פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

1 קרית - טבעון

06 א[כ"4 פא|שפת

6: 04-9539206, / פקס: 04-9533856

יייח אב תשע"ב

6 אוגוסט 2012

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מן המנייי

מתאריך לייג באב תשע"ב - 1.08.2012

משתתפים: דוד אריאלי - יו"ר

דוד חורש

דוד גבאי

ניקול דרזנר

שלמה מושיצ

נאוה סבר

עמית אבני

אריה סוזין

אבי בו-יוסף

שמואל שמחון [ הגיע בשעה 30 :18 )

חסר: מנחם גילה

נוכתים : יאיר אודם - מנכ"ל המועצה

זאב זימל -- גזבר המועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

לאה דהאך - עי מנכ"ל

אורת: אדריכל עמית נמליך -- מתכני פרוייקט ביייס יישקדיי הישיבה נפתחה בשעה 00 :18.

ראש המועצה פותח את ישיבת המליאה שלא מן המניין, שכונסה לבקשת חמישה מחברי המליאה. הבקשה בהחלט ראויה ומכובדת. לאחר חדיון בבקשת התברים, נקיים דיון בהגדלת תב"ר ביייס יישקדיי ולשם כך חזמנו את מתכנן הפרוייקט, שיציג בפניכם את התכנון עבורו מבוקשת הגדלת התבייר.

עמית אבני: מקריא את בקשת חמשת חברי המליאה, שהועברה למועצה:

אנו החיימ, המהווים למעלה משליש מחברי המועצה המקומית מבקשים בואת לכנס ישיבה שלא מן המניין בנושא שבנדון ומבקשים לכנסה בתוך שבעה ימים מיום הגשת בקשה צו, כתוק.

בקשה זו מוגשת שכן למרות שעל ראש המועצה לחגיש למליאת המועצה כל רבעון דו"ח כספי ודוייח פעילות, לא חוגשו דוחות כאלו מתחילת כהונתך, כחוק.

המועצה הממוסית

2 קרית - טבעון

הימנעות מהגשת הדוייח שוללת מאתנו, כחברי מליאה, כלי בעל חשיבות חקבוע בחוק, ומונעת מאתנו למלא את תפקידנו, לרבות דיון בפעילות המועצה וביקורת על פעילותה, הן כספית והן בקיום החלטותיה.

העיקרון והחובה להגשת הדוחות שבנדון מעוגניס בצו המועצות המקומית

אי, סעיף 112 בי, שזה נוסחו:

'<11ב. (א) ראש המועצת ימסור למועצה אחת לשלושה חודשים דין וחשבון על מצבה הכספי שק המועצת ויפרט בו את הוצאותיה והכנסותיה.

ו ראש המועצה יגיש למועצה אחת לשלושה חודשים דין וחשבון בכתב על פעולות המועצת.

₪ המועצה תקלים דיון, במועד שתקבע לכך, בדין וחשבון שנמסר לה לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ם).'*

מכאן בקשתנו, לכינוס ישיבת מליאה שלא מן המניין, בה אנו מבקשים להבחיר את החובה החוקית ולקבל החלטה פורמלית שעל ראש המועצה לקיים את החוק והנוחל. התקין כמתבקש, ולקצוב מועד להגשת הדוחות וכן, להגיש דוחות נכון ליוני 30.6 עד ולא יאוחר מיום 30.7.12 ומעתה והלאה, בסיום כל רבעון.

אנו מבקשים להדגיש שבקשתנו לכינוס חמליאה ולדיון בהצעת ההחלטה הנייל נובעת מרא*יה מערכתית, כלל יישובית, לאור החשיבות הרבה של הצגת הדוחות בפני חברי המועצה גס בחהיותם נציגי התושבים, לקידום נהלים תקיניסם, קיום החוק וכן לשקיפות ניחולית.

