פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

1

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: ,40-9029349 פקס: 40-9022309

‏כ"ט‏טבת,‏תשע"ה ‏

6‏בינואר‏0202 ‏

מז-520020303 ‏

‏

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מן המניין

מתאריך י"ז בטבת תש"ע – 003.0.3

‏

‏

משתתפים:‏דוד‏אריאלי‏–‏יו"ר ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏דוד‏חורש ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏אבי‏בן-יוסף ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏נאוה‏סבר ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏עמית‏אבני ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שמואל‏שמחון ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שלמה‏מושיץ ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שמוליק‏כרמי ‏

‏

חסרים:‏‏‏‏‏‏‏דוד‏גבאי ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ניקול‏דרזנר ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנחם‏גילה ‏

‏

נוכחים:‏‏‏‏‏‏‏יאיר‏אודם‏–‏מנכ"ל‏המועצה ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏זאב‏זימל‏–‏גזבר‏המועצה ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏רפי‏מלמד‏–‏מבקר‏המועצה ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏עו"ד‏עודד‏רומנו‏–‏יועמ"ש ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ברוך‏כהנא‏–‏דובר‏המועצה ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏לאה‏דהאן‏–‏מזכירת‏המינהל‏הכללי ‏ ‏

על סדר היום: ‏

0. דיון‏בדו"חות‏ביקורת‏משרד‏הפנים. ‏

‏

הישיבה נפתחה בשעה 0.3003

מבקר המועצה: אני‏אתחיל‏ויו"ר‏ועדת‏ביקורת‏יסכם‏את‏המלצות‏הועדה: ‏

- הדו"חות‏שאנו‏דנים‏בהם‏נערכו‏ע"י‏רואה‏חשבון‏ונשלחים‏מדי‏שנה‏בשנה‏ ע"י‏משרד‏הפנים‏לביצוע‏ביקורת‏רוחבית‏זהה‏בכל‏הרשויות‏,‏עפ"י‏תוכנית‏ מוגדרת‏מראש. ‏

- משרד‏הפנים‏מרכז‏נתונים‏נבחרים‏מהדו"חות‏המבוקרים.‏ריכוז‏זה‏מאפשר‏ השוואת ‏נתונים ‏בין ‏הרשויות, ‏ניתוחים ‏סטטיסטיים ‏ומגמות ‏במצבן‏הכספי‏ של‏הרשויות.

- בנוסף,‏משרד‏הפנים‏מחייב‏את‏הרשויות‏בשלבים:

א. להביא‏הדו"חות‏לדיון‏בפני‏ועדת‏ביקורת. ‏

ב. לכנס‏את‏המליאה‏לדיון‏בדו"חות‏ובהמלצות‏ועדת‏ביקורת.

ג. להורות‏לעובדי‏המועצה‏לתקן‏את‏הליקויים.

2

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: ,40-9029349 פקס: 40-9022309

ד. לדווח‏למשרד‏הפנים‏על‏ביצוע‏הנדרש‏וכל‏זאת‏תוך‏לו"ז‏שהוגדר‏–‏עד‏

.00.00.22

- החומר‏שהועבר‏אליכם,‏כולל‏דו"ח‏כספי‏מבוקר‏ודו"ח‏מפורט‏לשנת‏0222‏ ואת ‏פרוטוקול ‏ועדת ‏ביקורת ‏שדנה ‏בנושא. ‏אני ‏מעביר ‏את ‏רשות ‏הדיבור‏ לשלמה‏מושיץ‏–‏יו"ר‏ועדת‏ביקורת.

