ישיבת מועצה לא מן המניין 547 מיום 26.2.2020
ב'אדרתש"פ
27פברואר2020
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 547
אשר התקיימה ביום ד' 26.2.2020 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: יובל ארד - ראש המועצה, אביבה מנצור, אלי פיינברג, רן קאשי, שמעון שפירא, איריסששון,אופירהרותם,שימיאליאל(נכנס.)18:32
לא נכחו: אלדדהלחמי,נאוהקרופפלד,אילאילאמירכסיף.
משתתפים:שלומידורני–מנכ"להמועצה,עינבלמיכלוביץיוגב-לשכתמנכ"ל,אורלידהאן –גזבריתהמועצה,עו"דאלוןאשר-יועמ"ש,רו"חרונידנה-יועץחשבונאי.
סדר היום:
1. אישרור תקציב לשנת ,2020 התואם את ההסדר המאושר על ידי משרד
הפנים.
2. אישור צו ארנונה .2021
יובל ארד: ערבטוב,אניפותחאתישיבתהמועצהישיבהמס'547לאמןהמניין.
סדר יום:
1. אישרור תקציב לשנת ,2020 התואם את ההסדר המאושר על ידי משרד
הפנים.
יובל ארד: ביקשנולזמןישיבהשלאמןהמניין,אחרישקיבלנואישורממשרדהפניםלמתווה
העלאתהארנונה.
כידוע,בחודשיוני2019אישרההמועצהבמסגרתאישורצוארנונהלשנת2020עלייהחריגה בארנונהבשיעור%.4.42
העלייהנדרשהכדילנתקאתהתקציבהשוטףמהתלותשהתפתחהעלפני7שניםבקרן הפיתוח,באופןשכספיפיתוחשימשולאורךכלהקדנציההקודמתלאיזוןתקציבשוטףגרעוני, תוךשגירעוןהתקציבהוסתרמהציבור.נכוןלהיוםנותרובקרןהפיתוח1.2מיליון₪בלבד ולאניתןעודלהתבססעליהכמקורלאיזוןתקציבי. ב-17בדצמבר2019אישרההמועצהאתתקציב2020בהתבססעלעלייתהארנונהכאשר בתקציבנכללותוספותבשיעורשלכ-1.6מיליון₪שנועדולהביאלשיפורהשירותבמסגרת מכרזישפ"השתוכננולשנת2020ובמסגרתמכרזהסעותהתלמידיםלשנתהלימודים תשפ"א.ב-26בדצמבר2019הודיעמשרדהפניםכינדחתההבקשהלאישורעלייתארנונה חריגה,למעטאישורשניתןלעלייהבסעיפיםבודדים. למרותדחייתהבקשה,משרדהפניםסברכינכוןפעלההמועצהבבואהלנתקאתהתקציב השוטףמקרןהפיתוחואולם,הדרגהמקצועיבמשרדהפניםהביעדעתוכידרךהמלךלביצוע העלאתהארנונההנדרשתאינהניתנתלביצועבמסגרתבקשהחריגהאלאבדרךשלתכנית התייעלותחדשנתית.
1
(שימיאליאלנכנס)18:32
לפיכך,סוכםבימיםהאחרוניםעלדעתמשרדיהפניםוהאוצרכיהמועצהנדרשתלאשרר מחדשאתתקציבהמועצהלשנת,2020תחתתכניתהתייעלותחדשנתית,הכוללתעליה בשיעורשל%,4.92שתאפשרלהכניסלבסיסהתקציבההוצאותשנרשמוקודםלכןבמותנה, בהיקףשל1.6מיליון₪.כפישהבהרתיבהזדמנויותקודמות,מדוברבהעלאהחדפעמית והמועצהבראשותימתחייבתכילאיהיוהעלאותחריגותנוספותלמגוריםבמהלךכהונתה. במסגרתהתקציבהובאובחשבוןהקיצוציםשביצעההמועצהבראשיתכהונתהובמהלךשנת 2019בהיקףמשמעותיוהמועצהלאנדרשהלביצועהתייעלותנוספתבשירותלתושבאו פיטוריעובדים.מכאן,שעלייתהארנונהנדרשתבכדילאפשרלמועצהלשמררמתשירות גבוההמאדלתושבים,ללאהמשךשימושבקרןהפיתוח.
