פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

קרית - טבעון

26 א[כ"4 מא!לכת

6 6, 9 קס; 2-26

כייו תמוז, תשייע

8 יולי, 2010

מו-607101250

פרוטוקול מדיון מליאה המועצה שלא מן המנין

מתאריך כ'/ב בתמוז תש''ע - 4.07.10

משתתפים: דוד אריאלי-- יו"ר

עמית אבני

דוד גבאי

שמואל שמחון

אריה סוזין

שלמה מושיצ

מנחם גילה

נאוה סבר

חסרים : ניקול דרזנר ( התנצלה)

דוד חורש | התנצל]

אבי בן-יוסף ( התנצל)

נוכתים : עו"ד עודד רומנו - יועמ"ש

יאיר אודם -- מנכ"ל המועצה

זאב זימל - גזבר חמועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

אורה פיסטינר - מהנדסת המועצה

ברוך כהנא - דובר המועצה

לאה דהאן - עוזרת מנכ"ל

על סדר היום:

1. דיון בדוייח מבקר המועצה לשנת 2009.

הישיבה נפתחה בשעה 19.35.

ראש המועצת: אנחנו מעודדים ביקורת. מבקר המועצה הינו דמות חשובה במועצה

בתקופתי. אני אוחב לשמוע ממנו אימפוטים, ככל שניתן, שניתן לבצע אותם במערכת שלנו. אני מודה למבקר המועצח, ,ליוייר ועדת ביקורת ולחברי הועדה על עבודתם היטודית.

מבקר המועצת: כמידי שנה, על המבקר להגיש דו"ח ביקורת. הדוייה עס התייחסות

ראש המועצה, מועבר לועדת ביקורת, הדנה בדוייח וממליצה למליאת המועצה על תיקון הליקויים. על מליאת המועצה לדון בדוייח ובפרוטוקול ועדת ביקורת. בהמשך יושבת ועדה לתיקון ליקויים, האמורה ליישם את התלטות המליאה.

המועצה המקומית

קרית - טבעון

א6 כל א[כ"+4 כא!שבק

6: 04-9539206, פקס: 04-9533856

שלמה מושיצ: אני מודה לחברי הועדה שדנו והתעמקו בדותויית המבקר ומודה

למבקר המועצה על עבודתו ועל ריכוז הדוייח ברמה מאוד גבוהה, שהקלה עלינו את הדיון בנושאים השונים.

אפקטיביות הגביה

שלמה מושיצ: קיבלנו ריכוו ואני מוכרח לציין, שלקראת סוף השנה, ישנה ירידה

בהיקף החובות הכלליים, אך עדיין חס מאוד גבוהים: 82.000 ₪ חובות שכייד מנכסים של המועצה שאנחנו יודעים עליהם. נכון ל- 31/12/09 מדובר על סכום של 0 ומ חובות. אין לנו כרגע נתון של יוני 2010. המלצנו להעמיק את הגביה ולנהל יותר נכון את נושא הגביה.

ראש המועצה: אחד המהלכים המרשימים ביותר שבוצעו במועצה המקומית קרית-

טבעון, ע"י ההנהלה הנוכתית, הוא נושא הגביה, ששופרה לאין הכר. במסגרת השיפור, החלטנו לצאת למכרז ובתרנו חברה חיצונית שמבצעת אכיפה. בביצוע הגענו לחישג מרשים.

שלמה מושיץצ: אנחנו בדקנו את הנושא, והטבלאות מראות שהעמקת הגביה היתה

בחובות הקטנים ולא הגבוהים. נשארו החרבה חובות כבדים שלא טופלו. מירב התובות של הארנונה, הס החובות הכבדים.

ראש המועצת: הגביה הרבה יותר. אפקטיבית לאור חהמספריס.ברמת העובדות,

האפקטיביות הרבה יותר מרשימה. יכול להיות, שאמצעי הגביה כרגע אינם מספקים ויש לדון בוח.

גזבר המועצה: לגבי חסוגיה של הגביה, צריך לזכור שאנחנו לא יכולים להפעיל

אכיפה ואני מודה שלא מספיק לחצנו. לפני כשלושה חודשים, העברנו את כל נושא הגביה בנושאי חינוך ושכייד לעוייד רומנו, על-מנת לנקוט בכל חחליכים, עפ"י מה שניתן. אנתנו נוריד את החובות האלה במהירות הכי גבוהה. אנחנו מדברים עכשיו על 94% גביה שוטפת וסביר לחניח שאם נמשיך בקצב חזח, נעבור את ה- 95%.

