פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 1

המועצה המקומית

קרית - טבעון

אכ א[כ"4 מא!ל3ק

6: 04-9539206, / פקס: 04-9533856

כייז טבת תשע"א

3 ינואר 2011

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה מסי 1/11 [22]

מתאריך כייו בטבת תשע"א - 2.01.2011

משתתפים: דוד אריאלי - יו"ר

ניקול דרזנר

עמית אבני

דוד חורש

מנחם גילה

נאוה סבר

שלמה מושיצ

חסרים : דוד גבאי ( מילואים ]

אריה סוזין [חולה)

אבי בן-יוסף ‏ חולה)

שמואל שמחון ‏ התנצל)

נוכתים : עו"ד עודד רומנו - יועמ"ש

אב זימל -- גזבר המועצת .

אורה פיסטינר -- מהנדסת המועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

ברוך כהנא - דובר המועצה

לאה דהאן - עי מנכ"ל

על סדר היום :

1. הצעות לסדר היום.

חישיבה נפתחה בשעה 18.45.

1 הצעות לסדר היום

מנחם גילח: אני ביקשתי לדון במצבן/מעמדן של ועדות המשנה

השונות של חמליאה. אני יו"ר של שתי ועדות וחבר בעוד שתיים או שלוש ועדות. לפחות בשתי ישיבות מליאה ביקשתי את הבקשה הזו ומזכיר המועצה הציע וקיבלנו החלטה בהסכמה, שכל יו"ר ועדת משנה, יעביר פרוטוקול לידיעת חברי המליאה.

ראש המועצה: אין דבר כזה ועדת משנח. יש ועדות המועצח.

. המועצה המקומית

2 | קרית -טבעון

5 -

8 5

% 6

ל 6

לשומית 2

מנחם גילה: אנחנו בדיוק שנתיים בתפקיד, ובעצם עוד לא קיימנו

מעולם דיון באתחת מההמלצות של איזושהי ועדה. בזמנו מנכ"ל המועצה אמר,שכל יו"ר הועדות יעבירו את הפרוטוקולים לידיעת חברי המליאה. אי הנחת שלי בעינח עומדת, ואני אביא לדוגמא את ועדת התחבורה שאני עומד בראשה, שחיו לח כמה הצעות שחיה להן גם ביטוי תקציבי, וזה לא הגיע לכאן. בזמנו שוחחתי על זה עם ראש המועצה וענית לי שממילא, דברים של תחבורח מטופלים.

ראש המועצם: הרבה מהם באישור של ועדת תחבורה.

מנחט גילה: אבל עדיין, בפועל המצב הוא שאני מבקש לקיים דיון,

כדי לקבל קודם כל תמונת מצב ולדעת כמה מהועדות אכן פועלות, כמה חברים יש בחן, כמה ישיבות התקיימו ואם יש חמלצות שיש להן ביטוי תקציבי, להביא את זה פעם אחת בצורה מרוכזת לכאן.

ראש המועצת: כמו שאמרתי, אין ועדות משנה, יש ועדות מועצה

שחלקן נוצרו על רקע סטטוטורי וחלקן על רקע רשות. מאז תחילת הקדנציה שליששלנו, ועדות המועצה עברו מהפכה: ממצב של כמעט העדר פעילות לחלוטין, למצב של פעילות מרשימה. אין שום מניעה, ואני אבקש ממנכייל המועצה להעביר לך דו"ח על כינוס הועדות. לא רק שהועדות מתכנסות בשיעור יפה, הן גס לדעתי מעורבות בצורה מאוד משמעותנית בחיי הקהילה. הועדות מאוד חשובות לי ולנו בכלל, כי הן מחברות אותנו טוב יותר לציבור התושבים. אלא מח, חברי הועדות הס לא נבחרי ציבור. אנחנו לא יכולים להחליף את עצמנו בחם. אנחנו צריכים להשתמש בועדות השונות, כמקור לספיגה של עמדות הציבור. הועדות הן לא ועדות מחליטות, אלא ועדות שהן ממליצות דברים כאלה ואחרים להנהלת המועצה או לראש המועצה. יש ועדות שבאות *<ותר לידי ביטוי ויש ועדות שפחות. הועדה לאיכות הסביבה למשל, היא ועדה שעברה מהפכה גדולה ולמעשה כמעט קובעת לחלוטין את דרך החלוקה של התקציב שלה. נאוה סבר ושמואל שמחון עושים שס עבודה מרשימה וזו דוגמא נהדרת לאיך שהקמנו את הועדות. היכולת לבוא ולקחת את הדברים שהועדות עושות ויילהלבישיי עליהם מצב של קבלת

