פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 3/2021 - תקציב

פרוטוקול ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין 03-2021 שהתקיימה ביום שלישי ה-18 במאי 2021

בשעה 18.30 בבית החאן מתנ''ט ארתור פוקטי

נוכחים:

עו''ד אביחי שטרן - ראש העיר

עו'יד אופיר יחזקאלי - סגן מ''מ ראש העיר

מר אלכס קראצ'ון -- המשנה לראש העיר

מר יהודה חיים - סגן ראש העיר

מר יורם ממן - סגן ראש העיר

מר מישל בן שימול- סגן ראש העיר

הגב' חן לגיסמו- אדלר - חברת המועצה

מר אלי ברמי - חבר המועצה

מר אלי זפרני - חבר המועצה

ד''ר אביבה וייצמן זריהן - חברת המועצה

מר ניסיט מלכה - חבר המועצה

מר *ורם מלול - חבר המועצה

דיר בוריס סידלקובסקי - חבר המועצה

חברי הסגל:

עו'יד יורם ביטון - מנכ'יל העירייה

מר פאר לרדו- עוזר ראש העיר

עו'יד אריאל בר יוסף-היוע\ המשפטי

הגב' נאהידה מנסור- חשבת מלווה

הגב' ליאת מזרחי-גזברית

מר מוחמד חטיב-רו''ח

מר אורן ירמיהו-מבקר העירייה

הגב' טל עוזיאל- מהנדסת העיר

מר דורון שנפר-דובר העירייה

מר ירדן ארליך-מנהל אגף תעשייה עסקים ותיירות

הגב' אסנת רון רסקי- מנהלת אגף החינוך

הגב' שלומית פחימה-מנהלת אגף הרווחה

הגב' אופירה ציטרון מלכה-מנהלת הון אנושי

תקשורת

חדשות הגליל ומידע 8

רותם גולן ויניב נגרי- צילום והגברה.

פיקוח בכניסה לאולם

מר ליאור כהן מנהל שיטור עירוני

פקח השיטור העירוני.

רושמת פרוטוקול: גב' קרן גוזלקר.

על סדר היום:

הצעת תקציב העירייה לשנת 2021.

אקדמת מילין:

ישיבת התקציב החלה בסמוך לסיום ישיבת מועצת העיר מן המניין 4/2021, בישיבה זו הודיעה חבל המועצת :ורס מלול לראש בעיר שהוא מכין לו הפתעות קשות ביותר בהמשך הישיבה, בהתכוונו לישיבת התקציב, ואכן בזמן ההפסקה בן הישיבות, התקין וחיבור חבר המועצה מלול, יחד עם חבר המועצה אלי זפלני, דיבורית עם מיקרופון- בעוצמת רעש מילבית כדי לגבור על קולות הדוברים האחלים ובהם לאש העיר וגזברית העירייה, הכל על מנת לשבש ולחבל בישיבת המועצת ולא לאפשר לראש העיר ומי מטעמו

לומר דבריו, וכך אכן קרה והוא מימש א איומו כמפורט להלן בפרוטוקול זה.

1

,

ב

|

0

ריית 9

שמונה

מרחב של הזדמנויות

דיון ותחלטות על נושאים לסדר היום:

עו''ד אביחי שטרן ראש העיר:

ערב טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין 03-2021.

בטרם נדון על הצעות שעל סדר היום אבקש לפתוח ולומר עוד בטרם הצגת התקציב ע"י הגזברית ::

