פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

1 קרית - טבעון

אכ א[כ"4 תא!ש2ק

6 04-9539206, / פקןס: 04-9533856

יייא כסלו תשע"ב

7 דצמבר 2011

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מן המניין

מתאריך חי בכסלו תשע"ב - 4.12.2011

משתתפים: דוד אריאלי- יו"ר

שלמח מושיצ

דוד גבאי

דוד חורש

אריה סוזין

שמואל שמחון

ניקול דרזנר

אבי בן-יוסף

עמית אבנל

נאוה סבר

חסרים : מנחם גילה [ התנצל)

נוכתים : עו"ד עודד רומנר - יועמ"ש

ילאיר אודם - מנכ"ל המועצה

זאב זימל - גזבר המועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

מריוס ראפ - מהנדס המועצה

גיל אשבל - סמנכ"ל תפעול

לאה דתאן - עי מנכ"ל

אורחים: | אופיר מאיר - מנחלת מרכז ההנצחה

דני כצ- חבר הנהלת מרכז ההנצחה

רו"ח יורם ברזני

על טדר חלום :

1. דיון בדוייח רו*ח משרד הפנים לשנת 2010.

2 דיון בדוייח מבקר המועצה לשנת 2010.

הישיבה התחללה בשעה 19.30.

ראש המועבם: אני מבקש לחודות למבקר המועצה על העבודה שהשקיע

בדוייח הביקורת, לשלמה מושי> -- שחיה בחלק מן הזמן הזה יו"ר וועדת ביקורת ולמנחס גילה - שהחליף את שלמה מושיצ כיוייר הוועדה וכמובן לכל חברי וועדת ביקורת ולרוייח שנמצאים כאן היום.

המועצה המקומית

2 קרית - טבעון

1. דוו בדוייח ביקורת משרד הפנים : 2

מנכ"ל המועצת: העברנו אליכם את ההתייחסויות לדוייח משרד הפנים/לשל

ופירוט של כל התיקונים שנעשו. בגדול, ניתן לראות שישנה ירידה משמעותית במהות הביקורות וכל מה שבוקר - תוקן, וכך גס נכתב בדוייח.

שמואל שמחון: תושב נכה צחייל, רצה לשלם את הארנונה אך לא היו

מוכנים לתת לו את ההנחה בגין נכותו לאותה שנה. למה?

גזבר המועצה: נכה אשר מגיעה לו הנחה ולא שילם את 30% שתייב לשלם,

מאבד לעד את זכותו להנתה עפ"י חוק. אני לא נהגתי כך משיקולים אנושייס ועל כך הייתה ההערה. בנוסף, אני מציין את ממצאי רו"ח לגבי שהמועצה מאוזנ תקציבית ואף נמצאת בעודף של 27.000 ₪.

הערת: חברת המועצה נאוה סבר התייחסה לסעיף הדן בנושא החברה הכלכלית, בדיון בדוייח מבקר המועצה להלן.

([ראח כוכבית בעמוד 6+.

דיוו בדוייח ביקורת מבקר המועצה:

מבסר המועצת: מאחר ולדיון הוזמנו נציגים ממרכז ההנצחה ורוי'ח שסייע

לי בביקורת, נתחיל את הדיון בנושא מרכז ההנצחה.

מנכ"ל המועצה: אני אקריא את התליחסות מרכז ההנצחה לדויית, כפי

שבאה לידי ביטוי במכתבו של דני שגב - יו"ר דירקטוריון מרכז ההנצחה :

המועצה המקומית

3 קרית - טבעון

לכבוד 7 בנובמבר, 2011

המועצה המקומית קרית טבעון אי בכטלו, תשע"ב

מר דוד אריאלי -- ראש המועצה

מר רפאל מלמזד -- מבסר

התייחסות מרכז הנצחה לדרייח ממצאי ביקורת כספית לקראת ישיבת המליאת בעניץ סימוכין : 1) התייתסותנו המפורטת הנכס/221 מתאריך 28 ביולי, 2011

2) פרוטוקול וועדת בקורת 4-11 מתאריך 21 באוגוסט, 2011

שלום רב,

קראנו בעיון רב את ממצאי הביקורת שבנידון ואנו מודים לועדת הביקורת על הערותיה. פעלנר באופן מיידי ונמרא לתיקון הערות הביקורת, וברצוננו להתייתס -- במסגרת חדיון במליאה -

לשלושת הנושאיט המוזגשים בפרוטוקול הוועדה שבסימוכין.

