פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 484 מיום 28.6.16
כ"ד/סיון/תשע"ו,30/06/2016
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מספר 484 (ב')
שהתקיימה ביום ג' 28.6.2016 בשעה ,20:30 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: אביבהמנצור,יהושעאלוני,יובלארד,אליפיינברג.
לא נכחו: שימיאליאל,שלומימרגלית,שלומיליברמן,רוןרייס,שיריבארי,דודויסוקר.
משתתפים:עו"דאלוןאשר-יועמ"ש,צילהבן-עזרא-מזכירה,שמילבצלאל-מנכ"להמועצה,תושבים.
בהעדרושלראשהמועצה,נפתחההישיבהע"יאביבהמנצור,בהיותהותיקתחבריהמועצה.
אביבה מנצור: אניפותחתאתישיבתהמועצהשלאמןהמנין484(א).
יהושע אלוני: מציעאתאביבהמנצורליו"רהישיבה.
ההצעה אושרה פה אחד.
שמיל בצלאל: קוראאתמכתבושלראשהמועצה,שימיאליאל,אלחבריהמועצה:
לחבריהמועצהשלום,
איןעורריןעלחשיבותושלנושאהחינוךופעילותהקיץלנוערומשוםכך,בלישוםקשרלישיבהשלאמן המנייןשזומנהע"יחברתהמועצהמנצור,יזמתידיווחוהצגתהנושאבעוד5ימיםבמסגרתישיבהמן המנייןהמתוכננתב3ביוליועלכךגםהודעתיבישיבהשהתקיימהב14/6לפנישבועיים. היותואירוע30שנהלביתספרדק"למתקייםבמקביללישיבהשלאמןהמנייןשנקבעהלהערבאני,ולהבנתי עודמספרחברימועצהשהוזמנולאירוע,נאלץלהיעדרמישיבהזו. כאמורולאורחשיבותושלהנושאלכולנו,אבקשלבחוןמחדשאתהאפשרותלקייםאותובמסגרתהישיבה מןהמנייןשתוכננהליוםא'הקרובה3/7/16בוישתתפוגםבעליתפקידיםרלוונטייםלעניין. בברכה,
יהושע אלוני: אםהואידעשלאיבואביוםראשוןהפגישההשנייהשהיתהמדוע,לאהגיעראשהמועצה
לישיבההקודמתשזומנה?
יובל ארד: בניגודלדבריראשהמועצהלאקיבלנושוםדברעדהיוםולאזימוןכלשהולישיבתמועצה.
יהושע אלוני: מבקש לדעת מדוע מנהלת מחלקת החינוך שהתבקשה להיות כאן לא נמצאת על אף
שהתבקשהלהיותכאן.
אביבה מנצור: לאורדבריראשהמועצהנכוןוראויהיהאםראשהמועצההיהמוציאלכלחבריהזימון
לישיבת המועצה לפיו הוא מבקש לקיים דיון בנושא פעילות הנוער בתאריך שהוא נקבע לשעה הזו לא זומנהכלישיבה.
אביבה מנצור: הישיבה הקודמת זומנה ע"י 4 חברי מועצה, בהתאם לנוהל לזימון ישיבה.
