פרוטוקול ועדת התקשרויות לבחירת יועץ רישוי עסקים מיון 10 8 20

2 ?|

מועצה מקומית כסיפה 2 | ‎celal 435 jalan‏

ה --

כ' אב תש"ף

0 אוגוסט 2020

פרוטוקול ועדת התקשרויות מיום 10/8/2020

פרוטוקול ועדת התקשרויות מיום >=

עומר אבו עג'אג' -מזכיר המועצה

מורדי ביטון - גזבר המועצה

עו"ד יוסי עטון — יועמ"ש המועצה/2> ‎rol‏ >

על סדר היום

1. בחירת יועץ לרישוי עסקים להכנת מפרט אחיד לרישוי עסקים בכסיפה

נעשתה פנייה ליועצים באמצעות פרסום באתר המועצה ופניה ליועצים (ע"י אלי )

עצמון) ע"פ מפרט אחיד לקבלת הצעות להכנת מפרט לרישוי עסקים. 2

התקבלו 2 הצעות;:

מציע מס' 4 ד"ר מוטי סלע ‎yur‏ סביבתי, הצעתו בסך של 10,000 ₪ + מע"מ.

מציע מס' 2 -- ‎AWN‏ בלסנהיים יועץ ממוחה לאיכות סביבה, הצעתו בסך של 22,000 ₪ + מע"מ.

החלטה:

‎ANN»‏ בחינת ההצעות ובדיקת הניסיון של המציעים, הוועדה מחליטה לאשר התקשרות עם ד"ר מוטי סלע יועץ סביבתי להכנת מפרט אחיד לרישוי עסקים בכסיפה..

יש לחתים את היועץ על הסכם.

‎nnn‏ חברי הוועדה, / |

/ וס/עטנן, ‎Ls‏

‎fv ddl‏ מסי ושיו 38997.

עומר אצ עלא 0 ו ₪0 7 עד אש ‎Aros‏

‏מזכיר המועצה גזבר המ ‎fo‏ יועמ"ש ‏ - 7

העתקים: 7

עו"ד עבד אלעזיז נסאסרה - ראש המועצה

מר בני כהן - חשב מלווה

אמויייייייי. .רייה

מועצה מקומית כסיפה ‎Galas‏ | 5-45 13-41 )

ת.ד. 6421 באר- שבע 34162 ו 6421 ו 84162

טלפון / ג\-י: 98-9972710 ‎(Sb ; UPS‏ : 08-9972731

0/0 \

‎MAG, AM, . i - . \‏

ד''ר ‎WY‏ סל רחובות -- לוין אפשטיין 49, 76465 0 ‎pip?‏ טי שבול טלפון/פקס: )45173© ‎os‏ ניד: 052-7340969 ‎dr.motisela@gmail.com‏

‏9.8.2020

‏לכבוד

‏אלי עצמון |

מועצה מקומית כסיפה

הנדון: הצעת מחיר להכנת מפרט ‎TNX‏ לרישוי עסקים, בתחומי מועצה מקומית כסיפה

ניסיון מקצועי , |

בין השנים 1996- 2008 ניהלתי את ‎aX‏ תעשיות ורישוי עסקים במשרד להגנת הסביבה והייתי בין הוגי הרעיון שֶל ‎VION" nang‏ תנאי מסגרת" לרישיון עסק לסקטורים. במסגרת זאת כתבתי מפרט הנאי מסגרת לכ-30 סקטורים: תעשייה קלה, תעשייה כבדה, דלק, חשמל, חקלאות. שירותים ועוד, מפרטי תנאי מסגרת אלו היוו את הבסיס למפרטים האחידים הארציים שכותב המשרד להגנת הסביבה, במסגרת הרפורמה. " ה במסגרת תפקידי זה מוניתי ב-2006 לנציג השר להגנת הסביבה ב"וועדת הבר לתכנון ויישום הרפורמה ברישוי עסקים" ומאז ועד ‎DED‏ אני מלווה את קידום ויישום הרפורמה בהיבטים שונים כפי שמפורט בהמשך.

