פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

פרוטוקול מדיון מליאה שלא מן המניין

מתאריך כ''ט בטבת תשס'ט -- 25/1/09

נוכחים : דוד אריאלי - יו"ר

עמית אבני

שמואל כרמי

אבי בן-יוסף

נאוה סבר

דוד חורש

מנחם גילה

שמואל שמחון

דוד גבאי (הגיע באיחור)

חסרים : ניקול דרונר

שלמח מושיצ

בהשתתפות : עו"ד עודד רומנו

יאיר אודם -- מנכ"ל המועצה

מנחם עוו - גובר המועצה

רפי מלמד -- מבקר המועצה

שולי כחן - מוכירת מליאת המועצה

הישיבה נפתחה בשעה 18:35

על טדר היום:

1. אישור תקציב המועצה לשנת ל200.

2 אישור מסגרות אשראי בבנקים.

3 אישור שעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה.

1. אישור תקציב המועצה לשנת 2009

ראש המועצה:

אנחנו פותחים ישיבה שלא מן המניין בנושא תקציב 2009. התקציב נמסר לכם במועד הקבוע.

ועדת כספים אישרה אותו, התקציב הובא להנהחלה ואושר, כעת הובא למליאה. הצענו לחברי המליאה להיפגש עס הגובר באופן פרטני ולקבל הסבר על-מנת שאנשים יקבלו תשובות שיועלו.

חלקכם ניצלו ואת וחלקכס לא, יירצונו של אדם כבודו'י. יומתי גס ישיבה מיוחדת עס האופוזיציה, אך לצערי אף אחד לא בא.

שמואל כרמי:

לא נכון, מנחם הרים טלפון אלינו, היית יכול להוציא אלינו מייל כמו שאתם שולתיס אלינו חומר.

27 06 פקס. 04-9831928

ראש המועצה:

לפני תחילת הדיון על התקציב, אני מבקש לברך את שמואל שמחון, בשם כל החברים, להולדת בנו תומר.

כאמור, אנו מביאים את תקציב 2009 שנערך בעבודה מאוד יסודית. גס ראש המועצה הקודם השתתף בהכנת תקציב וה. יש בתקציב התייחסות לעובדה שאנחנו נמצאים בשנה קשה.

לגבי תשלומי שירותי קבורה ואמבולנס - הרשות המקומית גבתה, למרבה הצער שלא כחוק, מהתושבים. ביטלנו את החיוב למרות שמבחינת המועצה וה נוּק כלכלי, אך זו הקלה לתושבים.

לגבי הסעות ביחייס 'ירימוניפי' - בתקציב נכללה מסגרת עבור ההסעות הללו. היינו רוצים שה יהיה גס בבתיהייס האחרים כמו נרקיסים, וקרית עמל, אולי וה יהיה בשנת 2010. לגבי ביה"ס רימונים, התוואי הבעייתי של ההסעה, מחייב ואת.

סוגיה נוספת, ביטול משרת הדוברות - לא מולול בחשיבות הדוברות אבל אני חושב שאין סיבה להוציא 130 אלשייח, אם אפשר לקבל את השירות בחינם. יש לנו את ברוך כהנא שהוא דובר מצויין, עושה עבודה טובה מאוד בהתנדבות וחוסך למועצה 130 אלשייח בשנה.

לגבי הייעוץ המשפטי -- בהסכם עס עו"ד רומנו, חסכנו עלויות של 180 אלשייח השנה ולהערכתי ניתן יהיה לחסוך יותר בשנה הבאה.

לגבי פעילות המתנייס -- המתנייס יכנס לפעילות גס במועדוני אלרואי וקרית חרושת, המתנייס גדל בתקציב ב- 50 אלשייח. המתנייס יבוא לידי ביטוי באופן שלא היה עד עכשיו.

לגבי תמיכות - אני רוצה להעיר שלמרות השנה הקשה שבא אנו נתונים, נתנו תמיכה לגופים השונים: כדור מיסם, טניס וכדור סל , מתוך הערכת חשיבותס הערכית.

