פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 6 לא מן המניין
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
ח' בתמוז, תשע"ז
2 ביולי , 2017
פרוטוקול מדיון ישיבת מליאה שלא מן המניין
מתאריך א' בתמוז תשע"ז, 25.6.17
משתתפים: דוד אריאלי – ראש המועצה
אייל פרדיס
עמית בלדרמן
שחר דבי
שחר לשם
דוד חורש
צביקה אקרמן
חן וייסמן
חנן זיסו
יהודה אסור
שרה גרינצוייג
נאוה סבר
שמוליק שמחון
נוכחים: יאיר אודם – מנכ"ל המועצה
גזבר המועצה היוצא – זאב זימל
גזברית המועצה הנכנסת – סיון לוי
אד' מריוס ראפ – מהנדס המועצה
עו"ד עודד רומאנו – היועץ המשפטי
יגאל הראל – מבקר המועצה
ענת עוז – המחלקה לחינוך
על סדר היום:
1. סוגיית הכדורסל בטבעון.
2. אישור צו המיסים לשנת .2018
הישיבה נפתחה בשעה 19:30
1
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
1. סוגיית הכדורסל בטבעון
גזברית המועצה:
בפברואר התכנסה ועדת תמיכות ואישרנו תמיכות לכל העמותות למעט מרנין טבעון מאחר ולא הוגשו כל הטפסים. כעת, קיבלנו את הטפסים והם תקינים. ועדת התמיכות אישרה את התמיכה.
בקשת התמיכה היתה על סך 400,000 ₪ מתוך תקציב של .1,940,000 אנחנו אישרנו 300,000 ₪. (כ-
%15 תמיכה).
משתתפים בדיון:
גזברית המועצה, יהודה אסור, היועץ המשפטי, ראש המועצה, שמוליק שמחון, צביקה אקרמן, נאוה סבר, חן וייסמן.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
2. אישור צו המיסים לשנת .2018
גזבר המועצה:
נוסח צו הארנונה של קרית טבעון לשנת 2018 כולל בקשה לאישור העלאת ארנונה חריגה בשיעור של %1.50 לכל הסיווגים
מהות הבקשה
א. השלטון המרכזי, מטיל על השלטון המקומי ,לעיתים, מטלות רבות אשר אין ביכולת הרשות
להתמודד עמן.
ב. מטלות אלה כוללות בין השאר מספר נושאים מרכזיים אשר המועצה מתקשה מאוד
בהתמודדות איתן:
.i הנגשת כלל מבני הציבור ביישוב- מטלה אשר נפרסת על פני מספר שנים ועלותה נאמדת ב כ 15 מיליון ₪.
.ii ביצוע עבודות בטיחות בהיקפים גבוהים במוסדות החינוך-ביצוע עבודת שנתיות בהיקף שנע בין 500,000 ₪ ל 3,000,000 ₪ לכלל המוסדות .iii דרישה בלתי מתפשרת של רשות כבאות ארצית ליצירת אזורי חייץ והגנה על היישוב מפני שריפות יער-אירוע השריפה בכרמל, לצד שריפת היער בקרית טבעון, הובילו את הרשות לכיבוי אש לדרוש מקרית טבעון, כמו גם, מרשויות נוספות, לבצע עבודות יצירת חיץ אש ודילול עצים במטרה לצמצם את נזקי השריפות הידלדלות קרנות הפיתוח של הרשות, מחד, והתייקרות השירותים המוניציפאליים, מאידך, מחייבות אותנו בהגשת בקשה להעלאת ארנונה חריגה לטובת משימות אלה.
נימוקים לבקשה
תקציבה השוטף של המועצה מנוהל באופן סדור תוך הקפדה על איזון תקציבי, וצמצום שירותים על בסיס שוטף במטרה לשמור על איזון. התייקרות שירותים מוניציפאליים, לצד מיקסום הכנסות המועצה מאידך, אינן מאפשרות לנו להתמודד עם הדרישות בנושא שריפות יער ובטיחות, ללא העלאת ארנונה ליצירת מקורות לטובת הנושא.
