פרוטוקול מן המניין מועצת עיר מס' 6

פרוטוקול מועצה מס' 6/2019

מישיבת מועצת העיר מן המניין, מס' ,6/2019 אשר התקיימה ביום רביעי, ב' בסיון תשע"ט - ,5/6/19 בשעה ,19:00 בחדר הישיבות, בבניין העירייה.

נוכחים: מר דוד אבן צור - ראש העיר

עו"ד שיראל בר - מ"מ ראש העיר

מר אלי כהן - חבר מועצת העיר

מר אדם אמילוב - חבר מועצת העיר

מר ג'נו פלס - חבר מועצת העיר

מר פישמן משה - חבר מועצת העיר

גב' גספריאן ילנה - חברת מועצת העיר

מר יעקב אברמוב - חבר מועצת העיר

מר בנימין אברקי - חבר מועצת העיר

גב' אורה מנחם - חברת מועצת העיר

מר מששה ראובן - חבר מועצת העיר

מר שלומי קדוש - חבר מועצת העיר

נעדרו: עו"ד אלון סיסו - חבר מועצת העיר

גב' אסנת חודדה - חברת מועצת העיר

מר שלומי טל - חבר מועצת העיר

השתתפו: מר יניב שנקר - מנכ"ל העירייה

מר שלמה הולנדר - גזבר העירייה

מר יובל ברנוב - מהנדס העיר

עו"ד יעקב שבת - מחלקה משפטית

רו"ח ניר ענבי - משרד רו"ח זיצר ושות'

גב' פנינה ביטון - מנהלת לשכת מנכ"ל ואחראית ישיבות המועצה

סדר היום:

1. אישור מינויו של מר אורי שרון כגזבר העירייה בהתאם להחלטת

ועדת בחינה מיום .30/5/2019

2. אישרור ועדכון החלטת מועצת העיר בדבר השבת מקרקעין

לרמ"י, מתחם נווה חוף, חלקים מחלקות ,2083 ,2090 2210 בגוש ,10444 תכנית מס' ,352-0428094 מצ"ב חוו"ד הלשכה המשפטית.

3. בקשה לאישור חריג לשינוי תתי סיווגים והוספת סיווגים חדשים

בצו הארנונה לשנת 2020 והעלאת תעריפי הארנונה לעסקים לפי סעיף )9ב( לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב( התשנ"ג-1992 )להלן: "חוק ההסדרים"(, במקום העלאה לשנת .2019

4. הצגת מתווה תכנית ההבראה.

5. אישור הגדלה לתב"ר מס' 1743 - ניהול תכנון והכנת תשתיות

למתחם נווה חוף )שינוי שם התב"ר עפ"י המלצת משרד הפנים( ע"ס 1,200,000 ₪, סכום קודם עמד ע"ס 700,000 ₪, התוספת בסך 500,000 ₪, המימון: 700,000 ₪ מקרנות הרשות ו-500,000 ₪ קרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל.

6. אישור הגדלה לתב"ר מס' -1742 ניהול תכנון והכנת תשתיות

לשכונות לכיש, נווה חוף וסביוני ים ע"ס 2,000,000 ₪, סכום קודם עמד ע"ס 1,500,000 ₪, התוספת בסך 500,000 ₪, המימון: 700,000 ₪ הכנסות מקרנות הרשות ו-1,300,000 ₪ קרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל.

7. אישור הגדלה לתב"ר מס' -1826 שיקום וריבוד כבישים מדרכות

מערכות תיעול ותשתיות ע"ס 1,500,000 ₪, סכום קודם עמד ע"ס 1,000,000 ₪, התוספת בסך 500,000 ₪, המימון: 1,000,000 ₪ השתתפות משרד הפנים ו-500,000 ₪ קרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל.

8. אישור הגדלה לתב"ר מס' 1845 - פיתוח שכונת גלי ים ע"ס

17,565,869 ₪ סכום קודם עמד ע"ס 17,100,000 ₪, התוספת בסך 465,869 ₪, המימון: 15,100,000 ₪ מקרנות הרשות וסך 2,000,000 ₪ קרן ייעודי רשות מקרקעי ישראל ו-465,869 ₪ תשלום יזמים עבור מתחם מכירות גלי ים.

9. אישור תב"ר מס' -1911 מרכיבי ביטחון ובטיחות 2019 מוסדות

חינוך ע"ס 33,150 ₪. המימון: 24,862 ₪ השתתפות משרד החינוך ו- 8,288 ₪ מקרנות הרשות.