כאמור,תקציב2020כוללאתהתוספותבמעניםהבאיםלתושב: • גידולבתקציביוזמותהחינוךוהעמדתובשיעורשלפי3בהשוואהלתקציב2018; • שיפורהשירותבתחוםהגינוןוטיפוחחזותהיישובלרבות,כניסהלטיפוחאדניות המבואות;
• תוספתוארגוןמחדששלמערךההיסעיםלמוסדותחינוך; • גידולשל%10בתקציבהתמיכותבתנועותהנוער;
• תקצובומינוימנהלתיחידתנוערבמחלקתהחינוך;
• המשךהשקעותביישוםמרכיביתכניתהביטחוןוההגנהעלהיישוב;
• הסדרתתקצובהמועצההדתיתביישובבהתאםלדרישותהחוק.
אנימבקשלהדגיש,המועצההמקומיתכוכביאירצוריגאלהיארשותיציבהכלכליתעלפי מדדימשרדהפניםהןבהיבטיםשליחסחוב,שליחסשכרומספרעובדים,איןבהחריגות שכרוהיאמנוהלתכראוי.
לצדהאישרורמחדששלתקציב2020תתבקשהמועצהלאשראתצוהארנונהלשנת,2021 באופןהמקבעאתהארנונהכברעתהגםלשנתהעבודההבאה,ללאעליהחריגהנוספת (למעט,עדכוןחובהככלשיקבעמשרדהפניםבעתיד). אנימבקשלהודותלצוותהמקצועישלמשרדהפניםבמינהלהשלטוןהמקומישליווהאת התהליךוסייעבגיבושהמעניםהנדרשיםלרשות.אנימבקשלהודותגםלגזבריתהמועצה הגב'אורלידהןוצוותה,לרו"חרונידנההיועץהכלכלישלהרשותולחברתמגע"רעלעזרתם בהכנתתקציב.2020
אנימאמיןשחבריהמועצהיראואתטובתהיישובוהמשךשגשוגולנגדעיניהםויפעלומתוך אחריותציבוריתלתמיכהבאישורתקציב2020בהתאםלהסדרהמוצע.
עדכאןבענייןהזה,אנירוצהלנצלאתהעובדהששימיאליאלהצטרףלישיבהובהזדמנותזו לאחלמזלטובמכולנולחברתהמועצהאילאילאמיר-כסיףשילדההבוקרבןוהרבהבריאות לאםולתינוק.
ובחזרהלענייננו,אניפותחאתהנושאלדיון,אםמישהורוצהלהתייחס,בבקשה. 2
שימי אליאל: הייתהליפגישהעםיובלואמרתילואתדעתי:לאנכוןלהעלותאתהעלות
לתושבים.הפערהואבין1.5מיליוןמהקרןוניתןלמצואלותחליף.מבדיקהשעשיתיבגדול לאנלקחבחשבוןבתקציבארנונהמהתושביםבהרחבה,שתאוכלסב%80%-90ייתןסדר גודלשלמיליוןששמאותלארנונה,ביתממוצע.
אורלי דהאן: אניחושבתשפחות.
שימי אליאל: זההתחליף,הפערזהאותוסכוםשלאנלקחבתקציב,תחליףעדשיתקבלו
כספיפיתוחוארנונהמאזורתעשייה.יובלחושבאחרת,זכותו. לדעתיזהעליהגבוההמידי,אפשרלהתבססעלהעלייההבסיסיתשלמשרדהפנים.חלק מהבתיםמאוכלסים.
רן קאשי: אזיהיהעודףבסוף.ארנונהביתיתהיאהפסדית.
שימי אליאל: עשיתיחישובלפיעלייהשל.2.5איןכמעטהוצאותנוספותבהרחבה,לאמסה
משמעותיתשמשפיעהעלההוצאות.
אורלי דהאן: מאיפהמביאיםעודמיליוןומשהולעלויותהנוספותולמכרזיםהחדשים?באו
כדילתתפתרוןחלקימהתוספתמהארנונהבמכרזישפ"הוהסעות. בצפישלילתחזיתתקציב2021ו2022כדילאכלסאתהשכונהוכדילתתאתהמענה למכרזיםהחדשיםולאלקחתמהקרן,איןלנוברירהאלאלעלותאתהארנונה.לפיהאומדנים שלהמכרזיםהחדשיםהםעוליםיותר.
יובל ארד: הקושיבמכרזיםהואשמחירםיעלהשגםבהינתןאותהרמתשירות,למשל:השכר
שלנהגאוטובוסעלהבשלישמאזמכרזההסעותהקודם.זהישורשראלינובמכרזהחדש, עלותמרכיבהשכרכ-%50מעלותהמכרז,זהרקבמכרזההסעות.