חברי מועצת העיר, תושבים יקרים, שמח ונרגש להגיש את הצעת התקציב לשנת 2021,למרות השנה הקשה והמאתגרת שעברה על המדינה ועל העולם כולו, הצלחנו לעמוד בכל יעדי תכנית ההבראה ואנו בדרך להשגת היעד המרכוי - איוון תקציבי, לאחר עשרות שנים בהם העירייה הייתה גרעונית עס מוסר תשלומים גרוע ואי יכולת להעניק שירות בסיסי לתושב בשל הגרעון בקופת העירייה, אנו צועדים כאמור בבטחה להבראת העירייה ולאיוון תקציבי, משבר הקורונה, למרות כל הקושי הראה לנו ולעולס כולו כמה אנו תלויים האחד בשני, השנה, למרות המשבר קרו דברים טובים ורבים בקריית שמונה, המשכנו לפתח את תחום התרבות, לקדם את התינוך, (קריאות ביניים רבות עוצמה של חברי המועצה יורם מלול ואלי ופרני) לשדרג ולשפר תשתיות, לבנות את שכונת יובלים כאשר כבר משפחות ראשונות אכלסו את השכונה ולשווק את המשך שכונת בימת תל חי, פתחנו את האקסלרטור השני בבית החאן, הקמנו ושדרגנו מתקני משחקים, הקמנו גנים מוסיקליים ומגרשי מיני פיצ בשכונות העיר, הקמנו את פארק קקייל בפארק הזהב, שדרגנו את הפארק ואת המוויאון לתולדות קריית שמונה, שדרגנו כבישים ותשתיות ברחובות העיר, סיימנו את עבודות חיווק המבנים ושדרוג בתי הספר מגינים ורמביים, שדרגנו את חדרי המורים בבתי הספר היסודיים בעיר, חילקנו מחשבים לילדי העיר, סייענו במלגות לסטודנטים בני קריית שמונה ועבודות הקמת פארק המטוס עדיין בעיצומן , המשכנו לכתוב את הסיפור החדש של קריית שמונה - עיר היומות של ישראל, (חבר המועצה אלי ופרני ממשיך ברצף בהפרעות קשות ביותר למרות התראות חוזרות ונשנות מראש העיר לחדול בכך, ראש העיר מבקש מחברי המועצה יורם מלול ואלי ופרני להוציא את הדיבורית ולחדול מהפעלתה)

ראש העיר אביחי שטרן: אלי זפרני אם לא תפסיק נאל 4 להציג את התקציב ולעבור להצבעה, אלי זפרני

ממשיך בהפרעות לניהול הדיון.

ראש העיר פונה אל גזברית העירייה גב' ליאת מזרחי ומבקש להציג את התקציב לחברי המועצה:

בשלב זה מתפר> חבר המועצה יורם מלול וקורא בקריאות גנאי לראש העיר, ולא מאפשר את קיום הדיון.

תקציב לעירייה לשנת 2021 מוצג ע''י גזברית העירייה הגב' ליאת מזרחי:

ליאת מציגה מצגת ובה הצעת התקציב ומסבירה:

הגזברית מנסה כוחה להתגבר על ההפרעות הקשות מנשוא של חבר המועצה יורם מלול שלא מאפשר

לה לדבר, ויוזכר שלצורך כך הוא עשוה שימוש מוגבר בדיבורית שהביא עימו.

במסגרת תוכנית ההבראה התחייב משרד הפנים להעביר לעירייה מענקים והלוואות, סה"כ המענקים שהועברו לעירייה בשנים 2021-2019 על סך 13,664 אלף ₪ ואנו אמורים לקבל עוד 10,836 אלפי שח.

הלוואות התקבלו בסך 3.3 מליון ואמורים לקבל עוד 8.8 מליון.

3

בימים הקרובים העיריה תעדכן את תוכנית ההבראה בעוד תקציב של מענקים והלוואות שמסתכם ב- 1.6 מיליון ₪ ומתחלק 650 מענקים ו-%50 הלוואות. בעורת כספים אלו העיריה מצמצמת, מאפסת את הגרעון המצטבר שלה ומשפרת את מוסר התשלומים לנותני השירותים ולספקים.