ראש המועצת: חשוב להבהיר, שבאופן די רציף אנחנו מציגים את הפעילות

שלנו וגם את מצבנו הכספי. יכול לחיות שבפורמליסטיקה של הסעיף לא בהכרח עמדנו. אני אישית חושב שעמדנו בהרבה יותר מזה, אבל אנל בהחלט מקבל את הבקשה. נקבעה ישיבת מליאה לתתילת חודש ספטמבר ואין שום בעיה שאז נתחיל תהליך שבמסגרתו אנחנו נגיש גם את הדוייח ונציג אותו בצורה מפורטת, ובצדו נגיש גם דו"ח פעולות. אנחנו מאוד גאים במצבנו הכספי. כאן המקום להזכיר, שהרשות המקומית בראשית הקדנציה שלי, סבלה מתזרים מזומנים קשה, סבלה מבעיות גביה קשות, סבלה מפרובלמטיקה כלכלית בלתי נסבלת ולאחר מאמצ גדול מאוד שלי, של ההנהלה, של המליאה, של גזבר המועצה ושל מחלקת הגביה הגענו למצב נפלא של יירשות איתנהיי, אותה קיבלו רק כרבע מהרשויות מקומיות במדינת ישראל, ומרביתן חן רשויות אזוריות ולא מקומיות. אנחנו בהחלט חושבים שההצעה לסדר היא הצעה ראויה, ואני מציע שנצביע עליח פה אחד.

אריה סוצין: לפני כשנה וחצי, אני חייתי צריך להזכיר שיש להעביר דו"ח על

ביצוע החלטות שהתקבלו במליאה: כיצד מולאו והאם הן יושמו או לא,

ומה מצבן. מאז ועד עכשיו לא קיבלנו דו"ח בצורה הזאת. אני שמח שאכן הנושא יטופל, אבל מקווח שבצורה הזאת של דווח על החלטות המועצה.

ראש המועצה: אני לא בטות שדוייח פעולות מתייחס ליישום של החלטות

המועצה. אנתנו נציג דו"ח פעילות בתחילת ספטמבר, וככל שלא תחיה שבע רצון אפשר *היה להרחיב אותו או לצמצם אותו.

אריה סוצי: מעבר לצד הפורמלי, מבתינת ניהול נכון: אס קיבלנו החלטה,

צריך לדווח האם היא בוצעה.

המועצה המקומית

3 קרית - טבעון

ראש המועצה: בהתלט כן.

עמית אבני: ולקיים דיון על כך.

ראש המועצה: בתחילת ספטמבר מתקיימת ישיבת מליאה. עד סוף חודש

אוגוסט, אני מאמין שיהיה לנו את דו"ח הרבעון חשני ונציג אותו לחברי המליאה ובצדו נציג דו"ח על פעולות שהמועצה ביצעה וניתן גם לקיים דיוו.

אנחנו מאוד גאים בפעולות שלנו ובדוחויית הכספיים שלנו, כך שאנחנו בהחלט נשמח לקיים דיון בהצלחות שלנו.

נאוה סבר: בסעיף גי כתוב: ייהמועצה תקיים דיון, במועד שתקבע לכך,

בדיו וחשבון שנמסר לה לפי סעיפים קטנים (א) ו-[ב)'י. מאחר והחוק אומר שהמליאה היא זו שמנהחלת את המועצה, על פי פקודת המועצות המקומיות הסמכויות הניהוליות הן של מליאת המועצה. אין הפרדת רשויות בין ראש המועצה למליאה.

עמית אבני: ההנהלה צריכה לבצע את החלטות המליאה. המליאה היא זו

שמקבלת החלטות ויש לעמוד בהן.

ראש המועצת: המליאה לא מנהלת את המועצה אלא ההנהלה וראש

המועצה הס שמנהלים את המועצה. אנחנו נקיים דיון לאתר הצגת הדוחויית ואתם תוכלו להביע את השגותיכם עליהם. אין לנו שום בעיה עס זה. אתם אופוזיציה לוחמת ואני סמוך ובטות שתדעו להעלות ‏ את השגותיכס, אותם אנחנו נכבד.

שלמה מושיצ: אני מסתייג מדבר אחד בבקשה שלכם שכתובה כך:

יי...מכאן בקשתנו, לכינוס ישיבת מליאה שלא מן חמניין, בח אנו מבקשים להבהיר את החובה החוקית ולקבל החלטה פורמלית שעל ראש המועצה לקיים את החוק והנוהל התקיו....

האם אתם רוצים לאשר החלטת חוק:

אריה סוזץ: זה הנימוק לבקשה.

עמית אבני: ציפינו שאתה, כמיימ ראש המועצה, תדאג שהדברים הללו

יובאו לשולחן הזה.

שלמה מושיצ: אז אני רוצה להבחיר לכם מה צריך לחביא לכאן ומח לא

ולכן אני מדקדק בציציות.

מחליטים לאשר פה אחד את ההצעה לטדר הנייל, החתומה בידי המישח מחברי המליאה.

