פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מספר 2/2022

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

ל' בניסן תשפ"ב

01 במאי 2022

242655.docx

פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מספר 2/2022 מיום 1/5/22 משתתפים: מר ארקדי פומרנץ - ראש העיר

מר שמעון בן נעים - מ"מ וסגן ראש העיר

מר טנוס נחלה – סגן ראש העיר

מר יורי קוצ'ר - משנה לראש העיר

מר יוגב אפוטה- סגן ראש העיר בתואר

מר טוביה גלזר - חבר מועצת העיר

מר שמעון משה – חבר מועצת העיר

הגב' לידיה רזניקוב - חברת מועצת העיר

מר מוטי בן דוד - חבר מועצת העיר

חסרים: מר נזיל אנדראוס – חבר מועצת העיר

עו"ד איימן שנאתי - חבר מועצת העיר

עו"ד כמיל עודה - חבר מועצת העיר

מר ביטון שמעון - חבר מועצת העיר

משתתפים נוספים: מר אמנון אשל אסולין -מנכ"ל העירייה עו"ד ענבר בן סימון - יועמ"ש העירייה

הגב' אירית מורן – גזברית העירייה

הגב' ירדן טומרצ'ק כהן – סגנית גזבר

מר בסאם מרעי – מבקר העירייה

מר אילן אוחנה – דובר העירייה

הערה: מצ"ב תמלול הישיבה

על סדר היום:

1) אישור חלוקת אזורים בתחום הרשות המקומית וקביעת שינוי היטל ההשבחה בהם,

בתוכנית פינוי ובינוי, בהתאם לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-,1965 תוספת שלישית, סעיף 3 א. (ב), (עפ"י תיקון 133 לחוק התכנון והבניה).

ראש העיר: מבקש לפתוח את הישיבה.

מנכ"ל העירייה: פותח את הישיבה לגבי אישור חלוקת אזורים והיטלי השבחה.

במסגרת פיתוח העיר מנסים לקדם פינוי בינוי בהתחדשות עירונית מכל הבדיקות והבחינות שנעשו מסתמנת הכדאיות הכלכלית של היזמים היא מאוד נמוכה כי יחס הבנייה מאוד גבוה.

8/1

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

בחנו בכמה היבטים כולל ברמה הארצית, הדילמה המרכזית בכל ערי הפריפריה, קביעת היטל ההשבחה %50 או %25 או %.0 חלק ניכר מערי הפריפריה הלכו על %0 כדי לייצר כדאיות ליזמים ולכן אנו מביאים את זה לדיון בפני חברי המליאה. מבקש ממהנדס העירייה להסביר.

נועם מסד: זו חקיקה שמאפשרת לעיריות כדי לקדם פרוייקטים של פינוי בינוי

להחליט בעצמם החלטה ל- 5 שנים, אפשרות לשנות את ההחלטה לאחר 5 שנים.

לאחר בדיקה די מקיפה בגרעין הישן של היישוב, מבנים שלא עומדים בתקן של רעידות אדמה בנייה ריבויה שלא עומדים בתקן, בניית צמודות קרקע שפחות אטרקטיבית בשבילנו אם הזמן גם שם יעשה פינוי בינוי.

מבדיקות שיזמים עשו המכפיל עומד על 1 ל- .8

שמעון בן נעים: זה גבוה מדי.

ראש העיר: זה ניתן למשא ומתן.

נועם מסד: עדיין לא מדברים על תוכניות. מדברים על הכפלה של הקרקע, כדאי

שיהיה כדאי ליזם. בשום מקום עדיין לא נבנה במכפיל כזה אנו מנסים ליצור תמריץ של הורדת היטל ההשבחה ליזמים שיתחילו. התהליך שאנו רואים במקומות אחרים שאיך עלות הקרקע מתחילה לעלות ואז המכפיל יורד אז צריך להתחיל במשהו.

אנו מבינים שזה חובה מקווים שהמדינה תצטרף ותעודד פינוי בינוי לקרקע חלופית לבנייה. התוספת יהיו בקרקע חלופית וכן הלאה.

נחלה טנוס: בנייני עמידר נכללים בפרויקט הזה?

נועם מסד: בתרשיחא לא כרגע, מציג את המפות עם השכונות שמצריכות פינוי בינוי.

בבניינים ישנים כן.