התקציב המוצג הוא תקציב מאוון ,ובעצם היעד כמעט האחרון שיש לעירייה במסגרת תוכנית ההבראה והוא חיעד המרכוי שלנו בשנת 2021 כאשר סך ההכנסות וסך ההוצאות מסתכמים ב- 201 מיליון ₪, ניתן לראות כי תקציב ההכנסות ארנונה גדלו בהיקף של כ-3 מיליון ₪ בין 2021-2020 , הכנסות העצמיות פחות או יותר ללא שינוי.

מענק האיזון העיריה הגדילה אותו ורשמה אותו השנה בסכום של 31.4 מיליון ₪ וזה בהתאם להסדר ההבראה שנחתם ביולי 2019,העיריה מתכוונת בימים הקרובים לנהל דיון עס משרד הפנים כדי לנסות ולשנות את נוסחת מענק האיזון עבור עיריית קייש כדי שבאמת נצליח לצאת להמראה ולשפר את המצב הכספי של העיריה, ווה כמובן בהמלצת החשבת המלווה, סה'יכ ההכנסות הס 201 מיליון ₪ .

הפיצול שלהם לא כולל הכספים שנועדו לכיסוי הגרעון ,ההכנסות מסתכמות ב-193 מיליון ₪ בפועל מתוכם ארנונה בהיקף של 31% ,ניתן לראות את ההנחות ארנונה שדיברנו עליהם קודם 12.5 מיליון ₪ לעומת שנת 0 יש עליה של חצי מיליון ₪ בתקציב ההנחות, ואם היה כבר דיון בעניין הגה אז אני רוצה לציין שבמסגרת ועדת ההנחות בהובלתו של יורם ממן אנחנו ברוב המקרים מאשרים את כל ההנחות וכן יש מקום להפעלה של שיקול דעת, סה'יכ ההכנסות מסתכמות ב-193 מיליון ₪.

הוצאות השכר הכלליות עלו מ23.2 מיליון ₪ ל- 24.5 מיליון ₪, העלייה מורכבת ממס סעיפים עיקריים:

באגף ההנדסה יהיה לנו בעל תפקיד חדש לנהל פרויקטים הנדסיים, עליית השכר בהנדסה היא 250 אלף ₪ ,באגף רישוי עסקים יש תקציב ייעודי לרפורמה ויהיה בעל תפקיד חדש, הערכת העלות שלו היא 132 אלף ₪ יחידת הנוער וקידום הנוער היא יחידה חדשה במסגרת אגף החינוך 650 אלף ₪, והגדלה של בעלי תפקיד באגף השפייע כ-260 אלף ₪.

מעבר לוה עלות הפעילות גדלה מ-35.8 מיליון ₪ ל- 37.9 מיליון ₪, עליה של 2 מיליון ₪, עיקר העלייה מורכבת מהגדלה של ניקיון באגף השפע כ-חצי מיליון ₪ ,פעילות תרבות ותרבות תורנית 570 אלף ₪,

השתתפות במכינת 'ימעשהיי ופעילות המתנייס 160 אלף ₪ ,פעילות קליטה ועלייה 150 אלף ₪, תקציבי

חירום של הקורונה 300 אלף ₪, פעילות ספורט 95 אלף ₪ ,שכר פנסיונרים גדל בכ 1.5 מיליון ₪, יש פרישה תמידית והשנה הגידול במיוחד בעקבות תכנית הפרישה של עובדים שפרשו במסגרת תוכנית ההבראה רובם בהסדרים מיטביים.

במסגרת ההוצאות החד פעמיות ניתן לראות את ההיקף שלהן בשנת 2020 של 7.5 מליון ₪ לעומת 577 אלף ₪ בשנת 2021 ,בשנת 2020 הן מורכבות מ-3.8 מיליון ₪ הוצאות בגין פרישת עובדים, 700 אלף ₪ הוצאות בגין מגפת הקורונה הסברה, הצטיידות למתחמי תפילה, הצטיידות לצורך בתנאי עמידה בצו הסגול, חלוקת מזון לנזקקים. 1.7 מיליון ₪ עמלות גבייה לגביית חובות ופיגורי ארנונה, 800 אלף ₪ הוצאות לתאגיד התנור בגין הוצאות מים של שנים קודמות שלא נרשמו ולא שולמו, 400 אלף שכר טרחה של עו"ד בשנים קודמות , בשנת 2021 ההוצאות מסתכמות בתקציב ב-577 אלף ₪ ומיועדות בעיקרן לתשלום דמי הקמה לתאגיד התנור למבנים חדשים שיוקמו.

