פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

1 קרית - טבעון

306 א[כ"4 כא!ש3ת

6: 04-9539206, פקס: 04-9533856

כייד סיון תשע"ב

4 יוני 2012

פרוטוקול מדיוו מליאת המועצה שלא מן חמניין

מתאריך כי בסיון תשע"ב - 10.06.2012

משתתפים: דוד אריאלי- יו"ר

שמואל שמחון

עמית אבנל

דוד חורש

מנחם גילה

ניקול דרזנר

דוד גבאי

אבי בן-יוסף

אריה סוזין

שלמח מושיצ

נאוה סבר

נוכחים : יאיר אודם - מנכ"ל המועצה

זאב זימל - גזבר המועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

עו"ד עודד רומנו - יועמ"ש

לאה דהאן - עי מנכ"ל

על סדר חיום :

1. דיוו בדוייח מבקר המועצה לשנת 2011.

הישיבה נפתחה בשעה 20:40.

ראש המועצה מברך על האווירה הנעימה שקיימת בדרך כלל בישיבות המליאה, וזה דבר מאוד חשוב, למרות שיש ויכוחים, ואנחנו חלוקים איש על רעהו.

שמואל שמחון: בדווח בסוף הישיבה הקודמת דיווחת על הועדה לבחירת

יייקירי הקריהיי. אני לא שמעתי היטב את שנאמר ולא הבנתי את דבריך כיאות. כעת משחבנתי את הדברים, אני רובה לומר, שהטענח של עמית אבני מוצדקת.

ראש המועצת: יכול לחיות שמהזווית שלו היא מוצדקת, אבל אני חולק

עליה. אני לא חושב שהוועדה היא פוליטית.

שמואל שמחון: אני חושב שאתה בוחר בצורה פוליטית בייוועדה מסדרת'י,

כמו שהיה בימי מפאייי, וזה לא מוסיף לך נקודות, זה לא מוסיף לך כבוד וגם לא מוסיף כבוד למצטרפים לקואליציה שלך. מדובר בשינוי כושל.

שלמה מושיצ: סגנון חדיבור שלך לא מגיע לרמה שראויה למענה שלי, ולכן

אני לא אגיב על דבריך.

המועצה המקומית

2 קרית - טבעון

ראש המועצה: הנושא שייך לישיבה הקודמת. אני מצאתי לנכון לייד 0

אתכם מהטעמים שאתם כל הזמן מעלים: אי קבלת מידע. אבל אם זו

התגובה שלכם -- חבל. אני בהחלט מבטית לכם, שהוועדה תעשה את הפעילות שלה נאמנה, ללא אלמנט פוליטי.

ראש המועצה פותח ישיבה שלא מן המניין בנושאי ביקורת.

ראש המועצה: תודה עמוקה למבקר המועצה שעשה עבודה *וצאת מן

הכלל, לחברי וועדת ביקורת ובמיוחד ליוייר הוועדה - מנחם גילה. אנחנו מארחים כאן הערב שני אורתיס נכבדים: עו"ד מאיר בן-חיים ואת מאיר דניאל שהיו שותפים להכנת דו"ח הביקורת. אנו שמחים שאתם כאן כדי להאיר את עינינו בנושאים שאנחנו צריכים להשתפר בהם ואנתנו אכן נשמח להשתפר.

מבסר המועצה: כמדי שנה מוגש דו"ח ביקורת, הכולל התייחסות ראש

המועצה והתייחסות וועדת ביקורת. על המליאה לדון בדוייח ובהמלצת וועדת ביקורת ולהמליצ לוועדה לתיקון ליקויים לתקן את הנדרש. חדויית כולל נושא אבטחת מידע, שבהכנתו נעזרתי בשני סטגירים לתואר שני -

האחד עורך דין במקצועו וחשני מחנדט מחשבים. אתן להם להציג את עיקרי הממצאים והם יענו לשאלותיכס. לגבי נושא אבטחת מידע, ישנו דו"ח רוחבי של מבקר המדינה, וישנה התייחסות של השלטון המקומי לדויית. לאחר מכן נדון בדוייח עפ"י סדר הנושאים.