לגבי גוס ואשפה -- אנחנו הולכים לעשות מהפכה בתחום וה. הוצאנו מכרו שבמסגרתו נעבור לשיטת איסוף גוס של פעם בשבוע, המיכלים הגדולים יושקעו באדמה וזה ייתן ביטוי מעשי לטבעון ירוקה ואסטטית.

למעשה כפי שאתם רואים התקציב נותן ביטוי ומענה די משובח לקרית טבעון לשנת 2009.

מנחט גילת:

מבקש שירשם בפרוטוקול, שהוא וחבריו : עמית אבני ודוד חורש, אישרו את התקציב כמו שהוא, בהנחה שלקראת שנת הלימודים תשייע, תיעשה בקרה יחד עס בתיהייס, במטרה לענות לצרכיהם ובמיוחד לחוק את החטיבה העליונה. ההנהלה קיבלה על עצמה להיפגש עט כל מנהלי בתיהייט כדי לצאת בשנת תשייע עס מסגרת תקציבית מתאימה, כאשר הרוויוייה הוו תיעשה עוד בתקציב שנת 2009.

ראש המועצה:

בשנה כל כך קשה, אנחנו לא פוגעים בתקציב החינוך שהוא 14 מיליון ₪ ואפילו מספסדיס פי שתיים ממשרד החינוך. אני לא חושש מעדכון תקציב במהלך השנה. אס צריך יהיה לעשות ואת נעשה, אני בעד.

מנחם גילת:

יש סימן שאלה גדול כמה תלמידים ירשמו בשנה הבאה לתיכון. ברגע שנדע את הדברים לאשורס, נעדכן בהתאם.

ראש המועצה:

אני חוור, אס יחיה צורך, נעדכן את התקציב.

ראש המועצה מבקש מכל חבר מליאה לומר את דברו בנושא התקציב.

שמואל שמחון:

אני חושב שהתקציב שנקבע במסגרת הזמן המוגבל, בגלל הבחירות, די מתבסט על התקציב

הקודם עס כמה שינויים משמעותיים. בתקציב וה משפרים את השירות, ומורידים עלויות שהתושבים שלמו עד היום. התקציב סביר ואני מסכים עס חברי מהקואליציה, שאסם יהיה צריך עדכון תקציב נעדכן. סה"כ התקציב טוב וזו בשורה חיובית לתושבים.

04-9539292 פקס. 04-9831928

עמית אבני:

דגש על תחום החינוך, אחרי שדברנו עס מנהלת התיכון לילך שני ורחל נבון- האחראית על הכספים והובהר לנו שהן בטוחות שהתקציב יספיק עד סוף שנת הלימודים, התקציב טוב. בשיחה שלי עס דודי הובטח לנו שאם נצטרך תקציב נוסף ל- 4 חודשים לשנה הבאה נעדכן. לכן, אני תומך בתקציב.

דוד חורש:

שמנו דגש על נושא חינוך. כולם יודעים שוּה תלוי בכמה גורמים. אני חושב שהייתה פתיחות לנושא חשוב וּה. לקראת חודשים יולי, אוגוסט נהיה בקשר עס כל מנהלי בתי הספר, תהיה לנו תמונת מצב עדכנית וכאמור אס צריך לעדכן את תקציב התינוך, נעדכן.

אבי בן-יוסף:

שני נושאים אני מבקש לעלות - האחד, לגבי הטפורט, אני רואה שהחלוקה שונה, אני מניח שהעלית את התקציב וישנה חלוקה אחרת ממה שחייתה לפני כן. השני, נושא הקשישים, איוה דבר השתנה; האם הגדילו את התקציב לנושאז

ראש המועצה:

לגבי הקשישים התקציב היה 230 אלשייח העלינו אותו ל- 270 אלשייח, וח משמעותי ביותר.

אבי בן-יוסף:

התקציב שנבנה הוא ע"י ראש המועצה הקודםו

ראש המועצתה:

בעיקרון כן. עברתי עליו עס מנחם ואנו חייבים להעביר את התקציב עד סוף ינואר.

