פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 505 מיום 6.6.17
י"דסיון,תשע"ז 08/06/2017
פרוטוקולישיבתמליאתמועצהמןהמנייןמספר505
אשרהתקיימהביוםג'6.6.2017בשעה21:00בחדרהישיבותבמועצה
נוכחים:שימיאליאל-ראשהמועצה,שלומימרגלית,שיריבארי,שלומיליברמן,דוידיויסוקר,יובלארד, אביבהמנצור,אלדדהלחמי,אליפיינברג.
לאנכחו:יהושעאלוני,רוןרייס.
משתתפים:אורלידהן–גזברית,עו"דניצןשי–יועמ"שהעמותהלפעילותקהילתית,סמיפנקס–מנהל המתנ"סומרכזהספורט,שמילבצלאל-מנכ"ל.
סדריום:
1. עדכונים–ע"יראשהמועצה.
2. בקשותלתיקוןפרוטוקול.
3. עדכוןתקנותההסדריםבנושאהנחותבארנונה.מצ"בהתקנות.
4. שינוימדיניותבענייןהעתירהבנושאכניסהלבריכה.מצ"בהסברמשפטילסוגיה.
5. אישורחבריועדתשמות(ועדתרשות)–ירדנהויזנברג,אבירםברקאי,רוניבןדוד.
6. חברועדתביטחוןחדש-יוסףתורג'מן.
7. תיקון תב"ר 407– מגרש משולב הפחתה בסך 150 אלש"ח. מ- 1,200 אלש"ח ל-1,050
אלש"ח.מקורתקציבי-מפעלהפיס. (מצ"בהרשאה).
8. הגדלת תב"ר 468–אולם ספורט כוכב יאיר בסך 110 אלש"ח.מ-125 אלש"ח ל-235
אלש"ח.מקורתקציבי-מפעלהפיס. (מצ"בהרשאה).
9. הגדלתתב"ר469–אולםספורטצוריגאלבסך40אלש"ח.מ-125אלש"חל-165אלש"ח.
מקורתקציבי-מפעלהפיס. (מצ"בהרשאה).
שימיאליאל:אניפותחבזאתאתישיבתהמועצהמןהמניןמס'.505עקבבקשתהשלגזבריתהמועצה לצאתמהישיבהמוקדםככלהאפשר,אנימבקשאתאישורהמועצהלהקדיםאתהדיוןבסעיפים.3,7,8,9 הבקשהאושרהפהאחד.
1. עדכוניראשהמועצה
שריפהבגבעתהמוצב
היוםבשעה12:30לערךפרצהשריפתחורש/יערבקיבוץאיילשעברהאתהגדרוהכבישלכיווןגבעת המוצבוירדהעדלמצוקהסמוךלרח'אבניחן.בהחלטתמנהלתביה"סהוצאותלמידי"נוףצורים" 1
לחנייהומשםחלקםלביתהתרבותוחלקםהביתה,כוללילדיצופיםבהסעותמסודרות.גםילדיגני הילדיםכלנית/חצבנשלחולבתיהםאולבתיחבריםעקבעשןרבבאזור. בימים קרובים יבוצע תחקיר עם כל בעלי התפקידים הרלוונטיים והשותפים לאירוע וכן אחראי הכיבוי.
אביבהמנצור:צריךלפרסםלתושביםשעקבהשריפהישחששמכניסתנחשיםלאזורהמגורים. יובלארד:ישלתחקרגםאתהליךהפינוימביה"ס. שלומי ליברמן: הייתי בקשר עם מנהלת ביה"ס, והיא ציינה שהכל, כולל הפינוי, התבצע בצורה מסודרתובהתאםלנוהל.
הוועדהלחקירתגבולות(הועדההגיאוגרפית)
שלחתיאליכםעדכוניםבנושא.הורכבצוותמובילבראשותי,עםראשיהסיעותבמועצהיובלארד ואביבהמנצורוכן2תושביםשהתנדבולעניין-אביקדישוניבסופר.הצוותיפעלבשיתוףפעולה ובשקיפותמלאהלמעןמטרהמשותפת-גיבושמדיניותמולהוועדהנגדהאיחודהמוצעביןצוריצחק לישובשלנווכןבענייןהבנייההמתוכננתבשטחשממערבליישוב,והגשתהמלצותבנושאיםאלה למועצה.
