פרוטוקול מליאה 1 26

ט' שבט תשפ"ו

27 ינואר 2026

פרוטוקול ישיבת מליאה 1/26

מיום 25/1/26

נוכחים:

שמעון גואטה – ראש המועצה

צחי חן – ס. ראש המועצה וחבר מליאה

רחל וקרט – חברת מליאה

אליהו אסרף – חבר מליאה

אריה יקוטי – חבר מליאה

יוסי לוי – חבר מליאה

אליאב קרייף – חבר מליאה

ציון כהן – חבר מליאה

עופר חובב – חבר מליאה

אייל דרור – חבר מליאה

דוד בן דוד – חבר מליאה

איגור קרילוב – חבר מליאה

שחם תמיר – חבר מליאה

סיני כהן – חבר מליאה

עזר פישלר – חבר מליאה

אלדד יוגב – חבר מליאה

גבי אליהו - חבר מליאה

משתתפים:

דוד כהן – מנכ"ל המועצה

מזל כהן – גזברית המועצה

אילנה בן שטרית – מזכירת מנכ"ל המועצה

ניסים רובין – ראש המועצה הדתית

עתליה רגב – משקיפה ( אבירים)

לא נכחו:

ויקטור יקוטי – חבר מליאה

יואב כהן – חבר מליאה

פרוספר תורג'מן – חבר מליאה

על סדר היום:

1. דו"ח ראש המועצה

2. אישור פרוטוקול מליאה 7/25 מיום 3/11/25

3. פליטות וריחות א.ת. גורן

4. אישור חברי ועדת איכה"ס:

צחי חן, אייל דרור, עזר פישלר,אלדד יוגב, עופר חובב, רחל וקרט, איגור קרילוב.

5. אישור נציגי מועצה בדירקטוריון איגוד ערים:

סגן ראש המועצה צחי חן

מנהל מח' איכה"ס בני חכמון

6. אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 21/1/26 .

7 אישור פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת 1/25 מיום 28/12/25 ביקורת פנימית מבקר המועצה 2023 8 אישור פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת 4/25 מיום 31/12/25

9. אישור דו"ח כספי + מפורט לשנת 2024

10. פרוטוקול ועדת מחיקות מיום 27/11/25

11. פרוטוקול ועדת הנחות מארנונה מיום 27/11/25

12. אישור תב"רים.

13. שונות

בכבוד רב

דוד כהן

מנכ"ל המועצה

סיכומים והחלטות

1. דו"ח ראש המועצה:

ראש המועצה פתח את הישיבה וציין כי המועצה והישובים נמצאים בעת הזו בתקופה טובה מאוד מבחינת צמיחה וגדיל בנושא הפיתוח והשיבה הביתה של התושבים שפונו.

לנושא השיבה הביתה ניתנו תקציבים ייעודיים המתוקצבים בתב"רים שאינם באים לידי ביטוי בתקציב הרגיל.

פיקוח: השנה מח' הפיקוח תתחיל את עבודתה החל מתאריך 1/2/26 ותימנה מנהל + 3 פקחים.

מחלקת הפיקוח תאכוף את הסדר , הנקיון והשמירה על החוקים עפ"י החוק.

המחלקה תתנהל תחת אחריותו של מנהל איכה"ס בני חכמון.

איכה"ס: במסגרת המאמצים להוזלת עלויות השרותים בשוטף, קיבלה המועצה תקציב ייעודי ממשרד נגב גליל למתקן מעבר פסולת ע"מ להוזיל עלויות – המתקן יוקם במושב שתולה ויחל לפעול בתוך חודשיים שלושה.

חינוך: מערכת החינוך במעלה יוסף ממוקמת בין המועצות המובילות בתחום זה.

מעונות יום: בשורה טובה לתושבי קו העימות, מנהלת תנופה יצאה בהודעה שעפ"י החלטת ממשלה תינתן

הטבה לתושבי 0-9 בסבסוד מעונות היום והמשפחתונים ללא מבחן הכנסה.