בנייה רוויה של מס' קומות, רחובות: קרן היסוד, 168 יח' דיור, הרצל 130 ועוד 20 יח'

דיור, לוי אשכול 324 יח' דיור, ז'בוטינסקי 209 יח' דיור הרב קוק 52 יח' דיור בן גוריון 72 יח' דיור.

שמעון בן נעים: מה לגבי רחוב מעלה הבנים ליד המאפייה ישנם בלוקים ליד מאפיית

השלום שלא נכללים פה ואלו בלוקים שנבו לפני 60 שנה.

יש לי מה להגיד ולפרט בתורי.

נועם מסד: זיהנו את הבתים הישנים בנייה רוויה לא מדובר בקומה 1 או שתיים.

זו התמונה הרחבה ביותר.

זה תהליך שמאוד חשוב לעיר, בשלב זה המדינה לא "הכניסה את היד לכיס" כדי לעזור מקווה שיקרה בהמשך.

נחלה טנוס: בזמן קידום הפרויקט לאן ילכו הדיירים?

ראש העיר: היזם דואג לכך.

8/2

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

נחלה טנוס: ברגע שהפרויקט הזה מתחיל מתבטל שיקום שכונות, לא נקבל עוד

תקציבים. לפחות את שיקום שכונות צריך להמשיך בתרשיחא.

מנכ"ל העירייה: כל הפרויקט של שיקום שכונות לא מתוקצב.

שמעון בן נעים: מבקש להגיד שתוכנית פינוי בינוי והתחדשות, זו תוכנית מצוינת.

יש לי כמה שאלות, לגבי התאריך של הישיבה היום, זה תאריך אחרון היום לגביי חקיקת חוק הרשויות אחרון, איפה האחריות שלנו כמקבלי החלטות לא באופן אחראי.

הייתם צריכים להקדים את זה לפני החגים לא ברגע האחרון.

ראש העיר: הכל נעשה בייעוץ משפטי ועל פי חוק.

שמעון בן נעים: אני אתכם. קח את זה למקום טוב, תקבל ביקורת. אל תעשה את זה

בימיי ראשון. תביא דברים טובים אצביע בעד לא תביא דברים טובים לא אצביע בעד, אני לא באתי להתנגח.

ישנם מבנים שנבנו מלפני יותר מ 60 שנה ולא נכנסו לפרויקט, אני מציע במקום חלוקה למתחמים אז בתמ"ה 38 כל המבנים שנבנו לפני 1/1/80 יחול עליהם היטל השבחה.

אני שואל, שכ' כהן ישנם 24 יח' דיור אתה תגיע ל- 120 היום מי מטפל בתשתיות היום יש לך כניסה ואין יציאה 24 דיירים מחר יהיו 120 רכבים צריך לקחת כל שכונה ושכונה ולבדוק את התשתיות, הצרכים תשתיות של תחבורה, איך מאשרים %0 ביטל השבחה.

אני לטובת גם התושבים וגם היזמים, אנחנו בתור עירייה חייבים לתת פארקים, גני משחקים ועוד. מבחינתנו בשביל לטפל בכל התשתיות הללו מבקש לפחות %25 היטל השבחה. מצד אחד לתת פתרון מצד שני תן לי כסף לטפל בכל התשתיות.

שכ' פרס, סביונים נוף האגם מאיפה נביא להם עבודות, צריך לחשוב על הכל למען התושב אני מעיר היערות נכונות ובדוקות.

אני פונה לחברי מועצת העיר, תראו את טובת העיר ואת טובת התושבים ולא העיקר לבנות ולא יהיה לנו איך לממן את כל התשתיות.

מוטי בן דוד: מבקש להוסיף לדבריי שמעון בן נעים, מדברים על כמות של אוכלוסייה

משמעותית שתיכנס לפה ובשביל שנוכל להכיל את כל הכמות של התושבים החדשים, התשתיות הן צריכות להשתנות זה לא יכול להישאר כפי שהיה, צריך להכין תוכנית מוסדרת, איזה סוג תשתיות מה עם השטחים הירוקים מוס"ח ציבור, אתם כנראה לא מבינים את המשמעות של זה.

דבר שני אני שואל האם יש תוכנית תב"ה מאושרת שנעשתה?