כיועץאסטרטגילנושאנבחרהחברתת.א.ר.אבניהולושלעובדיחזקאל.חשובלילצייןשאנונדרש להיערךלהוצאותכספיותנוספות–משפטיות,מקצועיות,פרסומיותועוד.פרטיםועדכוניםיועברו בהמשך.
עבודותהעפרוהשלכתפסולתבנייןבסמוךליישובוהשריפותהפיראטיותבאזור
בדיוןבוועדתהפניםוהסביבהשלהכנסתהועלושנינושאים:שפיכתפסולתבנייןבשטחיםהפתוחים ביןכוכביאירלצופיםושריפותפיראטיותבכלהאזור.
חברתהמועצהאביבהמנצורהציגהמצגתאודותהשלכתהפסולתותמונותעדכניות. גםמטההמאבק"תושביםלמעןאווירנקי"הציגמצגתבנושאהשריפותהפיראטיות. בסיכוםהדיון,הנחהיו״רהוועדה,ח״כדודאמסלם,לתאםדיוןנפרדבלשכתובנושאיםאלועםכל הגופיםהרלוונטייםוהמעורביםבענייןוכןעםראשיהמועצותשומרוןוכוכביאיר-צוריגאלולהקדיש לנושאשעתיים.בנוסף,יערךדיוןבראשותמנכ״ל המשרדלהגנתהסביבה ,ישראלדנציגר,יחדעםכל אנשיהמקצועבמשרדובנושאיםהנ"ל.
בתכנון:סיורשלקמ"טאיכותהסביבהבניאלבזב-8.6.17ודיוןבועדתחוץוביטחון(ח"כמוטייוגב) ב-.12.6.17ב-11/6יתקייםדיוןעםיועמ"שהמועצהלבחינתההתייחסויותוהתגובות. יובלארד:חייביםלצאתלמאבקמשפטיואיאפשרלגרוררגלייםבנושא. אליפיינברג:רקמאבקמשפטייעזור.
שדרוגתשתיותהביטחון-המכרזהטכנולוגי
בימיםאלוהחלוהעבודותלשדרוגמערךהביטחוןביישוב. החלהפריסתהסיביםהאופטייםהחדשיםלצורךהתקנתתשתיתהתקשורתלמערכתובשבועהבא כנראהיתחילהשיפוץושידרוגהמוקד.תוךכחודשייפרסועשרותמצלמותברחביהיישובבהתאם לתכניתהעבודהשאושרה,הצפילסיוםהעבודותוהפעלתהמערכתבמלואההואסוףאוקטובר.
2
ביתהספרשלהחופשהגדוללכיתותא'-ג'
הרישוםיתבצעבאמצעותרשת"אפטרסקול"עדלתאריך.15.6.17הנושאהמרכזילשנה"לתשע"ז הוא"50שניםלשחרורירושלים".
התכניתתפעלבתאריכים2.7.17-20.7.17בשעות8:00-13:00במתחםהקמפוסבכוכביאיר. בכליום,מידבתום"ביתהספרשלהחופשהגדול",יופעלצהרוןהקיץביןהשעות.13:00-16:30
2. איןבקשותלתיקוןפרוטוקולים.
3. עדכוןתקנותההסדריםבנושאהנחותבארנונה.
אורלידהן:לפניכחודשקבלנוממשרדהפניםעדכוןעלתקנותהסדריםהמאפשריםהסדרתחובות שנוצרועד2014בתנאיםמסויימים.אםהמועצהתקבלאתהתקנותהנ"ליוכלוהחייביםלשלם %50במזומן,אולקבלהפחתהשל%45והיתרהתשולםב-12או24תשלומים.יש49חייבים העומדיםבקריטריוניםוכולםנמצאיםבהליכיםמשפטייםשונים.איןברשימהמקרירווחה,כיאלה מטופליםבנפרדע"יועדתהנחות.המועצהנוהגתלגבותאתהחובותע"פדין,במיצויכלההליכים ובהתאםלהחלטתבימ"שאופשרהמוסכמת.משרדהפניםהגדיראתאופןקבלתהתקנותכךשאם המועצהמקבלתאתתנאיהמבצעתערךהצבעה,ולא–לאתתקייםהצבעה. אביבהמנצור:בכמהכסףמדובר?