אבי בן- יוסף:

התקציב גדל ב- 3 מיליון ₪, לפחות הטענות שלי הן שבקדנציה קודמת אמרת שהתקציב ההוא חיה בובוּני ושראוי לצמצם אותו ומבדיקה שעשית כיוייר ועדת כספים מצאת שהרבה מאוד סעיפים בתקציב אפשר להוריד. אני מדבר על מה שאתה אמרת או ולא הכול בא לידי ביטוי היום.

ראש המועצה:

יש גידול בתקציב משתי סיבות: 1. תוספת של מטרים רבועים בגלל סקר הנכסים. 2. עדכון צו הארנונה שאין לי סמכות לגעת בו.

גזבר המועצה:

מבקש לעדכן, ביחס לתקציב, צריך להסתכל על הביצוע בפועל שהוא גבוה ב- 2 מיליון ₪.

ההתייחטות צריכה להיות מול הביצוע ולא מול התקציב.

אבי בן-יוסף:

אני מבין את בעיית קוצר הזמן. ענית לי על חלק מהדברים הקשורים לסדרי עדיפויות. לגבי תקציב החינוך, מוסיפים תקציב לחינוך לעומת השנה שעברה!.

ראש המועצה:

ריאלית שמרנו על מסגרת התקציב של שנה שעברה ובמצב הכלכלי הלא פשוט גס וה דבר לא קל.

אבי בן-יוסף:

כדי להביא את החינוך לאן שאנחנו רוצים, צריך לעשות בדיקה בתוך המערכת ולתקצב בהתאם.

בלי תוכנית שתהיה לבתיהייס וה לא נראה לי. ברור לי שה עקב קוצר ומן.

ראש המועצה:

התקציב עולה ב- 420 אלשייח, התקציב לא נשחק. לא הספקנו לייצר מערך של תכנים. כדי לבחון אס אפשר לחסוך, צריכים לעשות עבודה רצינית בנושא.

9 פפקס 04-9831928

אבי בן-יוסף:

מה שאני אומר שלא ייווצר מצב שישפכו כספים שלא לצורך במערכת התינוך.

ראש המועצת 1

מקבל את ההערה שלך, היא חשובה ואנו נתייחס לוה במליאה.

שמואל כרמי:

אני חושב שראש המועצה שהתחיל את תפקידו לפני חודשיים וחצי, גורם לי חוסר אמינות. אתה הצהרת שאתה אינך מתכוון להכניס את ידך לכיס התושב. היית צריך לבקש אישור כוה על-מנת להגדיל את גובה הארנונה. לקחת קרוב ל- 3 מיליון ₪ ופרסתס אותם בצורה הכי לא מקצועית.

במקום לשים את הכסף בחינוך, תראה איוה תשובות נתת לאנשים פה. חוסר התייחסות לנושא התקציב כפי שאמרת שנתת, צורם לאוון. 3 מיליון ₪ היה אפשר לחלק בצורה שוויונית. זו דעתי.

אני מכבד את דעתו של מנחם, אני חושב שאנחנו חיינו צריכים לשים דגש בנושא ביטחון אישי, לא לכתוב מכתבים בעיתון למשטרה, לשים יותר כובד ראש. אני לא רוצה להגיד איפה לשים את ה-

3 מיליון ₪. מבחינתי וה חוסר תשומת לב, בכל אופן וו דעתי.

שמואל שמחון:

אתה צריך לדייק, איפה לדעתך אפשר חיה אחרת.

שמואל ברמי:

עיריית חיפה למשל, עדיין לא אישרה את התקציב. היא הגישה בקשה לא להעלות את הארנונה.

דוד גבאי נכנס לישיבה בשעה 19:03 לישיבה.

