פרוטוקול ועדת מליאה מס' 2

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

ישיבת מליאת מועצה מס' 2/22

ישראל גנץ, יוסי ווהבה, אבי אביטל, שמריהו אירגס, יהודה כהן, יוסי שפר, נוכחים: משה צובירי, אורנה מקוב, שוקי סט, אבי אסרף, קובי רוזנשטיין, ניסים מנשה, רותם כהן, גדי פחימה, רמי ביתן, איריס זנגי, גולן כהן, אפי שרון, אדמונד חסין, מיכאל טרכטנברג, משה בטיש, אלדד עוזרי, אילנה דינר.

אורן דרעי, שמעיה תירם, שלמה כהן, רפול אנגל, יוסי זר, ראובן וולף, שלמה חסרים:

פייג, ללי דרעי.

ישראל מלאכי – גזבר המועצה, עדיה וידל – סגנית הגזבר, יזהר דגני – יועמ"ש המועצה, יואב צונץ – סמנכ"ל החכ"ל, נאוה רוזנבלום – מבקרת המועצה, מוזמנים:

אחיה פרנסיס – רמ"ט יו"ר המועצה, יוני דנינו – עוזר יו"ר המועצה, יהודה עמרני – דובר המועצה.

ט' בניסן

באולם המליאה תאריך: רשמה: ליאת עטיה

מקום הדיון: 10/04/22

נושא ותמצית הדיון

סקירת עבודת החכ"ל :

ישראל ג.: לבקשת חברי המליאה נערוך סקירה על עבודת החברה הכלכלית.

תכננו להציג את הנושא לעומק לפני מס' חודשים אך מפאת עומס הנושא הוא נדחה, ולאחרונה מנכ"ל החברה עזב. ישנן שתי מטרות לחברה : יצירת הכנסות ופיתוח וגינון תשתיות במרחב הציבורי. החברה פועלת למיצוי קרקעות תשתיות וכמוקד משיכה לחברות עסקיות שהשקיעו כאן והם פועלים כזרוע הביצוע של המועצה. יואב צונץ סמנכ"ל החברה. תפקידה של החברה הכלכלית לקדם ולהוביל פרויקטים של המועצה.

בנוסף, אנחנו בתהליך איתור משקיעים לבית מלון במצפה יריחו, אלו "מגה פרויקטים"

בתהליך. אנחנו מקדמים במהירות את המרכז הרפואי וכעת אנו צומחים לקומה רביעית - יעד הפתיחה סוף .2023

יואב צ.: החברה הכלכלית מקדמת גם פרויקטים מיוחדים לדג' הקמת מרקמי תרבות

אזוריים, נכסים מניבים - פרויקט פוטוולטאי – פרויקט יחידני שהחברה מובילה באופן עצמאי .1

ואנחנו מציעים אותו במחירים הזולים ביותר בארץ. בנוסף, אנחנו מקדמים קירוי מגרשים, עמדות טעינה לרכבים במרחב הציבורי ועוד.

ישראל ג.: לחברה ישנה מערכת BI שיכולה לבדוק בכל זמן נתון את מצב הפרויקטים וסטטוס

ביצועם. נשאלתי מדוע מנכ"ל החברה עזב, לפני כשבוע התקיימו פאנלים עם תאגידים עירוניים ובמקום נכח שימי ושיתף על התפטרותו הנובעת בין היתר מהקושי של התאגידים לעבוד מול משרד הפנים. קשה לאתר עובדים ולדרוש ניהול בראש עסקי אך ללא אפשרות לתמריצים עסקיים. גם המעבר של העובדים מהמועצה לתאגידים הינו תהליך ארוך וההתמודדות עם משרד הפנים והחברות העירוניות מאוד מורכבת. חשוב לציין שגם תהליך מינוי מנכ"ל חדש לחברה הוא ארוך ומתמשך.

כשמקבלים הרשאה ממשרד ממשלתי לדג' תחבורה, התקורות של החברה מתגלמות בפרויקט כך שהחברה מתקיימת מהתקורה של הפרויקטים.

בימים אלה אנחנו מנסים לאתר מנכ"ל לחברה הכלכלית.

1

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

יואב צ.: כרגע 270 פרויקטים נמצאים בתהליך ביצוע, בעיקר הרשאות ממשרדי ממשלה

שמגיעים עם לוחות זמנים קצרים.

אישור תב"רים מס' 2/22

ישראל מ.: רוב התב"רים נדונו בהרחבה הנהלה. מוצגים בפניכם מס' תב"רים חדשים -

הרשאות שהגיעו בימים האחרונים ממשרד החינוך - גנים, אולפנה וישיבה תיכונית.