נושא נוסף, האם הוקמה מינהלת להתחדשות עירונית, המדינה מעודדת מינהל להתחדשות עירונית על מנת שהיא תתחלל את כל הפרויקט הזה, זה פרויקט עצום.

מי מוביל את זה מטעם העירייה, משהו צריך ללוות את התושבים.

אנחנו רוצים להיות שותפים בשקיפות מלאה למען המטרה, אני בעד כל נושא התחדשות עירונית אבל שיש לה בסיס, גב והבנה מלאה מה הולכים לעשות מ'- ועד ת'

מה עם מקומות עבודה, מוסד"ח דיברנו על תשתיות.

8/3

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

אני רואה פה התנהלות שמחתימים פה תושבים בכל מיני שכונות בנושא פינוי בינוי, מישהו מכיר את היזמים? משהו אישר אותם? ומה בדקו עליהם? האם יש חוסן כלכלי של אותו יזם? שמחתימים לאותם יזמים שיבואו בעתיד, מישהו מפקח על כך? אתם מכירים את הדבר הזה? לרשות יש אחריות מאוד גדולה בנושא הזה.

המטרה שלנו שזה יצליח, ישנם אנשים מבוגרים שאין להם מושג על מה הם חותמים יש פה דברים שקורים מתחת לפני השטח ומעל לפני השטח, אולי תסבירו לציבור ולנו כנבחרי ציבור, מבקשים לדעת איך התהליך הזה מתבצע.

אני פונה לדיירים ולתושבים שיהיה לכם וועד רציני משמעותי שיבדוק ויהיה גוף שמתחלל בין הדיירים לבין הגופים שנכנסים לעניין הזה ועו"ד שילווה אותכם.

שמעון בן נעים: אני רוצה להציע שההיטל יעמוד על %25 על מנת שנוכל לתת מענה

לאותם תושבים ושכונות לכל התשתיות ולכל מה שכרוך בהם.

נחלה טנוס: הפרויקט הזה כבר קיים בערים מסוימות?

ראש העיר: כן קיים.

שמעון בן נעים: צריך להכין תוכניות מסודרות בנושא זה, אתה צריך מיליונים אולי

עשרות מיליונים בשביל לתחזק תשתיות, זה המון כסף. לנו צריכה להיות אחריות כנבחרי ציבור.

ראש העיר: תוכנית זו ל- 5 שנים עוד נוכל לשנות, המדינה גם צריכה לעזור בתקציב.

שמעון בן נעים: תגביל את זה לשתי שכונות למה לעשות את כל העיר. זה המון כסף.

עוד 5 שנים תעשה עוד שכונות. המהנדס אמר חכם לקחת דוגמא שכונה אחת או שתיים קטנות לראות איך זה עובד.

ראש העיר: מניעים את הפרויקטים שתחילים איתם מהנדס לא אמר שכונה אחת או

שתיים, הוא התכוון שהמדינה תראה שמתחילים אז יש צורך בתקצוב והשתתפות.

אם חס וחלילה תהיה רעידת אדמה ובניינים יפלו פה לא נדע מה להגיד לתושב.

ברוב השכונות אנו ידועים אלו חברות נכנסו, הם חברות בעלי ממון, עם עו"ד נותנים שירות לתושב ויש לתושבים גב עם עו"ד פרטיים ומלווים את התושבים.

מוטי בן דוד יש יזמים או יש חברות?

ראש העיר: יש יזמים שרוצים להיכנס, כמו "משה חדיף" ועוד.. אלו חברות שבונות

בכל הארץ. אנו כעירייה רק יכולים לבקש שיכנסו.

שמעון בן נעים: מה הפתרון שלך בנושא התשתיות שהיטל ההשבחה יעמוד על %0?

ראש העיר: בנושא תשתיות יש היטלים כמו היטלי בנייה.

נועם מסד: יש היטלי בנייה, היטלי שצפים, היטל כבישים אלו היטלים שאיתם בונים.

8/4

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

שמעון בן נעים: אין לך פתרון. יזם יגיע בסופו של דבר אם הוא ירוויח, אני רוצה

שאותו תושב לא יתלהב שאם מחליפים לו דירה חדשה, ומחר אתה "תוקע" אותו עם התחבורה, חנייה ועם התשתיות.

ראש העיר: הם מחויבים לבנות מוס"ח לפי הצורך בשכונות.

