פרוטוקול מן המניין מועצת עיר מס' 9
פרוטוקול מועצה מס' 9/2021
מישיבת מועצת העיר מן המניין, מס' ,9/2021 אשר התקיימה ביום רביעי, י"ח בטבת תשפ"ב - ,22/12/2021 בשעה ,18:00 בחדר הישיבות נוכחים: מר דוד אבן צור - ראש העיר
מר אדם אמילוב - סגן ראש העיר
עו"ד אלון סיסו - חבר מועצת העיר
מר ג'נו פלס - סגן ראש העיר
מר פישמן משה - חבר מועצת העיר
גב' גספריאן ילנה - חברת מועצת העיר
מר יעקב אברמוב - חבר מועצת העיר
מר בנימין אברקי - חבר מועצת העיר
גב' אורה מנחם - חברת מועצת העיר
מר מששה ראובן - חבר מועצת העיר
מר שלומי קדוש - חבר מועצת העיר
מר שלומי טל - חבר מועצת העיר
נעדרו: עו"ד שיראל בר - מ"מ ראש העיר
מר אלי כהן - חבר מועצת העיר
גב' אסנת חודדה - חברת מועצת העיר
השתתפו: עו"ד יוסי אוחנה - מנכ"ל העירייה
מר אורי שרון - גזבר העירייה
מר יובל ברנוב - מהנדס העיר
עו"ד דקל קורש - יועץ משפטי
עו"ד יעקב שבת - מחלקה משפטית/נכסים
גב' פנינה ביטון - עוזרת ראש העיר ומזכירת המועצה
סדר היום:
1. הצגת הדו"ח הרבעוני לשנת ,2021 רבעון ,3 מצ"ב.
2. אישרור תוכנית הבראה משודרגת לעיריית קרית ים לשנת ,2021 מצ"ב
ובהתאם לפרוטוקול מועצה טלפוני מיום 8/12/21 מצ"ב.
3. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן ברוש המתנהל בבנק
לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב' לטינסקי גלית - מנהלת הגן והגב' גורביץ שלוסר חנה - נציגת ועד ההורים.
4. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן צדק המתנהל בבנק
לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב' מאיה דהן - מנהלת הגן והגב' נעמי ביטון - סייעת בגן.
5. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן נפטון המתנהל בבנק
לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב' שירה לב דהן - מנהלת הגן והגב' אליס איטח - נציגת הרשות המקומית.
6. אישור הדו"ח הכספי של הקומפוסט ליום ,31/12/2020 מצ"ב.
7. אישור פתיחת שני חשבונות אב לפעילויות מול מפעל הפיס - חשבון פיתוח
פיס וחשבון מענקי פיס בבנק מרכנתיל דסקונט בע"מ, סניף ,754 בתב"ר מס'
1262 - הקמת הקונסרבטוריון ברח' פנחס ספיר.
8. אישור תב"ר מס' 2144 הנגשת גן לליקויי שמיעה - גן שכ' פסגות ים ע"ס
30,000 ₪, המימון: השתתפות משרד החינוך.
9. אישור תב"ר מס' 2145 - כלי אצירה ע"ס 120,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן
היטלי השבחה.
10. אישור תב"ר מס' 2146 - ציוד הצלה ע"ס 13,705 ₪, המימון: השתתפות
משרד הפנים.
11. אישור תב"ר מס' 2147 - מערכת כריזה ומצלמות ע"ס 235,000 ₪, המימון:
השתתפות משרד הפנים.
12. אישור תב"ר מס' 2148 - גידור בטיחות ע"ס 30,000 ₪, המימון: השתתפות
משרד הפנים.
13. אישור תב"ר מס' 2149 - תיקוני איטום והסדרי בטיחות במבני ציבור ע"ס
400,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן היטלי השבחה.
14. אישור תב"ר מס' 2150 - תיקוני אספלט, הסדרת חניונים והסדרי בטיחות
בגנים ציבוריים וברחובות העיר ע"ס 500,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן פיתוח.
15. אישור תב"ר מס' 2151 - תיקוני נגישות, בטיחות ותאורה במדרכות העיר
ע"ס 300,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן פיתוח.