החל מיולי 2012 ועד מרץ 2020 עבדתי כפרויקטור הראשי של משרד ריש הממשלה ליישום הרפורמה לרישוי עסקים במשרדי הממשלה - מטעם משרד ראש הממשלה/משרד הפנים. זאת כחלק מהפרויקט של הפחתת הנטל הרגולטורי שמוביל משרזד ראש הממשלה.

במסגרת זאת אני אחראי על עריכה, עזרה בכתיבה ובצוע תיאום ויישוב טתירוות בין כל המפרטים הארציים, של כל אחד מנותני האישור הממשלתיים: משרד הבריאות, משרד הגנת הסביבה, משרד העבודה, ‎Twn‏ החקלאות ופיתוח הכפר, משטרה וכיבוי אש.

החל ‎ON 2013 nan‏ משמש כיועץ לכ-50 רשויות מקומיות ומוביל מטעם אגף/מחלקה רישוי עסקים של כל ‎NR‏ מהרשויות את יישום הרפורמה ברמת רשוה הרישו | מכיוון ‎ONY‏ משמש גם כפרויקטור של יישום הרפורמה במשרדי הממשלת הרי שנותאפשר לי לאתר סתירות אפשריות בין דרישווג הגופים הרלבנטיים ברשות המקומית , לבין דרישות ו ‎nn‏ האישור הארציים וליישב סתירות אפשריות אלו עוד בשלב ‎NAN‏ המפרט האחיד של ן הרשות ‎Jain‏

ד'ר ‎VIN‏ סלע רחובות -- לוין אפשטיין 49, 76462 ‎go‏ |

‎of‏ טלפון/פקס: 08-9451731 נייד: 052-7340969

יעוץ ס. ‎naw‏ | |

‎dr.motisela@gmail.com‏

להלן חלק מהרשויות בהן אני משמש כיועץ וככותב של המפרט הרשותי:

ירושלים, פתח תקוה, נתניה, באר שבע, הרצליה, רמת השרון, מודיעין, רעננה, , גבעתיים, ראשל"צ, בני ברק, חדרה, אור יהודה, עכו, כרמיאל, רחובות, טבריה, בית שאן, קצרין, ן יוקנעם, עפולה, מגדל העמק, נתיבות מעלה אדומים מודיעין עילית, דימונה, ערד.

שוהם, גני תקווה, קריית עקרון, זיכרון יעקב, גן יבנה אום אל פאחם, סג'ור, ג'סר על זרקא.

מועצה אזורית באר טוביה, מועצה אזורית תמר, מועצה אזורית חוף אשקלון, מועצה אזורית ‎Yan‏ מודיעין, מועצה אזורית מנשה, מועצה אזורית ‎NAW‏ תיכונה, מהאמור לעיל מובן שיש לי ניסיון רב בכתיבה של מפרטים אחידים (הן רשותיים והן ארציים)

ולפיכך יש ביכולתי לכתוב מפרט כזה, באיכות גבוהה ובמהירות, כך שהרשות תוכל לעמוד בפרק הזמן הקצר שהוקצב על ידי משרד הפנים לכתיבת מפרט כאמור..

פרוט העבודה:

1. ריכוז הדרישות המקצועיות והמדיניות, מכל הגורמים הרלבנטיים במועצה מקומית

כסיפה, לכל פריט רישוי המופיע בצו וקיים בתחומי המועצה.

2. השוואת הדרישות המקצועיות של המועצה האזורית לאלו של נותני האישור, הצפת

סתירות ואי התאמות וטיפול בהם, עד ליצירת מסמך דרישות אחיד - שמותאם גם

לדרישות ‎OMIA‏ הממשלתיים.

3. עריכה וניסוח אחיד של הדרישות מכל גורמי הרשות הרלבנטיים.

