פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 42021

מליאה שאינה מן המניין מס'4/21 מיום 27.6.2021

מליאה שאינה מן המניין מס' 04.21 כ

מונצה מקומין. רקיה

מיום ראשון, 27 ביוני 2021, י''ו בתמוז תשפ"א ב

חברי מועצת: אחמד אלאסד -ראש המועצה

יוסף אלסנע -סגן ראש המועצה

עאטף אבו מחארב -חבר מועצה

מנסור אבו קרן -חבר מועצה

חסין סאנע -חבר מועצה

עבדאללה אבו שריקי -חבר מועצה

איברהים נאסארה -חבר מועצה

חמאד אבו מעמר - חבר מועצה

עבדאללה אבו שריקי - חבר מועצה

מרעי אלסנע -חבר מועצה

נעדרים : אלסנע מוחמד- חבר מועצה

השתתפו: מחמד אלבדור -מבקר המועצה

ג'מאל טלאקלה -מנהל כוח אדם

זיאד אבו גנים -גובר המועצה

שמואל סנדר -מנכ"ל מועצת לקיה

אייל ימיני -יועמ"ש

על סדר היום :

> אישור צו ארנונה לשנת 2022

מליאה שאינה מן המניין מסי 4/21 מיום 27.6.2021

תקציר החלטות:

מ החלטה

. מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2022.

מעקב החלטות לביצוע:

תוצאות הצבעה

אושר פה אחד

משימה למעקב

במידה וחברי מועצה יודעים על תושבים שיש להם בעיות חריגות בארנונה ניתן להפנות שמות פרטניים לגובר המועצה ותתבצע בדיקה בעניין.

עלתה הצעה לקיום ועדה של חברי המועצה שבוחנת את נוחס מתן ההנחות וההקלות בארנונה.

יש לשים לב שלא משלבים שיקולים ורים בהחלטה על הנחות

חברי המועצה

גאבר

הארנונה ומחיקת חובות.

ק שי

מועצה מקומית רקיה

מליאה שאינה מן המניין מס'4/21 מיום 27.6.2021

-מהלך הדיון-

מחמד אלאסד [ראש המועצה]: אנחנו פותחים את מליאה שאינה מן המניין מס' 4/21, על סדר

היום אישור צו ארנונה לשנת 2022.

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: אנחנו מאשרים היום את צו הארנונה לשנת 2022 על פי חוק ההסדרים במשק המדינה התשנייג 1992, המועצה נדרשת לאשר את צו הארנונה לשנה הבאה עד 6 ביוני של השנה הקודמת. בארנונה אין שום שינוי, וה אותו צו ארנונה שרץ במועצה כמה שנים טובות. השינוי היחידי הוא עדכון התעריפים שנעשה בהתאם לחוק, בחוק מוגדר טייס אוטומטי שלוקח בחשבון 50% מעליית מדד המחירים לצרכן, השוואה בין מאי 2021 לעומת מאי 2020, ן-

% לעדכון מדד השכר הציבורי, גס בוה ישנה השוואה בין מאי 2021 למאי 2020. מדד המחירים לצרכן עלה בתקופה הזו ב-0.8%, 50% ממנו זה 0.4%, השכר הציבורי עלה ב-3.5%, אז 50% ממנו זה 1.52%, בסחייכ עדכון התעריפים עומד על 1.92%6, כלומר כלל התעריפים יתעדכנו בקצת פחות

מ-2%.

איברהים נסאסרה [חבר מועצה]: על חיוב הארנונה, איך קובעים לגבי תושבים! למי יש את הסמכות להחליט את מי מחייבים! את מי אולי פוטרים! מי וּכאי לשלם על מגורים במקום על

עסקיז וה תחת המנדט שלך? אני אשמח לדעת מי קובע את וה.

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: המועצה היא אתם, יש לה את הסמכות להטיל ארנונה כללית על הנכטים בתחום השיפוט של המועצה. לגבי התפעול של צו הארנונה לגבי הנחות, סיווגים וכולי -- יש לנו מחלקת הנדסה שעושה סקרים כל כמה חודשים ומביאה נתונים למחלקת הגבייה, האם יש עוד נכס או הגדלה, האם יש שימוש או שינוי בשימוש, ולפי הדוח של מחלקת הנדסה מחלקת הגבייה פועלת בהתאם, לפעמים גס נדרש לצאתת לשטח לראות את השימוש, או לצאת לעשות מדידה בפועל,

ולפי וה נקבע התעריף.