2. אישור פרוטוקול מליאה 7/25 מיום :3/11/25

הפרוטוקול אושר

3. פליטות וריחות א.ת. גורן :

איגור קרילוב חבר המליאה ותושב גרנות עדכן את חברי המליאה כי תושבי ישוב גרנות הגליל סובלים מריחות חריפים מאד ממפעל "פרופאל"(א.ת. גורן) אשר ממוקם בסמוך לישוב גרנות הגליל .

צויין כי הריח החריף מורגש גם במושב גורן וביה"ס היסודי "רונסון".

מכיוון שהמפעל עוסק במחזור, יציקה, התכה וצביעת אלומיניום קיים חשש כבד בקרב התושבים לפגיעה בבריאות.

בעשור האחרון המשרד להגנת הסביבה שלח פעמיים תחנת ניטור ניידת לתקופה של כחודש ימים, בזמן שתחנת הניטור היתה ממוקמת תושבי גרנות הגליל דיווחו על ירידה ניכרת בתדירות ועוצמת הריחות ומיד עם עזיבת תחנת ניטור - ריחות חריפים חזרו בעוצמה.

- לאור כך, ראש המועצה קבע כי המועצה תפנה למשרד להגנת הסביבה בבקשה להציב תחנת ניטור קבועה בשטח ביה"ס "רונסון" על מנת לעקוב על פליטות מהמפעל.

4. אישור חברי ועדת איכה"ס

צחי חן, אייל דרור, עזר פישלר,אלדד יוגב, עופר חובב, רחל וקרט, איגור קרילוב:

מינוי חברי הועדה אושר.

5. אישור נציגי מועצה בדירקטוריון איגוד ערים:

סגן ראש המועצה צחי חן

מנהל מח' איכה"ס בני חכמון

מינוי נציגי המועצה בדירקטוריון איגוד הערים אושר .

6. אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 21/1/26 :

פרוטוקול ועדת הכספים מיום 21/2/26 – אושר .

7 .אישור פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת 1/25 מיום 28/12/25 ביקורת פנימית מבקר המועצה :2023

הפרוטוקול הוצג והוסבר לחברים על כל סעיפי הדו"ח שנדונו ובוקרו.

הפרוטוקול אושר.

8. אישור פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת 4/25 מיום 31/12/25 :

הפרוטוקול הוצג והוסבר לחברים על כל סעיפי הדו"ח שנדונו ובוקרו.

הפרוטוקול אושר.

9. אישור דו"ח כספי + מפורט לשנת :2024

הדו"ח הכספי לשנת 2024 הוצג ע"י הגזברית, נסקרו ההוצאות וההכנסות בשנת הדו"ח המבוקר.

הפעילות בשנת הדו"ח הסתיימה בעודף של 645 אלש"ח.

בצד ההכנסות:

בשנת הדו"ח התקבלו הכנסות ייעודיות לחירום לשנת המלחמה בהיקף של 12,694 אלש"ח.

מענקים שהתקבלו: 18,177 אלש"ח.

הכנסות מארנונה והיטלים: 35,757 אלש"ח.

שירותים ממלכתיים חינוך, תרבות רווחה ועוד: 84,949 אלש"ח.

שירותים עירוניים ומקומיים: 10,702 אלש"ח

נכסים ומפעלי ביוב ובלתי רגילים: 4,595 אלש"ח .

בצד ההוצאות:

הנהלה וכלליות: 12,811 אלש"ח

שירותים מקומיים: 464 אלש"ח

שירותים ממלכתיים: 102,899 אלש"ח

הוצאות : 12,694 אלש"ח

סך ביצוע התקציב הסתכם לצד ההוצאות: 171,292 אלש"ח

לצד ההכנסות: 171,937 אלש"ח.

סקירת הדו"ח המפורט :2024

ניתנה סקירה ע"י הגזברית לחברי המליאה.