שימי אליאל: ב2019שילמתאותםמחירים?
יובל ארד: לא.אנוןעדייןמשלמיםלפיהמכרזהקודם.
שלומי דורני: מכרזשעשינועכשיולטיאוטנאלצנולצמצםאתהשירותיםמשקיווינוכדי
להתאיםלתקציב.
אורלי דהאן: מכרזפינויאשפההולךלעלותבמאותאלפישקלים,לפני5שניםלאהיההיטל
הטמנה.
אביבה מנצור: זהנכון,שהעלייהמכבידהעלהתושבים.ולכן,ישהתחייבותשלראש
המועצהשעדסוףהקדנציהלאתעלההארנונהיותרמהקבועבחוק. כיו"רועדתמכרזיםאנירואהמהקורה,מכרזיםלאיצאוכיישעליותנוספות.במכרזגינוןיש עליהשלכמעטחצימיליון.יהיולנועכשיו4שניםשקטות. לגביהשכונההחדשה-זהנכוןשזהיכניסארנונה,אבלאנחנורקבתחילתהאכלוס,זהייקח שנתיים.אנישמחהבסופושלדבר,אףשהייתיביןהמתנגדות,שההתניהשהייתהבתקציב נעצרהעכשיוואנחנונוכללקדםתוכניותשאנחנורוציםלקדם.
שימי אליאל: ההתניההייתהקיימתואושרהבדיוןתקציב.
אורלי דהאן: בתוכניותההתייעלותהםביקשולראותאתזהבבסיסהתקציב.
שימי אליאל: לגביהגינוןאוליהיהאפשרלהתייעל?
יובל ארד: עדייןלאקיבלנובוהחלטות,איןעדייןהצעותהועדהתשקולאלמולההצעות
אבלכידועאנחנורוציםלהכנסלטיפולבאדניותהמבואות.
איריס ששון: אנישמהאתאמוניהגדולבאורלי,רוניויובל.בטוחהשאתםיודעיםלעשותאת
התחשיבים.אנימבינהשישהתנגדותזהטבעיוהגיוני.אנירואההתייעלות,צמיחהופריחה 3
במיוחדבנושאשאנימטפלת–בנוער,דבריםשמתחיליםלזוז,למשלשיפוץמועדוןהנוער,יש תוכניותעתידות,אנימאמינהבדרךהזו.
יובל ארד: העברנולכםאתההסדרעםמשרדהפניםואנימבקשלמעןהסדרהטובלעמוד
עלהפרטים.תמציתהתקציבשנשלחהאליכםמחדש-סכוםשלמיליוןוחמשמאותאלש"ח הוכנסולבסיסהתקציבלסעיףהארנונהולפיכך,,סךהתקציבשל62,376מיליון₪. הטבלהשלאבניהדרךלהסדרההתייעלות,מדוברבדבריםשנמצאיםבתהליך,איןצעדיםשל התייעלותמעבר.צעדיםלעמידהבתנאיםשלמשרדהפניםשאנחנובעיצומםאוליקויים שצריךלהסדירכמוהסדרתמעמדהשלהעמותה.רקלוודאשקיבלתםאותםועיינתם בטבלה.צירפנוגםאתההסכםשאניאמורלחתוםלאחרהישיבהוהואיעבורלאישורהשרים.
שימי אליאל: העלייהיותרממהשהוצגבדיוןהארנונהבחודשיוני.
אורלי דהאן: כן.זהנקבעעלידימשרדהפנים,בתחשיבשנעשהכדילכסותאתהחוסרשל4
חודשיםשלאגוביםבתחילתהשנה.להבדילמבקשהחריגהשמאושרתרטרואקטיבית.
רו"ח רוני דנה: במקרהשלהתוכניתהזוהגבייהמאושרתמרגעחתימתהשרים.
שימי אליאל: אםהיהמאושרבמקור%7לאהיהבעיה.
יובל ארד: זהתחשיבשמשרדהפניםביצע.
שימי אליאל: מהזהפירוטאבנידרך2020מיליוןחמשמאותתשעיםושתיים?
אורלי דהאן: הםביקשולשיםאותובמותנה.בשנת2021אנחנולאנשתמשבזהכיכנראה
לאנמשיךבתוכניתההתייעלות.
יובל ארד: זההסכוםשעוברמהמותנהלבסיסהתקציב.אנחנומאשריםהיוםגםאתצו
ארנונה2021ומייתריםאתסעיף.20
שימי אליאל: ביצועסקרנכסים?