בנושא דמי הקמה מדובר בהוצאות שלאורך כל השנים שולמו בגין מבני ציבור, לא מדובר בנטל חדש, סה"כ כל ההוצאות בתקציב מסתכמות ב- 201 מיליון ₪ . הפילוח ללא הוצאות לכיסוי גרעון, מדובר ב-63 מיליון ₪ לפעולות שכר כללי , 28% מהתקציב חינוך,18% רווחה וניתן לראות שאין בתקציב הוצאות שהן מופרזות או מוגומות, להשיג איוון הואיעד לא פשוט ואנו מקויס שנעמוד בו והחל משנת 2022 נצליח לצאת לתוכנית המראה, מדובר בתקציב מאוזן.

יובחר שהגזברית העבירה סקירה גו תוך כדי רעש רב של חברי המועצה יורם מלול ואלי ופרני, שעשו ככל יכולתם למנוע מהגוברית את הצגת התקציב. תוך שחבר המועצה אלי ופרני פונה אל ראש העיר ואומר:

אני אפריע לך ואתה לא תדבריי.

) קריית /

שמונה

מוחב של הזדתנויות

התייחסות ראש העיר עו"ד אביחי שטרן:

מנגד הפרישה הזו יש גס במסגרת תוכנית ההבראה מענקים.

שאלת חברת המועצה דייר אביבה וריהן ויצמן:

מה ואת אומרת! , תסבירי את התקציב הוה לגבי התנור

תגובת גזברית הגבי ליאת מורחי:

בבניה חדשה של מבנה ציבור חובה לשלם לתאגיד התנור דמי הקמה ודמי ההקמה לא ממומנים במסגרת התברייים.

התייחסות ראש העלר עו"ד אביחי שטרן:

בתשתית מים וביוב לכל מבנה שעושים בין אס וה מבנה ציבור או מבנה פרטי צריך לשלם דמי הקמה שמקימים אותו.

התייחסות גוברית הגב' ליאת מוּרחי:

מה שנכנס לתוך התקציב השוטף על מנת שלא נתקע באיושהו פער שאין תקציב.

התייחסות מיימ וסגן ראש העיר מר אופיר יתוקאלי:

שאתה בונה גני ילדים, מעון יום, בתי כנסת, מקווה ,מתנייס .

שאלת חבר המועצה אלי ופרנל:

ה577 אלף ₪ למה זה צריך לבוא מהתושבים ולא מהתנור! מה אתם הולכים לעשות עס הכסף הוהז

תגובת ראש העיר עו"ד אביחי שטרן:

להקים בית כנסת, גנים, בהייס כל המבנה ציבור שלא הקמתם ביובלים.

התייחסות חברת המועצה דייר אביבה וריהן וייצמן:

במקום שהתנור יממן הרשות מממנת.

התייחסות ראש העיר עו"ד אביחי שטרן:

הקימו שכונה חדשה בקצרין מי מימן שס את החיבור תשתית, הקימו לך צומת תכייל מי מימן את

התשלום שם: ? יש תאגיד מים וביוב, אתם מבקשים לחבר אתכם למים אז צריך לשלם את דמי ההקמה.

תגובת חבר המועצה אלי ופרנל:

התאגיד מים צריך לתת כל שנה דיבידנדים לעירייה.

שמונה

מוחב של הזדמנויות

תגובת ראש העיר עו"ד אביחי שטרן:

וה שאתה מחציק מניות בתאגיד וה נכון, אס יש רווחים הס מחולקים בהתאם, אבל צריך לשלם לתאגיד.

