פרוטוקול שלא מן המניין מועצת עיר מס' 3

1

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 3/2025

שהתקיימה ביום א', ,29.6.2025 ג' בתמוז תשפ"ה

נוכחים:

עו"ד שיראל בר אבוחצירא - ס' ומ"מ ראש העיר

אדם אמילוב - ס' רה"ע

יבגניה צ'רנומורדוב - חברת מועצת העיר

עו"ד דוד אברקי - חבר מועצת העיר

ילנה גיטמן - חברת מועצת העיר

גיא פולונסקי - חבר מועצת העיר

אמיר ווסקו - חבר מועצת העיר

איזולדה צ'רינסקי - חברת מועצת העיר

שלומי קדוש חברת מועצת העיר

יוסי אוחנה - מנכ"ל בעירייה

רו"ח ניר ענבי - משרד רו"ח

עו"ד יעקב שבת - מחלקה משפטית/נכסים

עו"ד ליעוז קדוש - מבקר העירייה

לא נכחו:

דוד אבן צור - ראש העיר

ג'נו פלס - ס' רה"ע

עו"ד אלון סיסו - חבר מועצת העיר

אורה מנחם - חברת מועצת העיר

מרגריטה ניקולישינה - חברת מועצת העיר

בני בן דוד - חבר מועצת העיר

על סדר היום:

1. אישור צו ארנונה מוצע לשנת .2026

ש. בר אבוחצירא: אני פותחת את ישיבת המועצה שלא מן המנין .3/25 אני מבקשת

לעדכן אתכם שראש העיר מתנצל, לקראת הצהרים לא כל כך הרגיש טוב והוא לא יוכל להשתתף בישיבה. הוא ביקש ממני כמובן להחליף אותו.

א. ווסקו: רפואה שלמה.

2

ש. בר אבוחצירא: תודה. אנחנו נמסור לו. בכל מקרה אנחנו מתחילים ישר לנושא

שלשמו התכנסנו. חשוב לדעת שאנחנו צריכים לקיים את הישיבה הזו ולאשר את הצו החדש עם ההמלצות לפני תום חודש יוני כדי שכבר ב-1.7 הבקשה תוגש למשרד הפנים.

בגלל המלחמה כל הנושא הזה של הישיבה הזאת קצת התארך, אבל הצלחנו ב"ה לזמן ולהתייצב כולנו פה היום בשביל הענין המהותי הזה.

אז קיבלתם את צו הארנונה המוצע לשנת 2026 ואת דברי ההסבר.

כולכם קיבלתם כבר לפני למעלה מ-10 ימים וגם רובכם הייתם בועדה שקיימנו, גם בחלק מהישיבות, גם בכל הישיבות, רובכם הייתם ואני יודעת שכולכם בקיאים בנושא. אז אלא אם יש איזה שהן שאלות מיוחדות או נושאים לבירור, אם מישהו רוצה לשאול, בבקשה.

אם לא, קודם כל אני אפנה את הנושא ליעקב, הסבר קצר למרות שכבר קראנו וגם אישרנו בוועדת כספים את ההמלצות. כן יעקב, בבקשה. עו"ד יעקב שבת.

עו"ד י. שבת: הכנו את, כל ההסבר הכללי לצו הארנונה הוכן בהתאם להמלצות של

הועדה שהקמתם בראשותך. ההמלצות יושמו בהתאם במלואן.

פירטנו בתוך דברי ההסבר את הסיווגים של מגורים, ורק בנושא המגורים נגענו. ההפחתה מופיעה תחת סכומי ארנונה למבני מגורים, דירות מגורים. ההצעה היא להגיע,

ש. בר אבוחצירא: חבר המועצה שלומי קדוש הצטרף. כן.

עו"ד י. שבת: ההצעה היא להגיע, ההמלצה היא להגיע למינימום בתעריפים

הארציים שזה הפיצול. ודבר חשוב להגיד שצו הארנונה הזה כולל את הטייס האוטומטי של 2026 שהוא .1.62

ש. בר אבוחצירא: שבזה אנחנו לא יכולים גם ככה לגעת.