16. אישור שינוי מס' 8 )הגדלה( לתב"ר מס' 1742 - ניהול ופיתוח תשתיות
לשכונת לכיש וסביוני ים, סכום קודם עמד ע"ס 10,000,000 ₪, התוספת בסך 1,500,000 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 11,500,000 ₪, המימון לתוספת: 802,000 ₪ מקרנות הרשות- קרן פיתוח, 698,000 ₪ הכנסות מקרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל.
17. אישור שינוי מס' 5 )הגדלה( לתב"ר מס' 1749 - הסדרת רחוב ביאליק תנועה
וניקוז, הסכום הקודם עמד ע"ס 4,400,000 ₪, התוספת בסך 700,000 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 5,100,000 ₪, המימון לתוספת: הכנסות מקרנות הרשות - קרן פיתוח.
18. אישור שינוי מס' 3 )הגדלה( לתב"ר מס' 2083 - עבודות סלילה - קיר הפרדה
צפוני רפא"ל, סכום קודם עמד ע"ס 4,700,000 ₪, התוספת בסך 8,210 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 4,708,210 ₪, המימון לתוספת: רשות מקרקעי ישראל.
19. אישור פרוטוקול וועדת נכסים מיום 16/12/21 )מצ"ב(, בדבר מתן אישור
למתנ"ס העירוני ע"ש מנדל, להשתמש במבנים עירוניים תמורת גביית דמי שימוש.
20. דיון והחלטה בנושא מדיניות היטלי השבחה במתחמי פינוי בינוי - התחדשות
עירונית ברחבי קרית ים.
21. אישור טבלת תב"רים שנסגרו בשנת ,2021 שלהלן:
מס אישור משרד הפנים
שם התב"ר
תב"ר
1787 עבודות תשתית להקמת מגרש כדורגל באלמוגים 21/01/2018
1879 ביצוע שביל אופניים רח' לכיש 22/01/2019
2033 רכישת מחשבים במסגרת "מחשב לכל ילד" 25/05/2020
2042 בטיחות בדרכים חלק א' – 2020 07/07/2020
2082 פיתוח כיכר ציבורית ברח' פנחס לבון/ פלמ"ח 29/12/2020
2088 שיפוץ מגדל הצלה חוף זבולון 28/12/2020
1. הצגת הדו"ח הרבעוני לשנת ,2021 רבעון ,3 מצ"ב.
ראש העיר: פותח את ישיבת המועצה, מקריא את הסעיף הנ"ל בפני
הנוכחים ומעביר את רשות הדיבור לרו"ח אורי שרון.
רו"ח שרון: מדובר בדו"ח כספי שמצביע על כך שאנו ממשיכים
להתנהל היטב מעבר לציפיות שלנו, מעבר לציפיות מאתנו ובהתאם לתוכנית ההבראה עליה חתומה העירייה.
המאזן ליום 30/9/2021 משקף יתרות הנכונות ליום המאזן :30/9/2021
בצד הנכסים
נכון ליום המאזן היו לעירייה מזומנים בבנקים בסך -
11,131 אלפי ₪.
הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו בסך של - 11,732 אלפי ₪ שהם הכנסות שנתקבלו בעירייה לאחר יום 30/9/2021 אולם שייכות לתקופת הדו"ח ),(9/21
השקעות מיועדות לכסוי קרן לעבודות פיתוח בסך 106,112 אלפי ₪ )פיקדונות ועו"ש לתב"רים(
הגרעון הנצבר ליום המאזן 35,516 אלפי ₪ )ירידה בגירעון בסך 7,888 אלפי ₪ לעומת 43,404 אלפי ₪ ב (12/2020 סה"כ אקטיב 187,711 אלפי ₪.
בצד ההתחייבויות
לא היו לעירייה משיכות יתר נכון ל :30/9/2021
משרדי ממשלה ומוסדות שכר בסך של 8,888 אלפי ₪,
המשקף ברובו את משכורת ספטמבר ששולמה בחודש
אוקטובר.
התחייבויות לספקים וזכאים בסך של 40,165 אלפי ₪.
הכנסות מראש בסך - 10,969 אלפי ₪,
קרנות הרשות בסך של 58,930 אלפי ₪.
סה"כ פאסיב 187,711 אלפי ₪.
עומס המלוות ליום המאזן הסתכם לסך של 109,472 אלפי ₪.