2. אישור הגדלת תב"ר 892 -- הרחבת בית ספר "שסד'י

חיקף

חיקף תב"ר השתתפות

מסי שס תב"ר הגדלה ‏ || לאחר- | השתתפות | ממשלה / תב"ר התבייר נוכתי | מבוקשת | הגדלה | מועצהי: | גורמי חוצ | = הערות התקבלת

הרשאה

תקציבית

ג הרחבת בית ספר שקד 200 100 100 0 0 | ממשה''ח

ראש המועצת: התבייר עוסק בבניית 9 כיתות נוספות בביייס יישקדיי.

בקרית טבעון ישנם חמישה בתי ספר ייחודיים, ששנייס מהם הינם בתי ספר יסודיים. | אחד מהשניים, הוא ביייס יישקדיי שמוגדר כייחודי.

ליחודיותו היא בהיותו ביייס בעל אוריינטציה אנתרופוסופית. ביחייס הוקם

המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

בשנות ה- 90 והחל את דרכו עם כיתה אחת בודדת בכל שכבת גיל ושני גני/;

ילדים. עס ההצלחה הגדולה של החינוך האנתרופוסופי בקרית-טבעון, הגענו לכך שיש כרגע ארבעה גני ילדים ובפועל ישנן חמש שכבות שבהן יש שתי כיתות ושלוש שכבות בהן יש כיתה אחת. לאור ההצלחה הגדולה של הזרם הייחודי הזה, אנחנו התגייסנו לפני כשלוש שנים והתחלנו, במיוחד אני, לעשות מאמצ מאוד גדול כדי לבנות כיתח נוספת בכל שכבת גיל.

ביחייס בפועל זקוק לשתי כיתות בכל שכבה. התחלנו לבצע עבודה מאוד אינטנסיבית מול משרד החינוך ולשמחתתנו, התחלנו לקבל תגובות מאוד טובות ממינהל הפיתוח לפני כשנה. את הזדמנות לומר תודה לראש מנחל הפיתות - מר יגאל צרפתי ולשר התינוך - מר גדעון סער, שהתברר לי יותר ויותר שהוא שר מוצלח וקשוב לצרכי האוכלוסייה במדינת ישראל. השלב הראשון שלנו היה שבחודש דצמבר פתחנו תב"ר ואז קיבלנו רק את התכנון בעלות של 200.000 ₪. כעת תתבקשו להגדיל את התבייר בעלות של 0 מ צריכים להגיע עוד כ- 4 מלשייח להשלמת כל הפרוייקט. אנו מבצעים עבודות גריסה לא פשוטות בהר, על-מנת לייצר את המקום שבו אנחנו נבצע את הבניה בפועל. אנחנו ביקשנו את עזרתכם דחוף, בכדי לא להפסיד זמן, כי אנחנו במצוקה גדולח: אנחנו לא רוצים להגיע ל- 1/09/13 במצב שבו אנחנו נדרשים לכל מיני פתרונות זמניים. יש חשיבות גדולה להתחיל את הפרוייקט כמה שיותר מוקדם. שוב תודה לאגף הפיתוח של משרד החינוך שמצא את הדרך היצירתית והחוקית לבצע את עבודות הפיתוח הראשונות. אני מאמין שההגעה של ההרשאה התקציבית תאפשר לנו לפתוח את שנהייל של 2013 בזמו. לפני שנדון ונצביע על הגדלת התבייר, אנחנו נקבל סקירה מאדריכל הפרוייקט - עמית נמליך. מהנדס המועצה יבא לחופשה ולא יכול חיה להשתתף בישיבה. למעשה אנחנו מביאים בפניכם כרגע את פירות התכנון שבוצע ע"י האדריכל יחד עס מהנדס המועצה ובצירוף צוות של ביחייס, שזו חזדמנות לומר לו תודה על המאמצ והלווי, ותודה לכל חברי המועצה שיושבים כאן ולא משנה מאיזו מפלגה.

ההחלטה בדצמבר התקבלה פה אחד, דבר שמוכיח שכולנו מבינים את חשיבותו של הפרוייקט הזה.

אדריכל עמית נמליך: מציג את הפרוייקט בעזרת מפות ושקפים.

אריה סמן: כמה תלמידים לומדים כיום בביה'יס ולאיזה מספר תלמידים

הוא יגדל!

יאיך אודם: זה ביה"ס היחידי בטבעון שבו לומדים מכיתה א' עד כיתה תי.