עו"ד מאיך בן-חלים: מציג את עצמו. עשינו עבודה יסודית ומקיפח בנושא

אבטחת מידע. אני לא חושב שיש מקום להרחיב בחשיבות נושא מאגרי מידע. מטרת הביקורת הייתה לגלות ליקויים פוטנציאליים ולחמליץ על פתרונות. החוק העיקרי בנושא אבטחת מידע הוא חוק הגנת הפרטיות, שקובע למנות מנהל מאגר וממונח על אבטחת המידע. בשנת 2001 רשמו לראשונה ברשם המאגרים את מזכיר המועצה דאז כממונח על המאגר ומאז לא נעשח דבר. יש מספר מאגרי מידע במועצה המקומית קרית-טבעון וחובה עפ"י החוק לרשום כל מאגר בנפרד ולמנות ממונח על האבטחה במועצה. לא מצאנו מיחו הממונה על המאגר במועצה המקומית קרית-

טבעון.

מאיר דניאל: מציג את עצמו: עוטק באבטתת מידע בחברת מייקרוסופט.

מטרת הביקורת שלנו חייתה לבדוק אבטחת מידע ואיתור סיכונים פוטנציאליים. לבדוק את הנהלים ואת רמת הבקרה. התמקדנו על חוק הגנת הפרטיות. אני רוצה לציין שהביקורת נעשתה בשקיפות מלאה. ראש המועצה, מנכ"ל המועצה וגזבר המועצה נתנו לנו את כל הטסיוע הדרוש ולא הגבילו אותנו וזה לא דבר טרוויאלי. חילקנו את עיקרי הממצאים לארבעה: מאגרי מידע, נהלים ומדיניות -- הנושא הזה מאוד בעייתי משום שלא מצאנו מדיניות אבטחת מידע ברורה ומתועדת. החלק השלישי עוסק

באבטחת מידע לוגי: אין פג תוקף לסיסמאות בכלל. הס לא עומדים בשום

תקן וסטנדרט. איןו פיקוח על הורדות מהאינטרנט, אין שום מערכת לסינון אתרים,. רשת המחשבים מנוחלת בשיטת כיבוי שריפות: אין שום יוזמה,

מניעה ובקרה מטודרת: יש תקלחה - מתקנים אותה וזהו. החלק הרביעל

הוא אבטחת מידע פזית: עשינו ביקורת אחת בזמן שהמועצה עבדה

וביקורת פתע לאחר שעות העבודה. בבדיקה הראשונה מצאנו שארונות התקשורת פתוחים ולא נעולים. אחסון הגיבוייס לא נעשה לפי התקן. חדר השרתים אינו נעול. מצאנו במקרה שהמינהל ההנדסי מחובר בסיב האופטי למועצה והוא מצוי מעל המדרכה. לא מצאנו כמעט מערכות אזעקה וגם לא

המועצה המקומית

3 קרית - טבעון

בארונות. מבקר המדינה עשה ביקורת מדגמית בכמה רשויות מקומיות / וניתן לקרוא את הדו"יח שלו על רשויות קרובות והממצאיס די דומים.

אנחנו ממליצים לעבוד על נחלי אבטחת מידע. בהעדר נהלים אחרים, אנחנו ממליצים לאמא את הנהלים של מבקר המדינה.

מאיר בן-חלים: חסר כאן אדם שהוא יהיה הכתובת לנושא זת.

מבסר המועצם: תגובת השלטון המקומי: מאמא את ההמלצות של מבקר

המדינה ויפנה למשרד הפנים על-מנת שיוציא הנחיות אחידות לכל הרשולות.

ראש המועצה מודה למאיר דניאל ולמאיר בן-חיים על סיועס בהכנת

הדוייח.

מנחם גילה: ועדת ביקורת הינה ועדה עפ"י חוק והמלצותיח חייבות לבוא

למליאה. הוועדה ממליצה למנות ממונה על אבטחת מידע.

ראש המועצת: אני מציע שאת סוגיית המימון נשאיר כרגע בצד. אנחנו

נסביר את כל ההמלצות ולדעתי צריך לאמ את כל ההמלצות.

שלמה מושיצ: ההמלצות שלהם הן המלצות מאוד כבדות, שדורשות הרבה

עבודה וחרבה כסף ומטבע הדבריט לא ניתן לעשות את הכול בבת אחת. אנל מצפה מהם לתת לנו רשימה עם סדרי עדיפויות.

מבקר המועצה: אפשר לקבל את זה. אני אבקש מהם.

אריח סוזץ: חלק מהפעולות לא דורשות כסף בכלל, כמו למשל: סיסמא,

לסגור ארונות, לאחסן גיבוייס. מדובר קודם כל בתרבות עבודה.