- דו"ח הכנסות והוצאות
הדו"ח מצביע על עודף תקציבי לרבעון שמסתכם לסך של 24 אלפי ₪ המהווה המשך מגמה לעודף בסך של 11 אלפי ₪ בשנת 2020 וזאת לעומת גרעון בסך 19,691 אלפי ₪ בשנת 2019 וגרעון בסך 48,122 אלפי ₪ בשנת .2018 שיעור הגביה עומד על %.86.1
2. אישרור תוכנית הבראה משודרגת לעיריית קרית ים לשנת ,2021 מצ"ב
ובהתאם לפרוטוקול מועצה טלפוני מיום 8/12/21 מצ"ב .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי משרד
הפנים ראה בעין יפה שנהגנו בהצלחה ועל פי המצופה מאיתנו בהקשר לתוכנית ההבראה והחליט לשדרג לנו
אותה, יש לנו עוד מספר סעיפים לסיים וזאת עד יוני ,2022 היו כאלו עובדים שהביעו את רצונם לפרוש לגמלאות מרצון, הם זומנו והוסבר להם כל התהליך, בנוסף אנו לא מתכוונים למנות במקומם עובדים אחרים
למעשה רוב העומס על קופת הרשות נובע מכך שמרבית הפורשים היו בפנסיה תקציבית ואנו משלמים לגמלאים מעל 19 מלש"ח, אבל עם השנים זה הולך ופוחת ומי שמתקבל היום זה רק בפנסיה צוברת.
רו"ח שרון: בגדול ובהמשך לדברי ראש העיר, מדובר בתוכנית הבראה
חדשה הכוללת חמישה אבני דרך ומחליפה את תוכנית
ההבראה המקורית.
ראש העיר: אתם אישרתם טלפונית ואני מציע כעת במעמד זה לאשרר
את תוכנית ההבראה המשודרגת הנ"ל.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
3. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן ברוש המתנהל
בבנק לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב'
לטינסקי גלית - מנהלת הגן והגב' גורביץ שלוסר חנה - נציגת ועד
ההורים.
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר
בדרישות הבנקים ובכל עת שמתחלפים מורשה החתימה
בחשבונות בתי הספר או גני הילדים, הבנק מחייב להביא לאישור המועצה את השמות העדכניים.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
4. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן צדק המתנהל
בבנק לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב'
מאיה דהן - מנהלת הגן והגב' נעמי ביטון - סייעת בגן .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר
בדרישות הבנקים ובכל עת שמתחלפים מורשה החתימה
בחשבונות בתי הספר או גני הילדים, הבנק מחייב להביא לאישור המועצה את השמות העדכניים.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
5. אישור שינוי שמות מורשה חתימה בחשבון הבנק של גן נפטון המתנהל
בבנק לאומי לישראל, כך ששמות מורשה החתימה העדכניים יהיו: גב'
שירה לב דהן - מנהלת הגן והגב' אליס איטח - נציגת הרשות המקומית.
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר
בדרישות הבנקים ובכל עת שמתחלפים מורשה החתימה
בחשבונות בתי הספר או גני הילדים, הבנק מחייב להביא לאישור המועצה את השמות העדכניים.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
6. אישור הדו"ח הכספי של הקומפוסט ליום ,31/12/2020 מצ"ב.
ראש העיר: מקריא הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי הדו"ח הועבר
לעיון חברי המועצה יחד עם ההזמנה לישיבה זו, מדובר בתאגיד ששייך למעשה לכמה רשויות וכפי שידוע לכם הקומפוסט לא פעיל מזה כמה שנים, אולם אין ברירה ויש צורך לתחזק את המקום, אין שינויים מהותיים בדו"ח מאחר וכפי שציינתי הוא לא פעיל, אנו מצפים שיתקבל האישור לפתיחה מחדש וברגע שזה יקרה, זה מאוד יקל עלינו ולכן כעת אנו מתבקשים לאשר את הדו"ח כפי שהוא.
החלטה: פה אחד, מאשרים.