הושם דגש על פרק ב' של ממצאי הביקורת לשנת הדו"ח שבו הועלו שלושה סעיפים:

1. חובות נבחרים – הוסבר לחברים – חוב הנבחרים נפרע במלואו.

2. ישיבות מועצה, אי הקמת ועדת ערר – הוסבר שקיימת ועדת ערר במועצה.

3. התקשרויות – עקב המלחמה ופינוי עובדים נפלו מס' טעויות שיטופלו ע"י המועצה.

מעקב אחר תיקון ליקויים משנים קודמות:

1. גבייה והנחות:

חיוב שומת ארנונה משרד הבטחון עקב הסכם פשרה – הרישום נשאר ללא תיקון.

2. תקציבי פיתוח:

חריגה מהתקציב – טופלה ונמצא מקור מימון.

3. בקרה פנימית: דו"חות מבקרת – עקב מחלה לא הוגשו דו"חות.

4. בדיקת הרשאות שכר: תוקנו.

הדו"חות אושרו ע"י חברי המליאה.

10. פרוטוקול ועדת מחיקות מיום :27/11/25

הפרוטוקול הוצג ואושר ע"י חברי המליאה.

11. פרוטוקול ועדת הנחות מארנונה מיום :27/11/25

הפרוטוקול הוצג ואושר ע"י חברי המליאה.

12. אישור תב"רים:

רשימת התב"רים הוצגה ואושרה עפ"י הטבלה המצ"ב.

13. שונות:

1. מינוי חברי ועד מקומי באלקוש-

בבחירות לועד המקומי אלקוש מונו שלושה חברים.

ביום 14/5/2025 נפטר שלמה מיכאל ז"ל אשר כיהן כחבר ועד מקומי באלקוש ומספרם ירד לשניים.

בהיעדר מועמדים נוספים ברשימה, פורסם ביום 26/11/25 קול קורא עליו הגיבו שלושה מועמדים:

טל סימנה, סימונה כהן ואליהו ארבילי.

חברי הוועד שנותרו (המהווים גם נציגי הרשימה) המליצו על המועמדים הנ"ל.

בהתאם לחוו"ד היועמ"ש, המועמדים אינם מצויים בניגוד עניינים.

הצעת החלטה:

להמליץ לממונה על המחוז למנות את המועמדים הבאים לועד המקומי אלקוש:

1. טל סימנה.

2. סימונה כהן.

3. אליהו ארבילי.

2. מינוי חברי ועד מקומי באבן מנחם-

בבחירות לועד המקומי באבן מנחם מונו ארבעה חברים.

ביום 25/11/2025 התפטרה חברת ועד מתפקידה ומספרם ירד לשלושה.

בהיעדר מועמדים נוספים ברשימה, פורסם ביום 4/12/25 קול קורא עליו הגיבו שני מועמדים:

יריב לגזיאל ואליעד אבוטבול.

חברי הוועד שנותרו (המהווים גם נציגי הרשימה) המליצו על המועמדים הנ"ל.

בהתאם לחוו"ד היועמ"ש, המועמדים אינם מצויים בניגוד עניינים.

הצעת החלטה:

להמליץ לממונה על המחוז למנות את המועמדים הבאים לועד המקומי אבן מנחם:

1. יריב לגזיאל.

2. אליעד אבוטבול.

3. מינוי חברי ועד מקומי בלפידות-

בבחירות לועד המקומי לפידות מונו 4 חברי ועד מקומי.

שניים מהחברים התפטרו מתפקידם ומספרם ירד לשניים.

ביום 31/12/2025 פורסם קול קורא עליו הגיבו שלושה מועמדים: אביאלי אמינוף, יצחק יוסף ואבירם עומרי.

נציגי הרשימה המליצו על המועמדים הנ"ל.

בהתאם לחוו"ד היועמ"ש, המועמדים אינם מצויים בניגוד עניינים.

הצעת החלטה:

להמליץ לממונה על המחוז למנות את המועמדים הבאים לועד המקומי לפידות:

1. אביאלי אמינוף

2. יצחק יוסף.

3. אבירם עומרי.