כידועלכםביום15.6.16העברנובקשהפורמליתלראשהמועצהוהמנכ"ללקייםישיבתמועצהשלאמן המנייןבנושאשלעיל.למחרתהיוםפנהאליטלפוניתראשהמועצהוביקשממנילדחותאתהישיבהכייש בדעתו לדון בנושא החינוך בישיבה מן המניין בתחילת יולי. סירבתי ונימקתי את בקשתי בכך שאנחנו מבקשיםלייחדאתנושאפעילותהנוערבנפרדמיתרהנושאיםשיעלולסדרהיום.חשבנושאחרילמעלה משנתייםראוילתתלנושאזהמקוםמיוחד.הבקשהשהועלתהעלידינוובחתימתיותרמשלישמחברי המועצהכללהבהתאםלחוקהצעותהחלטה(שיפורטובהמשך)עליהםהיוצריכיםלתתאתדעתחברי המליאה,ולהצביעבהתאם.בפרקהשלישיבצוהמועצהסעיף9תחתהכותרתכינוסעלפידרישהכתוב: ראש המועצה יכנס ישיבה שלא מן המניין למועד שלא יהא מאוחר משבעה ימים מהיום בו הוגשה לו דרישהלכךבכתב,חתומהבידישלישלפחותמחבריהמועצהומפרטתאתסדריומהוהחלטהלגביו.בפרק השישי לעניין מניין המשתתפים כתוב: מניין חוקי בישיבה הוא רוב חברי המועצה באין מניין חוקי: תידחההישיבהלשלושהימים,לאהיהבמועדזהמנייןחוקיתידחההישיבהשובליומייםבמועדזהיהווה שלישמחברהמועצהמניןחוקילכלענייןשנכללבסדרהיוםשלהישיבה.למותרלצייןראשהמועצהזימן ישיבהראשונהליוםג'21ביוני,2016אבללאזימןלבקשתנואתעובדותהמועצה,מנהלתמחלקתחינוך ומ"מ מנהלת מחלקת הנוער שחשיבותן המקצועית הייתה אמורה לתת בידינו מעט מתמונת תוכניות המחלקהלעתידהצפוילבניהנוערותמונהנוכחיתשלפעילותבניהנוערבמהלך62ימיחופשתהקיץ... מןהראוילצייןבנוסףכיבהעדרהשלמזכירתמועצהכלשהיא,מערכתהקלטהנעולהובהעדרםהמופגןשל חבריסיעתושלשימיאליאלהיהברורכיהכלנעשהבכוונתמכווןטיפשיתובעיקרחסרתאחריות.באין קוורוםכאמורזימןשימיבחתימתוישיבתמועצהליוםראשון26/6/16לפנייומייםבהנכחורביםמתושבי הישוב, אבל בלא להודיעדבר, ראש המועצה בכבודוובעצמו שזימן את הישיבה לא הגיע ואף לא טרח למנותבמקומוממלאמקום.להוציאאתחברסיעתושלומימרגלית,היועמ"ש,ומנכ"להמועצהשאךשב מחופשתובחו"ל,לאטרחולהגיעיתרחבריסיעתולרבותעובדותהמועצהכאמורלעיל.לכןבאיןקוורום נאלצנו שוב לדחות את ישיבת המועצה ובהתאם להוראות החוק לזמנה להיום בנוכחות שליש חברי המועצהכנדרשכדילקדםאתהנושאלשמוהתכנסנו.במסגרתההצעהלסדראנימבקשתלקייםהצבעה ולשמועאתדעתכםלענייןהצעותההחלטהשיחייבואתמליאתהמועצה. הצעתההחלטההראשונההיתה:המועצהתציגלחבריהבתוךשבועימיםתכניתעבודהמגובשתלקיץ הכוללתתקציבמוגדרלפעילותהקיץ.ובאיןכזאת,אנימציעהשאנחנונציעתוכניתלחופשתהקיץ.עלפניו נראהכילאורמהשהוצגבברושורשנשלחלתושבים,1760ש"חלנערל-21ימיפעילותבחודשייםהאלה, זהמעלומעברלכלפרופורציהבעיקראםישעודילדבמשפחה. יובל ארד(ליועמ"ש):אםאנחנומקבליםהיוםהחלטהכאמורעםתגמחירתקציבי,מההפרוצדורהאם ראש המועצה ירצה לבטל אותה? האם זו בהחלטה של שלושה חודשים שאסור לבטל או שהוא יכול בישיבההבאהלבטלה,כיזוהצעתהחלטהשאוליתתקבלהערבפהאחד.
עו"ד אלון אשר: ברגילהצעהלביטולהחלטהשהתקבלהצריך3חודשים,אלאאםבקשתהכינוסלביטול
החלטההיאשלראשהמועצה,אושל%40מחבריהמועצה.