1 סעיף א.1. בפרוטוקול ועדת הביקורת : אין מדובר בייליקוייי. הקשר המשפטי בין המועצה המקומית לבין מרכו ההנצחחה מעוגן בחוזת שנחתם עס הטוכנות היחודית ובחוק הספריות - ואינו קשר של בעלות, וממילא אינו מקנה נציגות בדירקטוריון. יתר על-כן:

*לצוג פוליטי של המועצה בדירקטוריון אינו לטובת מרכו ההנצתה. הדירקטוריון - לאורך כל שנות קיום מרכ ההנצחה - חף מכל שיוך פוליטי, ומשרת בכך את העובדה כי מרכד ההנצחה - דרך הטוכנות היהודיית - הוא של עס ישראל כולו ולמען עם ישראל כולו. מעבר לכך, כל מהלכי מרכז ההנצחה מתואמיט בכל חרמות מול גורמי המועצה בשיתוף פעולה מוצלת ופורה ובשקיפות מלאת.

2. טעיף א.2. בפרוטוקול ועדת תביקורת: מבוצע.

3 סעיף א.3. בפרוטוקול ועדת הביקורת : שיעור העמטת תקורות הבית על הספרייה אשר הוצע ע"י עורכי דו"ח הביקורת (20% גורף לכל סעיפי ההוצאה) איגו משקף כלל את שיעור ההעמסה בפועל. דויית פרטני לגבי הוצאות הספרייה לרבות העמסת תקורוות ע"פ מפתת המשסף את המציאות לשנים 2008-2010 הוגש לגובר המועצה, ומוכית כי תמיכת המועצת בתוספת תקציב משרד התרבות מכסת באופן גבולי ביותר את פעילות הספרליה (כולל התקורות הרלוונטיות) ואינה משאירה מקורות לפעילויות אחרות של מרכו ההנצחת לתועלת תושבי הקריה.

נציין גס כי תהליך הביקורת לא כלל למיטב ידיעתנו בדיקה של מפתח שיעורי העמסת התקורות, ולפיכך קביעת המבקר לגבי שיעורי ההעמסה (20% כאמור) אינה מבוסטת על

בדיקה. ולכן: העברות המועצה מכסות - *חד עם הקצבות משרד התרבות - רק את

הוצאות הספרייה ותקורותיה, ואף זאת באופן גבולי, ואינן תומכות במכלול תפעילות התרבותית אשר מרכז ההנצחה מעמיד לשלרות תושבי הקרית - ובודאי שלא בהיקף של 0 מ כפי שקבע המבקר בדל''ח הביקורת.

בברכה,

דני שגב - יו"ר ההנהלה

מבקר המועצת: נעזרתי ברוייח יורם ברזני, לביצוע הביקורת ולפיכך אני

מעביר לו את זכות הדיבור.

רו"ח ברזני: אקדים ואומר שזכינו לשיתוף פעולה מלא עס חברי מרכז

ההנצחה. הערות הביקורת התמקדו בתחום הכספי. באופן כללי, הממצאים אינם רבים והמקום מתנהל כיאות מבחינת ההתנחלות הכספית. קיימת

המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

מחלוקת בנושא הבעלות על המקום עם הסוכנות היהודית, שאינה מגלוץ;

עניין במה שקורה שם. נציג הסוכנות בדירקטוריון אינו מגיע לישיבות ואי איתו קשר וגם לא מציליחיס לאתר אותו, דבר שיוצר מצב אנומלי שדורש תיקון. למרות שהמועצה תומכת במרכז ההנצחה בכ- 700.000 ₪, אין לה שום ייצוג בדירקטוריון ולדעתי כדאי שגם לה יחיה נציג, כדי שתדע מה קורה שם.

> לגבי שיעור התמיכה: המועצה המקומית מקצה 700.000 ₪ לטובת

מרכז ההנצתה, הכולל בתוכו ספריה. ההטכס המקורי מתייחס לזה שהמקוט חייב לכלול ספריה ועל סמך זה הוקם המקום והמועצה אמורה לתמוך בספריה. אין לנו חלוקה של הטכוס של 700.000 ₪ ביו הספריה לבין מרכז ההנצחה, וישנה מחלוקת לגבי שיעור התמיכה בין הספריה לבין מרכז ההנצחה. אנחנו ניסינו לעשות איזושהי חלוקה שמבוססת על מפתחות תמתלריס חשבונאיים, וניתן לחלוק עליחם. התחשיבים מוצגים בדוייח. יש לשים לב שהספריה חיא מעין גוף סגור בתוך מרכז ההנצחה, כיוו שמערכת השכר שלה היא מופרדת. לספריה יש מנהלת והספרניס מקבלים את השכר שלהם בנפרד משאר בעלי התפקידים. אני מבין ששאר ההערות תוקנו ותלקן אף תוקן במהלך הביקורת עצמה.