4. מינוי 2 חברי ביקורת בלפידות במקום 2 חברים שהתפטרו:

1. מרטין נומהאוזר

2. דליה כהן

2 החברים שהתפטרו:

1. עינת שילוח

2. אבי אמינוף

החלטה:

המינויים לחברי ועד מקומי עפ"י הרשימה הנ"ל אושרו.

רשמה:

אילנה בן שטרית

מזכירת מנכ"ל המועצה

ט' שבט תשפ"ו

27 ינואר 2026

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין

מיום 25/1/26

נוכחים:

שמעון גואטה – ראש המועצה

צחי חן – ס. ראש המועצה וחבר מליאה

רחל וקרט – חברת מליאה

אליהו אסרף – חבר מליאה

אריה יקוטי – חבר מליאה

יוסי לוי – חבר מליאה

אליאב קרייף – חבר מליאה

ציון כהן – חבר מליאה

עופר חובב – חבר מליאה

אייל דרור – חבר מליאה

דוד בן דוד – חבר מליאה

איגור קרילוב – חבר מליאה

שחם תמיר – חבר מליאה

סיני כהן – חבר מליאה

עזר פישלר – חבר מליאה

אלדד יוגב – חבר מליאה

גבי אליהו - חבר מליאה

משתתפים:

דוד כהן – מנכ"ל המועצה

מזל כהן – גזברית המועצה

אילנה בן שטרית – מזכירת מנכ"ל המועצה

ניסים רובין – ראש המועצה הדתית

עתליה רגב – משקיפה ( אבירים)

לא נכחו:

ויקטור יקוטי – חבר מליאה

יואב כהן – חבר מליאה

פרוספר תורג'מן – חבר מליאה

על סדר היום:

1. אישור תקציב המועצה לשנת 2026

2. תקציב הוועדים והאצלת סמכויות לשנת 2026

סיכומים והחלטות

1. אישור תקציב המועצה לשנת :2026

התקציב הוצג ע"י הגזברית וניתן הסבר ממצה על כלל הפעולות וסעיפי התקציב כפי שהועברו והוצגו לחברים בועדת הכספים בישיבה שהתקיימה מיום 21/6/26 ולחברי המליאה לאחר שהועברה אליהם חוברת התקציב 10 ימים לפני קיום ישיבת המליאה.

להלן ההסברים :

הסברים והדגשים

תקציב המועצה לשנת 2026 מהווה כלי למימוש מדיניות הרשות.

לאור זאת ולאור העובדה כי המועצה מחויבת על שמירת האיזון התקציבי נערך התקציב בהתאם.

להלן ההסברים לגבי הפעולות וסעיפי התקציב השונים – הוצאות:

שכר: עודכן ב- %3 בגין הסכמי שכר , עדכון תקני כח אדם וותק.

פעולות: עודכנו בהתאם לתוכניות העבודה שהוגשו ע"י מחלקות המועצה ובכפוף להכנסות העומדים לרשותם.

תקציבי חינוך ורווחה עודכנו בכפוף לצרכי המחלקות כפי שאושרו ע"י המשרדים המממנים.

ממומן ע"י המועצה, רווחה %25 חינוך בכפוף לכל תחום.

הדגשים שנלקחו בהכנת תקציב :2026

הכנסות:

הכנסות הסברים

מענק איזון הקצאת מענק האיזון על בסיס מענק 2025 בקיזוז %10 מענק מותנה ע"פ ההנחיה ועמידה ביעדי הגביה בשיעור העולה על %84 ובכפוף למדד הסוציואקונומי (.)7 בצד ההוצאות המועצה תעכב שימוש ב-%10 הנ"ל בעיקר בהוצאות הכלליות.

מענק מיוחד המועצה לא תקצבה השנה את סכום המענק המיוחד בשלב זה עד להעברת אישור

החלטת

תקציבי .

ממשלה

ארנונה ארנונה תוקצבה במקדם של %1.626 הטייס האוטומטי ( על פי מדדי השכר הציבורי והמדד הכללי ).