שמואל כרמי:

אני חושב שכחברי הנהלה, הייתם צריכים לתת את דעתכם בנושא. יש רשויות שעשו משהו, ידכם קלה על ההדק. נושא שני, העליתי בועדת כספים את הוצאות ההסעה של ביה"ס רימונים. אני מקווה שהנתונים שלי נכונים בתקציב ששמתס לביהייס רימונים יש טעם לפגם, כי קרוב ל- 50% ילדים לא חוגריס חגורות בטיחות.

ראש המועצת:

אני רוצה להבחיר בנושא הארנונה, שהמדינה היא וו שמחליטה בחוק ההטדרים. וה שקודמי רצה להעלות את הארנונה ב- 10% וו חייתה גישתו וזה בסדר. אני הצהחרתי שלא אגיש בקשות להעלאה חריגה של ארנונה.

שמואל כרמי:

אני מניח שעוייד רומנו קרא את הדברים. יש טעות יסודית בעדכוני הארנונה משנת 2007 . אני בא להגיד שקצת תשומת לב לא תויק לאחד שטרח כל הזמן להגיד שלא יכניס יד לכיס התושב. אס היית פותח את עינך ובודק אס קיימת אופציה אחרת. דרך אגב, מבקר המדינה לא אמר שוח לא חוקי - הוא אמר שוה טעם לפגם.

ראש המועצה:

אני אפקסט לך את זה.

שמואל כרמי:

כן תפקסס, כמו שביקשתי משהו ממך ולא עשית וה לא המקום לומר לך ואת. אני רוצה לחוור לעניין האוטובוס. אני חולק עליך שנתיב הנסיעה של הסעות ביה"ס רימונים דורש חגורות. אתה יודע מה הסיבה שבגינה ניתנה הסעה כזו. אין שום הבדל בין ילד שנוסע מקקייל לחטייב לבין ילד שנוסע לרימוניס. אני חושב שהמסלול לא שונה, אין שום שינוי, אני חושב שהוא יותר ארוך, הדברים לא בדוקיס. שמו 440 אלשייח וזה מיותר, הילדים לא חגורים. במקום ה- 440 אלש'יח יש הרבה מה לעשות איתם ולא בוה לשים את התקציב. אני קורא לך דודי, לקחת את הדברים לתשומת לבך.

2 פספס 04-9831928

שמואל שמחון:

נראה אותך אומר את זה להורה שהבן שלו נפגע בתאונה באוטובוס.

שמואל כרמי:

מנחם, אנחנו חייבים עד 31/1/09 לאשר את התקציב יש חוק כוה!

גזבר המועצה: /

עפ"י חוק עד 31/12/08 של שנה שעברה. בגלל הבחירות ניתנה ארכה עד סוף ינואר.

שמואל כרמי:

דרך אגב כולם מתעסקים בנושא תקציב, אתה דודי במיוחד צריך להיות עס יד על הדופק. אני אשמח אס תוציא כמו רשויות אחרות שעשו להגיש תביעה. עיריית חיפה הגישה בקשה לא להעלות את הארנונה

ראש המועצה:

שאני אגיע לממוצע של עיריית חיפה אעשה ואת.

שמואל כרמי:

אני מראש אמרתי למנחס שאני אצביע בעד התקציב. אני חושב רק שיש דברים חריגים ובולטיס.

גזבר המועצה:

אני רוצה להתייחס להעלאת הארנונה ולהבהיר שהכל תקין. בתחילה נשלחה הודעה ממשרד הפנים על העלאה בגובה של 4.57% בעקבות החלטת ממשלה וברות וו יצאה הנחיה ממשרד הפנים. בשנה שעברה הארנונה לא עלתה. כתוצאה מגרירת הטעות הזו הגיעו למסקנה שהארנונה צריכה לעלות רק ב- 2.62%. אני חושב שראוי להדגיש כי במסגרת כנס ראשי רשויות חדשים כבר או ידעו על התביעה האו, מנכ"ל משרד הפנים הודיע שהארנונה מתעדכנת ב- 4.57% גס היועצ המשפטי לממשלה נתן חוות דעתו שהנוסחה נכונה, ניתנו הנחיות שפורטמו בשבוע הראשון או השני של דצמבר לבניית תקציב 2009. נאמר שחלה חובה על כל הרשויות להעלות את הארנונה ב-

%. אפשר יהיה לזכות במידה ויוחלט אחרת, יהיו החוריס לא רואה בעיה ברמה הטכנית.