**********

1. אישור מינויו של מר אורי שרון כגזבר העירייה בהתאם

להחלטת ועדת בחינה מיום 30/5/2019

.

ראש העיר: מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין

שהתקיימה וועדת בחינה למינוי עובדים בכירים,

בוועדה כאמור היה נוכח כמשתתף פעיל נציג מטעם משרד הפנים, הראיונות התקיימו בשני מועמדים ובסיומם ניבחר מר אורי שרון לתפקיד הגזבר. בישיבת המועצה הקרובה הוא יהיה נוכח, וכמובן שהוא יעשה חפיפה עם מר הולנדר שלמה.
שהוא יעשה חפיפה עם מר הולנדר שלמה.
הבנתי שאין למר אורי שרון ניסיון מוניציפאלי.	מר פלס:
הבנתי שאין למר אורי שרון ניסיון מוניציפאלי.	מר פלס:
כן, אין לו, אבל הוא בא ממקום עבודה כמו חב' צים, ובתפקיד שהוא עשה שם, הניסיון המוניציפאלי לא יחסר לו כדי למלא את תפקידו כגזבר, בנוסף הוא יעשה את קורס הגזברים כבר בשנתו הראשונה.	ראש העיר:
יעשה את קורס הגזברים כבר בשנתו הראשונה.
אני חושב שזה קריטי.	מר כהן:
אני חושב שזה קריטי.	מר כהן:
אנו התרשמנו ממנו ומיכולותיו וכן מהתפיסה הכלכלית שלו, ואנו שקטים לחלוטין מהבחירה וכל מה שנותר זה שהוא יוכל להודיע במקום עבודתו הנוכחי שהוא עוזב . הוא אמור להתחיל עבודתו ברשות החל מיום 1/7/19 ושכרו יעמוד על %85 משכר מנכ"ל.	ראש העיר:
1/7/19 ושכרו יעמוד על %85 משכר מנכ"ל.
אני מציע לאשר את המועמד מר אורי שרון כגזבר העירייה כפוף לאישור משרד הפנים.
העירייה כפוף לאישור משרד הפנים.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר בעצם בביטול של תהליך ההפקעה של הקרקעות המצוינים לעיל, כאשר המשמעות היא למעשה השבת הזכויות לבעלים הקודמים - לרשות מקרקעי ישראל וכך העירייה תוכל לקדם תוכניות פיתוח עירוניות, העירייה תשנה את הייעוד של הקרקעות ותהפוך אותם לשטחי מגורים וכו'.	ראש העיר:
הקרקעות ותהפוך אותם לשטחי מגורים וכו'.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

2. אישרור ועדכון החלטת מועצת העיר בדבר השבת מקרקעין

לרמ"י, מתחם נווה חוף, חלקים מחלקות ,2083 ,2090 2210

בגוש ,10444 תכנית מס' ,352-0428094 מצ"ב חוו"ד

הלשכה המשפטית .

3. בקשה לאישור חריג לשינוי תתי סיווגים והוספת סיווגים

חדשים בצו הארנונה לשנת 2020 והעלאת תעריפי

הארנונה לעסקים לפי סעיף )9ב( לחוק הסדרים במשק

המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב( התשנ"ג-

1992 )להלן: "חוק ההסדרים"(, במקום העלאה לשנת 2019

.

ראש העיר: מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי נושא

העלאת הארנונה לעסקים הובא לאישור מועצת

העיר ואולם משרד הפנים לא אישר ההעלאה מהסיבה שמועד הבקשה נפל לתקופת הבחירות, גם כעת בגלל הבחירות המתקרבות לא ניתן לאשר ההעלאה, מכאן שהעדכון למעשה יהיה לשנת .2020
לשנת .2020
הבקשה החריגה עומדת ע"ס %.4.92	עו"ד שבת:
הבקשה החריגה עומדת ע"ס %.4.92	עו"ד שבת:
בסך הכל הכללי, ובאופן רוחבי, כולם משלמים, לפי מה שידוע לנו, אמורה להיות העלאה נוספת בסך של כ – %2.58 כך שבסופו של דבר ההעלאה תעמוד על %.7.5	מר שנקר:
תעמוד על %.7.5
אני מציע לאשר הסעיף הנ"ל של ההעלאה לשנת 2020 כולל הוספת הסיווגים החדשים בצו.	ראש העיר:
2020 כולל הוספת הסיווגים החדשים בצו.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומעביר את רשות הדיבור למנכ"ל העירייה, מר יניב שנקר.	ראש העיר:
רשות הדיבור למנכ"ל העירייה, מר יניב שנקר.
העירייה למעשה הולכת על תוכנית הבראה תלת שנתית, ומה שמאפיין את התוכנית הזו שהיא מיוחדת וחריגה כאחת מתוכניות ההבראה של משרד הפנים, התוכנית הזו צופה בעצם את פני העתיד כאשר היא טומנת בחובה את תוכנית ההמראה שאושרה גם כן.	מר שנקר:

4. הצגת מתווה תכנית ההבראה.