בנוסף, השומה עודכנה ע"פ תחזית גידול נכסים בכפוף לסקר נכסים.

הכנסות תקצוב סעיף הכנסות עצמיות אחר – תוקצבו בכ- %7 מהיקף התקציב ומתוך זהירות

עצמיות

ולאור העובדה שעיקר ההכנסות העצמיות כוללות אגרות והיטלים הן מחיוב תושבים, והשתתפות הועדה לתכנון ובניה.

הכנסות מתוקצבים על פי תקני כוח אדם שאושרו על ידי משרד החינוך ותקצוב לפעולות על פי

משרד

הקריטריונים שנקבעו על ידי משרד החינוך.

החינוך

בנוסף תוקצבה תוכנית גפ"ן וגפ"ן תנופה לחינוך בהיקף של 8.1 מלש"ח.

הכנסות תקציב הרווחה עודכן בכפוף לתוכניות שאושרו ע"י משרד הרווחה .

משרד

מתוקצבים בשיעור %75 מכלל ההוצאות המאושרים.

הרווחה

מאצ'ינג הרשות %25 .

למעט כ"א ע"פ החלטת ממשלה בהיקף של 4.5 משרות שתוקצבו בהיקף של %.100 עצמיות תוקצבו על פי הנחיות משרד החינוך לשיעורי הגבייה מהורים.

חינוך

עצמיות תוקצבו על פי הנחיות משרד הרווחה לשיעורי הגבייה ממקבלי השירותים על פי

רווחה

הקריטריונים.

הכנסות משרד החינוך מתקצב את הרשות בשיטת פר קפיטה בגין כל תלמיד בחינוך הרגיל לפי

משרד

אזורי הרישום %85 בלבד , מצ'ינג של הרשות %.15

החינוך –

הסעות הסעות החינוך המיוחד מתוקצבות %85 מההוצאה.

תלמידים

מורים וגננות מתוקצב לפי מסלולים השתתפות %.100

הוצאות:

הוצאות הסברים

הוצאות השכר כללי, חינוך ורווחה תקציב השכר עודכן במקדם של %3 לכלל התקנים העדכון נובע מהמשך יישום פעימות הסכם

המסגרת מיולי ,2023עליית שכר המינימום בשיעור

%6.2 ,הסכם עובדים סוציאליים ,עדכוני שכר

וזחילת שכר.

תקני כוח אדם עודכנו בכפוף לשינויים ולתקצוב

הגורמים המממנים חינוך ,רווחה וכו'.

הוצאות לפעולות כללי, חינוך ורווחה תוקצבו בכפוף לתוכניות העבודה שהוגשו ע"י מחלקות המועצה ובכפוף להכנסות המיועדות

מהמשרדים היעודים ותקן כ"א המאושר ע"י

המשרד המממן.

הוצאות מימון תוקצבו במקדם של %5 .

פרעון מלוות פרעון המלוות עודכן בשיעור של %3 לכלל ההלוואות (תחזית אינפלציה).

תקציב הג"א מתוקצב על-פי חוק הג"א 1951 תקציב התגוננות אזרחית והג"א ארצי.

הפרמטרים והקריטריונים נקבעים על ידי משרד

הפנים אגף החירום על פי הנתונים הקיימים

ברשות.

תקציב הג"א מהווה חלק מהפעילות הכללית של

הרשות וממומן מתקציב האיזון.

התקציב עודכן בשיעור של %3 לעומת שנה קודמת.

מרכיבי ביטחון תוקצבו על פי אישור פקע"ר .

חינוך בלתי פורמלי תקציב המתנ"ס בפעילויות הספורט והתרבות ע"פ תוכנית העבודה של המתנ"ס.

שיעור ההשתתפות המועצה +כיסוי תוכניות

העבודה סך התקציב 2,684 אלש"ח מתוכם 1,915

אלש"ח תקציב ייעודי . ו-769 אלש"ח בגין

פעילויות.