4. יצירה וכתיבה של מפרט אחיד . |

1. המפרט ייכתב על פי הפורמט שאני פיתחתי בשנים הראשונות שבהן הייתי היחיד

בארץ שכותב מפרטים ושעקרונותיו אומצו על ידי משרד הפנים והוא כולל:

‎a‏

ד'ר מוטל סלע רחובות - לוין אפשטיין 49, 76462

יע וץ ‎D‏ בת , טלפון/פקט: 09451731 נייד: 052-7340969 ‎dr.motisela@gmail.com |‏

- חלק ראשון שכולל דרישות רוחכיות המתאימות לכל סוגי העסקים וכוללות ניסוח

מדיניות ודרישות הרשות בנושאים הבאים:

> הצבת שולחנות וכסאות והוצאת סחורה.

‎e‏ סגירות עונתיות(בהתאם למסמך הנחיות מרחביות של הרשות - באם קיים). | > נגישות.

> שלוט.

* רוכלות.

> שפכים תעשייתיים.

> מז"חים.

> טיפול בפסולת של עסקים כולל התייחסות לנושא של "פסולת בסיסית" ו"פסולת ;

עודפת".

= איכות סביבה- ‎DY‏ דגשים לנושאים שהמשרד להגנת הסביבה אינו מטפל ‎nna‏ ‏ברמת הרשות המקומית כמו רעש ואקוסטיקה וטיפול בזיהום אוויר וריחות , = הנחיות ווטרינר העירייה /איגוד לטיפול בבשר ובמזון.

> כל נושא ‎ANN‏ שיימצא שהוא בעייתי ומאפיין את הרשות שעבורה ‎ANI]‏ המפרט.

- חלק שני שכולל "דרישות פרטניות" ובו יינתנו תנאים פרטניים לכל אחד מ-200 | פריטי העיסוק המופיעים בצו רישוי עסקים (תוך הקפדה שלא תהיה סתירה בין דרישות אלו לדרישות נותני האישור), הן בהיבט המקצועי והן בהיבט ההנדסי .

ההיבט ההנדסי יכלול את עמדת הרשות בנוגע לאלו מסוגי העסקים המופיעים בצו תותר או תיאסר פעילותם בתחומה ואם תותר, באל: אזורים (ייעודים כהגדרתם בתב"ע) - הכול על פי האמור בתב"עות בתוכניות מתאר, בהוראות תכנית ובמדיניות התכנונית של ראש הרשות.

5. ייעוץ בנושא אופי התכנים, לרבות הנחיות והסברים על הליכי ונהלי הרישוי ברשות, מהות

הרפורמה, המפרט והאופן שבו יוצגו תכנים אלו , באתר האינטרנט של מועצה. לשם הבהרה - המציע לא יעסוק בבנייה בפועל של אתר רישוי עסקים, של הרשות, אלא רק ייעץ על אופי והפורמט בו יוכנסו התכנים האמורים לעיל, לאתר אינטרנט של המועצה. :

ד'ר ‎ID‏ סלע רחובות - לוין אפשטיין 49, 76462

a

052-7340969 ‏טלפון/פקס: 08-9451731 נייד:‎

| par ‏שבתי‎ vypiy?

dr.motisela@gmail.com

עלות :

עלות העבודה -- 10,000, שקל חדש.

לעלות העבודה יש להוסיף מע"מ.

לוח זמנים:

עד 15.9.2020

בכל מקרה ברצוני להדגיש שהשלמת העבודה בלוח הזמנים המוצע לעיל, תהיה תלויה | במידת שיתוף הפעולה של הגורמים השונים במועצה ובלוח הזמנים בו יעבירו את החומר המקצועי מהם - למציע .

תשלום:

תשלום אחד בסוף בצוע העבודה.

בכבוד רב

ד"ר מוטי סלע-ייעוץ סביבתי

לכבוד, 0 9

מר אלי עצמון |

מנהל רישוי עסקים

מועצה מקומית כסייפה :

שלום רב,

הנדון:- הצעת מחיר להכנת מפרט אחיד לרישוי עסקים מועצה מקומית כסייפה

לבקשתך, ובהתבסס על האינפורמציה שהועברה אלי ,אני מתכבד להגיש לכם הצעת מחיר להכנת

וכתיבת מפרט אחיד לרישוי עסקים.