2
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
התייקרות של מספר רב של נושאים ושירותים:
עלות השירותים גבוהה משמעותית בטבעון, וזאת לאור המבנה הכפרי הייחודי של היישוב, לצד טופוגרפיה בעייתית מאוד. פינוי האשפה, הגזם, תאורת הרחובות, טיאוט הכבישים והמדרכות, הגינון ועוד, הינם שירותים יקרים, אשר במונחי תושב הינם גבוהים מאוד עקב ריבוי הבנייה הפרטית ביישוב.
להלן טבלה המציגה את ההתייקרות אשר אנו חווים לאורך השנים, התייקרות אשר איננה מקבלת ביטוי מספק בהעלאת הארנונה המכונה "טייס אוטומטי:
% העלאת
% עלייה תעריף
2014 2015 2016 2017 מצטבר ארנונה
בהוצאות בין 01/14
המועצה ל 01/17
שכר 31,082,000 32,119,000 32,728,000 34,392,000 %11 %6 פינוי אשפה 3,485,000 4,309,000 4,016,000 4,200,000 %21 %6 הובלת גזם 1,151,000 2,579,000 2,741,000 2,650,000 %130 %6 גינון 696,000 727,000 685,000 1,040,000 %49 %6 שמירה
במוסדות חינוך 899,000 964,000 970,000 1,100,000 %22 %6
סה"כ 39,383,000 42,761,000 43,391,000 45,577,000
ניתן לראות כי שיעור עליית הארנונה איננו מתקרב לכיסוי עלות השירותים
המוניציפאליים!
התייקרות הפנסיה התקציבית
לצד התייקרות השירותים המוניציפאליים המרכזיים, חווה המועצה גידול חד בעלות הפנסיה התקציבית, באופן הבא:
שנת עלות הפנסיה
הכספים התקציבית באלפי ₪
2013 5,894
2014 6,270
2015 6,544
2016 6,688
תקציב 2017 6,843
3
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
מיצוי הגדלת ההכנסות מהמקורות השונים.
המועצה פעלה לאורך השנים להעלאת % הגבייה השוטפת וגביית הפיגורים, כפי שניתן לראות:
השנה % גביית ארנונה שוטפת
2014 %95.87
2015 %96.80
2016 %97.46
2017 (רבעון ראשון) %98
הנחיות משרד הפנים
משרד הפנים ראה ליקוי באי העלאת ארנונה ואף העלה זאת בכתב בעבר:
4
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
פגיעה עתידית במענקי איזון
מענקי איזון של משרד הפנים (כרגע פוטנציאלים בלבד) מושתתים על ממוצע ארנונה נפתית
נתונים לגבי גובה הארנונה בקרית טבעון
1) תעריפי הארנונה למגורים ביישוב נמוכים מאוד, על אחת כמה וכמה בהשוואה לרשויות אשר
נמצאות באשכול סוציו אקונומי גבוה כשל טבעון.
2) חשוב להבין כי השתתפות משרדי ממשלה וגורמים נוספים, הולכת וקטנה, ככל שמדד הרשות
הולך וגדל, וזאת עקב הציפיה כי הארנונה ביישוב תהיה גבוהה.