יובל ארד: מכיווןשהגישהחברתהמועצהאביבהמנצורבשםארבעתנובמסגרתהבקשההצעתהחלטה
לקבועמקורתקציביאזאנחנונקבעסףתקציבילפעילותהנוער,כמושאמרהאביבהובמועדשבופנינו ובקשנוישיבתמועצהמיוחדתבענייןהזה,היינומוטרדיםממספרדברים,בראשוראשונההעובדהשאין פעילותנוערמשמעותיתביישובלארקבקיץ,אלאלאורךכלהשנה.יעידעלזהכאלףעדיםהעובדהשראש המועצההתראייןבעיתוןהמקומיוצוטטבהרחבהתחתהכותרת"איןפעילותנוער"ואמרכךבתשובה לשאלה מדוע אין פעילות נוער ואפילו אין מנהל מחלקת נוער "אכן מצבנו בנושא הזה לא טוב", צוטט ומעולםלאהכחישאתהציטוט.ולכןורקאחרישראינואתההשלמהשלדבריושלראשהמועצהעם המצבביקשנולזמןאתהישיבהעודב-.14.6באותומועדלאהייתהתכניתנוער,לאהוצגהתוכניתנוער, לאהייתהמנהלתמחלקתנוערולאממלאתמקוםלמחלקתהנוער.לאהיהכלום.ועלכןפנינובבקשה דחופהואםלאהייתההשלמהבדבריושלראשהמועצהבראיוןלעיתוןאוליעודהיינושוקליםורקאחרי שזומנההישיבהביקשראשהמועצהשלאנקייםאתהישיבהכדישיוכלבעתידלהציגוכןהלאהוכןהלאה. חשובשיהיהסדרהדבריםהנכון,כיווןשראשהמועצהמאחזאתעיניהציבורופרסםבפייסבוקבשמו דברים שאינם אמת ושיבש את לוח הזמנים של האירועים בכוונת מכוון. לגופו של עניין, התוכנית שפורסמהעלידיכםלאכוללתפעילותנוער,כוללתקייטנותבתשלוםבאלפיש"חופעילותלגילהרךשל מאותש"חלחודש,טיוליםיקריםשכולליםרווחיזמילפיהערכהשלאנשיםמנוסיםבתחוםהזהשל-25 %30למיטבזכרוניהמתנ"סהואלאמוסדעםכוונתרווחוהפעילויותהבסיסיותשאמורותלהיותללא תשלום של תושבים. ההיצע שפרסמתם דל ביותר. לדוגמה, בעוד שבעבר היו בין 2 ל-3 רחצות ליליות בשבוע,השנהנקבעוסה"כ4רחצותליליותבלבדעלפני60יום,כאשר2מהןנקבעולמועדיםבהםתנועות הנוערבמחנותקיץ.בין2-3רחצותזהאומרקרובל25רחצותליליותכלומרסגרתםבפועלאתהבריכה בפניבניהנוער.
לאנקבעופעילויות,לאשלערבסרט,לאשלמסיבותבימישישיכבעבר,לאשלפעילותבאוהלברחבהשל צוריגאל.יכוללהיותשישלכםתוכניות,אבלהןלאפורסמו.גביהשלאלפישקליםמההוריםהיאלא תכניתקיץלבנינוער,אלאהפקרות.משפחותשישלהםשנייםאושלושהילדיםבגילאיםאלהצריכות לקחתמשכנתאבשביללהשתתףבפעילותהקיץ.זהבלתינסבלולאתקין. המצבשונהבאופןמהותימרשויותדומותלנו,עריםובכלמקוםשייבדק.הדבריםידועיםוגלוייםהמסקנה הבלתינמנעתשבעודשהמועצהקבעהבתקציבהסכוםשלכ-700.000ש"חשמועברלמתנ"סכדילקיים פעילויות, הכספים הללו נשאבו לטובת פעילויות אחרות שטיבן לא ברור. זו הפקרות וחריגה מכללי המינהלהתקיןואנימבקש,אומנםבישיבההאחרונהביקשתימכתביםשנשלחולמשרדהתחבורה,ראש המועצההבטיחליוהדבריםהללולאקרו.
אנימבקשככלשישבידיהמועצהפירוטהשימושיםשנעשובכספיהמועצהשהועברולמתנ"סאנימבקש בהקדםועלפיהחוקתוךשלושהימיםמהיוםלראותאתהפירוטהזה,כיאניחושבשנעשהכאןדברשלא יעשה. לא יכול להיות שהמועצה תקצבה את הפעילויות האלה ואין פעילות. לא יכול להיות שאנחנו משאיריםמשפחותוהוריםעםילדיםובנינוערללאפעילויות. הפעולותהשנהקטנותמשמעותיתממהשנעשהבשנת2014כשרקנכנסראשהמועצהלתפקידו.אםנשווה אתמהשפורסםבמנשריםששלחראשהמועצהלציבורהדברהזהדלועלובביחסלתוכניתשל.2014אין פעילויותלגילהרךבכללאיןפעילויותלגילד-וורחצהייעודיתעםהכוונה.
אביבה מנצור: ואיןמועדוןהנוערפתוח.קיץשלםאיןפעילותבמועדוןרקשעהבלילהמההםאמורים
לעשותכלהיום?