עמית אבני: יש לנו וועדת תמיכות. אני מבין שמה שמטריד את נציגי מרכז

ההנצחה ‏ אופיר מאיר ודוד כצ) ה האם הטכום מכסה רק את הספריה,

או מעבר לכך.

רו"ח ברזני: זה מכסה בהחלט ויותר, זה כתוב בדוייח.

ראש המועצה: רו"ח ברזני הביע עמדה נתרצת. אתם יכולים לקבל אותה או

לא לקבל אותח, אבל זה תפקידו.

אריה סוזץ: גם מתמטיקה חשבונאית היא לא ערך מוחלט. זה נתון

לפרשנות ולהבנה. לכן השאלה שלך היא לא במקום. השאלה בוועדת

תמיכות צריכה לחיות כמה ראוי לתת למרכז ההנצחה. ואני אוסיף על שלך

האם לא כדאי לחשוב על כך (וזה לא לדיון בישיבה החזו) שמרכז ההנצחה

יחיה גוף מתוקצב ולא גוף נתמך.

שלמה מושיצ: עלה פה נושא הדירקטוריון. אני חושב שלאחרונה יצאו כמה

חוקים מאוד דרקוניים לגבי דירקטוריון וזח הפך להיות מגוף ייצוגי לגוף

מאוד משמעותי בתוך המערכת. אני חושב שלקטע הזה צריכים גס מבקר

המועצה וגם רו"ח ברזּני לחיכנס לעומק. אי אפשר לומר שאנחנו לא

מוצאים את חדירקטורים. אין מצב כזה. או שיש דירקטור או שאין

דירקטור. כיום האחריות המיניסטריאלית של דירקטור היא אחריות מאוד

כבדה. אס קורה משהו חלילה, אז כל אחד מהדירקטורים אחרא: באותה

מידה למה שקרה, באחריות אישית. צריך לקבל בנושא הזח איזושחי

החלטה.

עמית אבני: אני אשמח לשמוע לגבי הנתונים המספריים שמופיעים בדוייח,

מה ההוצאות לגבי הספריח: או כמה עולה להחזיק את הספריה, בלי מרכז

ההנצחה.

רוח ברזנל: את עלות השכר ואת עלות רכישת הספרים, אנחנו יודעים

במדוייק. אלה שתי העלויות העיקריות. הויכות הוא לגבי ההעמסות

העקיפות. ‏ אב בית, אחזקה שוטפת ).

ראש המועצה: האם יש אפשרות לומר ברמת האריתמטיקה, הספריה עולה

כך וכך?

רו"ח ברזני: אין מספר כזּה.