תגובת חבר המועצה מר אלי ופרני:

אגרות והיטלים שהשתתס על התושבים, אתם שוחטים את התנור פעמיים גם התנור לוקח אגרות והיטלים וגם אתם לוקחים אגרות והיטלים

התייחסות גוברית הגבי ליאת מורחי:

בנושא דמי הקמה מדובר בהוצאות שלאורך כל השנים שולמו בגין מבני ציבור, לא מדובר בנטל חדש, סה"כ כל ההוצאות מסתכמות ב- 201 מיליון ₪ ללא הוצאות לכיסוי גרעון, מדובר ב-63 מיליון ₪ לפעולות שכר כללי , 28% מהתקציב תינוך,18% ,רווחה וניתן לראות שאין בתקציב הוצאות שהם מופרזות או מוגזמות, היה הישג איוון או יעד לא פשוט ואנו מקויס שנעמוד בו והחל משנת 2022 נצליח לתוכנית המראה, מדובר בתקציב מאוזן.

בשלב זה ממשיך ראש העיר להקריא את דברי הפתיחה שהפסיק קודם עקב הפרעות חברי המועצה יורם

מלול ואלי זפרני:

נכון, התנופה האו לא נפסקה גס בתקופת הקורונה, דווקא בתקופה זו גילינו את הקהילה המדהימה שיש לנו

בקריית שמונה: קהילה תומכת, מסייעת, דואגת ואוהבת, התקופה הזו גילתה מחדש את הערבות ההדדית

שכל כך מאפיינת את קריית שמונה שלנו, ראינו ואת במאות המתנדבים שהגיעו מדי יום לחמייל העירוני שפתחנו ולמתנייס כדי להתנדב ולסייע בחלוקת מצון לקשישים, למשפחות נתמכות, חלוקת תרופות לחולים, דאגה לתושבים בודדים וקשישים עריריים, לצד חיווק הכלכלה המקומית על ידי רכישת מוצרים מעסקים קטנים ומשפחתיים, עדכנו את התושבים 24/7 על כל המרחש בעיר ועל ההנחיות המתבקשות, עשינו ואת בכל אמצעי המדיה שעמדו לרשותנו: אתר העירייה, דף הפייסבוק, עמוד האינסטגרס, ערו יוטיוב, עיתונות מקומית, מוקד 6, אולפן שידורים חי ועוד, המוקד העירוני הופעל עס צוותים מתוגברים 24/7, ענינו לאלפי פניות ואף לזמנו שיחות לתושבים עצמם בהם התעניינו בשלומס וביקשנו לדעת מה חסר להם כדי שנוכל לסייע, סייענו למשפחות שילדיהם משרתים בצבא והגענו עד לפתח הבסיס בו הס משרתים כדי לתת להם חבילה ששלחו להם ההורים באמצעותנו, פתחנו בשיתוף קופות החולים ומשרד הבריאות מתחמי היבדק וסע בהם כל תושב יכל לערוך בדיקת קורונה, היינו בין הראשונים באר להקים מתתסם חיסונים אחוד לכלל קופות החולים ובוכות התושבים הנהדרים שלנו הפכנו להיות העיר המחוטנת הראשונה בעולם, צוות של אגף חזות העיר פעל סביב השעון כדי לבצע פעולות ניקיון וחיטוי במקומות רבים בעיר ובמיוחד ברחובות העיר, בגני משחקים, במוסדות חינוך, במבני ציבור ובמקומות ציבוריים, צוות בית ונקובר המשיך להיות בקשר עס הילדים ובני הנוער בקריית שמונה באמצעות המדיה, צוותי יימוטב יחדיויי עברו למתכונת חירום וחיו שותפים להובלת הקשר עס הקהילה, קיימנו לימודים מקוונים באמצעות הזום לאלפי תלמידים וילדי הגנים בקריית שמונה, חילקנו ערכות משחקים לגיל השלישי כדי לנסות ולסייע להם להפיג את הבדידות.