אורלידהן:ההצעהמתייחסתרקלארנונה,והסכוםהכוללהואכ-2.6מלש"ח,מתוכםמעל1.6 מלש"חמעסקיםוהשארמגורים.מדוברב-20בתיעסקו-29בתימגורים.חלקמהחייביםכברלא מתגורריםבישוב.אניממליצהלאלהיכנסלתכניתהמוצעת,המיועדתלישוביםבעלימאפיינים אחרים.
שימיאליאל:גםהיועמ"ששלחברתהגביההמליץשלאלהיכנסלתכנית,ואנימסכיםעםאורלי שלאצריךלעודדחייבים.
אלדדהלחמי:בהיבטהמוסריאיןהצדקהלהקלעלחייבים.זהלאהוגןואנחנולאצריכיםלפתוח פתחלאי-תשלוםחובות.
4. הוקדםהדיוןבסעיפים7-9–שינוייםבתב"רים.
אורלידהן:נוצרעודףבתב"ר.407פנינולמפעלהפיסבבקשהלהעביר150אלש"חל-2פרויקטים אחריםהמתוקצביםע"ימפעלהפיסומפעלהפיסאישראתבקשתנו.לפיכךאנחנומביאיםלהחלטת המועצהתיקון3תב"רים.הערה:נפלהטעותסופרונרשםבטעותתב"רמס'469במקוםמס'.467 שימיאליאל:מפרטאתהשימושיםהשוניםשייעשובסכומיםשיועברו.מעלהאתההצעותלהצבעה:
.4א-תיקוןלתב"ר:407אושרפהאחד.
.4ב-הגדלתתב"ר:468אושרפהאחד.
.4ג-הגדלתתב"ר:467אושרפהאחד.
5. שינוימדיניותבענייןהעתירהבנושאכניסהלבריכה.
שימיאליאל:מזהכשנתייםמתנהלדיוןבעתירהמנהליתשהוגשהע"יהאגודהלזכויותהאזרחבעניין הכניסהלקאנטרילמישאינותושבהיישוב.
עו"דניצןשי:אנינמצאכאןעלתקןממלאמקומושלעו"דאלוןאשרהנמצאבחו"ל.לאורךהשנים 3
קיימתמדיניותבנושאהאפשרותלרכושמנויולהיכנסלבריכה.המדיניותבשניםהאחרונותהיא שההרשמההיארקלתושביהישוב,והתווספהאפשרותלהצטרףגםלמשפחותמצוריצחקומצופים אשרילדיהםלומדיםבמערכתהחינוךביישוב.הוגשהעתירהבטענהשקיימתאפליה,במיוחדנגד תושביםמהמגזרהערבי.הוגשוכברסיכומיםבעתירה,אבלעדייןלאניתנההכרעה.כתוצאהמהליך חקיקהבכנסת,נכנסלתוקףתיקוןלחוקממנועולהשאנחנומנועיםמאפליהבנושאיםבהםדן החוק.השופטאיפשרלנולהודיעלביתהמשפטהאםאנומשניםאתמדיניותנובנושאואנחנו נדרשיםלקבלהחלטהעלהמדיניות.עלההחלטהלהתקבלגםבמועצה.נאסרהאפליהעלבסיס מקוםמגורים,למעטהחרגההמאפשרתלרשותהמקומיתלהבחיןביןתושביהישובלמישאינם תושביהישוב,אםמדוברבשרותיםהניתניםלתושביהישובע"יהרשותבמסגרתסמכותה(מקריא אתהסעיףבחוק).
יובלארד:האםישחוו"דמשפטיתכתובהבנושא?