המועצה המקומית

5 קרית - טבעון

ראש המועצה: יש לי שתי התייחסויות שלא הגבנו לגביהן: אני כן ניסיתא

לענייך את הסוכנות שתתעניין יותר במרכז ההנצחה. הבאתי לשם נציג רשמית של הסוכנות, שמאוד התרשמה ואני לא אתפלא אם נחה דעתם שהדברים כל כך מושלמים ומוצלחים שבגלל זה הס בחרו שלא לעשות מעשה. נפגשתי גס עם אנטולי שרנסקי- יו"ר הסוכנות היהודית, באופן אישי על כמה נושאים, ואחד הדברים הכי בולטים בפגישה היה שאנתנו מבקשיט שהוא יבוא ויראה איזה דבר יפה צמח ממרכז ההנצחה. לצערי, עדיין לא קיבלנו תשובה לגבי מועד הביקור ואנחנו עדיין שוקדים על זה, כדי לנסות להדק את הקשר בין הסוכנות לבין מרכז ההנצתה. אני חושב שדוייח הביקורת הוא מצויין ומגלה מרכז שפועל כחוק, שפועל בשקיפות, שפועל בהגינות, שפועל על בסיס מתנדבים בדירקטוריון ואני חושב שצריך לברך על הדוייח הזה שמצא מתי מעט ואנחנו כולנו מאוד גאים במרכז ההנצחה, שעובד בצורה נפלאה. אני לא מרגיש שאני צריך לשלוח נציג רשמי שלי לדירקטוריון, בגלל האמון המוחלט שיש לי ביוייר המרכז, בחברי הדירקטוריון ובמנהלת מרכז ההנצחה. אני מרגיש נפלא איתם ואני חושב שזה גוף שראוי להתכבד בו ואני לא חושב שיש כאלה גופים מרשימים בישראל. זה יד לבנים שונה ממה שאנתנו מכירים: זה לקחת את המושג 'יבמותם ציוו לנו את החיים'י ויילהלבישיי אותו בלבוש אותנטי ופרקטי, ולא בגדר סיסמא. על כך יבורכו כולם וגם יבורכו על הדוייח המתון שאני מקווה שמלמד שהגוף הזה פועל בתקינות ובצורה מושלמת. אנחנו נשקול את ההמלצה. אני נוטה שלא לאמא אותה, אבל לא חלילה מתוך אנטגוניזס אלא כי אני באמת חושב שהחברים שס עושים עבודת קודש ובשקיפות מלאה ואנחנו לא מוטרדים.

מבקר המועצה: לגבי אפקטיביות חגביח: הגביה השוטפת הינה 79%.

גביית הפיגורים הינה בשיעור 61%. ועדת הביקורת מציינת את האחוזים הגבותיס של הגביה השוטפת ולגבי גביית הפיגורים ממליצה לפעול בשני מישורים להקטנת החובות -- מתיקת חובות ואכיפה.

גצבר המועצת: אנחנו עובדים על צה. קיבלנו לאחרונה אישור מהממונה על

המחוז, למחיקת חובות לשמונה תושבים. התהליך ארוך ואנחנו פועלים בנושא.

ראש המועצת: באותם שמונת המקרים יש גווו מאוד תק של צדק חברתי,

שניקול התייחסה אליו. מדובר במקרים קשים, והצלחנו בעזרה גדולה של הממונה על המחוז, להקל על אנשים חללו, שאין לחס יכולת כלכלית. צריך להמשיך את התהליך עם אנשים כאלה. בנוסף, צריך לבחון כל מיני חובות, שבעצם אבד עליהם הכלח ויכולות הגביה לגביחס הן מינוס ואנחנו צריכים להתמודד עם זה. אנחנו ירשנו יתרת חובות מאוד גדולה. גבינו המון. הבעיה היא שבריבית של 9% + מדד, כל מה שאתה גובה, גדל שוב.

שמואל שמתון: אני זוכר שבשנים עברו, קיבלנו דו"ח כספי בכל רבעון וכעת

אנחנו לא מקבלים אותו כבר מזמן.

ראש המועצת: לדעתי, את הרבעון הראשון והשני נתנו לכם והשלישי יצא

רק לאחרונה וצריך להעביר אותו.

שמואל שמחון: מתחילת הקדנציה - 3 שנים לא קיבלנו את הדוחויית הללו.

ראש המועצת: לדעתי אתה טועה. גם בהנהלה דנו בזה הרבח פעמים. כל

דו"ח רבעוני חייב לעבור לחברי המליאה וגזבר המועצה יעביר לכם את הרבעון השלישי. אין בכלל שאלה - אתה צודק.

מבקר המועצה: יש להביא את הדוחויית הרבעוניים לדיון בפני המליאח.

מבקר המועצה לגבי אבטחת מוסדות תינוך: הדוייח משווה בין דרישות משרד הפנים וחוזרי משרד החינוך לבין הקיים בשטח. יש לציין שאת רוב

המועצה המקומית

6 קרית - טבטון

הליקויים שהתגלו, הקבייט תיקן תוך כדי הביקורת. וועדת ביקורת מבקשוא 0 מהקבייט התייחסות כתובה עס תחילת שנת הלימודים, לגבי הליקןללס/שפ> שצויינו בדוייח, תוך שימת דגש על הכנת תיקי שטח וזיווד ניידת הסיור.

הוכנסה ניידת חדשה עס כל הציוד הנדרש, ולגבי תיקי שטת, יצאח בימיםס האחרונים הזמנה.

עמית באבני: מה עם הכשרה?

מנכ"ל המועצה: אנחנו החלטנו שעושים קורס עזרה ראשונה.