‏שלמה מושיץ:‏אני‏מודה‏למבקר‏המועצה‏על‏העבודה‏שהשקיע‏ועל‏סבלנותו‏כלפי‏ חברי‏הועדה.‏אני‏גם‏מודה‏לגזבר‏המועצה,‏על‏ששלח‏לי‏התייחסות‏עניינית‏לנושאים‏ השונים. ‏

עמוד ‏0 ‏סעיף ‏.7א ‏– ‏ועדות ‏המועצה: ‏הועדה ‏רואה ‏בחומרה ‏שועדת ‏מל"ח ‏לא‏ התכנסה‏כלל‏וועדת‏בטחון‏התכנסה‏רק‏פעם‏אחת. ‏

הועדה ‏ממליצה ‏שועדות ‏רשות ‏שלא ‏מתכנסות, ‏לבטלן ‏גם ‏כיום. ‏הועדה ‏ממליצה‏ למועצה ‏להכתיב ‏תאריכי ‏התכנסות ‏לועדות ‏מראש ‏ולהעביר ‏התאריכים ‏לחברי‏ המליאה. ‏

עמית אבני: ‏זה‏לא‏רלוונטי‏למליאה‏הזו.‏מדובר‏על‏שנת‏0222‏ולא‏על‏תקופתו‏של‏

דוד‏אריאלי. ‏

שלמה מושיץ: ‏ישנן ‏ועדות ‏שלא ‏מתכנסות ‏כלל. ‏כדאי ‏למחוק ‏אותן. ‏רצוי ‏שכל‏

הועדות‏יקבעו‏מועדי‏התכנסות‏מראש. ‏

ראש המועצה: ‏אני‏מבקש‏ממבקר‏המועצה‏לבדוק‏את‏זה. ‏

שלמה מושיץ: ‏אחת ‏ההמלצות ‏שלנו ‏היתה ‏שרצוי ‏שהועדות ‏הפועלות ‏בהתנדבות‏

תרגשנה‏שמה‏שהן‏עושות‏מקבל‏ביטוי‏בעשיה‏של‏המליאה. ‏ סעיף‏6.0‏בעמוד‏:7‏חברה‏כלכלית:‏הועדה‏מתרעמת‏על‏התופעה‏החוזרת‏ונשנית‏על‏ ממצאים ‏שבעלי ‏התפקיד ‏בחברה, ‏עדיין ‏לא ‏הוחלפו ‏וממליצה ‏שלקראת ‏שנת‏ הכספים‏הקרובה‏–‏,0202‏יאוישו‏התפקידים‏מחדש,‏כנדרש. ‏

ראש המועצה: ‏הנושא‏הזה‏יטופל‏במליאה‏של‏פברואר. ‏

שלמה מושיץ: ‏חובות ‏גביה ‏– ‏על ‏המועצה ‏ומחלקת ‏גביה ‏לפעול ‏בכל ‏האמצעים‏

לגביית ‏חובות ‏מהחייבים, ‏כולל ‏רישום ‏הערת ‏אזהרה ‏בטאבו. ‏קיבלנו ‏הערה ‏של‏ הגזבר‏שזה‏היה‏כשלא‏היתה‏חברת‏גביה.‏בשנת‏0222‏לא‏רשמו‏הערות‏אזהרה. ‏

ראש המועצה: גם‏אם‏ניתן‏לרשום‏הערת‏אזהרה,‏אני‏לא‏בטוח‏שזה‏נכון‏לעשות,‏כי‏

העלות ‏הינה ‏000 ‏₪ ‏וזה ‏הרבה ‏מאוד ‏כסף. ‏הליכי ‏הגביה ‏היום ‏הם ‏הרבה ‏יותר‏ יעילים.‏אנו‏לא‏פוסלים‏זאת‏על‏הסף‏אבל‏אני‏לא‏יודע‏אם‏נכון‏להתחיל‏בכך‏בשלב‏ הראשון. ‏

שלמה מושיץ: ‏עמוד‏7‏סעיף‏ג.0‏–‏סקר‏נכסים‏–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏סטטוס‏סקר‏

נכסים‏עד‏02.20.02‏ומינוי‏אחראי‏נכסים‏והגדרת‏תפקידו. ‏

גזבר המועצה: ‏ריכזנו ‏את ‏העניין. ‏היום ‏היתה ‏ישיבה ‏בנושא ‏ויצא ‏סיכום ‏שהגדיר‏