גצבר המועצת: כשהגעתי למועצה, גילית ארגון בלי שרת מחשבים בכלל. לא

היה אאוט-לוק. השינוי שחל במועצה בפרק זמן זה הוא שינוי שלא קרה כאן שנים רבות. רוב חחומרים יהמסווגיסיי הס חומרים שלא ניתנים לפריצה כי אנחנו עובדים עם התברה לאוטומציה וכאשר לא נוגעים במסך מספר דקות, התוכנה ננעלת. יש לנו בעיח עס האופיס ועם המיילים. הבעיה לא בליבת המערכת.

ראש המועצה: אנחנו לחלוטין מודיסם לשני הסטגירים ולמבקר המועצה,

ונפעל לתקן את כל הליקויים. מבקר המועצה יכול להעיד, שהועדה לתיקון ליקויים חיא וועדת אמת.

מבקר המועצת :

* לגבי אפקטיביות הגביה: היום הגביה השוטפת חיא. 97% והגביה הכוללת 60%.

> לגבי הסעות תלמידים: הנושא הזה היה חיובי, מלבד העובדה שהמועצה לא עורכת ביקורת בנושא הנהגים, האם הס עומדים בכל הקריטריונים שצריך וכן של המלוות. מנכ"ל המועצה לקח על עצמו ונתן הנחיה לטפל בליקויים. הועדה ממליצה להקפיד על הדרכת המלווים ועל יישום החוק למניעת העסקת עברייני מין חן לנהגים וחן למלוויס בהסעות. הדרישה לאי העסקת עברייני מיו נדרשת גס בעמותות.

*+ לגבי ערים תאומות: יש לצייו שהועדה פועלת עפ"י החוק ועל פי נהלי מרכו השלטון המקומי ולפי המלצות מבקר המדינה ועומדים במסגרת התקציב.

> לגבי ניהול אינוונטר: כאן יש בעיה.

מנחם גללה: אנחנו ממליצים גס פה למנות אחראי לנושא האינוונטר.

אריה סוצין: אנחנו מדלגים בקלות רבה מדי על ניהול מלאי.

המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

ראש המועצת: בנושא של ניהחול מלאי, המצב האידאלי חוא להגיע;

לסיטואציה שכל חפצ ברשות הוא בבעלות הרשות, ומדביקיס קוד / ודוגמיס אחת לתקופה. ממצב של כלום, עברנו לספירה שביצענו עס תיעוד. זה נכון שתאידאל הוא אותו תהליך שהמבקר יתייחס אליו.

מבקר המועצת: בהמשך עלו שני דוחויית של מבקרים חיצוניים:

אחד של משרד האוצר שמציין שלא היו חריגות שכר והשני זה דו'ית מבקר המדינה שהתליחס לטיפול הרשויות לתלונות ולפניות ציבור.

יש לציין כי כבר תוקנו כל הליקויים שהופיעו בביקורת.

> נושאים שהגיעו לשולחני: מניעת העסקת עברייני מין. יצא תיקון לחוק באוגוסט שנה שעברה. יש לציין שחקבייט הוציא אישור לכל עובדי המועצה והם רשאים להיכנס למוסדות חינוך רק עם האישור

הזה. לגבי קבלנים: הקבייט דואג שלכל קבלן יהיה אישור מתאים.

> לגבי חוק העסקת עובדים ע"י קבלני כח אדם: יצא תיקון לחוק, שעל כל קבלן להצטייד באישור ממשרד חתמיית.

* לגבי עובדים מעל גיל פרישה: ציינתי שמועסקים עובדים מעל גיל פרישה. העובדים שעבדו מעל גיל פרישה - פוטרו.

* לגבי מפוחי עלים - העניין סודר ויצאה הנתיה לא לעבוד יותר עס מפותי עלים.

חברי המליאה מהליטים לאמ את דו"ח מבקר המועצה ואת ההמלצות ולתעבירן לוועדה לתיקון ליקולים וכן מאשרים את פרוטוקול ועדת ביקורת מטי 1-12 מתאריך 13.03.2012.

מנחם גילת: אני מבקש שבהכנת התקציב של השנה הבאה, ייקחו בחשבון

מינוי שני בעלי תפקידים: מנחל אבטחת מידע וממונח מלאי

האדם הקיים.

חברי המליאה מאמצים פה אחד את החלטות הדוייח ויפעלו למימושן וננסה לעבוד עס כות אדם קלים, לא על חשבון איכות הביצוע.

הישיבה ננעלה בשעה 15 :21.

דוד אריאלי | יאיר אודם 2 0 / |

ראש צה מנכיש הש