מבקר המועצת: עלות אבטחת מוסדות חינוך: 1.2 מלשיית.

ארית סוזץ: מתי נראה תיקי שטח תתומיס ומסודריס!

מנכ"ל תמועצה: וועדת תיקון ליקויים תגיש מועדים לכל דבר.

מבקר המועצה לגבי דוחויית מעקב אחר תיקון הליקויים : נעשה מעקב אחר תיקון הליקויים משנת 2005, שנה בה הוגש הדוייח הראשון שלי. הדבר היחיד שנשאר חוא נושא פסי האטה. היום דיברתי עס הסמנכייל החדש,

והוא יוציא לוייז לביצוע. השנה נערכו ארבע ביקורות ברשות, ע"י גופים

חיצוניים :

* פיקוד העורף - שמשבח את תפקוד הרשות.

* משרד הבריאות -- ציין שמתוך 169 דגימות מים בוצעו 168 וכולן נמצאו תקינות.

> משרד האוצר מציין שלא נמצאו חריגות שכר בין עובדי חרשות.

* מבקר המדינה - עשה בדיקה לגבי ממונה על פניות הציבור, נרשמו הערות וכל ההערות טופלו ותוקנו.

בנוסף, הגיעו לשולחני נושאים שונים שטופלו על-ידי:

+ דווחי רכב - העובדים לא דווחו ידנית על נסיעות עד 500 ק"מ כנדרש בחוק, וזה תוקן.

> מכרצ "קפה-קפהיי - לא נמצאה הצדקה להאשמות שקרוב של חבר מועצה דאז, זכח במכרז.

שלמה מושיצ: את זה אי אפשר להכתיש. הייתה האשמח שהיה קשר

בין חיותו חבר מועצה לזכיה במכרז.

* מבסר המועצה: הייתה עוד טענה אחת שלמתווך דירות יש גישה חופשית למחלקת ההנדסה. הנושא נבדק ולא נמצאה הצדקה לתלונה. בעקבות התלונה, הוחלפו קודי הכניסה לבנייו.

שמואל שמתון: לגבי אבטחת מוסדות חינוך: איך הכל תוקן, אם ביייס

נרקיסים פרוצ עד לרגע זה?

מבקר המועצה: יש התייחסות כתובה של הקבייט.

שמואל שמתון: ביחייס עדיין פרוץ, כי שתי חניות של שני דיירים הן

פתוחות. אם אני רוצה להיכנס היום לביהייס, אני נכנס אליו בקלילות.

להגיד שהכל תקין זה בסדר, אבל הלכה למעשה זה לא כך.

נאוה סבר: בסעיף מעקב לתיקון ליקויים - יש סעיף לגבי התברה הכלכלית.

ההערה תוקנה חלקית, וצריך להתייחס לזה.

מנכ"ל המועצת: זה בוצע ואושר במליאה.

* נאוח סבר: חייתה הצבעה וההצבעה לא קויימה בסופו של דבר, כי הבאתם הרכב חלקי וניתן גס לבדוק את זה בפרוטוקול. עמית התייחס לזה וכך גס אנל, לגבי ייצוג לפי מפתח סיעתי, ולגבי ייצוג הולם לנשים

בדירקטוריון, וההחלטה הייתה שההצבעה נדחית.

המועצה המקוסית

7 קרית - טבעון

ראש המועצת: אנחנו נבדוק את זה ונשיב לכם על כך. אני מקבל אא

ההערה.

לפני שמצביעים אני שוב רוצה להודות לכולם. אני חושב שבסך הכל אלה דוחויית שאפשר להתגאות בהם. אני מכיר דוחו"ית של רשויות אחרות הרבה יותר קשים. הדוייח מבחינתנו בסדר, ומח שלא בסדר - נתקן כמובן ברמה התגובונית חכי מהירה שיכולה להיות.

מתקלימת הצבעה על דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2010 ועל דויית

ביקורת מבקר המועצה לשנת 2010:

בעד - 8 [דוד אריאלי, דוד גבאי, דוד תורש, אריהח סוזין, עמית אבני, שלמה מושיצ, אבי בן-יוסף, ניקול דרזגר)

נמנעים - 1 [נאוה סבר!

נגד - 1 (שמואל שמחון)

דו"ח ביקורת משרד הפנים ודוייה ביקורת מבקר המועצה לשנת 2010 -

אושרו.

דוד אריאלי יאיר אודם ₪ [

ראש העצה מנכ"ל המועצה