ישראל ג: אנחנו מנסים לסיים חלק מהפרויקטים עד ספטמבר כדי להתחיל שנת לימודים

כתקנה.

גולן כ.: תוכנית שיקום כבישים בשנת ,2021 האם נתנה מענה בכל הישובים ?

ישראל ג.: כביש אדם חיזמא באחריות נתיבי ישראל. אפשר להתקשר למס' 2120* גם אנחנו

בקשר רציף איתם בעניין כבישים והבורות מסכני החיים.

יוני ד.: בשבוע שעבר בוצעה עבודה בין שער בנימין לחיזמא. בנוסף, בנינו תוכנית עבודה לשנת

.2022 ישנם כבישים רבים הנמצאים בטיפול וחלק מהבורות כבר טופלו.

ישראל ג.: ישנו אתגר בכל המועצות האזוריות - עלויות תיקוני הכבישים מסתכמים במיליוני

שקלים. השנה הגדלנו את התקציב עפ"י צורך.

יוסי ש.: קיימים כבישים בעייתיים מאוד שצריך לשדרג.

ישראל ג.: לקחנו חברה מנתיבי ישראל לבחינת התיקונים וקבלנו אומדן שעלינו להשקיע

כ- 50-60 מש"ח בשנה כדי להחזיק את הפרויקט.

.2

גולן כ.: ישנם בורות מאוד בעייתיים, גלגלים מתפנצ'רים ותושבים מסתכנים. אנחנו מבקשים

שהנושא יטופל בהקדם.

ישראל ג.: אנחנו נוציא מכתב בהקדם לגורמים הרלוונטיים על כבישים מסכני חיים.

אפי ש.: כיצד מתבטא קידום ופיתוח בתי הכנסת בבנימין ?

ישראל ג.: המועצה ביוזמתה מקדמת את הנושא בכל שנה מול משרד הדתות.

בנוסף, סיוע הניתן מתקציב המועצה – התקציבים בד"כ מועברים בתב"ר. כשיישוב מבקש פרויקט יישובי אנחנו מנסים לקדם ובעיקר מנסים לעזור לישוב שמעוניין לקדם וגם משקיע מעצמו.

יוסי ש.: מבקש לדון בסוגיית בית העלמין במודיעין.

ישראל ג.: במערב בנימין אנחנו מתמודדים עם חוסר במקומות הקבורה לכן אנחנו קוברים

לבינתיים במודיעין. בשלב זה אנחנו רוכשים בכל אירוע חלקת קבר.

הפתרון שלנו במערב –אנחנו מקדמים שני בתי עלמין - במבוא חורון ובכפר האורנים.

גולן כ.: תב"ר מס' 8219 - אמי"ת פנימיות על מה מדובר ?

ישראל ג.: הבעלים הם בני עקיבא, כעת החטב"ל הגדילו להם מעט את התקציב, אין כאן

השתתפות מתקציב הרשות.

אישור תקציבי ישובים 2022

ישראל מ.: מציג את תקציבי הישובים שהוגשו לאישור המליאה. אנחנו בשלבי סיום של

תוכניות פיתוח וליווי כלכלי ליישובים.

ישראל ג.: חשוב שנזכור שישנה החלטת מליאה שישובים שלא יגישו את התקציב לאישור עד

מאי נצטרך לנקוט נגדם בסנקציות. אנחנו עומדים מול היישובים ונעביר דיווח.

אפי ש.: אני לא מבין את הפערים בין התקציבים משנה לשנה בוועדים המקומיים.

יוסי ש.: הישובים מנהלים ועד ואגודה ולא הכול משתקף כאן בהצגת התקציב.

3. ישראל מ.: המליאה החליטה להכניס ליווי כללי לישובים, אנחנו בונים גם פורמט שיכלול את

נתוני האגודה.

יוסי ש.: צריך לבדוק חוקית עד כמה אנחנו יכולים לדרוש מהאגודה לדווח.

יוסי ו.: המועצה מגדילה את ההשתתפות בכוכב יעקב, איך עובר התקציב הזה ? מס ועד

ארנונת ישוב ?

ישראל מ.: הנושא בבדיקה. החשמל עובר אלינו, גם המים, זה קורה במגמות בכל היישובים.

מתקיים דיון.