7. אישור פתיחת שני חשבונות אב לפעילויות מול מפעל הפיס - חשבון פיתוח
פיס וחשבון מענקי פיס בבנק מרכנתיל דסקונט בע"מ, סניף ,754 בתב"ר
מס' 1262 - הקמת הקונסרבטוריון ברח' פנחס ספיר .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מאחר
ומפעל הפיס מממן חלק מהתקציב לבניה הנ"ל, הדרישה שלהם היא שהם מבקשים לפתוח חשבונות נפרדים וזאת על מנת שתהייה להם בקרה על הנעשה בחשבונות אלו.
החלטה: פ-אחד, מאשרים.
8. אישור תב"ר מס' 2144 הנגשת גן לליקויי שמיעה - גן שכ' פסגות ים ע"ס
30,000 ₪, המימון: השתתפות משרד החינוך .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
9. אישור תב"ר מס' 2145 - כלי אצירה ע"ס 120,000 ₪, המימון: הכנסות
מקרן היטלי השבחה .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר
בתקציב להחלפת חלק מפחי האשפה, ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
.10אישור תב"ר מס' 2146 - ציוד הצלה ע"ס 13,705 ₪, המימון: השתתפות
משרד הפנים .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
.11אישור תב"ר מס' 2147 - מערכת כריזה ומצלמות ע"ס 235,000 ₪, המימון:
השתתפות משרד הפנים .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
.12אישור תב"ר מס' 2148 - גידור בטיחות ע"ס 30,000 ₪, המימון: השתתפות
משרד הפנים .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים, מציין כי מדובר
בהחלפת הגדרות המשמשים אותנו לאירועים שונים, מציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
.13אישור תב"ר מס' 2149 - תיקוני איטום והסדרי בטיחות במבני ציבור ע"ס
400,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן היטלי השבחה .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים, מציין כי מדובר
בטיפול בכל הנזילות וטיפול בתיקוני איטום, מערכות גלאי עשן בגנים ועוד, מציע לאשרו.
החלטה: פה אחד, מאשרים.
.14אישור תב"ר מס' 2150 - תיקוני אספלט, הסדרת חניונים והסדרי בטיחות
בגנים ציבוריים וברחובות העיר ע"ס 500,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן
פיתוח .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
.15אישור תב"ר מס' 2151 - תיקוני נגישות, בטיחות ותאורה במדרכות העיר
ע"ס 300,000 ₪, המימון: הכנסות מקרן פיתוח .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
16. אישור שינוי מס' 8 )הגדלה( לתב"ר מס' 1742 - ניהול ופיתוח תשתיות
לשכונת לכיש וסביוני ים, סכום קודם עמד ע"ס 10,000,000 ₪, התוספת
בסך 1,500,000 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 11,500,000 ₪, המימון
לתוספת: 802,000 ₪ מקרנות הרשות- קרן פיתוח, 698,000 ₪ הכנסות
מקרן ייעודי מרשות מקרקעי ישראל .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד מאשרים.
.17אישור שינוי מס' 5 )הגדלה( לתב"ר מס' 1749 - הסדרת רחוב ביאליק
תנועה וניקוז, הסכום הקודם עמד ע"ס 4,400,000 ₪, התוספת בסך
700,000 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 5,100,000 ₪, המימון לתוספת:
הכנסות מקרנות הרשות - קרן פיתוח .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציע לאשרו.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
18. אישור שינוי מס' 3 )הגדלה( לתב"ר מס' 2083 - עבודות סלילה - קיר
הפרדה צפוני רפא"ל, סכום קודם עמד ע"ס 4,700,000 ₪, התוספת בסך
8,210 ₪, הסכום החדש עומד ע"ס 4,708,210 ₪, המימון לתוספת: רשות
מקרקעי ישראל .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר על
המרכז המסחרי שעומד להיות שם , זה יהיה ביג פתוח ובגלל הקירבה לרפא"ל, הם דרשו מאיתנו לבנות חומה וכבר עובדים על זה.
אני מציע לאשר את השינוי לתב"ר הנ"ל.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
19. אישור פרוטוקול וועדת נכסים מיום 16/12/21 )מצ"ב(, בדבר מתן אישור
למתנ"ס העירוני ע"ש מנדל, להשתמש במבנים עירוניים תמורת גביית דמי
שימוש .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומעביר את רשות
הדיבור לעו"ד יעקב שבת.