איברהים נסאסרה [חבר מועצה]: ויאד, איך נקבע אחוז הארנונה לפי מטר! איך קובעים אותו

בישוב לקיה למשל לעומת עומר או להבים או יישובים אחרים! איך אתה קובע שוה 37.36 לדוגמה?

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: המועצה הטילה ארנונה מאז קום המועצה, התעריפים צריכים להיות בתחוסם בין ארנונה מזערית שנקבעת על ידי משרד הפנים וארנונה מירבית שנקבעת על ידי השר. לא ניתן לתת תעריף שהוא נמוך מהמינימוס ולא ניתן לתת תעריף שהוא גבוה מהמקסימום,

אלא באישור מפורש של שר הפנים ושר האוצר. הוועדה פעלה לאורך כל הדרך לפי הטייס

שר

מועצה מקומית רק"ה

מליאה שאינה מן המניין מס'4/21 מיום 27.6.2021

האוטומטי, אלו עדכונים שהוועדה מחויבת לעדכן. התעריפים הס דיי קרובים למינימוסם של

הארנונה הכללית, גם בתחום המגורים וגם ביתר הסיווגים, איברהים נסאסרה [חבר מועצה]: מה המינימום!

אייל ימיני [יועמ"ש]: נשאלו פה שאלות לגבי הארנונה ואיך קובעים אותה ומה המחיר ונשאלה גם שאלה נוקבת שתכף תשאל אותה. בשנת 1985 עוד לפני שקמה המועצה, היה צו הקפאת מחירים כללי במשק בתכנית הבראה, מה שנקרא תוכנית חולדאי, היא הקפיאה את המחירים, אי אפשר להזיוז מחירים של צו ארנונה ללא אישור משרד הפנים תחת ההקפאה הזו, זה דבר אחד. דבר שני, חוק ההסדרים במדינה קובע כללים כיצד לבצע את השינויים האלו. היות ופה קסיבלתם כבר מחירים נתונים ויש צווי הקפאת מחירים לארנונה, אי אפשר להוריד או להעלות ארנונה למעט אישור משרד הפנים במקרים חריגים וטייס אוטומטי שתכף נסביר מה וה אומר, או המחירים האלו מתגלגלים משנה לשנה. ואת אומרת שבכל צו ארנונה שאנחנו מאשרים פה בכל שנה, כמו שאמר ויאד לאור הניסיון רב השנים שלו, הוא לא ווכר שהיה שינוי שהיה שונה מהטייס האוטומטי, שהוא עדכון שנקרא 'עליית המחירים', מה וה אומר! משאירים באופן ריאלי את אותו תשלום משנה לשנה, אס הייתה אינפלציה אז מעלים % מעל האינפלציה, ואם השכר עלה לוקחים מרכיב של השכר ושמים

את שניהם נוסחה, הנוסחה הזו שמה את הרשות ריאלית ב-י'אותה הכנסהי' כמו המדינה.

איברהים נטאטרה [חבר מועצה]: למי מאשרים יותר! למי מאשרים פחות?

אייל ימיני [יועמ"ש]: יש קריטריונים לגובה התשלום, או למעשה גובה ההנחה שתושב יכול לקבל, מקבלים את וה במבחן שנקרא מבחן הכנסה או במבחן אחר שכרגע לא משנה מה הוא, אני יכול אחרי וה לתת לך את הנוהל - בסופו של דבר מבחנים סוציאליים. לדוגמה משפחות מרובות ילדים.

בוחנים הכנסה, ובוחנים הכנסה לנפש, ולפי וה קובעים את אחוז ההנחה.

מחמד אלאסד [ראש המועצה]: קודם כל, בפוורה הפנימית קשה לנו לחייב, יש לנו בעיה עם הסקרים עכשיו ביישוב, אנחנו מתגברים על וה באמצעות סקרים ביישוב, לאט-לאט כל השכונות

יהיו מוסדרות.

