פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

| קרית - טבעון

06 א[כ'4 תא|לכת

6: 04-9539206, פקקס: 04-9533856

ג' אדר א תשע"א

7 פברואר 2011

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מו המניין

מתאריך בי באדר אי תשע"א -11. 6.02

משתתפים: דוד אריאלי.- יו"ר

שלמה מושיצ

דוד גבאי

ניקול דרזנר

עמית אבני

אריה סוזין

שמואל שמחון

חסרים : דוד חורש ] התנצל)

נאוה סבר ( התנצלח)

אבי בן-יוסף [מחלה !

מנחם גילה ( התנצל]

נוכחים : יאיר אודם - מנכ"ל המועצה

עו"ד עודד רומנו - יועמ"ש

זאב זימל - גזבר המועצה

רפי מלמד -- מבקר המועצה

ברוך כהנא - דובר המועצה

אלון נוטוביצ.- מנהחייש ראשי

לאה דהאן - עי מנכ"ל

על טדר חיום:

1. דיון בדוייח מבקר משרד הפנים לשנת 2009.

הישיבה נפתחה בשעה 19.15.

ראש המועצת: אני מבקש לחודות לשלמח מושיץ - יו"ר ועדת ביקורת,

לאריה סוזין ולניקול דרוּנר חברי הועדה. קראתני את הפרוטוקולים ומאוד התרשמתי. אנחנו יוצאים נשכריס מההערות שלכם ומההקפדה על כל הסעיפים. אניי מבקש להודות גם למבקר המועצח - רפי מלמד, שמנחה ומכוון אותנו ואנחנו רואים בו דמות במובן של ביקורת אקטיבית בו זמנית, ולא רק פעם בשנה בזמן הכנת דו"ח הביקורת. אנחנו קשובים למבקר גס בביקורת תוך כדי תנועה. למבקר המועצה מקום מאוד חשוב בחשיבה הניהולית, הערכית והמערכתית של הרשות המקומית.

מבקר המועצה: כל שנה מבצע משרד חפנים ביקורת רוחבית אחידה

ברשויות המקומיות, הכוללת ביקורת כספית וביקורת מפורטת. בביקורת המפורטת נבדק תיקון הליקויים מדוייח קודם. משרד הפנים מחייב את הרשויות לשלושה שלבי דיון בדוייח: דיון ראשון בועדת ביקורת, ואכן הנושא נדון וכולכם קיבלתם את פרוטוקול הוועדה, כולל את התייחסות

המועצה המקופית

קרית - טבעון

גזבר המועצה לדוייח. | בהמשך דיון במליאה על המלצות ועדת ביקורת | ולאחר מכן, הנחיית עובדי עובדי המועצה לתיקון הליקויים שהמליאה אישרה. התחליך מוגבל בזמן.

שלמה מושיצ - עייר ועדת ביקורת : ראשית אני מודה לרפי מלמד - מבקר המועצה, על הסיוע והאוזן הקשבת.

עמוד 7 סעיף 2.2: 'יהמועצה לא ביטלה הנחות בארנונה, לזכאי הנחות שלא פרעו חובם עד לתום השנחיי. בעיקרון, למועצה אסור לתת הנחה לאדם שלא פורע את החובות שלו. לגבי וה קיבלנו תשובה שלא מספקת אותנו וחיא: ייהנושא ידועיי. אם הנושא ידוע, ה לא פותר לנו את הבעיה.

גובר המועצת: זו סוגיה ששבה ועולה כל הזמן והיא עלתה גס בשנה

שעברח. מי שמאוד קשה לו וקיבל אחוז הנחה כזּה או אחר, ולא שילם את השאר למרות הקושי, אס נבטל לו את ההנחה, אנחנו בעצם מכבידים עליו עוד יותר ואותו אדסם יתחיל להגיע לוועדת הנחות ויפנה לממונה.

המשמעות של זה תהיה שאחרי מספר שנים, נתחיל להפעיל את מנגנון האכיפה. גם רשויות אחרות נוהגות כמונו ואנחנו מאוד לא קיצוניים בעניין הזה.

שמואל שמחנן: יש הנחות אוטומטיות עפ"י חוק.