החלטות פורמלי, מי שאחראי לזה הוא יו"ר הועדה, שבא ואומר

בועדה שלי חושבים כך וכך ואני רוצה להביא את זה להנהלת המועצה, כדי לקדם את הנושא הזה. פעם אחת זה יסתייע ופעם אחת זה לא יסתייע. יש הרב ה דוגמאות לכך, שדברים שנולדו בועדות, הסתייעו והגיעו להנהלה ויש דברים שלא. זה בעצם המשקל הנכון שצריך לתת לועדות. הועדות חן ועדות שממליצות לחברי ההנהלה/מליאה כיצד לחשוב וכיצד להיות קשובים לציבור כמה שיותר ולקבל החלטות שתהלומנה את רחשי הלב של הציבור.

אני חושב שאנחנו עושים את זה ועומדים בזה בצורה מאוד יפה.

בחיבט הזה, אנחנו מאוד התקדמנו: הועדה למסורת ישראל עם תקציב נאה, ועדת נוער ותינוך עס תקציב וקבלת החלטות ועומק.

דברים שלא עוברים ליד כל אחד מחברי ההנהלה, אלא דברים שמדברים עליהם ומשפיעים על תחליך קבלת ההחלטות שלנו.

מהבחינה הזאת, אני די חולק על חוסר שביעות הרצון שלך. אני חושב שיש פה מהפכה אמיתית ואני נזהר בדרך כלל מלהשתמש

במילים גדולות. תשאל את נאוה מה קרח בועדה לאיכות הסביבה:

זו ועדה שלא תפקדה בקדנציה הקודמת והפכה להיות סטטוטורית וגם ועדת תתבורה היא ועדה מאוד חשובה.

המועצה המקומית

3 \ קרית - טבעון

מנתם גילת: דוקא בגלל שיושבים שס חברים שהכרתי אותם

לראשונה בועדה, ולצורך הענין אומר שהם 'אריות'י. יושבים של / חברה מאוד רציניים, שבאים מהתפקידים האזרחיים שלהם חלקם במשטרה ובמשרד התתבורה ומבינים יותר ממני. למשל, אנחנו החלטנו פה על כיכר באלרואי, שלא עברה את ועדת התחבורה ולעומת זאת החלטות הועדה לא נדונו, למרות שהגשתי המלצות גםס בעייפ וגם בכתב. אני פונה ואומר שצריך להיות קשר יותר טוב וברור לחברי הועדה שאלו המלצות בלבד. עדיין יש צורך לשפר את הקשר בין הועדות לבינינו, כי הס בסך הכל מתנדבים.

ראש המועצת: גס אתם - חברי המועצה, מתנדבים.

מנתחם גילת: אני לא רוצה לדבר בשמו של עמית, אבל אפילו המקרה

שועדת חינוך לא מטספיק שותפה לחברה החיצונית שאמורה להציג את האסטרטגיה ואני יודע כחבר ועדת חינוך, שאין מספיק ביטוי לחברי הועדה. גס בועדת חינוך יושבים מספיק מבינים ומבינות בנושא הזה.

ראש המועצה: זה בידי ועדת התינוך לבוא ושחבריה יצטרפו

לקבוצות השונות ואני חושב שהם אכן יושבים שם.

עמית אבני: אכן הם יושבים בקבוצות השונות.