עו"ד י. שבת: התעריפים האלה אחרי ההעלאה.

ש. בר אבוחצירא: אז כפי שבאמת המלצנו בועדה שהוקמה בראשותי, אנחנו בעצם

ביקשנו לקחת חלקים מסוימים מהגדרת בית מגורים כפי שמוגדר בצו הארנונה ולסווג אותם בתעריפי מינימום, דבר שיכול באמת להוביל להפחתה בתעריפים לכל התושבים. זהו. אם יש שאלות, בבקשה. ואם לא, נעלה להצבעה.

3

א. ווסקו: אני רוצה להגיד רק כמה דברים בקצרה.

ש. בר אבוחצירא: כן.

א. ווסקו: קודם כל אני מברך על ההזדמנות שניתנה לחברי הועדה להשפיע

למען תושבי העיר בצו הארנונה לשנת .2026 חבל שלא ניתנה ההזדמנות הזאת גם בשנה שעברה לגבי צו .2025 היו עוד דברים שגם אנחנו העלינו וגם חברי הועדה העלו שלצערנו הם לא נכנסו והם יכלו להיטיב יותר עם התושבים.

ולגבי הטייס האוטומטי גם השנה היה מצופה מהנהלת העיר, שלפחות תעשה את ההשתדלות לפנות לשר ולהגיד לו שהיום בצו השעה, אחרי מלחמה, בעיר שהאוכלוסיה שלה נמצאת באשכול סוציו אקונומי 5 צריכים לעשות הכל על מנת להקפיא את הטייס האוטומטי ולהיטיב ולהקל עם התושבים שלנו. לפחות לנסות. לנסות לפנות לשר.

עו"ד י. שבת: אני רוצה להוסיף, לא מפריע לחברי, אבל אני רוצה להוסיף משהו.

משרד הפנים,

ש. בר אבוחצירא: יש לך משהו להגיד על הטייס האוטומטי?

עו"ד י. שבת: לא, לא.

ש. בר אבוחצירא: חושבים שזה יעזור לנו לפנות למשרד הפנים.

עו"ד י. שבת: משרד הפנים,

א. ווסקו: יש תקדימים.

ש. בר אבוחצירא: כן.

א. ווסקו: יש. מה?

עו"ד י. שבת: רגע, רגע, שניה.

א. ווסקו: רגע, את אומרת שלא? יש.

עו"ד י. שבת: תרשה לי רגע, אני לא אפריע לך. משרד הפנים בכל נושא של

הארנונה הקים, היתה לנו, היה לנו שיחת זום כלל ארצית שנמשכה, 4

ש. בר אבוחצירא: אני יודעת, גם אני הייתי בשיחה הזאת.

עו"ד י. שבת: למעלה משעה וחצי ששמה נתנו קווים מנחים חד וחלק, חדים ביותר,

והעלינו שמה את הנושאים האלה של הטייס האוטומטי, של המצב הסוציו אקונומי בעיריית קרית ים ועדים לזה למעלה מ-160 גזברים ועו"ד שהיו בועדה.

התשובה שלהם היתה הוצאנו קווים מנחים. אלו הקווים המנחים שלנו. אתם צריכים לפנות אלינו בהתאם. ואם לא, אז תחליטו בעצמכם בישיבות המועצה שלכם ותעבירו לנו את זה כמו שזה. אז הטייס האוטומטי הוא לא בשליטה ומה שאתם תחליטו, אם תחליטו להצביע על השינויים שעשינו אז נפנה עם זה למשרד הפנים ואני מאוד מקוה שזה יאשר את מה שהחלטנו בועדה.

י. אוחנה: יעקב, שאלה פשוטה. האם לאור הקווים המנחים שהנחה משרד

הפנים, אתה יכול להתנות על הטייס האוטומטי? כן או לא.

עו"ד י. שבת: לא. חד משמעית לא.

י. אוחנה: תודה רבה.

ש. קדוש: הוגש אבל שנה שעברה.