ישראל ג.: התחשיב יילמד לעומק. מציג את תקציב עמיחי לשנת .2022

2

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

אישור קבוע לעדכון מסגרת אשראי – %5 לפי סך התקציב החדש ועד %7.5

בהתאמה לסך התקציב

ישראל מ.: המועצה מבקשת לאשר מסגרת אשראי של %7.5 מהתקציב השוטף כפי שאושר בעבר.

.4

המועצה מסמיכה את ועדת כספים לאשר את פרטי תנאי המסגרת וכן את הרחבתה במידת הצורך והכול בכפוף לאישור משרד הפנים.

מינוי חבר בוועדה לעייני ביקורת

5. ישראל ג.: חבר הוועדה יאיר שנדורפי עזב את המליאה. אנו מבקשים את אישורכם למנות את

רותם כהן במקומו.

מינוי חבר בוועדת ערר לענייני ארנונה

6. ישראל ג.: הרב רכניץ – חבר הוועדה הודיע לנו לאחרונה על התפטרותו, אנו מבקשים למנות

במקומו את נעם עמרם תושב הישוב נריה.

אשרור תבחינים להקצאת קרקעות מיום 22.03.11

7. ישראל ג.: בשל דרישת משרד הפנים, התבחינים להקצאת קרקעות מיום 22.03.11 מובאים

לאשרור המועצה מחדש.

איחוד שתי ועדות – תעסוקה וחיזוק החוסן הכלכלי לוועדה אחת : "חוסן כלכלי ותעסוקה"

8. ישראל ג.: עד כה פעלו בנפרד ועדת חוסן כלכלי וועדת תעסוקה, מאחר שהנושאים חופפים אנו

מבקשים לאחד את שתי הוועדות לוועדה אחת - "חוסן כלכלי ותעסוקה"

הוספת אילנה דינר לוועדת חוסן כלכלי ותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך וועדת מלגות

9. ישראל ג.: אילנה דינר הצטרפה למליאה במקום נעם שרון והיא מבקשת להצטרף לוועדות :

חוסן כלכלי ותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך וועדת מלגות

אישור קריאת רחובות בנוה צוף

10. ישראל ג.: אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת הרחובות לישוב נוה צוף כפי

שמוצגת בפניכם.

אישור טיסה

ישראל ג.: מסביר בהרחבה על סיבות הטיסה הכוללים אירוע מכובד וגדול במנהטן "כנס

בשבע" בניו יורק, חלק מהטיסה במסגרת תוכנית מעוז וממומנת על ידה.

אפי ש.: יש לי תחושה שהטיסות הופכות להיות מוגזמות. לדעתי צריך לשים את ההיבט

הפוליטי בגבול הטעם הטוב, יש לנו המון מה לעשות גם בתוך בנימין.

ישראל ג.: כפי שהסברתי מקודם בהרחבה, ראשית, אני בתוכנית מעוז והטיסה היא כחלק

מהתוכנית בהובלת משרד הפנים הממומנת על ידו. בנוסף, אני אשהה בארה"ב לעוד 4 ימים כדי לעבוד לטובת המועצה.

באשר לנסיעות החוזרות לאחרונה, אני חולק עליך מאחר שחלק מתהליך התרמה הוא הקשר הרציף עם התורמים, לדג' המרכז הרפואי הדורש גיוס רחב היקף . אם רוצים לשמור על יעילות .11

בהשגת המשאבים לא ניתן לבצע רק חצי מעבודה, מה גם שההתנהלות עם חברי קונגרס וסנט אמנם זו החלטה עקרונית אם הולכים על כך או לא. אך ההחלטה היא במבחן התוצאה.

ההבנה שלנו כשיש צפי להכנסות מול תורמים אנחנו עושים כל מאמץ כדי להשלים את המשימה גם אם הצורך הוא לנסוע שוב ושוב. חשוב לציין שבעבר לא היו הכנסות כאלה בבנימין וב"ה אנחנו קוטפים את פירות העמל ושווה לנו להתאמץ ולטוס. עובדתית אנחנו מצליחים לכסות פרויקטים גדולים.

באשר ליחסים עם ארה"ב האם אנחנו רוצים להיות מעורבים או לא ? זה כמו בכנסת, הקשר מתבטא ברמת ההשקעה והקשרים מולם וניתן לראות תוצאות באופן ישיר. לדוגמה, לאחר פעמיים ששהינו בארה"ב הגיעו לכאן שליחים שונים ופעמים רבות אנחנו הופכים להיות חלק מהשיח , כך שקיים צורך לעבוד בקביעות ובכך אנו מייצרים קשרים ומערכת יחסים קבועה 3

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

ומפרה. בשבוע שעבר קיימנו אירוע וירטואלי לחברי קונגרס בנושאים שונים, האירועים מתגלגלים ואם לא נבצע השקעה ממוקדת וקבועה לא נצליח במשימה.