- ראש המועצת: כאשר מבנים מערכת ציפיות סבירה, אף אחד לא מתאכזב. אני חושב שזּה תפקידן של הועדות, להביא לחברי ההנהלה והמליאה את הקול של הציבור ואני חושב שזה בידי יו"ר הועדות, לבוא ולהתריע ולבקש לשותחח על נושא שוב ותפקידנו לחיות קשובים. פעם אנחנו כן נקבל את ההמלצות ופעם אנחנו לא נקבל אותן, אבל אני ממש לא חושב שאנחנו מתעלמים מועדה כזו או אחרת. הדרך היחידה להעצים את הועדות, זּח להמשיך ולקבל מהן את העמדה של הציבור בכל מיני נושאים שהיוייר מחליט עליהם ובהתאם לזּה לראות אם יש דברים שרוצים להביא להנהלה ואחר כך למליאה. ככל שאפשר להעתר לזה, אז למה לאז

עמית אבני: יש בעיה עם הגודל של הועדות. אתה הצעת הצעה

בתחילת הקדנציה, שהלכנו לפיה ואף תמכתי בח בהתחלה והיום אחרי שנתיים שאני מכיר את הנושא מקרוב, אני חושב שזו היתה טעות, שהועדות חופשיות לכולם. מבחינת הגודל, ועדת חינוך מגיעה לקרוב ל- 30 חברים ולא כולם מגיעים לישיבות. יש חוק של 11 חברים בועדות, כגודל המליאה. לדעתי כנראה השקיעו מחשבה כאשר חוקקו את החוק וצריך לחשוב לחזור לזח, כי מדובר באנשים שמחוייביס לסיעה ששלחה אותם ויש בזה יתרון. יש בזה גם חיסרון, שאנחנו מפספסים אנשים נוספים שרוצים לתרום, אבל צריך לחשוב על זה יותר לעומק, כי זה בעייתי. כאשר יש 30 חברי ועדה, גם אס כולם יגיעו לישיבה, חישיבה לא תחיה רצינית כל כך, כי אי אפשר לנהל ישיבה עס 30 אנשים. אני גם לא יודע מה אומר החוק לגבי זה. עד כמה תקפה ועדה שהיא לא תקנית בגודלה. לפי :0% שאני יודע, פרוטוקולים של ועדות צריכים לחגיע למליאה

אישור.

מבקר המועצה: לא חייב, רק אס יש משחו אופרטיבי תקציבי. רק

בעיריות זה כך.

ראש המועצה: צריך להבדיל, אני חושב שצריך להביא ליידוע חברי

חמליאה את הפרוטוקולים ולא לאישור.

עו"ד רומנו: אין צורך להביא הפרוטוקולים לאישור.

המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

עמית אבני: מי עוקב אחר הועדותז כמה פעמים מתכנסות, האם הן

מתכנסות א פעמים בשנה!

ראש המועצה: זו העבודה של מנכ"ל המועצה ולדעתי הוא כן עוקב

ואתם תקבלו את הדוייה של ההתכנסויות ותראו שרוב הועדות מתכנסות בצורה מאוד מרשימה.

מבקר המועצה: בדוייח המפורט של משרד חפנים לשנת 2009, ישנו

דווח על הפעילות של כל הועדות וקיבלתם את זּח הביתה. ניתן לעיין בוּה.

עמית אבני: מה שחשוב פה, זו לא רק שאלה שהיושבים פה יידעו על

פעילות הועדות, אלא גם ציבור התושבים, ולכן חשוב לנו שזה יגיע לפה, כדי שהתושבים יידעו שהועדות מתכנסות.

ראש המועצם: עד סוף ינואר נעביר לכם את דו"ח כינוס הועדות

לשנת 2610. ההערה היא במקומה. חשוב שנדע את זּה. יחד עם זאת, חשוב גס שלא יחיו ציפיות שוא. חשוב שאנשים ידעו שיש להם תפקיד חשוב מאוד, כי ברגע שאתה לא מכנס את הועדות, אתה בעצם מנותק מהציבור. הועדות זו חצדמנות נפלאה לקלוט את רחשי הלב של הציבור. אין לי תשובה מיידית לגבי התזרת הועדות למפתת הפוליטי. אני די נרתע מזה, כי זה סוג של פוליטיזציה לא שלילית כל כך חוייח, אבל זה מחייב לעשות מהפכה גדולה: לקחת את כל הועדות ולהתחיל לעבוד עפ"י מפתח פוליטי. אני מאוד פוחד שזה יכניס אוירה מאוד בעייתית. למה שאתה אמרת יש פתרונות ואנחנו יכולים לדבר על זּה. ליוייר יש סמכות לבוא ולקבוע את ההרכב שלו ולקבוע אנשים שהוא לא רוצה לעבוד איתם.