עטאף אבו מחארב [חבר מועצה]: ויאד, בקשר לוועדת הנחות של הארנונה, אני ווכר מהקדנציה הייתי ראש ועדת הנחות בארנונה והיינו יושבים ומחליטים על פי מסמכים שאנשים מגישים את גובה ההנחה שהם יקבלו. פעם היה אפשרות שתושב שיש לו חוב ארנונה למועצה יוכל לשלם 10% וש-90% מהחוב ימחק. מהקדנציה הקודמת ועד היום לא קייבלו אישור ממשרד הפנים. אנשים שאני

מכיר אישית ששילמו עבור הורים שלהם שנפטרו 10% ווה הרבה כסף, עד היום לא קיבלו אישור

< שור

מועצה מקומיח רקייה

מליאה שאינה מן המניין מס'4/21 מיום 27.6.2021

שהם פטורים מהשאר. אני מדבר על חובות מעל 10 שנים אחורה, אני מכיר אישית תושב ששילם

5,000 ₪, שהם 10% ועד היום לא קיבל איישור על מחיקת שאר החוב.

אייל ימיני [יועמ"ש]: הגיעו אותו להסדר או שזו חייתה ועדת הנחות: אני יכול לעוור לפתור את הבעיות האלו. יש שני סעיפים בפקודת העיריות שחלים עלינו במועצה המקומית, וה סעיף 338 ו-

9, בהתאמה למקרה ניתן למחוק שם חובות. נתחיל בחובות שהתיישנו - חוב שלא נעשתה לגביו גבייה במשך 4 שנים, המועצה לא תוציא חיוב אם היא לא עשתה 4 שנים כלוב עם החוב. חוב שעבר

7 שנים הוא גם התיישן לפי חוק ההתיישנות.

אמחמד אלאסד [ראש המועצה]: משרד הפנים אישר לרשויות למחוק חובות, הנוהל הוא שאתה

משלם %, מביא את הניירת והועדה מאשרת.

ג'מאל טלאקלה [מנהל כוח אדם]: לגבי ארנונה יש לנו וועדת הנחות של ארנונה.

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: ועדת הנחות כעיקרון דנה בשני מצבים, היא מוסמכת לתת עד 70% הנחות, בעקבות מצב כלכלי בעייתי או מצב בריאותי שמצריך הוצאות כספיות גבוהות. בשני המצביס האלה ועדת הנחות יכולה לתת הנחות לשנה השוטפת. אבל אנחנו משתמשים גם בוועדת הנחות לצורך תיקון חובות עבר. אנחנו יכולים להגיש בקשות הנחה גם לגבי שנים קודמות בשני מצבים - אחד, שהוא היה וכאי להנחה בשנים הקודמות ומכל מיני סיבות הוא לא מימש את הוכאות להנחה, או המועצה מאפשרת לו לבוא היום ולממש את הוכאות בדיעבד, למרות שהנחה אפשר להגיש רק עד סוף שנת הכספים. התקנות או הנוהל למחיקת חובות של משרד הפנים מאפשר למי שלא היה וכאי בעבד להנחה, כי מצבו הכלכלי היה טוב, והוא לא שילם, והיום יש הרעה כלכלית במצבו, הוא יכול גם לחגיש בקשה להנחה על חוב העבר בהתאם למצבו הכלכלי היום. נכון, כפי שאמר אייל פה, יש שתי הוראות, יש הוראה של היועמייש לממשלה שמגביל הליכי גבייה פוזיטיביים עד 3-4 שנים ויש את חוק ההתיישנות שמוגדר 7 שנים. אנחנו מביאים את הבקשות האלו לוועדת הנחות, אין הנחיה של משרד הפנים שישלמו % ו-90% נמחק. אנחנו ביקשנו מאנשים שישלמו תשלום סמלי, החוק אומר שאם החוב התיישן 7 שנים אפשר למחוק את החוב מספרי המועצה, הוועדה למחיקת חובות מעבירה את הבקשה למשרד הפנים. בדרך כלל חובות כאלו של למעלה מ-

7 שנים, משרד הפניסם מאשר את המחיקה שלהם, לפעמים הוא מבקש עוד נתונים או חוות דעת נוספת, אבל בסופו של תהליך אס אין מניעה חוקית הוא מאשר את המחיקה. אס יש מצבים שרואים שהתושבים שילמו 10% ועד עכשיו לא בוצעה מחיקה או הנחה, אז נא להעביר אותם אלי