י. אוחנה: תודה רבה. אז כל אמירה אחרת בסוגיה הזאת גובלת,

א. ווסקו: אז אני בדקתי את הנושא ואני רוצה להגיד לך, אדוני המנכ"ל, שיש

תקדימים בארץ וראשי ערים פנו למשרד הפנים עם דברים, כן? עם נתונים. לא ביקשו מ-were .no

י. אוחנה: לא חולק עליך.

ש. בר אבוחצירא: אוקי. שמענו. שמענו.

א. ווסקו: הם ביקשו ושר הפנים אישר.

י. אוחנה: לא חולק עליך. לענין 26 משרד הפנים הגדיר במפורש שזה לא

במסגרת ההתניות.

ש. בר אבוחצירא: נתן הנחיות מפורשות. עכשיו אני רוצה רגע להבהיר, תיכף שלומי,

אני אתן לך את רשות הדיבור, אבל חשוב לי מאוד להבהיר דבר אחד כדי שכולם ככה יהיו ברורים. השינויים שנעשו, המדידות החלו מתי?

5

ביוני .24 אוקי?

א. ווסקו: גם ב-21 היה מדידות. השלב האחרון. בואו נדייק. השלב האחרון.

י. אוחנה: ולכן אי אפשר היה לעשות שום דבר לפני,

ש. בר אבוחצירא: סליחה, אני מדברת ואני מבקשת רגע להקשיב. מעבר לזה, אנחנו

נזכיר לכולם שהעיר הזאת לא יכלה להגיש בקשות להפחתות או להקלות לאחר שהיתה במשך שנים בתוכנית הבראה כדי שהעיר הזאת תוכל להתחיל צמיחה ואלף ואחד דברים שקרו פה והתוכניות העתידיות שיש פה. זה דבר ראשון. דבר שלא נותן לך אפשרות אפילו לבקש הפחתות.

ושלא תשכחו גם שאתם מדברים על שנת 2024 שהיתה מיד אחרי שנת בחירות, בצמוד לשנת בחירות אי אפשר להגיש שום בקשות להקלה. אז בואו תירגעו ותדעו שאנחנו סוף סוף,

א. ווסקו: אבל לא נתנו לנו ב-2024 בכלל להגיש.

ש. בר אבוחצירא: סוף סוף אנחנו היום יכולים להגיש. אנחנו עושים את המקסימום

בשביל הציבור, בשביל כולם, אוקי? וכל הניסיונות לבוא להגיד פעם היה ככה ואיך היה וגבו,

א. ווסקו: לא, זה לא ניסיונות. ב-2024 היתה לנו את הזכות כמועצה נבחרת

להגיש מה שאנחנו רוצים.

ש. בר אבוחצירא: בסדר. כן.

א. ווסקו: לא עשינו את זה,

ש. בר אבוחצירא: בסדר.

א. ווסקו: לא הגשתם את זה. זאמת האמת.

ש. בר אבוחצירא: אתה טועה ומטעה.

א. ווסקו: גם ראש העיר הודה בזה באחת הישיבות וזה בסדר, אנחנו לא

כועסים, אנחנו מדברים, הכל בסדר.

א. ווסקו: רגע, את אומרת אבל שאנחנו אחרי מלחמה.

6

ש. בר אבוחצירא: שלומי, לא, אתה סיימת.

א. ווסקו: מילה אחת וזהו, אני לא רוצה להתווכח.

ש. בר אבוחצירא: שלומי,

א. ווסקו: לא, זה לדברים שלך, מענה לדברים שלך.

ש. בר אבוחצירא: סליחה, תן לשלומי לדבר. ואם תרצה אחר כך,

א. ווסקו: אבל אחר כך זה לא יהיה קשור, שיראל.

ש. בר אבוחצירא: אולי זה יהיה קשור.

א. ווסקו: באמת, מילה אחת. רק מילה אחת.

ש. בר אבוחצירא: שלומי, בבקשה.

א. ווסקו: את אמרת,

ש. בר אבוחצירא: אמיר, תכבד. אני מכבדת אותך, אז תכבד.

א. ווסקו: שאחרי בחירות ב-24 אי אפשר, אבל להעביר מכרזים ככה דקה לפני

בחירות זה כן אפשר.