ניקול דרזנר: אני כן מאמינח שמי שרוצה לתרום, אין לנטרל אותו.

וכמו שראש המועצה אמר, כאשר הייתי יו"ר ועדת חינוך, לקחתי לעצמי את הסמכות להחליט האם אותו אחד/ת באים להעביר את הזמן ולא תורמים לועדה ודיברתי איתם בצד. הגרעין כן חשוב אבל מעבר לזה, אם אנשים רוצים להצטרף, אני מאמינה שאני לא אעמוד ואחסום אותם, גס אס יש להם דעות אחרות. לכל ועדה יש קוד אתי משלה ועליה להחליט שאט החברים לא מגיעים ל- א פגישות, הס נגרעיס מהועדה.

נאוה סבר: ועדת איכות הסביבה פתוחה בפני כל מי שרוצה להגיע

ולתרום. בועדה רשומים מספר רב של חברים ובאופן קבוע מגיעים יותר מעשרה חברים. אני לא רואה אפשרות לאטור על מי שרוצה להגיע ולהיות פעיל, לעשות זאת.

ראש המועצת: מה שעמית אומר, זּה דבר כבד משקל, כי למעשה

כשאתה פותחת את זה לחלוטין, אתה גס עלול לתת לזרם מאוד מסויים יכולת שליטה, רק בגלל שהוא התארגן טוב יותר. זה לא פשוט. אני באופן עקרוני כן מסכים עם עמית, צריך לעצור עם צירוף חברים לועדות, אני לא יודע אס לגרוע. שווה לדבר על זה ולראות.

אס אתם רוצים, אני בעד, אין שום מניעח. ליוייר ועדה יש משקל מאוד משמעותי. אס הוא רוצה לגרוע אנשים שלא משתתפים, זה מותר. רוצח לגרוע אדם על רקע אי התאמה, גם זה מקובל, גם אס זה יעורר תגובות ומכתביס למערכת, לא צריך לפחד.

עמית אבני: אס זה פתוח לכלל הציבור, אז זה פתוח לכולם ולא

חשוב אם אני מחבב אדם מסויים או לא. או שזה פתוח לכולם ואז כל מי שרוצה מצטרף ואי אפשר לעצור את זה גס אם זה מגיע ל-40

המועצה המקומית

5 קרית - טבעון

אנשים, או שחוזרים לעבוד עפ"י החוק שמשרד הפנים מכתיב לנו | יש שני צדדים. אי אפשר להלך באמצע. 2

מנחם גילה: אני חושב שהבעיה היא נקודתית לועדת חינוך, כי אני

חבר בועדה הצו. בועדת תחבורה, כולם מתליחסים לבעיות תחבורה.

ראש המועצת: אני חושב שצריך לחותיר את המצב על כנו. אם אתה

חושב אחרת, אז בוא נדבר על זה.

עמית אבני: אני מפנה שאלה עקרונית ליועמייש, האם אנחנו יכולים

בכלל להחליט שהועדות פתוחות לכולם בניגוד להוראות משרד הפנים!

עו"ד רומנו: הוראות משרד הפנים עוסקות במספר מינימום ומעבר

לזה, אין מניעה באותן ועדות שבהן יש הרכב קבוע, לצרף נוספים.

מבקר המועצה: 25% צריכים לחיות חברי מועצה וכל השאר,

צריכים להיות תושבים.

מנחם גילה: אני מציע להשאיר את המצב על כנו.

2 ראש המועצת: הובלנו מהלך בהנהלת המועצה של איסור נטיעת אורנים. אני חושב שהצעד הזה הוא נכון.