גולן כ.: מה צפי לסיום הקמת המרכז הרפואי ?

ישראל ג: ככל הנראה עד סוף .2023

גולן כ.: עד אז אני מציע שנקים מרכז רפואי קטן לסיוע רפואי לתושבים.

יוסי ו: יש תוכנית עסקית למרכז הרפואי ?

ישראל ג.: ודאי. הכול מתוכנן ומחושב היטב.

שונות :

המצב הביטחוני/ מדיני –

ישראל ג.: ישנה הסלמה בכמות הפיגועים ברחבי הארץ ואירועי הפח"ע כגון זריקת האבנים

ועוד. היו לא מעט ניסיונות לפיגועים במעלה לבונה גם הרמטכ"ל הגיע לשטח. דיברנו על הפרצות בגדר, המצב הביטחוני וזריקות האבנים, למרות העלייה המשמעותית בכמות האירועים הביטחוניים במדינת ישראל, אנחנו משתדלים להיות חזקים.

קייטנות פסח –

ישראל ג.: כ- 7,000 ילדים נהנו בקייטנות הפסח של המועצה, ההורים נהנים ונותנים אמון

והמון פירגונים.

אילנה ד.: מצד הקייטנות יישר כוח על המקצועיות, יחד עם זאת, ישנה אכזבה על כך שלא

הייתה אופציה לצהרונים, גם במזרח וגם במערב לא נמצא פתרון להורים שעובדים וחשוב לדאוג לכך בהמשך.

שמריהו א.: באמצעות הסבסוד של משרד החינוך אי אפשר לנהל גם צהרונים. בכל הארץ

התנהלו כך ובכל זאת נבדוק את הנושא לעומק ואם נזהה שמדובר בתקלה, היא לא תשנה.

יוסי ו.: גם בירושלים בחינוך החרדי יש לימודים עד השעה ,16:00 מדוע בקייטנות לא ?

ישראל ג.: הנושא ייבדק

גולן כ.: באוקטובר 2021 הציגו לנו במליאה את פעילות השירות הווטרינריה וסוכם שייקבע

סיור בשטח ויישבו לדון בנושא עם חברי המליאה, אני מצר על ההתנהלות. נכון להיום לא התקיים הסיור ולא הפגישה, אם זו התנהלות לחברי המליאה שמבקשים להגיע ולהתרשם

12. מפעילות של מחלקה ולדון יחד בנושא, זה מאוד מביש ואני מבקש להצר על כך.

ישראל ג.: אנחנו מטפלים בנושא. נדאג שייקבע בהקדם.

ההפגנה בכניסה למבנה המועצה :

אפי ש.: למה דיוני המליאה לא פתוחים לציבור ?

ישראל ג: יש צורת התנהלות, כשישוב מבקש לשוחח ופונה למועצה זה לגיטימי, אך להצטרף

כשחבורת תושבים צועקים זו לא דרך לתת להם פתח ולהגיע ולהתלהם תוך כדי ישיבת מליאה.

גולן כ.: אני מבקש ששני נציגים של ענתות יכנסו כדי שנוכל לשמוע גם את הצד שלהם.

ישראל ג.: אנחנו לא מאשרים. כשישוב פונה בצורה מסודרת בשמחה. בצורת מחאה לא נאפשר

זאת.

הסיבה למחאה בשל כביש הטבעת באזור ענתות, תושבי ענתות החליטו שהנושא באחריות המועצה, כשמצד המדינה פתחו את הכביש ראו שאין עומס ואף בספירה שנעשתה שם ראו שנוסעים פחות מ-100 רכבים ביום. למרות זאת, אנחנו דוחפים לפתוח את הכביש אך התושבים סימנו את המועצה כאויב. חשוב לציין שאנחנו לא נחליף את המדינה, אך נמשיך להילחם והמשרד בוחן לבצע את הפרויקט בשנה הבאה.

אפי ש.: במוצאי שבת יש עומס אדיר.

ישראל ג.: אני מכיר את הבעייתיות, אנחנו באותו צד. צריך להכיר את המציאות בה אנו חיים.

אנחנו במלחמה על סף הבלתי אפשרי. לצערי התושבים מבקשים לבוא ולריב איתנו, אך ראש מועצה ללא גיבוי התושבים לא יכול להתקדם.