שמעון בן נעים: אתה לא יכול לחייב אותם לבנות את המוס"ח.

ראש העיר: אני לא עושה טעות כפי שהייתה בשכונת אורנים. יש פה חוקים.

עניין התחדשות עירונית רוב ראשי רשויות הולכים על %0 היטל השבחה, כי כך הם יכולים לתת ליזמים להיכנס.

הפתרון שנבנה יחד עם הועדה לתכנון ובנייה מחוזית, ישנם היטלים אחרים.

נחלה טנוס: אני חושב שהפרויקט מבורך, האופוזיציה העירה היערות חשובות ונכונות

אי אפשר היום לעזוב את התושבים מול הקבלנים לבד, העירייה צריכה להיות חלק בלתי נפרד שהיא מבקרת את כל התהליכים הללו, מליווי התושבים שהקבלנים לא "יפשטו רגל" וילכו הביתה.

מנכ"ל העירייה: אני מבקש להתייחס לכמה דברים שנאמרו פה.

הנחת העבודה כאילו מחר בבקר היזמים באים לפה ומתחילים לפרק את העיר.

שמעון בן נעים: סליחה, מה שאתה מאשר היום זה מה שיקרה. אני יודע שזה ל- 5

שנים אני מכיר את החוק. אני ישבתי עם חברת שמאית גדולה ביותר בצפון דעתה היא לפחות %25 היטל השבחה זו אחריותכם כחברי מועצת העיר על מנת שתוכלו לתת מענה הולם לאותם דיירים.

מנכ"ל העירייה: לגבי תהליך מבוקר, אם יצא פרויקט שיגיע יזם ראשון זה יקרה

בתהליך מבוקר שלנו כעירייה, כדי לראות שני דברים אחד שאנו לא עושים נזקים והשני תוצאתית להצלחה שלו יכול להיות שזה יעלה את המחירים ואז נחזיר את היטל ההשבחה.

תוקם מנהלת להתחדשות עירונית זה מחייב עפ"י הכללים המשותפים הפנייה של היזמים בשלב זה פונים לאנשים פרטיים, אותו יזם הולך ועושה סקר, אנחנו לא צד בעניין כרגע.

מוטי בן דוד: אתם כרשות, יש פה דיירים שחותמים על מסמכים רובם אנשים

מבוגרים שלא מבינים על מה הם חותמים.

ראש העיר: יש להם עורכי דין, מוטי.

מוטי בן דוד: יש הרבה אנשים שפנו אלי לאחר שחתמו בלי עורכי דין ורק אחרי זה

הם שואלים שאלות, אתם כרשות צריכים להיכנס ולהבין מי היזמים, אני אומר פה יכולה להיות סיטואציה שיהיו פה אנשים שיחתמו ולא ידעו על מה חתמו.

8/5

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

ויהיו כ"סוג של בני ערובה" תבדקו את הדברים האלה כרשות אנחנו לא נגד. אנחנו בעד.

טוביה גלזר: אני מבקש להתייחס לגביי תוכניות תב"ה 38 היזם לא יכול לעשות

בשטח שום צעד עד שהועדה לא תאשר את כל מה שהיא צריכה.

ז"א מעלות זה %0 היטל השבחה ברגיל האגרות הן מאוד חשובות גם לוקחים על ממ"ד ומרפסות סגורות, את האגרות כן מקבלים.

שמעון בן נעים: טוביה איך אתה הולך לממן את כל התשתיות הללו עם %0 היטל

השבחה?

טוביה גלזר: הועדות הן אלה שמקבלים את התוכניות ומאשרת אותן וגובה האגרות

בהתאם.

שמעון בן נעים: אנחנו מבינים שיש אגרות, אני רוצה פתרון לאותן תשתיות.

מוטי בן דוד: מדובר פה על כפילות של שכונות, כשאתה מדבר על בלוק של 100

אנשים יהיו 800 אנשים אתם לא מבינים מה זה אומר.

ראש העיר: אתה לא צודק, במקום דירה יהיו 8 דירות לא מדובר באנשים.

שמעון משה: מי נהנה מ- %0 היטל השבחה? התושבים או הקבלנים?

ראש העיר: התושבים.

מוטי בן דוד: אתה לא יכול לחייב את התושב, זה היזם.