נאות טסבר: בעקבות הדליקה בכרמל, העליתי הצעה שנוביל

מהלך של איסור נטיעת עצי אורן וגם דילול של עצי אורן בשטחים הציבוריים.

ראש המועצה: אני חושב שזה רעיון טוב וגם קקייל מאוד

אוהבים את הרעיון הזה.

מאשרים פה אחד את הצעתה של נאוה סבר, בכפוף להוועצות עם הגורמים המקצועיים.

3 גובר המועצת: גס ברוך כהנא וגם עמית אבני הפנו אלי שאלה

בנוגע לתשלומי הארנונה: התלוש האחרון שלנו יצא מאוחר

מדי, בגלל תקלה של התברה לאוטומציה. אני רוצה להבחיר, שלמרות שכתוב שיש לשלם עד 1/01/11, תשלומים שישולמו עד 30/01/11 לא ישאו ריבית. באינטרנט זּח כבר פורסם.

4 עמית אבנ?: מישהו מהנוכחים בחדר הציע לי לפרטס את תקציב המועצה באתר האינטרנט, על-מנת שכל תושבי טבעון יוכלו לעיין בו. ברמה האישית אני חושב שאין לנו מה להסתיר.

גובר המועצה: אני אכין גירסה לאינטרנט בלי השמות של

האנשים.

ראש המועצת: עפ"י חוק, אנתנו מחוליבים בהעברת ראשי

פרקים ברמה מאוד מצומצמת לפרסום בעיתון. אנחנו רוצים לעשות משהו קצת רחב יותר. מצד שני, צריך לחיזהר, כי יש גס אלמנט של צנעת הפרט. יש גם אלמנט של חוק חופש המידע, שכאילו בעצם אנחנו קצת יוצאים נגדו, שזאת לא חיתח מטרת החוק. אני חושב שמצד אחד לא צריך לפרסם את אלפי הסעיפים, ומצד שני אפשר להציג גירסה קצת יותר מעובה לציבור. אני בהחלט מקבל את זה ונעשה משהו קצת יותר מעובה ופחות מצומצם מהורסיה הרגילה .

עמית אבני: אבל לא לחכות עם זה יותר מדי.

. המועצה המקומית

6 ' קרית - טבעון

5 מנחם גילה: אני שושל כאזרח, האם אתה יכול להסביר מה קרה

הבוקר עס השביתה! :

ראש המועצה: בראשית חמללניוס הוחלט להקים תאגידי מים

וביוב, על-מנת להוציא את הטיפול במשק המים והביוב מחרשויות המקומיות. עד לאותה החלטה אומללה, הנוהג חיה שמי שמוביל את כל סוגיית משק חמים והביוב, ווחי הרשות המקומית, כאשר בסוגיית חמים, הרשות רוכשת מים מחברת יימקורותיי ומוכרת אותם לציבור באיוושחי תקורה קטנח.

בשנות ה-70-80-90, החלו להביו שיש רשויות שלא נוהגות בצורה נכונה, בכל סוגיית ניחול משק חמים וחביוב ולא תמיד משתמשות במערכת הכספית הזאת בצורה תקינה. יחד עם זאת, לא ברור למח כדי להתמודד עס התופעה הפסולה הזאת, חוקקו חוק שבעצם כופה הקמת תאגיד על כל הרשויות, שהרי היו הרבה מאוד רשויות, וקרית-טבעון בתוכן, שהתנהגו בצורה תמת לב עם משק המים והביוב שלהן, בכל אספקט. אני חושב שכאן חיתה שגיאה מאוד גדולה. הדבר החמור מכל שהסמכות לקבוע את מחירי המים, עברה לרשות המים, עם תוסר יכולת של הממשלה למעשה להשפיע על כל התהליך הזה. נציב המים קיבל יכולות

החלטה מאוד רחבות. הוסף לזה את הנתון, שהתקבלה עוד

החלטה אומללה בראשית המילניום, לא להשקיע במתקני

התפלה, דבר שיכול היה היום לסייע בצורה מאוד משמעותית למשק המים של מדינת ישראל. ואז הגעת לסיטואציה שאנחנו נמצאים בה היום, שהרשויות כפו עלינו לחקים תאגידי מים וביוב, כאשר במקביל העלו את מחירי חמים לשיאים שמעולם לא היו במדינת ישראל. נוצר כאן מצב לא צודק ולא חוגן כלפי התושב הפשוטשאין לו, וגם כלפי הרשות המקומית. היום אנחנו משלמים סכומי עתק וזה מתגלגל על התושב והוסיפו גס מעיימ.