איזה‏מפרט‏אנחנו‏רוצים.‏הגענו‏למסקנה‏שאנחנו‏הולכים‏למכרז‏פומבי‏ואנו‏רוצים‏ את‏החברה‏הכי‏טובה.‏אנחנו‏מקווים‏שאם‏החומר‏יהיה‏מוכן,‏תוך‏חודשיים‏מהיום‏ נמצא‏כבר‏עם‏חברה‏שתחל‏בעבודה. ‏

ראש המועצה: ‏המטרה‏לדעת‏במדויק,‏בטבלה,‏מה‏יש‏לנו‏ומה‏אין‏לנו.‏אולי‏נמצא‏

גם‏נכסים‏חדשים. ‏

גזבר המועצה: ‏משרד ‏הפנים ‏מחייב ‏אותנו ‏לקיים ‏סקר ‏כזה. ‏תקצבנו ‏032.222 ‏₪‏

ואולי‏נעשה‏זאת‏בשנתיים. ‏

ראש המועצה: ‏אני‏רוצה‏שתשלח‏במייל‏לחברים‏את‏ההנחיות‏של‏משרד‏הפנים. ‏

3

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: ,40-9029349 פקס: 40-9022309

שלמה מושיץ: ‏עמוד‏02‏סעיף‏ד'‏–‏תברי"ם‏–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏דווח‏חצי‏שנתי,‏

לגבי ‏ביצועים ‏מול ‏יעדים ‏בתברי"ם ‏שהמליאה ‏אישרה. ‏קיבלנו ‏תשובות ‏מהגזבר.‏ הועדה‏מבקשת‏לקבל‏דו"ח‏מסודר‏אחת‏לחצי‏שנה. ‏

עמוד‏00‏–‏תברי"ם‏ללא‏תנועה‏–‏הועדה‏מבקשת‏הסבר‏לגבי‏תב"ר‏223‏ולהסברי‏ המועצה‏בסעיף‏.0‏תב"ר‏223‏–‏"רכישת‏חדר‏מבית‏ארלוזורוב".‏איפה‏נמצא‏החדר‏ הזה?‏אני‏מבקש‏שהגזבר‏יבדוק‏את‏זה. ‏

שמואל שמחון: ‏אישרנו ‏מכירה ‏וכסף ‏לזה ‏ואם ‏התב"ר ‏נמצא ‏בגרעון ‏אז ‏סימן‏

שמשהו‏לא‏בסדר. ‏

שלמה מושיץ: ‏בקשנו ‏לקבל ‏הסבר ‏לגבי ‏תברי"ם ‏בגרעון ‏מעל ‏022.222 ‏₪ ‏. ‏לגבי‏

תב"ר‏252‏–‏לא‏הבנו‏את‏התשובה. ‏

גזבר המועצה: ‏התברי"ם‏מוזנים‏מ-‏0‏מקורות:‏מקורות‏חיצוניים‏או‏קרנות‏פיתוח.‏

יש ‏הקפדה ‏שלא ‏יעברו ‏על ‏022.222 ‏₪. ‏אנחנו ‏בודקים ‏מה ‏היכולות ‏לאפס ‏את‏ התברי"ם‏שנפתחו. ‏

שלמה מושיץ: ‏כשאתה‏פותח‏תב"ר,‏אתה‏לא‏מגביל‏אותו‏בתאריך‏יעד‏לסיום. ‏

הועדה ‏מבקשת ‏הסבר ‏לתברי"ם ‏שבגרעון ‏מעל ‏022.222 ‏₪, ‏לדוגמא: ‏תב"ר ‏200 ‏–‏ מעגל‏תנועה‏בצומת‏השקדים‏המצוי‏בגרעון‏של‏320‏אלש"ח. ‏

ראש המועצה: ‏גזבר‏המועצה‏יבדוק‏את‏הנושא‏וישיב‏לחברים. ‏

שלמה מושיץ: ‏עמוד‏00‏הבדיקות‏של‏0‏תברי"ם‏–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏הסבר‏איך‏

יתכנו ‏הסעיפים ‏שנרשמו ‏ע"י ‏רואה ‏חשבון, ‏כאשר ‏מדובר ‏בכספי ‏ציבור. ‏הסעיפים‏ הינם:‏-‏שועדת‏מכרזים‏התכנסה‏בהרכב‏לא‏חוקי. ‏

- תחשיבי‏ההתייקרויות‏בחשבונות‏הקבלנים‏–‏שגויים. ‏ - עבודות‏נוספות‏מבוצעות‏ללא‏אישור‏בכתב.