מנחם גיל: שלמה הזכיר את החברות הגדולות.

ראש המועצה: אין לנו קטע, שאנחנו מוחלים לגדולים. דין פרוטה כדיו מאה וכך

אנחנו נוחגים.

מנחם גילה: כמחה מכל הגדולים האלה, הס בטבעון?!

גזבר המועצת: אני לא יודע. לא ניתחנו את זה. הכנסתי שתי מערכות של איתור

כתובות.

פיקוח על דוחויית חניה

שלמה מושיצ: תוך כדי הכנת הדוייח, פרסמה המועצה, שהיא יצאה במדיניות

אכיפה חדשה בימי חמישי ושישי.

ראש המועצת: מדיניות האכיפה שונתה. הוחלט לא לבצע אכיפה בימי שישי

ומראשון עד חמישי החל מהשעה 17.00 עד הבוקר. אני מדבר רק על חניה בכחול-

לבן. בשנת 2009, האכיפות היו מתבצעות לאורך כל שעות חיממח.

שלמה מושיצ: הנושא קצת כאוב. התברר שבשלב מסויים, עלות הפקחים הינה

עוברת את עלות גביית הקנסות ונוצר פער (גם בשל ביטול דוחויית או אי מתן דוחויית מספיקים) שגרסם לגרעון גדול מאוד. לועדה חיתה תתושה שיש פה שני נושאים מנוגדיס :לח בלתי סביר על התושבים. הטענה העיקרית היתה שדוחויית החניח ניתנו בעיקר יילתנדיי את התושבים לסדר ציבורי.

הועדה ממליצה: תפקיד המועצה לדאוג לסדר הציבורי אבל לא לתנך את. הנהגיםס

והועדה חושבת שיש לבחור מקומות המועדים לפורענות, ולאכוף שס את הנושא בצורה אסרטיבית ואגרסיבית ביותר. לעומת ואת, יש גס להוריד את הלתצ

המועצה המקומית

קרית - טבעון

אכ א[כ"+4 מא!שכק

6 6, סקס: 2-6

במקומות שאין הדבר מפריע. אני לא מנסה לסנגר על עבירות תנועה. אס רוצים למקסם את האכיפה והגביה, אין לבטל דוחויית במקומות שמסכנים חיים. וה ייתן אפקטיביות לגביה ולפקתיס.

אריה סוזין: הביקורת לא כוללת רישוי עסקים, שילוט ולכידת כלבים. יש כמה

נקודות שהן יותר לייעול התהליך עצמו, לדוגמא: מנגנון מעקב,שליחת תזכורות.

בסופו של דבר אנו מצביעים גס על יישום ההמלצות.

ראש המועצה: אני מברך על חדוייח ועל ההמלצות. יש דברים שיושמו עוד טרם

כתיבת הדו'יח. בנושא ההתיישנות: אכן, טרם תקופתי היתה בעיה קשה עקב

התיישנות הדותויית, ובוטלו קנסות בגובה של כ- 1.000.000 ₪. גה אכן מתסכל. רע מאוד שגו התוצאה, אבל אנחנו מסתכליט קדימה ופועלים כדי שדברים מעין אלו לא יקרו שוב.. דבר שני, אתה לא לוקת פקחים כפונקציה של האיוּון הכלכלי שאתה יכול להפיק מהם. צריך מאוד להיוהר מלהגדיר את וה כמטרה, כי א אנו עלולים להמצא במוטיבציית יתר למתן דוחויית. אנחנו כן מיישמים את מה שאמרת ומתמקדים בדברים מאוד בעייתיים כמו במרכז וּייד, לדוגמא.יש לנו 288 חניות באפור וכ- 110 בכחול-לבן. אנחנו משתדלים לא לבטל דוחויית שנרשמו וממילא חביטול רק בסמכות היועמייש. | בכל ינואר 2010 לא נתנו כלל דוחויית, אלא הסתפקנו במכתבי התראה והסברה וחידשנו את מתן הדוחויית ב-1/02/2010.