בדקתי עס עמיתים שלי וחד-משמעית כולם העלו את הארנונה ב- 4.57%. משרד הפניט עומד לפרסם תקנה מיוחדת שפותחת פרק ומן של 3 שבועות שבמהלכן תוכל כל רשות לפנות לקראת אישור חריג להעלאה או הפחתה של ארנונה ברגע שיהיה דבר כוּה, יובא לאישור המליאה. כמו שראש המועצה אמר בנושא הפחתה לבעלי עסקים בארנונה.

ראש המועצה:

מבקש מדוד גבאי להתייחס לתקציב.

דוד גבאי:

אני מסכים עס בנית התקציב, דנו בוה בהנהלה ואני תומך בו.

עו''ד עודד רומנו:

אני רוצה להתייחס בנושא ארנונה לברירת המחדל, יש גבול תחתון לארנונה וגבול עליון לארנונה.

מאותו מצב יש ברירת מחדל שרצה כל השנים. חריגה מצריכה אישור משרד הפנים ומשרד האוצר. אס התובנה חייצוגית אין לה בסיס, לא נתון לשיקול דעת. גו ברירת מחדל.

גזבר המועצה:

ברצוני להעיר כי נתלו מודעות גדולות של צו הארנונה לשנת 2009 ובאתר האינטרנט פורסם ושם נאמר שהעלאה היא בהתאם לחוק. כך שמבחינת מידע לציבור פעלנו לפי הנדרש.

ל ,04-9539292 פקס. 04-9831928

ראש המועצה:

עונה לכרמי לגבי הסעות לביייס רימונים, ההוצאה חיונית וחשובה, חגורות בטיחות יוצרות ביטחון ויש מלווה שמקפיד על החגירה,

שמואל כרמיג

בוא נעשה ביקורות פתע.

ראש המועצה:

איו לי התנגדות. בוא ניתן לנאווה סבר את רשות הדיבור.

נאוה סבר:

מצטרפת למה שנאמר בנושא החינוך, מסכימה עס שמואל כרמי. לגבי הסעיף בתקציב של גנים ונטיעות, יש 2,240,000 ₪ ב- 2009 ווה בשנה שנאטרה השקיה ובקיץ תאסר השקיה ויש סעיף רכישת מים בסך 6,100,000 ₪. איך מתכוונת המועצה להתמודד עס וה! סעיף נוסף, וח מתקני אשפה קבוריס באדמה הרעיון מבורך אבל וה לא זול.

ראש המועצה:

ההטמנה כלולה במכרו ותבוצע על חשבון הקבלן.

נאוה טבר:

שכר מהנדסת המועצה ירד ב- 50 אלשייח בשנה למה!

ראש המועצת:

מנחם יתייחס ואחייכ נצביע.

גזבר המועצה:

תקציב של גנים ונטיעות שהוא תקציב גדול יחסית, הוא סיכום אריתמטי של שורה ארוכח של סעיפים, שכר גינון, העסקת קבלן גינון שהמועצה לקחה לשטחי גינון ציבוריים ואת כל יתר סעיפי אחוקה שוטפת של המחלקה לגינון ואכן בתקציב מופיע תקציב רכישת מים לגינון 500 אלשייח.

לעניין נושא גינון לא יצאו הנחיות חדשות מרשות המים שהולכת לפרסם תקנות בנושא השקיית גינות ציבוריות.

נאוה טבר:

מבחינה מוסרית אני לא חושבת שיש מקום לטעת בשנה וו.

גזבר המועצה:

מאחר ולא יצאו תקנות מסודרות תקצבנו כך את התקציב.

ראש המועצה:

נבדוק ואת ואם צריך לעדכן, נעדכן ואם צריך להעביר לחינוך את הונקציב שלא ינוצל, נעביר.