אנו מבחינתו כמובן נדרשים לעמוד בכל יעדי התקציב עפ"י אבני הדרך שמשרד הפנים התווה לנו. בנוסף, משרד הפנים מאתגר את הרשות בכך שהיא תהייה רשאית לקבל תקציב כזה או אחר לכיסוי הגרעונות הקיימים בכל שלב של עמידה בכל אבן דרך שהתוו לנו, מה שמעודד אותנו לפעול על פי המלצתם. יחד עם זאת, הרעיון המרכזי הוא לא לכסות את הגרעונות, אלה לעשות פעולה יוצאת דופן שאם הרשות תעמוד בה, היא תגיע למצב שהעיר קרית ים תהייה במקום אחר ממה שהיא נמצאת היום, היא תגיע למצב שיש לה כסף לפיתוח בהיקף של כ - 45 מלש"ח בשנת .2020 במסגרת התוכנית אנו אמורים לקבל חזרה כספים וממה שנקבל מרפא"ל נוכל לסגור את הלוואות העבר.
העבר.
תוכל לנקוב בשלוש נקודות עיקריות למשל, שיהיו חלק מרכזי בתוכנית ההבראה ?	מר אמילוב:
חלק מרכזי בתוכנית ההבראה ?
בגדול, תוכניות צמצום או התייעלות, משמעותן בכ"א כאשר הכוונה הינה להתייעל במקומות שרמת השרות לתושבים לא תיפגע. היינו צריכים לעשות איזונים כדי שגם אם נצמצם במספר העובדים, עדיין רמת השירות לתושב תישאר ברמה טובה.	מר שנקר:
תישאר ברמה טובה.
אם כך, איך זה יבוא לידי ביטוי מבחינה מספרית?	מר פישמן:
אם כך, איך זה יבוא לידי ביטוי מבחינה מספרית?	מר פישמן:
אם נלך עפ"י התוכנית, אנו עשויים לחסוך בסדר גודל של עד כ- 1.5 מלש"ח בהוצאות שכר השנה, החל מהשנה השנייה זה אמור לנוע עד לסך של כ 5-6 מלש"ח חסכון בהוצאות שכר. אנו חוסכים גם	מר שנקר:

בפעולות בסדר גודל של כ- 6 מלש"ח לשנה.
בפעולות בסדר גודל של כ- 6 מלש"ח לשנה.
על כמה זמן פרוסה תוכנית ההבראה ?	מר קדוש:
על כמה זמן פרוסה תוכנית ההבראה ?	מר קדוש:
תוכנית ההבראה פרוסה לאורך 3 שנים - 2021 - .2019	מר שנקר:
.2019
ישנם מספר פעולות לעמידה ביעדים והצלחת התוכנית כמו: שכר, פעולות, הגדלת הכנסות ועוד. יש מתווה במשרד הפנים ומי שלוקח חשב מלווה למשל, מקבל גם מענק.	ראש העיר:
למשל, מקבל גם מענק.
ההיקף הכספי עומד על 78 מלש"ח, כמו שציינתי בפתיח לדבריי, במידה ונעמוד בכל אבני הדרך, כל אבן שאנו עוברים יש לה "תג מחיר" , משרד הפנים עושה כאן סוג של תרגיל עידוד , הם מבינים שיכול להיווצר מצב שנתכופף ונחתום על הסכם פשרה )לא כדאי( עם רפא"ל, אז הם מאתגרים אותנו בכך שאומרים שכל עוד נעמוד באבני הדרך, הם נותנים לנו בטחון שיהיה לנו דרכם תזרים להמשך התנהלות תקינה.	מר שנקר:
התנהלות תקינה.
הם מאשרים לנו הלוואה של כ 17.5 מלש"ח, יחד עם זאת הם מבקשים שהרשות תפרע את חובותיה מיד עם קבלת הכספים מרפא"ל.	ראש העיר:
חובותיה מיד עם קבלת הכספים מרפא"ל.
לעניין רפא"ל, אם הוועדה הגיאוגרפית החליטה שכל השטח שהיא נקבה בו שייך בעצם לקרת ים, מדוע אנו צריכים להתחלק בתשלום עם העיריות השכנות?	מר פלס:
השכנות?
הוועדה הגיאוגרפית משמשת גם כוועדה לחלוקת הכנסות מכל סכום תוספתי, כאשר נכנסים אחרים בחלקים, בגלל שאנו לא רוצים לפגוע	מר שנקר:

ברמת השירותים ולא רוצים להעלות את גובה הארנונה לתושבים, אז מה שיעזור לנו כעת להצליח זה ההירתמות של כולכם בתמיכה בתוכנית.
בתוכנית.
מה הפוטנציאל של פרישה מרצון.	גב' מנחם:
מה הפוטנציאל של פרישה מרצון.	גב' מנחם:
האם אפשר להביא מספר נתונים לישיבה הבאה.	מר כהן:
האם אפשר להביא מספר נתונים לישיבה הבאה.	מר כהן:
אתם חייבים להבין שזו עירייה בלי "שומנים", אנו מגרדים הכל בפינצטה, אין כאן "שומן" שאפשר לגעת בו.	רו"ח ענבי:
לגעת בו.
למרות שהסעיף הינו הצגת מתווה התוכנית ואינו מצריך הצבעה, אני כן מציע להעלות אותו להצבעה.	ראש העיר:
להצבעה.
פה-אחד, מאשרים את תוכנית ההבראה של עיריית קרית ים לשנים ,2019-2021 התוכנית מאושרת על כל צעדיה הקשים הכוללים צמצום עלויות השכר, צמצום פעולות העירייה והגדלת הכנסותיה.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשר ההגדלה לתב"ר הנ"ל.	ראש העיר:
ההגדלה לתב"ר הנ"ל.

5. אישור הגדלה לתב"ר מס' 1743 - ניהול תכנון והכנת

תשתיות למתחם נווה חוף )שינוי שם התב"ר עפ"י המלצת

משרד הפנים( ע"ס 1,200,000 ₪, סכום קודם עמד ע"ס

700,000 ₪, התוספת בסך 500,000 ₪, המימון: 700,000 ₪

מקרנות הרשות ו-500,000 ₪ קרן ייעודי מרשות מקרקעי

ישראל .

פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשר ההגדלה לתב"ר הנ"ל.	ראש העיר:
ההגדלה לתב"ר הנ"ל.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשר ההגדלה לתב"ר הנ"ל.	ראש העיר:
ההגדלה לתב"ר הנ"ל.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

6. אישור הגדלה לתב"ר מס' -1742 ניהול תכנון והכנת

תשתיות לשכונות לכיש, נווה חוף וסביוני ים ע"ס

2,000,000 ₪, סכום קודם עמד ע"ס 1,500,000 ₪, התוספת

בסך 500,000 ₪, המימון: 700,000 ₪ הכנסות מקרנות

הרשות ו-1,300,000 ₪ קרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל

.

7. אישור הגדלה לתב"ר מס' -1826 שיקום וריבוד כבישים

מדרכות מערכות תיעול ותשתיות ע"ס 1,500,000 ₪, סכום

קודם עמד ע"ס 1,000,000 ₪, התוספת בסך 500,000 ₪,

המימון: 1,000,000 ₪ השתתפות משרד הפנים ו-500,000 ₪

קרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל

.

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשר ההגדלה לתב"ר הנ"ל.	ראש העיר:
ההגדלה לתב"ר הנ"ל.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:

מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשר ההגדלה לתב"ר הנ"ל.	ראש העיר:
ההגדלה לתב"ר הנ"ל.
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
פה-אחד, מאשרים.	החלטה:
מודה לכולם ונועל הישיבה.	ראש העיר:

8. אישור הגדלה לתב"ר מס' 1845 - פיתוח שכונת גלי ים ע"ס

17,565,869 ₪ סכום קודם עמד ע"ס 17,100,000 ₪,

התוספת בסך 465,869 ₪, המימון: 15,100,000 ₪ מקרנות

הרשות וסך 2,000,000 ₪ קרן ייעודי רשות מקרקעי ישראל

ו-465,869 ₪ תשלום יזמים עבור מתחם מכירות גלי ים

.

9. אישור תב"ר מס' -1911 מרכיבי ביטחון ובטיחות 2019

מוסדות חינוך ע"ס 33,150 ₪. המימון: 24,862 ₪ השתתפות

משרד החינוך ו- 8,288 ₪ מקרנות הרשות

.

_________________ _______________

פנינה ביטון דוד אבן צור

מנהלת לשכת מנכ"ל ומזכירת המועצה ראש

העיר

:X\מועצה 2019\2019 6 פרוטוקול מועצה.docx