המדיניות מאוד טולרנטית. אנחנו מתמקדים בעיקר במרכזים.

מדחני חניה

מבקר המועצת: יצא מכרז ובתוך המכרוּ כבר הוכנטו חלק מהערות הביקורת.

שלמת מושיצ: איפה עומד נושא חוק העזר לחניית?

עו"ד רומנו: החוק חזר אלינו אתרי הערות של משרד הפנים, שהופכות את כל החוק

על פניו, פחות או יותר. כעת עלינו לתקן את החוק על פי הנחיותיהס.

שלמה מושיצ: אחת ההמלצות היא לקדם את נושא החוק הזה ואנחנו חושבים שזה

עקב אכילס של כל הסיפור. אנחנו חושבים שלא יהיה ה נכון להפעיל אותם במסגרת תיקון הליקויים. יש לאשר את חוק העזר כמה שיותר מהר. הועדה מציינת שכיום יש יותר שלטים המכווניס לחניה ציבורית וזח יפה מאוד.

ראש המועצת: תודה. אני אטפל אישת בנושא חוק העזר, כי אני חושב שמשך

הטיפול בתוק הזה מוגזם.

רכבי הליסינג

שלמה מושיצ: כולם יודעים במה מדובר. יש פה שתי בעיות :

1. חוזר מנכ"להשאיר את הנושא פרוצ לחלוטין ואין הגדרה מסודרת.

2 כל רשות יכולה לעשות מתווה שייראה לה נכון מבתינה כלכלית וציבורית ושהחיסכון ייראח.

במועצה יש שני בעלי תפקידים שמקבליט רכב. הבעיה חיא בשימוש : אי חיוב בנושא של השימוש והשני בנושא של תיקונים בעקבות תאונות. אנחנו חושבים שהנושא רגיש ועולה הרבה כסף ויש לעשות בו סדר. הצענו בגדול שני נושאים שצריכים להתמודד איתם. עלתה פה סוגיה של עובדים שנמצאים בעבודה הרבה שנים ועלוליס למנף את הנושא כהרעת תנאים. הרעיון העיקרי אומר שבכל רכבי חליסינג יחיהח וכאי לנהוג רק אותו נהג. אחרי שהדוייח יצא, עשינו ריענון מחשבתי והגענו למסקנה שיש להרחיב את ההגבלות וברכב יהיה זּכאי לנהוג רק הנהג בעל התפקיד במועצה.

ראש המועצת: אני מצטער, אבל אני פועל רק לפי מה שכתוב בדוייח.

המועצה המקומית

קרית - טבעון

56 4218 מא!ש3ס

‎ ,04-9539206 :6‏ 9 קס: 04-9533856

שלמה מושיצ: חמליאה אמורה להתייחס לדנייח כמו שהוא. אני חושב שזח לא

מספיק, כי לא יצאנו ידי חובתנו כגוף ציבורי שבא למנוע בזבוז חוצאות מיותרות.

מבקר המועצה: הנהגים יכולים להיות מקרבה ראשונח ואני עקבי בדעה האו. חית

לי ויכוח חריף עס שמואל שמחון בנושא. עד היום, וה היה פתוח לא רק לבן העובד, אלא לכל תושב וחמלצנו לעצור את זה וזו המלצה טובה.

שמואל שמתון: אני מברך אותך על שטיפלת בנושא. אני חשפתי את גה כבר

בקדנציה הקודמת, כאשר מנהל בכיר היה מגיע לעבודה עס אשתו וחיא חיתה ממשיכה לעיסוקיה ברכב המועצה, עייח משלם המיסים בטבעון. אני שמח שלפי חדוייח תיקנו ועצרו את וּה, אבל אני לא מרוצה מההמלצות שהמלצת.אס כבר מטפלים בבעיה ורוצים לחסוך, לא יכול להיות שתשאיר את עניןו שימוש ברכב בקרבה ראשונה ובני משפחת העובד יחגגו על הרכב. עלות מיכל דלקעולה כיום כ-