אני מאשים את בנימין נתניהו, שמתייחס לאזרחים כאל כספומט וגם את אהוד ברק שאשמתו לא פחותה מזו של ראש

חממשלה. האשמה שלי מכוונת לממשלת ישראל. חוסר רגישות חברתי כל כך קיצוני כמו שיש לממשלה הזאת, לא נצפה מזמן.

אני הייתי השבוע בועדת הפנים והגנת הטביבה. השר להגנת הסביבה רצה להעלות את היטל ההטמנה מ-45 ₪ ל- 125 ₪.

חיטל ההטמנה משולם מהתקציב השוטף. אם זה היה עולה כפי שהשר רצה, זה היה בא מכיסו של התושב. יש כאן מערכת

שיטתית שבמסגרתה מתייחסיט לכיס של חתושב כאל כספומט בלתי נגמר.על הרקע הזה, השלטון המקומי רצה לצאת לשביתה שהיתה צריכה להיות מאוד קשה וכואבת, כאשר החישג הגדול בשביתה הזו,שחיינו יחד עם פורום ה-15, שהעציס את משקל השביתה ואת האפקטיביות שלחה וגרמה לכך שבנימין נתניהו התערב אתמול בלילה וחגיעו לחסדר, שבמסגרתו תוקם ועדה, שתוך 45 יום תמסור את ההמלצות שלח לגבי כל נושא המים, כאשר אחד הכווניס המסתמנים, זה להביא לכך שהתאגידיס הקיימים כרגע, במקום להיות כפופים לרגולטור של רשות חמים, יהיו כפופים לראש המועצה, כתברה עירונית, שזה מעין סוג של חברה כלכלית, שזה הישג אדיר אס זה יקרה, אבל ה לא מספיק.

בנוסף, היתה החלטה להגדיל את מענקי האיזון בשנת 2010 מ2.5 מלשייח ל- 2.750 מליארד שקלים. וב-2012 ל- 2.8 מיליארד

המועצה המקומית

7 | קרית - טבעון

שקלים. זהו הישג אדיר לרשויות המקומיות, לא כל כך לטבעון, כ טבעון ממילא לא מקבלת מענקי איזון, אבל אני גאח מאוד להפגיו / סולידריות עם מערכות מוניציפליות אחרות שנמצאות במצוקת.

היה עוד הישג, שהגדיל את סוגיית מענקי הפיתוח ב- 30-40 מלשייח.

אני מקווח שצה כן ישפיע עלינו. אנחנו לראשונה בשנת 2010, קיבלנו רורבה לפיתות בסך 250.000 ₪. קיבלנו 400.000 ₪ רזרבת שר רגילה לשוטף וזאת הזדמנות לומר תודה לשר אלי ישי, שמבין שלא כל מי שנמצא בסוציו-אקונומי גבוה, חיא רשות מאוד עשירה. הציר הוא חיובי. אני מאוד מקווה שהתוספת הזאת כן תיגע בנו. אחד המאפיינים של רשויות מהסוג הזה, זה קצב פרובלמטי של ורימה של היטלי השבחה. אני לא יכול להגיד שאנחנו בבעיח בטבעון, כי אנחנו משקיעים מאמצים אדירים והבאנו הרבה מאוד כסף בשנתיים האחרונות, אבל בעבודה הזאת למדתי, שאין לך דקה לנוח על זרי דפנה.

חישיבה ננעלה בשעה 19.40.

דוד אריאלי לאה דהאן / /

ראש המן/צה עי מלכ