ניהלתי במשך שנים רבות את הרשות לאיכות הסביבה בעיריית תל אביב, הוסמכתי "כנותן אישור"

מטעם השר להגנת הסביבה לפריטי רישוי עסק שבסמכותו, טיפלתי באלפי רישיונות עסק ‎‘OANA‏

רישוי עסקים, הייתי מעורב ופעיל מול הוועדה הבין משרדית לרישוי עסקים ,הוכשרתי וקיבלתי הכרה והסמכה "כיועץ להטמעת רפורמת רישוי עסקים " מטעם משרד הפנים/מפע"ם ומטעמם פעלתי/פועל להטמעת רפורמת הרישוי עד כה בכ-20 רשויות מקומיות כולל כתיבת מפרטים אחידים ומדריכים

לקבלת רישיון עסק,אני מרצה בקורסי רישוי עסקים לסוגיהם ועוד.

לפיכך ,יש לי ניסיון מעשי עצום בהליכי הרישוי , בהטמעת רפורמת רישוי עסקים ובכתיבת מפרטים אחידים לרשויות מקומיות.

חשוב להדגיש כי המפרט שאני כותב, מתבסס בין השאר על הנחיות והמלצות משרד הפנים המפורסמות בין השאר גם ב"מדריך היישומי להטמעת רפורמת רישוי עסקים ברשות", תוך הרחבה ותוספות מטעמי בהתאמה לרשות.

בהמשך לפנייתכם להכנת ‎TNX VION‏ , להלן הצעתי לתכני המפרט :- =

1. הכנת מדריך כללי לבעלי עסקים לקבלת רישיון ‎POY‏ הכולל הנחיות והסברים כללים על הליכי

רישוי העסק ,גורמי הרישוי ונהלי הרישוי . מדריך זה יהיה בנפרד מהמפרטים ויעמוד בפני עצמו,

ישלים ויקדים את המפרט האחיד של המועצה ובמיוחד את חלק א' המוצע בהמשך.

2. מפרט אחיד המורכב משני פרקים מרכזיים (המשלימים אחד את השני) :-

א. חלק א'- מפרט אחיד כללי.

1 \

"תת

ב. חלק ב'- מפרט אחיד פרטני למרבית סוגי העסקים השונים הפועלים ברחבי המועצה , כך שכמעט

לכל סוג עסק הפועל ברחבי המועצה , יהיה מפרט מתאים.

3. המפרט האחיד הכללי -חלק א', כולל בתוכו את התנאים , ההנחיות והדרישות הכלליות

"המתאימות" לכלל העסקים ברחבי המועצה ללא קשר לסוגיהם ויכול לכלול מבחינתי ( או על פי

דרישתכם):

א. שילוט.

ב. עיצוב חזיתות העסק.

ג. הצבת שולחנות וכסאות.

ד.סגירה עונתית(סגירת חורף).

ה. נגישות.

ו. תנועה והסדרי חנייה.

ז. חניונים.

ח. רוכלות.

ט. שפכים תעשיתים. :

י. הסדרי אשפה ומיחזור.

יא. איכות סביבה- רעש ואקוסטיקה, טיפול בזיהום אוויר וריחות ,זיהום קרקע ומים,חומרים מסוכנים,אסבסט,מניעת קרינה אלקטרומגנטית ועוד.

יב. הנחיות ווטרינר המועצה /איגוד לעסקי מזון. ּ

יג. עסקים במרכזים קהילתיים, ‎YANN‏ ואולמות ספורט.(ככל שיש).

יד. מקומות לעריכת משחקים, מתקני משחקים.(ככל שיש).

טו. מסעדות, בתי אוכל.

טז. אולמות שמחה ואירועים.(ככל שיש).

יז. שטחי עסקים מינימליים ותשתיות נדרשות. ‎a‏

יח. בתי אבות, ‎WT‏ מוגן,סיעודי. (ככל ‎(ww‏

יט. חניונים.

כ. מרכולים.

כא. בריכת שחייה.

כב. שימוש במדרכות, הוצאת סחורה.