0 ום. במועצה ישנם 12 כלי רכב בליסינג ואם נכפיל את זה, נראח שמדובר בעלות של כ- 80.000 ₪ רק לסעיף חדלק. איפה עלות הביטוחים וכל יתר ההוצאות! גם לנהג חדש יש כיסוי ביטותי וידוע שביטות ּה הינו יקר מאוד. מדובר בכסף של משלם המיסים. המצב הכספי במועצה לא הכי טוב וכשאומרים למקרי רווחה שאין אפשרות לסייע להם ב- 200 ₪, השתתפות בצחרון, בעוד שלדלק לרכבים יש - וה לדעתי ביויון. ישנם מקלטים שאין בהם מזגנים כי אין כסף. אבל לדלק עבור ילדי העובד ומשפחתו - יש. וּה פשוט ביויון ולא יכול לחיות שניתן יד לבובוז כספי ציבור. למרות חברותי עם המבקר, אני מצטער שהוא נלחץ מהנושא, אך ההמלצה צריכח להיות רק העובד ינהג ברכב. זה מקובל היום במוסדות ציבור וגם בחברות פרטיות מאמצים את הגישה הזו ואילו במועצת טבעון נותנים יד תופשית להשתוללות. ואת פשוט חוצפה ואני מקווה שהחברים ישתכנעו גם מהמספריס.

מבקר המועצה: המלצתי על קרבה ראשונה שזה בני ווג וילדים. משיימ הוציא חוזר,

שאומנם הוא ביטל אותו, ושם חומלצ כך גס כן. התבסטתי גם על הגבלה

בהשתתפות העצמית.

שלמה מושיצ: ישבתי הרבה שעות עס מבקר המועצה ובנושא חזה היו לי חילוקי

דעות איתו. עצם העובדה שמשיימ השאיר את הנושא פתוח, נותן יד חופשית לכל רשות לקבוע שיקול דעת בנושא. שיקול הדעת צריך להיות כמו בחברות אחרות, שחביטות אך ורק לנהג שקיבל את הרכב ויש בזה הרבה היגיון כלכלי. בליסינג אם אתה אומר לא להגביל, מכניסים את העלויות בדלת האחורית וזה מתבטא בליסינג.

נושא של קרבה ראשונה מתחיל לחיות בעייתי. המליאה צריכה לקבל התלטת נאורה, כי וה מתבטא בכסף ציבורי. כך גס בנושא התאונות, אס לא העובד נהג, הוא צריך לשלם את ההוצאות. מומלצ שכל הקנסות בכביש 6 יהיו עייח הנהג. ואת צריך לדעת: אנחנו לא אנשים פרטיים.

ראש המועצה: אני מכבד את עמדתכם. לא מדובר על מצב שהעובד/מנחל מקבלים

רכב במתנה מהמועצה וזה לא עולה להם כלום. מדובר על הטבה, שמשלמים בגינה שווי שימוש גבוה מאוד במס הכנסה. לבוא ולומר למנהל בשעה 17.00 אתה משבית את הרכב, לדעתי יש בזּה טעם לפגם. בנקודה הזאת אנחנו יוצרים איוון מאוד נכון, שהתופעה הפסולה -- אנחנו נגדה וגדענו אותה עוד לפני הדוייח, אבל יש איושהו איזון בהיבט חזה שאנחנו יוצרים מגבלות סבירות: בני ווג וילדים ומגבילים את מספר חקיימ. ואת שיטה טובה המקובלת בהרבה רשויות בארצ. משייח חשש, בגלל גל של עובדים שהתעקשו לוותר על רכביהס.

שמואל שמחון: כל מי שמקבל רכב מהמדינה משלם מס ואני בתוכם. כאשר אני

מגיע אליך עם מקרי רווחה קשים, שלא יכולים להכניס ילדים לצהרון ואתה לא

המועצה המקומית

קרית - טבעון

א06ל א[כ"+4 כא!שכק

6: 04-9539206, 9 קס: 04-9533856

יכול לסייע להם ומנגד קיים אותו מיכל דלק שיכול לממן את הילדים האלה לחודש שלם, וה לא סביר. זה כטף ציבורי שהולך למטרות לא ראויות.

אריה סוזין: הדבר היתיד זה נהג נוסף כן או לא גס אני נותן רכבים לעובדים שלי.