3) להלן השוואת נתונים לגבי ארנונה שנתית לצווי המיסים של מספר רשויות, לשנת ,2017 תוך
הצגת נתונים לגבי גובה הארנונה השנתית שתוטל על דירת מגורים בת 150 מ"ר:
חיוב שנתי
בש"ח
לדירת 150
רשות מקומית סיווג הנכס תעריף מ"ר
חיפה לשטח מעל 100.5 מ"ר אזור א 100.5 15,075
חיפה לשטח מעל 100.5 מ"ר אזור ב 76.06 11,409
כוכב יאיר מגורים לכל מ"ר 59.71 8,957
כפר ורדים מגורים לכל מ"ר 56.59 8,489
עומר מגורים בגין 200 מ"ר ראשונים 56.11 8,417
קרית מוצקין אזור א' לכל מ"ר 53.12 7,968
חיפה לשטח מעל 100.5 מ"ר אזור ג 53.05 7,958
זכרון יעקב אזור א' 50.93 7,640
כפר תבור מגורים 50.14 7,521
בנימינה צמוד קרקע 48.51 7,277
שוהם עד 125 מ"ר 2 תעריפים 6,934
רמת ישי מגורים לכל מ"ר 45.66 6,849
קריית טבעון מעל 140 מ"ר 2 תעריפים 6,706
הפסקת חיוב עסקים בגין אגרת פינוי אשפה
החל משנת 2016 חדלה המועצה מלחייב עסקים ביישוב בגין אגרה לפינוי אשפה. היקף החיוב בשנת 2016 עמד על כ 140,000 ₪. העלאת הארנונה המבוקשת על העסקים החל משנת ,2018 תכיל גם את החיוב הנ"ל
5
OFFICE MANAGER GENERAL
לשכת מנכ"ל
_______________________________________________ ___________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 : TEL פקס: 04-9533856 :FAX
פרטי בקשת המועצה
בהקשה הנה להעלאת כלל הארנונה ביישוב ב%1.5 מעבר לטייס האוטומטי, אשר כפי שניתן לראות איננו נותן מענה מלא להתייקרויות השירותים השונים.
להלן מטרות העלאת הארנונה:
1. מניעת שריפות ביישוב באמצעות יצירת אזורי חיץ ודילול
עלות העבודות בהתאם לחוות דעתו של היועץ חנוך בורגר 3,000,000 ₪ בכוונת הרשות ליטול הלוואה לטובת ביצוע העבודות.
בתנאי הריבית הקיימים, %3.6 ריבית קבועה,
180 חודשי החזר הלוואה, הפירעון השנתי 260,000 ₪ אחזקה שנתית, קבועה לכל שנה, במטרה לתחזק
את עבודות הדילול והחייץ 300,000 ₪
סך העלות השנתית לטיפול במניעת שריפות 560,000 ₪
שיעור העלאת הארנונה לטובת התמודדות עם הנושא %1
2. אחזקת מבני חינוך בהתאם לדרישות משרד החינוך
עלות טיפולים שנתיים בהסדרת תקני בטיחות 300,000 ₪
שיעור העלאת הארנונה לטובת התמודדות עם הנושא %0.5
סך הבקשה להעלאת ארנונה %1.5
1) לאור כל הנתונים הנ"ל, אין מנוס כי אם להתאים את רמת ההכנסה לתושב לרמת ההוצאה
לתושב, או להפך.
2) ברור לחלוטין כי במציאות המקרו כלכלית שנוצרה, חובת המציאות היא לייקר את הארנונה
ולצמצם בהוצאות. בהעדר יכולת לייקר את הארנונה, לא יהיה מנוס מהגדלת הקיצוצים והתאמת ההוצאות להכנסות.
ג. נודה על קבלת אישור עפ"י סעיף 9 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי
התקציב), התשנ"ג – .1992
אני מבקש להדגיש כי ההנחות שאנו נותנים, הם ע"פ המקסימום הקבוע בחוק.
משתתפים בדיון:
גזבר המועצה, חן וייסמן, שמוליק שמחון, ראש המועצה, היועץ המשפטי, שחר דבי, עמית בלדרמן, נאוה סבר, יהודה אסור, מבקר המועצה.
מתקיימת הצבעה:
7 בעד {ראש המועצה, אייל פרדיס, עמית בלדרמן, שחר דבי, שחר לשם, דוד חורש, צביקה אקרמן} 6 נגד {חן וייסמן, שרה גרינצוייג, יהודה אסור, נאוה סבר, חנן זיסו, שמוליק שמחון}
הישיבה ננעלה ב- 20:45
דוד אריאלי ________________ יאיר אודם_______________ ראש המועצה מנכ"ל המועצה