אורלי דהאן: מחויביםכל5שניםלעשותסקר,עדיונינעשהבדיקתהתכנות.
יובל ארד: הרשותגםבתקופתךביצעהבדיקתהתכנותוגילתהשעלפיהערכההעלותשל
ביצועהסקרגדולהמתועלתו.לכןמשרדהפניםביקששנעשהשוברקאתבדיקתההתכנות.
שימי אליאל: השתתפותבעלותהסעות?
יובל ארד: כיודע,משרדהחינוךמצמצםאתההשתתפותלרשויותעלהסעותתלמידים
בשניםהאחרונות.המדיניותשמשרדהפניםמובילהיאשבעתידתותרלרשויותגבייתתשלומי הורים,להסעותשלאמוכרות.נכוןלהיוםחוזרמנכ"למשרדהחינוךאוסרזאת.אםבעתיד המדיניותתשתנהנשקולאתהמדיניותהחדשה.
שימי אליאל: סעיף,10.11לאכולללשארהנכסים?
יובל ארד: מהשעושיםהיום.
אורלי דהאן: הנכסיםשכבראישרולנואתהעלייהשלהם.
יובל ארד: כבראישרולנוחלקמהסעיפיםלעסקים.זהאומרשאיןולאתהיהכפלעלייה.
שימי אליאל: 16,17קשורלעמותה?
יובל ארד: משרדהפניםמבקשכברכמהשניםלהסדיראתמצבהשלהעמותה.אישרלנו
אתהתקנוןכעמותהעירונית.יחדעםזהמשרדהפניםקיבלאתמולאתהתקנוןהתקףמשנת 93ולכאורההחלמהיוםמצבהשלהעמותהמוסדר.עדייןצריךלהתאיםאתהתקנוןכי התקנוןהישןלאמותאם.
שימי אליאל: תאגידעירוני?ישאישורחברידירקטוריון.
מההטבלההאחרונה?
4
רו"ח רוני דנה: תמציתנתוניםשנמסרולמשרדהפנים.
אורלי דהאן: אלונתוניםמתוךהדוחותהכספייםשלהמועצה.
רו"ח רוני דנה: תוכניתהתייעלותזהלרשויותשבדר"כישלהןגירעונותגדולים,הנוסחה
אומרתעד%12.5גרעוןמהתקציב.
יובל ארד: לפניההצבעה,מפנהשאלהליועמ"ש:קיבלתיבקשהמחברתמועצהלהצביע
בפרוקסי,האםאפשרי?
עו"ד אלון אשר: עלפיהחוקמותרלהצביעבהרמתידייםבלבד.
יובל ארד: אםכך,חברתהמועצהנאוהקרופפלדביקשהרקשנקריאאתעמדתה
לפרוטוקול.נאוהקרופפלד: "ניתןבהחלטלהגידבשמישעקבהנתוניםהכספייםבהנמצאת המועצהוהדרישותהבסיסיות לקיוםשרות נאותלתושבבכוכביאיר צוריגאל,אנינאלצת להצביעבעדהצעתהתקציבולקוותשאכןזותהיההאחרונהבקדנציהזווהלוואיגםאחריה. הגענולישובכדילהיותמעורביםולקדםמהשחשובלנוולפעמיםהעלותגבוהה,אךמאמינה שהתמורהתהיהגבוההיותר".
יובל ארד: מעלהלהצבעהאתהצעתההחלטה:
המועצהמאשררתאתהתקציבלשנת2020התואםאתההסדרהמאושרעלידימשרד הפנים,כפישהוצגבפנימליאתהמועצהבסכוםכוללשל62,376₪.
7 בעד: יובלארד,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,שמעוןשפירא,איריסששון,אופירה רותם.
1 נגד:שימיאליאל.
ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.
2. אישור צו ארנונה :2021
יובל ארד: נשלחלכםצוהארנונהלשנת.2021כפישאתםרואיםהטורשמציגאתנתוני
2021זההל.2020איןשינויבאףאחדמהפרמטרים,וזהכמובןבכפוףלעלייתחובהשל משרדהפנים,אםתהיהולאנצטרךלאשראותהשובבמועצה.שאלות?
מעלהלהצבעההמועצהמאשרתאתצוארנונה,2021כפישהוצגבפנימליאתהמועצה. 7 בעד: יובלארד,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,שמעוןשפירא,איריסששון,אופירה רותם.
1 נגד:שימיאליאל.
ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.
תודהרבהוערבטובלכולם.
הישיבה ננעלה.
יובלארד שלומידורני ראשהמועצה מנכ"להמועצה 5