כג. ניקוי מדרכות בחזיתות עסק. |

2

4 המפרט האחיד המפורט - חלק ב', לסוגי עסקים האופיינים הפועלים ברחבי המועצה , יתייחס לעסקים הפועלים בתחום המועצה על פי חלוקתם וסיווגם ב-10 קבוצות הרישוי השונים.בחירת

העסקים המפורטת לגביהם יוכן המפרט יעשה ביחד עם מנהל מחלקת רישוי וקידום עסקים

במועצה. :

א. לכל סוג עסק באותה קבוצת רישוי, יוכן מפרט ‎TNR‏ לאותו סוג.

ב המפרט המפורט יכלול בפרק הראשון ‎oa tw‏ התייחסות "לנותני האישור" החיצוניים ובאם פורסם מפרט אחיד מטעמם לרבות טיוטת מפרט ‎TNR‏ להערות הציבור, חוקים ותקנות רלוונטיות שקיימים לאותם סוגי עיסוק, חוזרי מנכ"ל וכל חומר רלוונטי אחר.

ג. בנוסף, המפרט המפורט יכלול בפרקו השני , פרק לגבי דרישות/הנחיות/מדיניות המועצה

וגופי הרישוי האחרים במועצה ככל שיש ויכלול על פי העניין ובהרחבה על ההנחיות הכלליות , את נושאי איכות הסביבה,תברואה, מים וביוב ועוד.

‎Puy’ .5‏ הכנת המפרט ,יערכו פגישות עבודה מרוכזות וקבלת חומרים ממחלקות המועצה הרלוונטיות להליכי הרישוי.

6 החומרים ככל שיתקבלו ישולבו על ידי במפרטים. במידה ולא קיימים חומרים רלוונטים, או קיימים בחלקם , אציע ואכתוב ‎MYON‏ ועל סמך ניסיוני את המפרט הנדרש תוך תיאום עם מנהל מחלקת .

רישוי עסקים.

אני כולל קישורים למשרדי הממשלה, נותני אישור כמפורט בצו רישוי עסקים וכן לחוק ותקנות וצו | רישוי עסקים. ואת אנשי הקשר במועצה.

תשומת ליבכם ,כי קישורים נוספים כבקשתכם לגורמים פנימיים במועצה , ככל שיידרש, יבוצעו בשיתוף עם אחראי /מנהל המחשוב במועצה ובהתבסס על חומרים שהמועצה/אגפים יאספו ויכינו לי מטעמם.

אני לא אמור במסגרת הצעה זו לאסוף,למיין ולהכין מתוך מאגרי המועצה/ת.ב.ע / תכנית מתאר וכיוצא ‎ATA‏ את ההנחיות הרלוונטיות לעסקים. מדובר בעבודה ענקית ורחבת היקף נוספת. הנחיות אלה ככל שקיימות ימסרו על ידכם אלי.

7 העבודה תוגש על ידי בקובץ וורד. ניתן להעביר בחלקים על פי התקדמות העבודה, על פי בקשתכם.

8 על המועצה לעצב מטעמה את הקובץ ולהכינו לפרסום ככל שתמצא לנכון. מומלץ מאד לפני הפרסום.

9. מודגש כי לפני פרסום המפרטים לציבור , יש לאשרם על ידי היועץ /ת המשפטי למועצה

ולאחר מכן על ידי המועצה/הנהלה.

10. המחיר המבוקש להכנת כל המוצע - הינו 22.000 ש"ח ועוד מ.ע.מ. כחוק. :

1, תשומת ליבכם כי אני מכין ומצרף לכם ללא תמורה, את המדריך לקבלת רישיון ‎POY‏ , היות ומבחינתי זהו פרק המבוא המשלים למפרטים שאני כותב.

3

תו |

12. אשמח לקבלת הצעתי.

בברכה, :

משה בלסנהיים :

יועץ מומחה לאיכות הסביבה ּ

יועץ להטמעת רפורמת רישוי עסקים ורישוי עסקים

עוסק מורשה *********

רחוב אחדות העבודה 1 גבעתיים 5320401

טלפונים 053-2502260, 03-5750596

פקס- 03-5754364 \

מייל- ‎blas@zahav.net.il‏

‏4