זה‏בעייתי‏מאוד‏מבחינתנו‏ואנחנו‏מבקשים‏לקבל‏תשובה‏לזה. ‏

דוד חורש: ‏עלינו‏לקבל‏החלטה‏שאנחנו‏קונים‏רק‏תוצרת‏הארץ‏‏וזאת‏גם‏בהסתמך‏

על‏חוזר‏מנכ"ל. ‏

ראש המועצה: ‏אנחנו‏נכבד‏את‏המנכ"ל‏ואת‏השלטון‏המקומי,‏למרות‏שאני‏אישית‏

לא‏אוהב‏את‏ההנחיה‏הזו. ‏

שלמה מושיץ: ‏עמוד‏02‏–‏יתרות‏חוב‏נבחרים‏ועובדים‏–‏הועדה‏מבקשת‏הסבר‏לגבי‏

חובות‏שלא‏נקבע‏הסדר‏תשלומים‏וכיצד‏מגיע‏עובד‏לחוב‏של‏כ-‏32.222‏₪? ‏

ראש המועצה: ‏כל‏אדם‏שחייב‏כסף‏למועצה,‏כדאי‏שיבדוק‏מול‏הבנק‏איזה‏הלוואה‏

הוא‏יכול‏לקחת‏כדי‏לשלם‏בעזרתה‏את‏חובו. ‏

שלמה מושיץ: ‏אנחנו‏מצפים‏לקבל‏את‏תשובה‏גזבר‏המועצה,‏לאחר‏בדיקתו. ‏

עמוד ‏06 ‏– ‏ביטוח ‏תאונות ‏אישיות ‏ ‏לתלמידים ‏– ‏הועדה ‏רואה ‏בחומרה ‏שלא ‏כל‏ התלמידים‏בוטחו.‏לגבי‏סעיף‏0‏בממצאים‏העיקריים‏ולגבי‏סעיף‏0‏בממצאים‏מדוע‏ המועצה‏גובה‏באופן‏חלקי‏את‏סכומי‏ההשתתפות‏בביטוח. ‏

גזבר המועצה: ‏אנו‏מבטחים‏את‏התלמידים‏עפ"י‏מספרם‏בפועל.‏לפני‏מספר‏שנים‏

החליטה ‏המועצה ‏להעביר ‏את ‏הנושא ‏לתחום ‏אחריות ‏בתיה"ס. ‏%22 ‏מההורים‏ משלמים‏ו-‏%02‏לא.‏זה‏הפער‏שקיים‏בין‏ההכנסות‏להוצאות. ‏

שלמה מושיץ: ‏עמוד‏07‏–‏גרעון‏שוטף‏–‏"עריכת‏הפרשה‏לתביעות‏תלויות"‏–‏הועדה‏

מבקשת ‏לברר ‏מה ‏סך ‏הכספים ‏שהועמדו ‏בהפרשה ‏לתביעות ‏תלויות. ‏ ‏ציינו ‏גם‏ שקיים‏גרעון‏מצטבר‏בתקציב‏הרגיל. ‏

עמוד‏02‏–‏מערך‏הגביה‏–‏לא‏מקובל‏על‏הועדה‏בסדרי‏פשרה‏בנושא‏ארנונה. ‏ - הועדה ‏מבקשת ‏הסבר ‏על ‏הפשרות ‏שבוצעו ‏מול ‏בתי ‏אבות ‏וכיצד ‏עומדות‏ הפשרות‏מול‏החוק. ‏

4

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: ,40-9029349 פקס: 40-9022309

- הועדה‏מבקשת‏להקפיד‏על‏נוהל‏מתן‏הנחות‏רק‏למי‏שאין‏לו‏חובות‏ולבטל‏ את‏ההנחה‏למי‏שלא‏שילם‏את‏חובותיו.