יש חברות שמרשות כך ויש אחרת. יש קומבינציות שונות. שנינו יודעים שנושא הרוותה בכלל לא קשור לנושא הרכב ושתמיד ניתן להקצות משאבים לכל נושא, כולל רווחה. הדבר תלוי בסדרי העדיפויות של הרשות.השאלה היא בכמה אנחנו מגבילים את הקיימ, כדי שלא תהיה הפקרות מוחלטת?

שלמה מושיצ: ועדת ביקורת ממליצה ותפקיד המליאה לקבל החלטות. לכן, גם

הדברים שאנחנו מציפיס מעוררים רגשות וזח טוב.

מידע לתושב

שלמה מושי 4: מנכ"ל המועצה אושר הערב כאחראי על יישום חוק תופש המידע ובוח הנושא נסגר.

מנכ'יל המועצה: אנתנו לא גובים כסף בגין יישום החוק ורואים בו חלק מהשירות

לתושב. בחוק קיים פירוט כמה יש לגבות עבור כל דף מידע.

שלמה מושיצ: יש בחוזר מנכ"ל כל נושא תנאי עבודה/העסקה. הכל מופיע באופן

ברור וחד-משמעי. בתוך הביקורת בכל מיני מקרים שאנחנו בודקים אותם, גילינו שישנם מצבים של כל מיני אלתוריס בתחומים האלה, לא מתוך כוונה רעה אלא מתוך זה שלא עוקבים אתרי הנהלים המקובלים. הועדה ממליצה בכל פה להיות צמודים לנהלים הקיימים בנושא העסקת עובד.

נושא אחרון: הוקמה ועדה לתיקון ליקויים. הועדה הזו ישבח כבר פעמיים-שלוש ואנחנו בודקים איך לתקן הליקויים. יש נושאים שמטופלים ויש נושאים שאינם מטופלים. אנחנו מנסים לגלגל את זה קדימה. אנחנו עוקבים אחרי ּה ואני מניח שבטוף שנה ניתן איושהו דווח בנושא זה.

ראש המועצה: צריך להמשיך את פעילות הועדה לתיקון חליקויים. נשאיר את

הועדח על כנה.

שלמה מושלצ: אנחנו משאירים את הועדה על כנה בכל מקרה. אנחנו לא מוותרים

על זה.

מבקר המועצה: יש דו"ח חיצוני של משרד האוצר, שבדק את המשכורות של

העובדים, ואין חריגות שכר. דבר נוסף, בדקתי את החובות של חברי המועצת ומסתבר שכל חברי המועצה אין להם חובות.

שלמה מושיצ: אני מודה למבקר המועצה על עבודתו.

ראש המועצה: תודה גדולה מאוד לשלמה מושיצ> -- יו"ר ועדת ביקורת, לרפי מלמד

- מבקר המועצה ולכל חברי ועדת ביקורת, שהכינו דו"ח מאוד מרשים ויסודי.

מתקיימת הצבעה על אישור דו''ח מבקר המועצה לשנת 2009:

בעד--7

נגד-- 1 ( שמואל שמחון)

שמואל שמתון: אני נגד פרק אחד בדוייח והוא נושא הליסינג, אבל מכיון שלא ניתן

להצביע רק על פרק אחד, אני מצביע נגד. אני נגד ההמלצות שאישרתם כרגע.

מנכ"ל המועצה: הגבלת הקיימ היתה החלטה שהחלטנו אותה כבר לפני כשנתיים.

החיתה בעיה וראש הרשות הקודם ביקש לא למלא אותה והסיבה היתה שהוא חורה שכל רכבי הליסינג יעמדו לטובת כל העובדים ולכן היתה בעיה להגביל את וה.

אנתנו חושבים שכן צריך להגביל את ּה ויש לקחת בחשבון את חשימוש ברכב גם

המועצה המקומית

קרית - טבעון

06 א[כ"4 מא!שכת

06: 04-9539206, 0ק0: 04-9533856

לטובת העובדים האחרים. אבל חייבת להיות הגבלה כזאת, שלא תאפשר מתן עודף נסיעות גס לבני משפחה, אלא חייב לחיות משהו שניקת בחשבון עס פרמטרים של תפקיד העובד, עיסוקו, המרחק מהבית למקום העבודה. זה יוצג בועדה לתיקון ליקויים.

הישיבה ננעלה בשעה 20.30.

דוד אריאלי 7 יאיר אודם . (/

רא ועצה מנכ"ל ה