ראש המועצת: נכון, שמוליק צודק: יש הנחות שאוטומטית ניתנות עפ"י

חוק ויש הנתות שניתנות בוועדת הנחות. מה שחשוב ובכדי לחדד את מה שהגוּבר אמר, אנחנו חייבים להיות אנושיים ולא להגזים, במיוחד על רקע

החישג האדיר שלנו: כשהתחלתי את תפקידי חיינו ב- 92% גבייח. היום

אנחנו ב- 96% גבייה. בין 4-3 הרשויות בישראל, מתוך 260 רשויות.לפיכך, יש לנו את הזכות הגדולה להתחשב קצת באנשים. אני חושב שבסך הכל זו גישה נכונה.

שלמח מושיצ: עמוד 7 סעיף 8.2 יימנחלי החברה הכלכליתיי. והו נושא

שמציק לי אישית ולכל חברי הועדה. אני לפחות באופן אישי מדבר על זה לפחות פעמיים בשנה, אס לא יותר. אני חושב שמפאת כבודה של המועצה המקומית, יש לבצע את החלפת הדירקטורים ואישור דירקטורים חדשים.

התשובה שקיבלנו מגזבר המועצהח: ייבשנת 2011 הנושא יוסדר. או שימונו

מנהלים רלוונטיים או שהחברה תיסגריי. עם כל הכבוד בשנת 2011 יש 12 חודשים והוועדה לא מוכנה לחכות 12 חודשים.

ראש המועצח: מקובל. הוועדה תתכה חודש.

שלמח מושיצ: עמוד 7 סעיף 9.2, 10.9: יי המועצה אינה מסמנת במערכת

הגביה חובות שגבייתס מוטלת בספק, ולא מבצעת הליך רישום בהערת

אזהרה בטאבויי. התשובה שקיבלנו: י*המועצה בכוונה אינה מסמנת חובות

שגבייתם מוטלת בספק, כי בכוונתה לנסות ולגבות כל חוב. הליכי האכיפה הוחמרו השנה ותישקל הערת אזהחרה במונתי עלות תועלת'י. השאלה שנשאלת היא, האם אין אפשרות לסמן אותו באיוושהי צורה, על-מנת שלא ייראה כחוב שהמועצה לא גובה אותו?

גובר המועצח: אנחנו כנראה ב- 2011 נצטרך להתמודד עם סימון חובות.

שלמח מושיצ: עמוד 15 - תב"ר 824 - הועדה מבקשת הסבר לתשלום החיתר

ששולם לקבלן ולפעול על פי הליך תקין לאישור תב"ר.

התייחסות הגזבר: ייפרוייקט כיכר חטייב הורחב פעמיים, לאור שינויים

שנבעו חן מהשטח והן מהצרכים. משרד התחבורה הגדיל פעמיים את התבייר, כך שסך חפרוייקט עומד על 1.546 והוכר כולו ע"י משרד התחבורה. עבודת הקבלן השיגה את הרישומים. נושא התברייים מקבל דגש מיוחד. הוחלפה עובדת אתראית על התברייים"י.

ראש המועצת: מי שרוצה לעייו בכרטיס, מוזמן לעשות זאת.

המועצה המקומית

. קרית - טבעון

שלמה מושיצ: עמוד 10 - תברייים: ייהועדה מבקשת לקבל סטטוס של |

התברייים הפעילים, לגבי מצבם בפועל ומצבס הכספי, כולל פירוט התקציבים מחיכן הועברו. כמו כן, הסבר על התבריייס שבגרעון".

גובר המועצת: תברייים מתגלגלים המון שנים במערכת. אנחנו, ועל זה אני

מתווכח מדי פעם עם הממונה וזה בסדר, יוצאים למכרז ואני כותב במכרז בכפוף לכל מיני דברים, כי התהליך הוא מאוד ארוך ויש מצב שמרגע שהמליאה מאשרת ועד שהממונה מאשר, עובר יותר מדי זמן.