עו"דשי:לאידועלי.לפידעתנו,אםתחליטהמועצהלמנועכניסהממישאינםתושביהישובניתן יהיהלהגןעלמדיניותזובביהמ"ש.בשורההתחתונהיששתיאפשרויות:אולאפשרכניסה/רכישת מנוילכלהמעוניין,אולהגבילאותהלתושביהיישובבלבד.אנחנונדרשיםלהודיעלביהמ"שעל החלטתנותוךמספרימים.
אביבהמנצור:האםביהמ"שיכוללשאולמההמניעיםלהחלטה? עו"דשי:העתירהמתייחסתרקלהחלטההקודמתשהתקבלהבמועצהובמפ"קעודבקדנציה הקודמת.איןכיוםאפליהבכלהפעולותשאינןשייכותלקאנטריקלאב(חוגיםוכד').ביהמ"שנדרש להחליטבעתירהמלפנישנתיים-שלוש.העדכוןבחוקיקלעלביהמ"שבהנמקתהחלטתו. שלומיליברמן:יכוללהיותשרמתהשרותתרדבאופןדרמטיולכןישרציונללהחלטהלאפשר רכישתמנוירקלתושביהיישוב.
יובלארד:לאתקיןלנהלאתהדיוןללאעו"דאלוןאשר,כיהואזהשמלווהאתהתיקואתהנושא הזהמזה4שנים.אפשרלכנסאתהמועצהביוםחמישיהקרוב,לאחרשובומחו"ל.לכלהפחותהיינו צריכיםלקבלחוו"דכתובה.צריךלהגידבאופןברורשאנחנובעקרוןנגדאפליהוזאתנקודתהמוצא שלנו.לאשמעתימהתפקידיהמועצהשמצדיקיםמניעתכניסהלמישאינומתגוררבישוב. עו"דשי:באשרלמועד,אחרישניתנו2הארכות,אנחנוחייביםלהעביראתהחלטתנולביהמ"שעד ,15.6.17ולכןקיימתדחיפותלקבלהחלטהעודהיום,גםללאנוכחותושלעו"דאשר.אנימסכים שהשאלההרלוונטיתמבחינהמשפטיתהיאאםההחלטהלמנועכניסהממישאינםתושביםעומדת בהגדרותהסייגהמצויןבחוק.לדעתי,השרותיםשהמועצהנותנתלתושביםבאמצעותהעמותה לפעילותקהילתיתהםחלקמ"חבילת"השרותיםשהמועצהמספקתלתושביה.באשרלשאלהאםזה במידההנדרשת,הרישאםההרשמהתיפתחלכולםעלוללהיווצרעומסיתרומכאןשזהבמידה הנדרשת.
דוידיויסוקר:הנקודההעיקריתהיאשהמתקניםנבנולרווחתתושביהיישובואםהקאנטריקלאב יפתחלציבורהרחבהשרותיםעלוליםלהיפגע.
שלומימרגלית:אםמתקבלתהחלטהלמנועכניסהשלתושביחוץומחרמגיעתושבצופיםומבקש לרכושמנוי,האםלאיתאפשרלוהדבר?
עו"דשי:ההחלטהנכנסתלתוקףמרגעהחלטתהמועצה. יובלארד:מהעםההחלטהלאפשרכניסהלמישילדיולומדיםבישוב? עו"דשי:לדעתעו"דאשרולדעתילאניתןלמצואדרךלאפשרזאת. 4
יובלארד:גםביו"שישוביםמאפשריםלמשפחותשלילדיםהלומדיםבהםלקבלשרותיםמהסוג הזה.צריכהלהיותבפנינוחוו"דמשפטיתמסודרתומנומקתורקאזניתןלקייםדיון.אנחנוצריכיםגם לראותאתהחלטתהנהלתהעמותהלפעילותקהילתית(המתנ"ס). אביבהמנצור:כמהמתושביצוריצחקמשתמשיםבשרותיהקאנטרי? סמיפנקס:כ-200משפחותהמהוותכ-%20מכללהמנויים. יובלארד:צריךלבחוןפלטפורמהמשפטיתשתאפשרקבלתהחלטהאחרתממהשעולהמהדברים הנאמריםוחייביםלקייםדיוןבצורהנכונה.