עו"ד שבת: ע"מ שהמתנ"ס העירוני יוכל להשתמש במבנים העירוניים
ולהפעיל בהם פעילויות תרבות, הם יצטרכו מן הסתם לגבות תשלום ולכן המתנ"ס אמור לקבל את אישור
העירייה לגבות דמי שימוש.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
*** עו"ד אלון סיסו עוזב את חדר הישיבות.
20. דיון והחלטה בנושא מדיניות היטלי השבחה במתחמי פינוי בינוי -
התחדשות עירונית ברחבי קרית ים .
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי אנו
עומדים בפני פרויקטים של התחדשות עירונית וכדי
שתהייה לתושבים המעוניינים בכך הזדמנות לבית חדש, אנו כרשות מקומית צריכים להקל עליהם.
קחו בחשבון שערך הקרקע רק עולה וכדי שיזם יוכל לבנות שכונות חדשות אנו צריכים לתת לו פטור מהיטל השבחה כי אף אחד לא ירצה להגיע לבנות כאן מבלי שיהיה לו רווח, הם משלמים לנו היטלי פיתוח ולכן זה שווה גם לנו.
בעבר הקבלנים שילמו כאן סכומים נמוכים מאד, היום המצב השתנה )בעקבות תיקון חוקי העזר( ואין סיבה שלא נשתווה לשאר הערים בארץ.
המדיניות שלנו גורסת שאם היזם דורש הקלה אחרי
שקיבל תב"ע, אנו נחיל עליו את היטל ההשבחה במלואו ביחס לשטחים נשוא ההקלה, זאת אומרת שעל ההקלה
אנו ניגבה היטל השבחה מלא, כי זה מעבר לרווח שהוא הציג בוועדה המקומית .
מזכיר לכם שהמבנים שאנו מדברים עליהם בהקשר
להתחדשות עירונית נמצאים במצב של התפוררות.
מר ברנוב: עקרונית, אנו נותנים פטור מהיטל השבחה, הקבלן אמור
להוציא היתר בניה, אבל אם הוא יוציא רק בעוד 3 שנים, הוא יצטרך לשלם מעל %.20
ראש העיר: נכון לרגע זה, יגיע קבלן שגמר תב"ע, ואם בעוד שנתיים
יגיע יזם וירצה לבנות, הכל ייעשה עפ"י דו"ח שמאות, אם יבקש הקלה, יצטרך לשלם עליה.
בחמש השנים הקרובות, בשני המתחמים הראשונים:
ש.צ.ק. ו- אג"ש יהיה פטור מהיטל השבחה ועל שטחי הקלה ככל שתהיה, הם ישלמו היטל מלא.
עו"ד קורש: ההחלטה תהייה שלמה, אם תונח גם חוות דעת משפטית,
אדאג להגישה לקראת הישיבה הבאה.
ראש העיר: החלטה שלנו לקדם את הפינוי בינוי כדי לעודד שכונות
חדשות, או פוטרים מהיטל השבחה וכו' וכמובן הכל כפוף לחוו"ד היועמ"ש.
ראש העיר: אני מציע לאשר את הסעיף הנ"ל.
החלטה: פה-אחד, מאשרים.
21. אישור טבלת תב"רים שנסגרו בשנת ,2021 שלהלן:
מס אישור משרד הפנים
שם התב"ר
תב"ר
1787 עבודות תשתית להקמת מגרש כדורגל באלמוגים 21/01/2018
1879 ביצוע שביל אופניים רח' לכיש 22/01/2019
2033 רכישת מחשבים במסגרת "מחשב לכל ילד" 25/05/2020
2042 בטיחות בדרכים חלק א' – 2020 07/07/2020
2082 פיתוח כיכר ציבורית ברח' פנחס לבון/ פלמ"ח 29/12/2020
2088 שיפוץ מגדל הצלה חוף זבולון 28/12/2020
ראש העיר: מקריא את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציין כי מדובר
בכל התב"רים שהסתיימו בשנת 2021 ומציע לאשרו.
החלטה: פה אחד, מאשרים.
_________________ _______________
פנינה ביטון דוד אבן צור
עוזרת ראש העיר ומזכירת המועצה ראש העיר
:X\מועצה 2020 2021\פרוטוקול מועצה מס 9 docx.2021