ראש המועצה: מבחינתנו, אחד הדברים החשובים ביותר זה לנסות לזרז

תהליכים ככל שאנחנו יכולים. לא תמיד אנחנו יכולים. אנחנו גוף ציבורי עס רגולציה מאוד קשה. לכן בסיטואציות מסויימות נצא למכרז, אך נסייגו כלפי הזוכה. גה נובע אך ורק מהרצון לזרז קצת תהליכים.

אלון נוטוביצ: הכנו נוחל תבריייס מסודר, והוא הוכנס לעבודה.

שלמה מושיצ: בעמוד 17: ,כאשר נותנים תמיכה, לא קיים תהליך לפיו

נבדק האם מבקש התמיכה הינו בהגדרה של מוסד ציבוריליי,

גצבר המועצה: הנושא המרכזי השנה בדוייח מבקר משרד הפנים היה

תמיכות. כתוצאה מזה ישנן המון הערות פרוצדורליות. חלקן משמעותיות וחלקן פחות. נכון שאין לנו הגדרת מפתח האם הגוף הוא ציבורי או לא, אבל כל הגופים שקיבלו השתתפות מהמועצה באמצעות ועדת תמיכות, עונים על הקריטריונים. התחלנו תהליך בדברים הקלים כמו: חשמל ומים.

ועדת משנה לתמיכות ישבה וראתה כמה זּה קשה לייצר קריטריונים.

ראש המועצח: הבריכה היא דוגמא יוצאת מן הכלל: עלות הוצאות החבריכה

היא כ- 750.000 ₪ וההכנסות הן בערך מחצית. זאת אומרת שאתה מפסיד בערך בין 350.000 ל- 400.000 ₪ על הבריכה בהווח. איך אפשר לחלק את זה בין קבוצת השחיה לקבוצת הכדור-מים! מאוד מאוד קשה לאמוד את התמיכה העקיפה, אבל אנחנו התחלנו תהליך ונמשיך בו.

שלמח מושיצ: אנחנו לא צריכים לבדוק בציציות, אבל אס אתה אומר מה

ההפסד השנתי שלך, אתח יכול לחלק את זה לשעת שימוש פחות או יותר.

ניתן לעשות הערכה שעתית.

מנכ"ל המועצת: כל הנושא הזה נולד מהעמותות החרדיות. פה אין שום

שחיתות וניצול והכל נעשה לטובת הציבור. כמעט ואין לזּה סוף וחדבר יוצר מצב, שאנחנו עוסקים במשחו כדי לרצות מישהו, ללא צורך.

שלמה מושיצ: יש פח הערה של מבקר משרד הפנים. מחובתנו כוועדת

ביקורת להמליא למליאה ועל המליאה לקבל החלטה.

ייהועדה דנה במתן תמיכות, למרות שלא התקבלו כל האישורים המתאימיסיי. עמוד 19 ועמוד 20, מראים לכם שחלק גדול מהעמותות הנתמכות, לא מגישות דו"ח פיקוח על השימוש בתמיכה וזה תנאי יסודי לקבלתה והוא חייב להיות חד-משמעי.

אלון נוטוביצ: לאחר שהמבקר הוציא את חדוייח, העמדנו אותו על טעותו.

גצבר המועצה: ניקח זאת לתשומת לבנו.

אריה סוצין: יש להקפיד על הנהלים.

שלמח מושיצ: עמוד 25: ניתות יתרות חוב: ייהועדה מבקשת הסבר

ליינכסים אחריסיי, שבו אחוז החייבים הינו 38% וחובס כ- 6.5 מליון ₪'".

תשובת הגזבר היתה: יימדובר בחובות הקיימים על נכסים שאין לחם

חיובים שוטפים של ארנונה במערכת, כי אם רק יתרות חוב, ולכן אין חלוקת חוב על פי סוג נכס מסויים"י.

גובר הַמועצת: מדובר בחובות ארנונה שקוטלגו בדוייח לפי סוג נכס:

מגורים, בתי מלון, בתי עסק, קרקע תפוסה ואחרים. לגבי ה'יאחרים'י נתתי את ההסבר חנייל.

. המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

שלמח מושיצ: עמוד 30 יייש לחקפיד על הנהלים ולתת הנחות לזכאים על פי |

רישומי הביטוח הלאומי. מתברר שהמועצה נתנה הנחות בסך 14 אלף ₪, 7 בסיווג נכים ומשפחות שכולות, ללא קיום אישור תקף לזכאותטיי.

תשובת הגזבר חיתח: הנושא ייבדק ויטופל.

גובר המועצת: כמו שכתבתי בתגובה, הנושא אכן ייבדק ויטופל.

ראש המועצה: יש פה דילמה מאוד גדולה: אדם נכה בכמח עשרות אחוצים,

גס הוא נדרש להציג את האישורים הללו, הגם שלמרבה הצער מצבו לא הולך להשתנות. יש גישה קצת קהה מצד המדינה, ואנחנו לעיתים מנסים קצת לחקל. בדרך כלל, ההאשמה כלפינו היא הפוכה: שאנחנו מקפידים על כל טופס ואישור. הגזבר יבדוק את הנושא.

שלמה מושיצ: אס זו הערה של מבקר משרד הפנים, יש לבדוק אותה.

ראש המועצח: נכון. אתה צודק! אנחנו מקבלים את ההערה הזאת.

שלמה מושיצ: עמוד 6 טעיף 5 בי: ייהמועצה משלמת לעובדים הוצאות רכב

עד 500 ק"מ בחודש, שלא על בסיס דווח. הועדה מבקשת ליישם זאת עד

1. בנוסף הסעיף נדון בישיבת הצוות לתיקון ליקוייטי.

תשובת גזבר המועצה היתה: יי ההערה תיושם עד 1.03.11.

מבסר המועצה: אס לא מדווחים על הוצאות רכב, המרכיב נכנס לפנסיה,

וחייבים לדווח על כל הוצאה.

שלמה מושיצ: מח שקרה, שבפועל שולם עד 500 ק"מ ללא דווח. זה הופך

כאילו לדבר קבוע ובסיט להכנסה קבועה בשכר היסוד ולמרכיב פנסיוני.

איו פה נושא של הרעת תנאים. אנחנו לא מורידים לעובד את התשלום, אלא מבקשים דוות. בנוסף, יש להחליף את טופסי דווח הרכב לטפסים המומלצים ע"י מרכז השלטון המקומי, כפי שהמלי\ מבקר המועצח.

מנכ"ל חמועצה: זאת לא בעיה וניתן לבצע את זּה. אנחנו העברנו את זה

לביצוע.

שלמה מושיצ: אני מבקש לציין בחיוב את אחוזי הגביה הגבוהים - 97.6%.

ברכות לכל מי שזח מגיע לו, אולם אליה וקוצ בה: פחת המים נותר מאוד גבוה: 13.5%. מדובר בתרבה מאוד מים שהולכים לאיבוד.

ראש המועצה: בגלל היותנו ישרים, אנחנו מדווחים אמת. ישנןו רשויות

שהפחת שלהן החרבה יותר גבוה.

שלמה מושיצ: אנחנו מקווים שבדוייח הביקורת בשנה הבאה נמצא פחות

ליקויים. דין פרוטה כדין מאח: גס לטיפול בדברים הקטנים, יש משמעות רחבת היקף. מבחינה ציבורית וח מאוד חשוב. אני מודה לכולם ולמבקר המועצה שישב איתנו בדיונים על הדוייח.

ראש המועצה: אני שוב רוצה להודות לחברי וועדת ביקורת ולמבקר

המועצה, על עבודה יוצאת דופן. אני מרשה לעצמי לומר לכולנו שחדויית בסהייכ בסדר גמור. רוב הרשויות בישראל, היו רוצות לקבל דו"ח כל כך מתון בהערותיו. הדוייח הזה מוכיח לדעתי, שבמועצה המקומית קרית-

טבעון קיים מינהל תקין, ברמה הגבוהה והמשובחת ביותר. אני מקווה שתמיד נזכה להערות כל כך מצומצמות יחסית, שלמרביתן יש חסבר הגיוני וסביר. אני מודה לכולם על ההשקעח.

חישיבה ננעלה בשעה 19.45.

דוד אריאלי לאיר אודם כ / / '/

רא צה מנכ"ל חפ