ראש העיר: לא היזם, התושב ייהנה מזה כי אם לא יהיה %0 היטל השבחה היזם לא

יהיה לו רווח כלכלי להיכנס לפרויקט זה. הוא לא יעשה הכפלה אחד לשניים עשר.

התושב מקבל במקום דירה ישנה דירה חדשה עם תוספת של כ- 14 מטר נוספים.

שמעון משה: אנו לא צריכים להיגרר להמלצות של קבלנים ויזמים, מה שמעניין אותנו

זה טובת העיר. עוד לא שמעתי פה איזה שכונה היא הכי חשובה לבצע את הפרויקט הזה. אני לא מבין מי נהנה מהיטל השבחה %0 היזם או התושב?

מוטי בן דוד: היזם.

ראש העיר: מי שנהנה מזה מי זה התושב.

טוביה גלזר: התושב משלם את היטל השבחה.

ראש העיר: מבקש לסדר פעם ראשונה.

מוטי בן דוד: תגיד את האמת.

8/6

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

ראש העיר: אני קורא אותך לסדר פעם שנייה מוטי.

את ההשבחה משלם יזם. אבל התושב נהנה מכך. תושב לא יכול ליהנות מדירה חדשה שהיום קורסת אם לא נקבל את זה כמו רוב ערים בפריפריות במיוחד בצפון.

שמעון משה: אני חושב שאנו צריכים להחליט על אזורים מסוימות בעדיפות עליונה,

לא כל האזורים בכל מעלות צריכים פינוי בינוי, לדוגמא, ברח' בן גוריון ישנם 2 בלוקים שהתקרות שלהם עומדות ליפול, אני לא רואה את רח' קרן היסוד דומה לרח'

הרב קוק, הן עדיפות על קרן היסוד.

האם היטל השבחה אפשר לקבוע דיפרנציאלי לפי השכונות?

ראש העיר: יש טבלה עם ההיטלים לפי השכונות בעיר.

מנכ"ל העירייה: צורפה טבלה עם מספור מדויק של השכונות המספור מבטא סדר

עדיפות.

נחלה טנוס: היטל ההשבחה, האם זה יוזיל לנו את מחיר הדירות שימכרו לדיירים?

ראש העיר: כן זה משפיע.

שמעון בן נעים: אני שואל שאלה פשוטה תן לי פתרון אם אתה לא גובה היטל השבחה

איך אתה עושה את התשתיות הללו.

ראש העיר: יש תכנונים, זו תוכנית מבוקרת.

הצבעה:

הצביעו בעד: ראש העיר, נחלה טנוס, טוביה גלזר, יורי קוצ'ר, יוגב אפוטה,

לידיה רזניקוב שמעון משה.

נמנע: שמעון בן נעים, מוטי בן דוד.

החלטה בסעיף מספר :1 בהתאם להצבעת החברים מאשרים את אישור חלוקת אזורים בתחום הרשות המקומית וקביעת שינוי היטל ההשבחה בהם, בתוכנית פינוי ובינוי, בהתאם לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-,1965 תוספת שלישית, סעיף 3 א. (ב), (עפ"י תיקון 133 לחוק התכנון והבניה).

8/7

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email

עיריית מעלות תרשיחא

Tarshiha alot`Ma of Municipality

לשכת מנכ"ל

מוטי בן דוד: מבקש לומר לפרוטוקול למה אני נמנע, שכל מה ששמענו פה לא מאורגן

ולא מסודר.

ראש העיר: מבקש לאחל חג שמח לחברינו המוסלמים שיש להם חג היום, מבקש

לבשר לתושבים שקבלנו החלטה מאוד חשובה לתושבי העיר ואתם מוזמנים לאירועי יום הזיכרון ויום העצמאות.

ראש העיר: נועל את הישיבה.

רושמת הפרוטוקול: דפנה עייש

מזכירת לשכת מנכ"ל

________________ __________________

אמנון אשל אסולין ארקדי פומרנץ

מנכ"ל העירייה ראש העיר

8/8

רחוב בן גוריון ,1 ת.ד. 59 מעלות-תרשיחא ,24952 טל': ,04-9578900 פקס': 04-9578788 04-9578788 :Fax ,04-9578900 :Tl ,24952 Tarshiha alot`Ma 59 .P.O.B .St Gurion Ben 1

דואר אלקטרוני: maltar.co.il@mankal :Email