בנוסף חילקנו בסיוע המשרד לפיתוח הנגב והגליל מאות ערכות הפעלה לילדים בעיר, גייסנו עשרות מחשבים לילדים ובני נוער כדי שיוכלו להשתלב במערך הלימודים המקוון, קריית שמונה ותושביה שידועיס בחוסנס בהתמודדות עם משברים, הוכיחו פעם נוספת כי הקהילה שלנו מאוחדת. התהליכים הקהילתיים המתקיימים בעיר באו לידי ביטוי באופן מעורר השראה, לאורך כל התקופה הפעלנו את מערך החירום העירוני שלנו, שכלל את כלל אגפי העירייה בהובלת אגפי הביטחון, הדוברות, הכספים, ההנדסה, הרווחה,

החינוך, חזות העיר והמתנייס שהיה אמון על הקשר עס הקהילה, זו הייתה הזדמנות מצוינת עבורנו להפעיל 6

() ריית *

| שמונה

מרחב של הזרמנויות

ולהביא לידיי ביטוי את ההכנות הרבות שאנו עושים בימי השגרה, המשק בישראל חוור אט אט לשגרה וכך גם בקריית שמונה, פטרנו את העסקים מתשלום ארנונה למשך 3 חודשים בהתאם להנחיות משרד הפנים ובכך הקלנו עליהם את התורה לשגרה מהתקופה הקשה והמאתגרת שעברנו, היינו בין הראשונים שהחוירו את אירועי התרבות, כאשר קיימנו אירועים לכל המשפחה בחול המועד פסח, קיימנו מופעים בערב העצמאות והפקנו את אירועי הזּיכרון בהתאם לתו הירוק, בתי הספר שלנו ומוסדות החינוך חורו לפעילות מלאה וקריית שמונה יכולה להתגאות בתושבים ממושמעיס שגילו אחריות אישית ובזּכותס הצלחנו לנצת את קורונה, השנה הקרובה אמורה להיות שנת ההמראה. עברנו את התקופה הקשה וכיום כאשר אנו בדרך לאיזון תקציבי, נוכל להמשיך לשפר את השירות לתושב ולהמשיך לבנות, לשדרג ולפתח את קריית שמונה שלנו, אני מבקש להביע את הערכתי לעובדי העירייה למנהלי האגפים, לחברי הנהלת העיר והכי חשובים -

לתושבי קריית שמונה על הסבלנות ועל האמון שנותנים בנו!

*ובהר ויודגש שכל מהלך הדיון לווה בהפרעות קשות ביותר של חברי המועצה יורם מלול ואלי זפרני שעשו באמור לעיל שימוש מוגבר בדיבורית.

בשל כך, ומשלא ניתן היה יותר להמשיך לקיים את הדיון על תקציב העירייה, ולאחר שראש העיר ביקש והתריעה מספר רב של פעמים מחברי המועצה מלול וזפרני לאפשר את הדיון במועצה, ולאחר שלא נותרה כל ברירה, החליט ראש העיר לקיים הצבעה על הצעת תקציב העירייה לשנת 2021, כפי שהוצג לחברי המועצה.

החלטת

הוחלט לאשר את תקציב העירייה לשנת 2021.

החלטה זו אושרה ברוב קולות ע''י חברי המועצה:

עו''ד אביחי שטרן, עו''ד אופיר יחזקאלי, מר אלי ברמי, מר יהודה חיים, , מר אלכט קר/אצון, הגב' חן אדלר לגיסמו ,מר יורם ממן.

בהתנגדות מיעוט של חבר המועצה :

מר ניטים מלכה.

להצבעה זו נמנעו מלהצביע חברי המועצה:

ד''/ר אביבה זריהן וייצמן, ד''ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם מלול מר אלי זפרני ומר מישל בן שימול.

הישיבה ננעלה!

רשמה: גב קרן גוזלקר.

עו''ד אביחי שטר

ראש העיר מנכ''ל העירייה

עו''ד יורם ביטון