ש. בר אבוחצירא: בסדר. תמשיך.

א. ווסקו: זהו. זה הכל.

ש. בר אבוחצירא: כן.

ש. קדוש: טוב. קודם כל מיותר, אני בסך הכל רוצה לברך,

ש. בר אבוחצירא: צריך לברך.

ש. קדוש: בדיוק.

א. ווסקו: בירכנו.

ש. קדוש: שניה רגע, שניה. אתה בירכת, עכשיו אני יכול?

7

א. ווסקו: בבקשה. תברך.

ש. קדוש: תודה רבה. אני חושב שמיותר ללכת אחורה ולנבור במה היה, כי

כולם פה מכירים ואני חושב שגם שיקפנו את זה לתושבים שצו הארנונה הוא קשיח. אולי שזה יירשם בפרוטוקול ואנשים יבינו, יש חוקי הקפאה משנת ,83

ש. בר אבוחצירא: נכון.

ש. קדוש: אני חושב שאי אפשר לשנות את הצו ואת שיטת המדידה ברוטו

ברוטו. והיינו בתוכנית הבראה והיינו חייבים ליישר קו ולעשות מדידות,

ש. בר אבוחצירא: נכון.

ש. קדוש: כמו שמתחייב מכל רשות אחת לחמש שנים. עכשיו צריך לברך על

זה שראש העיר נתן הזדמנות והקים ועדה. בסוף ראש העיר נתן את ההזדמנות הזאת.

ש. בר אבוחצירא: נכון.

ש. קדוש: זה כסף שיוצא החוצה, זה עובר ממקום למקום, אבל זה יורד

מדברים אחרים. לא יעזור כלום.

ש. בר אבוחצירא: זה יהיה מאוד מאוד קשה ברגע שזה יעבור.

ש. קדוש: צריך לברך את זה. ואני מברך על זה. אנחנו עשינו מהלך, אני מקוה

שיאושר ע"י משרד הפנים.

ש. בר אבוחצירא: יכול להיות שיאושר חלקית,

ש. קדוש: רגע, דקה. ודרך אגב צריך לדייק גם בטייס האוטומטי, אני הגשתי

שנה שעברה טייס אוטומטי, יעקב אתה שכחת, אני הגשתי טייס אוטומטי 2025 ונדחה. אז זה לא קיים,

ש. בר אבוחצירא: קריטריונים מאוד קשיחים.

ש. קדוש: דקה. זה לא קיים רק ל-,26 טייס אוטומטי קשה, קשה מאוד לכופף

את משרד הפנים לשנות. ואני חושב שצריך לעשות ניסיון דרך אגב, אין עם זה בעיה.

8

א. ווסקו: לא נעשה. לא עשו.

ש. קדוש: לא, לא, עשינו. שנה שעברה אני הגשתי. אני אוציא לך פרוטוקולים.

אני הגשתי בקשה,

א. ווסקו: אני דרשתי מאבן צור,

ש. קדוש: אני הגשתי, את זוכרת?

א. ווסקו: שנה שעברה אני דרשתי מאבן צור,

ש. בר אבוחצירא: אנחנו לא יכולים להגיש בקשה להפחתה,

ש. קדוש: טוב חבר'ה, שניה. בסדר, בוא נחזור לענייננו.

ש. בר אבוחצירא: תחזור לענייננו.

ש. קדוש: באמת מברך, מברך את ראש העיר, מברך אותך, מברך את חברי

הועדה. צריך ללכת מכאן הלאה ולראות איך באמת,

ש. בר אבוחצירא: לא רק זה,

ש. קדוש: איך משרד הפנים מאשר את זה ויוצאים לדרך חדשה,

ש. בר אבוחצירא: יש לנו עוד דרך ארוכה בנושא הזה.

ש. קדוש: שמקלים קצת על התושבים במה שאפשר. זה הכל.