אפי ש.: חשוב שהמועצה תציג את עמדתה, כי אנחנו לא שמענו את הדברים הללו בקרב

הציבור.

4

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

ישראל ג.: רק חשוב להבין אי אפשר שהתושבים שאינם מצליחים במלחמתם כנגד גורמים

ממשלתיים ייבחרו לצאת כנגדנו למלחמה, זה לא עובד. אציין שגם דיברנו עם אלוף הפיקוד על הנושא מס' פעמים.

הרמת כוסית לקראת חג הפסח הבעל"ט:

ישראל ג.: בשמי ובשם הנהלת המועצה ומשפחת מטה בנימין, אני מבקש לאחל לכם ולבני

משפחותיכם "חג פסח כשר ושמח " מוענק לכם מארז מיוחד שכולו תוצרת בנימין הכולל חיזוק הערך החברתי - מצורפת לכם מתנה תוצאת "מתפרת לב בנימין" המועצה שמה למה כמטרה לשלב את האוכלוסייה עם הצרכים המיוחדים כחלק מפסיפס המועצה.

מיד אחרי פסח תיפתח קפיטריה בהובלת "לב בנימין" לטובת עובדי המועצה ולשילובם בחברה.

שיהיה לכולנו "פסח כשר ושמח" קיץ בריא ופורה ושתהיה שנת פריחה ושמחה.

5

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

ריכוז החלטות המליאה מס' 2/22

נושא בעד נגד נמנע החלטה

תב"רים מס':

,1916 ,2120 ,3353 ,3354 ,4979 ,4983

,5692 ,5707 ,6471 ,6527 ,7033 ,7055

תב"רים מס' 2/22

1. 16 ----- ----- ,8011 ,8219 ,9345 ,9346 ,9347 ,9348

,9349 ,6458 ,6467 ,6494 ,6470 ,6504

,6508 6517

אושרו פה אחד

תקציבי הישובים לשנת :2022

הישוב: תקציב:

כוכב השחר 849,000 ₪

כפר האורנים 10,381,049 ₪

מבוא חורון 1,786,000 ₪

מצפה יריחו 5,102,418 ₪

תקציבי ישובים 2022 נוה צוף 667,991 ₪

2. 16 ----- -----

נעלה 3,978,783₪

עטרת 440,667 ₪

עמיחי 2,084,056 ₪

ענתות 575,011 ₪

עפרה 10,446,900 ₪

רימונים 510,716 ₪

אושרו פה אחד

המועצה מאשרת מסגרת אשראי

של %7.5 מהתקציב השוטף, כפי

שאושר בעבר.

המועצה מסמיכה את ועדת כספים

אישור מסגרת אשראי

3. 16 ----- ----- לאשר את פרטי תנאי המסגרת וכן את

הרחבתה במידת הצורך והכול בכפוף

לאישור משרד הפנים.

אושר פה אחד

מינוי רותם כהן לוועדה לענייני ביקורת

מינוי חבר בוועדה

4. 16 ----- ----- אושר פה אחד

לענייני ביקורת

6

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

נושא בעד נגד נמנע החלטה

מינוי נועם עמרם כחבר ועדה במקום

מינוי חבר ועדה בוועדת ערר הרב עידו רכניץ בוועדת ערר לענייני

5. לענייני ארנונה 16 ----- ----- ארנונה

אושר פה אחד

התבחינים להקצאת קרקעות מיום

אשרור תבחינים להקצאת 22.03.11 מובאים לאשרור מחדש

6. קרקעות מיום 22.03.11 16 ----- ----- של המועצה

אושר פה אחד

איחוד שתי ועדות –

איחוד שתי ועדות – תעסוקה וחיזוק

תעסוקה וחיזוק החוסן

החוסן הכלכלי לוועדה אחת:

7. הכלכלי לוועדה אחת: 16 ----- -----

"חוסן כלכלי ותעסוקה"

חוסן כלכלי ותעסוקה אושר פה אחד

הוספת אילנה דינר לוועדת

הוספת אילנה דינר לוועדת חוסן כלכלי

חוסן כלכלי ותעסוקה, ועדת

ותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך

8. ישובים, ועדת חינוך 16 ----- -----

וועדת מלגות

וועדת מלגות אושר פה אחד

קריאת שמות לרחובות –

קריאת שמות לרחובות – נוה צוף

9. נוה צוף 16 ----- -----

אושר פה אחד

רשמה : ליאת עטיה

7