‏‏‏‏‏‏ראש המועצה: ‏מבקר ‏המועצה ‏יקבל ‏לידיו ‏את ‏הסכם ‏הפשרה ‏ויבחן ‏את‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏התקינות. ‏

‏‏‏‏‏‏שלמה מושיץ:‏אסור‏לתת‏הנחה‏למישהו‏שלא‏שילם‏את‏החוב‏השוטף.‏ ‏

גזבר המועצה: ‏בועדת ‏הנחות ‏אנחנו ‏מבהירים ‏חד ‏וחלק ‏שהתנאי ‏להנחה ‏הוא‏

התשלום‏השוטף. ‏

שלמה מושיץ: ‏בקרה ‏פנימית ‏– ‏סעיף ‏0 ‏– ‏יש ‏לפעול ‏לאלתר ‏בנושא ‏תשלום‏

לספקים‏אך‏ורק‏עפ"י‏נוהל‏טפסים‏מאושרים. ‏

גזבר המועצה: ‏יש‏טופס‏חדש‏שהוכנס‏להנהח"ש‏החל‏מתחילת‏ספטמבר. ‏

שלמה מושיץ: ‏סעיף ‏0‏–‏הועדה ‏מבקשת ‏להקפיד ‏ולבצע ‏אינוונטר ‏שנה ‏בשנה‏

ומאחר ‏וב- ‏0222 ‏לא ‏בוצע ‏אינוונטר, ‏להקפיד ‏שבסוף ‏0222 ‏יבוצע. ‏בינתיים‏ קיבלנו‏תשובה‏‏שהיום‏בוצע‏אינוונטר. ‏

סעיף 4 –‏שכר‏עבודה‏–‏דווחי‏נוכחות‏–‏עלה‏בישיבת‏הצוות‏לתיקון‏ליקויים‏ שדן ‏בדו"ח ‏מבקר ‏המועצה ‏מ- ‏.0222 ‏ועדת ‏ביקורת ‏מבקשת ‏שהועדה ‏לתיקון‏ ליקויים‏תכין‏רשימת‏תיקון‏ליקויים‏כדי‏שתראה‏מה‏בוצע‏מהמלצותיה. ‏ ‏

ראש המועצה: אני‏מודה‏לחברי‏ועדת‏ביקורת‏על‏עבודתה‏המרשימה‏והיסודית0

אני‏מתייחס‏לביקורת‏ככלי‏בונה.‏ביקורת‏עוזרת,‏חשובה‏ומטהרת‏ואנחנו‏רק‏ ניבנה‏ממנה. ‏

‏

ראש ‏המועצה ‏סוקר ‏בפני ‏החברים ‏את ‏ההתנהלות ‏של ‏החיפושים ‏אחר ‏הנער‏ הנעדר‏–‏עדי‏בונצל‏–‏תושב‏הקריה,‏עד‏למציאתו‏בריא‏ושלם.‏ ‏ ראש ‏המועצה ‏מודה ‏למנהלת ‏השירות ‏הפסיכולוגי ‏שנרתמה ‏מיד ‏עם ‏בקשתנו‏ ובאה‏בלווית‏פסיכולוג‏נוסף‏לסייע‏בנושא.‏המועצה‏נתנה‏את‏המענה‏בצורה‏הכי‏ טובה‏שיכולה‏להיות‏בסיועם‏של‏אלי‏זיו‏–‏קב"ט‏המועצה,‏מיכה‏טובול‏–‏מפקד‏ הנקודה‏ויחידת‏הג'יפאים.‏תוך‏שבועיים-שלושה‏נקיים‏מפגש‏להפקת‏לקחים. ‏ ‏

הישיבה‏ננעלה‏בשעה‏.02.03 ‏

‏

‏

דוד‏אריאלי_______________‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יאיר‏אודם_________________ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יו"ר‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏המועצה ‏ ‏

‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏בברכה, ‏ ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יאיר‏אודם ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏‏המועצה