גזבר המועצה:

לעניין סעיף רכישות מים כפי שידוע לך מחירי המים עלו ב- 40% לעומת שנה קודמת. בשנת 2007 ו- 2008 שילמנו למקורות 5 מיליון ₪ וההוצאה הוו הולכת לגדול ל- 6,100,000 ₪, אני מתפלל שיספיק.

נאוה סבר:

כולל גינון.

גזבר המועצה:

לא כולל גינון. סעיף אחרון עלות שכרו של המהנדס. המהנדס הקודם ישב על טבלת שכר בכירים ותיקים עפ"י הנחיות משרד הפנים. מהנדטת חדשה במועצה ושכרה משולם לפי טבלה נמוכה יותר ומכאן נובע הפער.

ראש המועצת:

מבקש לעבור להצבעה.

נערכת הצבעה על תקציב המועצה לשנת 2009:

בעד - ראש המועצה, דוד חורש, שמואל כרמי, מנחם גילה, עמית אבני, נאוה סבר, שמואל שמחון, דוד גבאי.

נמנע - אבי בן-יוסף.

החלטה:

מאשרים את תקציב המועצה לשנת 2007 בטך 75,532,000 ₪,

שמואל שמחון עזב את המליאה בשעה 19:30.

2. אישור מטגרות אשראי בבנקים ואישור שעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה.

גזבר המועצת:

כחלק מתהליך אישור התקציב, מליאת המועצה נדרשת לאשר את חידוש מסגרות אשראי בבנקיט, כמפורט בואת: 2.5 מיליון ₪ בבנק לאומי, 1 מיליון ₪ בבנק פועלים, 5 מיליון ₪ בבנק דקסיה.

נושא אחרון שצריך אישור מליאה הוא שיעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה למסגרות האשראי.

שמואל כרמי:

לגבי נושא מסגרות אתה לקחת הלוואה 5 מיליון ₪, הסברת את וה לצורך תורים מאומנים. איפה וה בא לביטוי לגבי שנה קודמת. וה אמור להשפיע על תורים המזומנים,

גזבר המועצה:

מסגרת אשראי הוא משהו שהמועצה לא יכולה לתפקד בלעדיו. המסגרות נחוצות לצורך תפעול שוטף למערכת. לא מתכוונים לנצל אותם תוך דקה החוצה, נעשה ואת בשיקול דעת נצמצם את מסגרות האשראי. לא משלם ריבית על כל ח- 5 מיליון, צמצמנו את מסגרות האשראי ומגיעים לנקודה שמאוד קשה לתפקד פחות מוה.

שמואל כרמי:

לא מכיר בדיוק, סומך על מה שאתה אומר.

גזבר המועצה:

אנו משלמים על הקצאת המסגרת. אחוו וחצי על הקצאת המטגרות וחיוב הריבית הוא על הניצול בפועל. אני יכול להבטיח שברגע שהלוואה תיכנס לחשבון נאפס את האשראי בכל הבנקים ואח'ייכ נראה למי משלמים.

מנחט גילה :

האישור הוא לשנה או לקדנציה.

גזבר המועצה:

לשנה.

ראש המועצה:

האישור הוא שנתי קבוע, כפוף לאישור תקציב מועצה.

ראש המועצת:

מבקש לערוך הצבעה על אישור מסגרות אשראי בבנקים ואישור שיעבוד הכנסות עצמיות

כבטוחח.

9 פסקס 04-9831928

נערכת הצבעת:

בעד - כולם.

החלטה:

אישור מסגרות אשראי בבנקים ואישור שיעבוד הכנסות עצמיות כבטוחת - אושר,

מבקר המועצה:

מבקש לציין שחילק את פרוטוקול ועדת ביקורת, כולל נוהל לחיוב אישי לחברי המליאה.

חישיבה ננעלה בשעה 19:37

0 ו / כ ]|

דוד לו \ יאיוק אויס\ |

יו"ר חמועצה וו

2 פפפספס. 04-9831928