חינוך על יסודי:

חינוך על יסודי הסברים

תיכון אזורי גליל מערבי תוקצב בכפוף לתוכנית הבית ספרית ל-2 חטיבות ועל פי הפרופיל הבית ספרי ()BA27 כפי שנקבע על

ידי משרד החינוך כולל תוכנית גפ"ן.

תקציב בית הספר מתנהל כמשק סגור למעט

השתתפות המועצה בשיעור %5 מתוכנית הגפ"ן.

שירותי דת:

שירותי דת הסברים

שירותי דת תוקצבו שכר המשרתים בקודש בצד ההוצאה ובצד ההכנסה במימון מלא על ידי משרד

הדתות.

השתתפות המועצה בתקציב המועצה הדתית

על פי אישור משרד הדתות עודכן ל- 1,526

אלש"ח.

לאיזון התקציב נלקחו מתוך קרן המועצה סך של 5,795,838 ₪ (ע"פ הנחיות משרד הפנים ניתן

להשתמש ביתרות הקרן לשנת 2025 לטובת איזון תקציב שוטף .)2026

היקף התקציב לשנת 2026 – 186,376,000 ₪

2. תקציב הוועדים והאצלת סמכויות לשנת 2026 :

תקציב הוועדים לשנת 2026 אושר עפ"י הטבלה המצ"ב:

הישוב סה"כ תקציב

אבירים 258,378

אבן מנחם 461,566

אלקוש 146,414

גורן 464,121

גרנות הגליל 164,357

גיתה 197,955

הילה 884,180

זיו הגליל אגודה קהילתית

זרעית 312,915

חוסן 290,000

יערה 620,361

לפידות 88,957

מנות 639,509

מעונה 652,076

מתת 169,265

נטועה 667,967

עבדון 436,668

עין יעקב 738,173

פקיעין 542,966

צוריאל 651,199

שומרה לא הוגש תקציב

שתולה 594,945

סה"כ 8,981,972

המועצה האזורית מאצילה סמכויות לישובים לשנת 2026 עפ"י המפורט בטבלה:

0 היישוב הבהרות – אחריות היישוב

גביית מיסי ועד מקומי מגורים גביית מיסי ועד מקומי ומגורים 1

בלבד בלבד

מתן מענה חברתי ופעילויות לכלל

הילדים והנוער במסגרת יישובית או

תנועתית או במסגרת של גופים

נוספים בכפוף לתקציב.

קיום פעילות תרבות ופעילות

קיום פעילויות תרבות וחינוך

2 קהילתית לתושבים במסגרת

בלתי פורמלי

יישובית מקומית לכלל הגילאים

(נוער, בוגרים, קשישים, גמלאים)

יוזמות לפעילויות ספורטיביות

ביישובים לאוכלוסיות השונות

ואחריות לתקינות מתקני הספורט

ביישובים

העסקת קבלן גינון/עובדי גינון, מים,

תחזוקת גינון וחזות היישוב שמירה

כלים וחומרים, שתילים, עבודות פיתוח

תחזוקת גינון

על הניקיון ודרכי הגישה

גנני.

חזות הישוב ודרכי הגישה תחזוקה ושמירה על הניקיון, חזות 3 הכלולות בשטח שיפוט היישוב היישוב ודרכי הגישה.

תברואה שוטפת בשטחי היישובים,

תברואה (לרבות הדברה,

לרבות הדברה, טיפול במזיקים,

מזיקים ועשבייה)

מכרסמים, עשבייה

איכות הסביבה באחריות רכז המחזור של היישוב

תשלום לחברת חשמל בגין תאורת

רחובות בכפוף לתקציב והשתתפות

הרשות. הישובים רשאים להפעיל את חוק העזר

4 תחזוקת חשמל ותאורת רחובות

תחזוקת חשמל במבנה ציבור לשירותי שמירה בהתאם לחוק ותשלום לחברת חשמל באחריות

הישוב.

רשמה:

אילנה בן שטרית

מזכירה מנכ"ל המועצה