ש. בר אבוחצירא: אוקי. אז אני מבקשת להעלות להצבעה,

א. ווסקו: אני רוצה גם להתייחס. קודם כל נושא ועדת המשנה לענייני ארנונה

ראינו שהיא הועילה. שבאמת באנו פה בדקנו דברים מול יעקב, מול זה, באמת כל חבר מועצה שהגיע כמובן עבר על הדברים, בדק.

הבאנו פה עוד הצעות,

ש. בר אבוחצירא: אז אתה מפרגן לי על הקמת הועדה?

א. ווסקו: לא, אני לא מפרגן לא על הקמה, אני אומר זה טוב, זה הביא את

עצמו. היו עוד נושאים שהצענו, את זוכרת? את אזור החלוקה א/,1 א/,2 כל מיני דברים כאלה שזה לא התקבל. אבל זה בסדר, אני גם 9

מברך על ההפחתות שיהיו.

ואני אומר, אפילו מציע לא לסגור את הועדה הזאת עד הסוף מה שנקרא, תמיד להשאיר אותה לאופציה שנרצה להשתמש בה.

ש. בר אבוחצירא: ועדה לא נסגרה.

א. ווסקו: למידה שנצטרך ביום מן הימים אולי להתעסק בארנונה לעסקים,

אולי יוקם לנו עוד דברים חדשים בעיר שאפשר לגבות עליהם אז נכניס אותם. מבינה? הכוונה כאילו,

ש. בר אבוחצירא: הועדה לא נסגרה. כרגע הועדה לא מקיימת דיונים נוספים עד שנדע

מה קורה עם הבקשה הזאת.

ש. קדוש: דרך אגב, סליחה, שכחתי, מחילה יעקב. יעקב עשה עבודה נפלאה.

תודה.

ש. בר אבוחצירא: יעקב צריך לתת לו בהחלט,

ש. קדוש: לא, באמת. מה שצריך צריך.

ש. בר אבוחצירא: באמת, אני רוצה להגיד לכם שיעקב גם בתקופה של המלחמה, בגלל

שהוא ידע שצריך,

)מדברים ברקע(

ש. בר אבוחצירא: חשוב להדגיש את זה, בתקופה של המלחמה הוא ידע שצריך להכין

את זה וזה לא צחוק, זו בירוקרטיה שאין לתאר ובתקופת המלחמה הוא התקשר אלי וביקש ממני להצטרף לזום, בערך 3 שעות של דיון בזום והקריטריונים מאוד מאוד לא פשוטים והוא ישב על זה באמת המון זמן והצליח לבנות את כל הטפסים בשביל זה, וכמובן את יוסי שעושה פה עבודה נפלאה ונותן גב לכל המהלכים האלה. בואו נצביע, ב"ה שנצליח. אז אני מעלה להצבעה.

א. ווסקו: רגע, רק שאלה.

ש. בר אבוחצירא: שאלה אחרונה. כן.

א. ווסקו: יעקב, מה הסיכויים של זה?

עו"ד י. שבת: מה?

10

א. ווסקו: מה הסיכויים של זה להתקבל?

דובר: ב"ה, מאיפה הוא יודע?

)מדברים ביחד(

ש. בר אבוחצירא: אנחנו לא מבטיחים, אנחנו מבטיחים לעשות את המקסימום שאנחנו

יכולים,

)מדברים ביחד(

עו"ד י. שבת: בגלל המקרים האלה להפסיק חיוב ארנונה גם לממ"דים, לא רק

למקלטים. מקלטים עד 7 מ' פטורים.

ש. בר אבוחצירא: אז בואו נעלה להצבעה לאשר את צו הארנונה המוצע לשנת .2026

מי בעד?

א. ווסקו: הפה אחד הכי שמח בהיסטוריה של העיר.

ש. בר אבוחצירא: פה אחד הכי שמח.

א. ווסקו: חד משמעית.

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

ש. בר אבוחצירא: תודה רבה, נועלת הישיבה.

_____________ ______________

פנינה ביטון עו"ד שיראל בר

עוזרת ראש העיר מ"מ ראש העיר

ומזכירת המועצה

:X\מועצה 2025\פרוטוקול 3 2025 שלא מן המניין.docx