בשנחייל תשע"ג יהיו שתי כיתות בכל שכבה, עד כיתה וי. כיתה נוספת של

כיתת חינוך מיוחד - ילדי .כם.כ.ש (יישקדיהיי). בשנהייל הקרובה יהיו מעל 400 תלמידים בביהייס: נכון לחיוס: בשנהייל הקרובה שתיפתח ילמדו כ- 410 תלמידים. בשנת תשע"ד ביה"ס יצמח בשנתון נוסף ויתווספו עוד כ-

5 תלמידים.

אריה סוזינ: אני סקרן ברמה האישית: העלית שיקול נכוו של התרחקות

מחוות המיכלים וקרבה למבנים העיקריים. במקום מגרש הספורט, צריך מגרש מחליף.

אדרי עמית נמליך: המגרש נמצא באצור נמוך מאוד יחסית. אנו פותרים את

זה בשתי מדרגות. בכל מקרה, צריך למקם מגרש ספורט בריחוק מחכיתות.

אריה סוזין: לגבי נושא השינוע התחבורתי בבוקר - כל הזמן יש תלונות של

תושבי המקום בנושא.

ראש המועצת: אנחנו נמצאים היום במצב לא טוב: רחוב רותם קולט את

רוב נפחי התנועה בבוקר והסיטואציה חזו איננה טובה גם לילדי ביחייס וגם לתושבי הרחוב. לכן ההתקדמות בפרוגרמה היא נכונה. אבל לא בזה אנחנו

המועצה המקומית

5 קרית - טבעון

עוסקים כרגע, אלא בתכנון הכוללני של תוספת התללים, כשיפנו את חמשת /4 החללים שנתפסו עד עתה של כיתות כפולות, הס יתפנו לכיתות סמך שהם חלק אינטגרלי מהתשיבה התינוכית האלטרנטיבית היפה של הזרם

האנתרופוסופי. לשאלתך: חקיבולת של ביה"ס מבחינתי לא צריכה לעלות

על כ- 480 תלמידים, 60 בכל שכבח. אני בהשקפתי, לא אוהב מצבים שכמות חילדים בכיתה עוברת מ-28-30. אנחנו מכוונים את זה ועובדים על זה.

אריח סוצין: לפי החישוב יוצא שלכל כיתח יהיה 125 מ"ר ברוטו. מח חמצב

בבתי הספר האחרים?

*איר אודם: הפרוייקט נבנה עפ"י מפרט של משרד התינוך. גודל הכיתה הוא נתון קבוע. המפרט של כיתה כיום הוא קטן יותר ממה שחיה נהוג בעבר, לכן בבתיהייס האחרים הכיתות בדרך כלל יותר גדולות.

אבי בן-לוטף: תפרט את נושא ההנגשה.

ילאיר אודם: ביחייס כיום לא מונגש. הבניה תפתור את בעיית הנגישות.

נאווה סבר: מעלה השיוף הינו כביש מאוד תלול ובנוסף הכביש מתעקל

בסמוך לפניה לכביש המתוכנן. האם השיקולים התחבורתייס הללו נלקחו בחשבון בתכנון כביש הגישה החדש לבית ספר שקד!

ראש המועצת: כל המערכת מחוייבת בהיתר בניה מוסדר עם אלמנטים של

ליעוץ אקולוגי, ייעוץ תחבורתי ועוד ואנו לא נעשה דבר שלא עולה בקנה אחד עם כל הבדיקות הנחוצות, לרבות האלמנט התחבורתי. כל דבר שנעשה לא יקבל את אישורי ואת חתימתי ולא את חתימת מהנדס המועצה, כל עוד אנחנו לא מקבלים ייעוצ מכל הסוגים שאנחנו מחוייבים לקבל עפ"י חוק.

הצד התחבורתי כאן הוא מאוד חשוב.

גובר המועצת: תנאי לתקצוב התוכנית, מחייב באישור מהנדס משרד

החינוך.

אריה סוזיץן: זה יפה שיש כל מיני ממונים ובעלי משרות, שצריכים לשים

את החותמת שלהם, אבל בסופו של דבר האחריות כלפי התושבים חיא פה.

זה שמישהו חתם, זה עדיין לא מספיק.

מחליטים לאשר פה אחד את הגדלת תב"ר 892.

הישיבה הסתלימה בשעה 18:45.

/ /

דוד אריאלי יאיר אודם 2 / /

ראש ה מנפייל המועצה