עו"דשי:כלעודלאתתקבלהחלטהאחרת,לפיהתיקוןלחוקכלאחדיוכללהירשם. דוידיויסוקר:לעו"דשי-האם,מבחינהמשפטית,אנחנויכוליםלהחליטהחלטהשונהמהתיקון לחוקוהאםהחלטתהמועצהכרגעחוסמתביצועשינויבהמשך? עו"דשי:אםתתקבלהחלטההמונעתכניסתתושביחוץ,למעטמשפחותתלמידיםהלומדיםבישוב, לאניתן,להערכתנו,להגןעלהחלטהכזאת.זהלאעומדבדרישותהחוק.עםזאת,זהלאפוגע בזכותהשלהמועצהלקבלהחלטהכזאת.
אלדדהלחמי:אניחוששמהשפעתההחלטהשלנועלהחלטתביהמ"שבענייןהעתירה. אביבהמנצור:האםאנחנויכוליםלשנותאתהמדיניותולאחרמכןתוגשעתירהאחרת? עו"דשי:כן.
שימיאליאל:אנימעלהלהצבעהאתההחלטההבאה:המועצהמחליטה,בהתאםלסמכותהלפי סעיף(3א.)1לחוקאיסורהפליהבמוצרים,בשרותיםובכניסהלמקומותבידורולמקומותציבוריים, תשס"א–,,2000כימדיניותהכניסהלקאנטריקלאבהינהשלאתתאפשרהרשמהכמנוייםאלא לתושביכוכביאיר–צוריגאלבלבד.
בעד:8חברימועצה
נמנע:1(יובלארד)
ההצעההתקבלהברובקולות.
יובלארדמנמקאתהימנעותו:לאהוצגהבפניהמועצהחוו"דמשפטיתולאקבלנואתפרוטוקול הנהלתהעמותהלפעילותקהילתית.זהלאמאפשרקבלתהחלטה.
6. (סעיף5במקור)אישורחבריועדתשמות
שימיאליאל:אניפותחאפשרותלחבריהמועצהלהצטרףלוועדתהשמות,בנוסףלתושביםשהתנדבו לועדה-ירדנהויזנברג,אבירםברקאי,רוניבןדוד. ביקשולהצטרף:אביבהמנצור,שלומימרגלית,אליפיינברג,אלדדהלחמיושלומיליברמן. שימיאליאל:אנימעלהלהצבעהאתהרכבועדתהשמות:אביבהמנצור,שלומימרגלית,אלי פיינברג,אלדדהלחמי,שלומיליברמן,ירדנהויזנברג,אבירםברקאיורוניבןדוד.
ההצעההתקבלהפהאחד.
7. אישורחברחדשלוועדתביטחון
יובלארד:לפנישדניםבבקשה,אנימבקשלצייןכילאכלחבריההנהלההמשתתפיםבישיבות ההנהלהאושרוע"יהמועצה.
שימיאליאל:הנושאייבדק.יו"רועדתהביטחון,רוןרייס,ביקשלצרףלוועדהאתאל"מ(מיל.)יוסף תורג'מן,שהואבעלעברבטחוניעשירבצבאוברפא"ל. 5
יובלארד:ישלהביאהכללפניחבריהמועצה,כוללהעובדותשהחברהמוצעהואשכןשלראש המועצהועמיתלעבודהשליו"רהועדה.
שימיאליאל:הואהתנדבלוועדהואיןמשמעותלהיכרויותקודמותואכןהואשכןשלימלפנימספר חודשים.אנימעלהאתההצעהלהצבעה.
בעד–7חברימועצה
נמנעים–2(אביבהמנצורואליפיינברג)
ההצעההתקבלהברובקולות.
אביבהמנצור:אנינמנעתכיועדתהביטחוןלאמתפקדת.הדיחואתמאירבן-ישיוהיתהכאן מניפולציהשלרוןרייס.הקב"טיםקיבלוהוראהלאלהגידמהקורהוהועדהלאפועלתבצורהתקינה. אליפיינברג:האםיצאפרסוםעלהרצון/צורךלצרףחברועדהנוסף? שימיאליאל:לאהיהפרסוםכזה.
הישיבהננעלה.
שימיאליאל שמילבצלאל ראשהמועצה מנכ"להמועצה 6