ונבדוק אותם פרטנית. גם כשהמועצה מאשרת את ההנחות, אס וה הנחות משנים קודמות למועצה

2

מועצה מקומית. רקייה

מליאה שאינה מן המניין מסי 4/21 מיום 27.6.2021

אסור לבצע את ההנחה במערכת הנהלת החשבונות של העיריה לפני שמקבלים אישור ממשרד ק שש

מועצה מקומית רק"ה

הפנים. או אם יש מקרים אנחנו נבדוק אותם וניתן תשובה. 1+ בצ

עטאף אבו מחארב [חבר מועצה]: לפני 4 שנים אישרנו מאות בקשות שאנשים הגישו למחיקה של

6% היה בפירוש כוה נוחל.

איברהים נטאטרה [חבר מועצה]: ברגע שאנשים שילמו את ה-10% היו איתם הסכמי פשרה?

חתמוז או שרק אמרו להם לשלם:

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: כל הנחה שניתנת רטרו-אקטיבית היא מותנת באישור משרד הפנים,

למועצה אין סמכות גם אם היא רוצה. במיוחד על הנחות או מחיקות חוב על שנים קודמות.

עטאף אבו מחארב [חבר מועצה]: שנה שעברה פורסם ברשתות החברתיות שסגן ראש המועצה חייב ארנונה. וה מדהים אותי שרק יוסף אלסנע וחמאד מופיע שהם חייבים ארנונה וזה מופ\. עכשיו בוא תגיד לי מהחברים שיושבים פה כולל ראש המועצה, אם הוא משלם ארנונה, ולמה השם שלו לא

הופצ כמו השם שלי! מי כן משלם ומי לא משלם: כדי שיפרסמו את וה שוב פעם.

מרעי אלסנע: אני יכול לחגיד משהו בקשר לארנונה באופן כללי, אנחנו נכנסים לדקויות, לא נצא

מה עד מחר. אנחנו נותנים את הסמכות לגביה ומאשרים את הארנונה והכל בסדר. אנחנו גס צריכים להגביל את עצמנו. לא יכול להיות שבן אדם מעולם לא שילם ארנונה בלקיה והוא נמצא במגרש. הגיעו אלי הרבה סיפורים ואנשים מעולם לא היו חייבים, לא היה להם חוב בארנונה, הגיעו לגבייה וחייבו אותם 7 שנים אחורה, למה: אני אישית לא מסכים לדבר כוה, אני לא מוכן לעשות את וה לתושבי לקיה. אני לא בא להתעלל באנשים, אני האחרון שאעשה את וה. לא יכול לחיות שאני היום יושב על מחשב בגבייה ומחייב תושב 7 שנים אחורה. אנחנו יושבים פה ועושים דברים

לא לעניין. אני חושב שבצו הזה אנחנו צריכים להגיד שאסור לחייב יותר משנתיים אחורה.

זיאד אבו גנים [גזבר המועצה]: אני לא מכיר מקרים שאנשים משלמים 7 שנים אחורה, אם יש

מקרים כאלה תעביר לנו אותם.

מרעי אלסנע: אני רוצה שתחייה וועדה מחברי המועצה שתבחן את כל הדברים האלה, למי מותר

לקבל הנחות, מי משלם ומי לא משלם.

איברהים נסאסרה [חבר מועצה]: ממקריסם שעוברים לידי עושים פה אפליה משפחתית, שבטית,

אינטרסנטית, לאנשים שמעבירים להם מארנונה של מטחר ולארנונה של מגורים ואו רק שנתיים

מליאה שאינה מן המניין מסי 4/21 מיום 27.6.2021 ]

אחורה מחייבים אותם בתעריף מגורים שהוא נמוך יותר. אני לא רוצה שיתנו הטבה כוו למיליונריס כל .ה מועצה מקומית נק"ה

פת. 5 431 !שק

מחמד אלאסד [ראש המועצה]: מי בעד לאשר את צו הארנונה לשנת 2022! אושר פה אחד,

החלטה

מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2022,

אושר פה אחד

- הועדה ננעלה-

בברכה,

2

וש

שמואל סנדר אייל ימיני

מנכ''ל המועצה יועמ"ש ראש המוע