יובל ארד: אנימבקשמגברתייו"רהישיבה,כאשראתמעלההצעתהחלטהאנימציעשהמועצהתקבע
לאלתרסכוםשל100,000₪למימוןפעולותהנוערבקיץ,
שמיל בצלאל: אתהלאיכוללהעלותנושאיםשאינםבהצעתההחלטה.
יובל ארד: אתהיכוללהגיד,מכיווןשהצעתההחלטהקובעתשהמועצהתיקבעאתהסכוםאזהמועצה
תיקבעאתהסכום.ובאשרלמקורותהתקציבייםישלדוןבהתייעצותעםהגזברית,כמובןשכדילקבוע פעילות נוער אמיתית ורצופה המועצה חוטאת לתפקידה החל מהשבוע הבא, שבו יוצאים התלמידים לחופשה,כיאחרתזהיעלהלנובמחירגבוהיותרלעיןשיעור.
1. אביבה מנצור:מעלהלהצבעהאתהצעתההחלטה:
ההצעה:המועצהתציגלחבריהבתוךשבועימיםתכניתעבודהמגובשתלקיץהכוללתתקציבמוגדר לפעילותהקיץ.ואנחנומוסיפיםבהעדרהצעהתקציביתאנחנומציעיםהצעהתקציביתבסכוםשל 100,000₪.
עו"ד אלון אשר: כברהבהרתילאאחתשלאניתןלשנותאתנוסחההחלטההמופיעבזימוןלישיבהשלא
מןהמנין.
אביבה מנצור: אנחנולאמשניםאתהצעתההחלטהאבלבהיותנוהמועצהאנחנוקובעיםאתהסכום.אני
מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.2אביבה מנצור:אנימעלההצעהנוספת:המועצהתקיםבדחיפותוועדתנוערמקרבחבריהמועצה תושביםונוערטרםגוייסולצה"ל(ועדהשללאיותרמ10איש).
יובל ארד: נציין,ללאהצבעה,אתשמותחבריהועדההמוצעים.
אביבה מנצור: לאהכנתירשימה.מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.3אביבה מנצור:ההצעה:המועצהתציגבפניחבריהאתמצבתכוחהאדםהדרושלפעילותהנוער.מעלה אתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.4אביבה מנצור:ההצעה:תוכניתעבודהשנתיתהכוללתתקציבשנתיתוצגבמליאתהמועצהבתוך45 יום.מאפשרתלנציגתציבורלהציגאתעמדתה.
שרון רון: אנימזההלאורךכלהישיבההרבהמירמורוציניות,ולאנעיםלילהיותכאן.
אביבה מנצור: נכוןאנחנומרגישיםאותודבר,זהלאבאשמתנוכולנוכאןטעוניםמאוד.
שרון רון: בואונשנהכולנויחד .
שוקי אלוני: ואםראשהמועצהלאנמצאכאן?
שרון רון: אזבסדראזהואלאנמצא...
יובל ארד: מהאתמציעה,פרקטית?
שרון רון: השעמוםזועקלשמיםכלהשנה.צריךמקוםפתוחבימישישיבערב,שיהיהלבניהנועראיפה
להתכנס.המועדוניםנותניםפתרוןחלקי,והנוערלאמעונייןבפעולותהממוסדות.במשךכלהשניםלא הוקםכאןמקוםנעיםלשבתישכאןפיצרייהאחתואנימבינהשהיאלאפתוחהבגללהכשרות.
יובל ארד: אוליהמנכ"להמועצהיציגאתהתכניתהקיימת?
שמיל בצלאל: זאתשאלהשמחייבתהכנתתשובהבאופןראוי.מכיווןשלאהתבקשתימראשלהתייחס
לנושא,איננייכוללענותעלהשאלהכרגע.
אביבה מנצור: מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.5אביבה מנצור:ההצעה:ראשהמועצהיציגבפניחבריהמועצהאתמבנה"מחלקתהנוער"חלקושל המתנ"סבהפעלתבנינוער(אםבכלל)ותפקידהשלמנהלתמחלקתהחינוךבמועצהכממונהעלמנהל/ת מחלקתנוער.אנימבקשתלהדגישגםבפעמיםהקודמותהמתנ"סניהלאתפעילותהנוער,הייתהכאן מנהלתשישבהשנהבמחלקתהחינוךבמועצה,קיבלהשכרשלשנהולאעשתהכלום.העובדהשלאהייתה סמכותאחתשנושאתבאחריותלטיפולופעילותהנוערהיאהקובעת.זואחתמהבעיותהגדולותשנוצרו כאן.
מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
הישיבה ננעלה