פרוטוקול ועדת מליאה מס' 9 · פרוטוקול דיונים סרוק · 06/09/2026

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 26.9

י"ד בתמוז תשפ"ו– 6 בספטמבר 2026

עמוד 1 מתוך 5

פרוטוקול מליאת מועצה מס 9/26

נוכחים

ישראל גנץ, חנה איטח, עמיחי רחמים, שוקי סט, שמואל שניאור, שושי ויינשטיין, חמדה סיגל, נתנאל שבט, יעקב גזית, אלי גלמן, לימור וייסברט, משה צוברי, אפי שרון, ליעד לאה גוטהרד כהן, יוסי ווהבה, ניר קלבו, עמיחי רחמים, דביר רז, שלמה עמר, אבי אביטל, אבי בר

חסרים:

ראובן וולף, יוסי חנין, פנינית אברך חברוני, שילה סויסה, יניב שני, שלמה פייג, קובי רוזנשטיין, ניסים מנשה, יששכר שושן, ארז בן דוד, עמיחי ברוורמן

מוזמנים:

שוקי סט- מנכ"ל המועצה, אביתר רובינשטיין – יועמ"ש המועצה, אחיה פרנסיס –

רמ"ט לשכת יו"ר, יערה איתן – סגנית גזבר, חנן גרינווד – דובר המועצה, יאיר שחל- סמנכ"ל, עמי כהן- מבקר המועצה,

מקום הדיון:

באולם

המליאה תאריך:

כ"ד באלול,

תשפ"ו

6 בספטמבר

2026

רשמה:

יעל

גולדשטיין

נושא ותמצית הדיון :

1. תב"רים מס' 9/26 :

ישראל ג.: סוקר את רשימת התב"רים. אני מבקש מחברי המליאה אישור לתב"רים

הנ"ל:

תב"רים מס':

1921 ,1901 ,1911 ,1925 ,1892 ,2130 ,2131 ,4547 ,4645 ,4646 ,4647 ,4648 ,4649 ,4650,4651 , 4652 ,4653 ,4654 ,4655 ,5105 ,5673 ,5708 ,5720 ,5725 ,5729 ,5731 ,6494 ,6566 ,8243 ,8244 , 9372 ,9376

אושר פה אחד

2. תב"רים לסגירה 9/26 :

ישראל גמציג את רשימת התב"רים שהסתיימה פעילותם, ומצביע על מספר שינויים משמעותיים. החזרת כספים שלא נוצלו לקופה הכללית.

בתב"ר "נוף ערים" בתל ציון נרשמת ירידה של 5 מיליון ש"ח, הנובע מהעברת האחריות ממשרד השיכון לרשות מקרקעי ישראל. הכסף הועבר בין גופים ואין מדובר בהפסד בפועל. תכנית מתאר עלי ושילה עבר מתקציב משרד הפנים למשרד השיכון.

תב"רים לסגירה מס' :

1810 ,1831 ,1849 ,1861 ,1944 ,3282 ,3341 ,4600 ,4935 ,5068 ,5096 ,5608 ,5691 , 5698 ,5699 ,6079 ,6293 ,6453 ,6532 ,8011

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 26.9

י"ד בתמוז תשפ"ו– 6 בספטמבר 2026

עמוד 2 מתוך 5

אושר פה אחד

3. אישור הסכמי הקצאות

ישראל ג.: מוצגים שני הסכמי הקצאה - תל ציון: הקצאת קרקע לצורך בית כנסת; פסגות:

הקצאה למוסד חינוכי, לרשת המפעילה את המוסד.

עמיחי ר.: מעיר לגבי פרוטוקול ועדת ההקצאות של בני דוד–עלי שמופיע בחומרים,

ההצבעה תעלה במליאה הבאה.

ישראל ג. מבקש מהמליאה לאשר את ההקצאות הנ"ל:

אושר פה אחד

4. אישור דוחות כספיים ועדים מקומיים ישובים 2025 :

ישראל ג.: מציג את הטבלה המרכזת של הגשות היישובים. שבעה יישובים טרם הגישו

את הדוחות הכספיים לשנת 2025 .במליאה הקודמת אישרנו את ההחלטה שישוב שלא יגיש דוח כספי בזמן יעצרו לו את ההקצבה ואכן עצרנו העברת תקציב ליישובים שלא הגישו את הדוחות הכספיים.

חשבנו שזה יגרום לכולם להזדרז ולהגיש אבל בפועל זה לא קרה.

אנחנו ממשיכים במדיניות- ישוב שיגיש את הדו"ח יקבל מיידית את התקציב ו ישוב שלא יגיש - נעצור את ההקצבה עד שיגיש.

אפי: מציע שכל חודש איחור יביא לקנס של 10% מהתקציב

משה: מערער על חוקיות הטלת קנס על יישוב

ישראל: אם זה לא חוקי לא נעשה את זה! אתה כחבר מליאה אחראי לדוחות האלה, אסור לתת לזה יד ועלינו מוטלת אחריות לכך שכל היישובים יגישו את הדוח. לוודא שישוב הגיש תקציב מאושר זה באחריות המליאה. כפי שאמר אפי שרון- היה לישוב עד יוני להגיש ולא הגישו אבל הם לא בלחץ כי יש תזרים. אם יבוא משרד הפנים לביקורת אנחנו נהיה בבעיה.

אלי ג: מציע לקבוע את ה-1 באוקטובר כמועד קובע להטלת קנס בשנה הבאה

ישראל: לפי החוק אנחנו מחויבים שיגישו מוקדם יותר.

יעקב ג.: מצטרף להצעתו של אלי, ומציע להוסיף את ה-31 בדצמבר כמועד סופי שבו

נמחקות ההקצבות.

ישראל: אני רוצה להציע הצעה מרוככת. משנה הבאה 2027- יישוב שלא מגיש את הדוחות עד יוני אנחנו עוצרים להם את ההקצבות. מחודש יולי יורד לו כל חודש 10% מאותו חודש. ב31 בדצמבר נמחק התקציב מיוני, כלומר של 6 חודשים. את הסעיף האחרון אני מציע לה חיל גם על 2026 .

יוסי: מדייק שה 10% זה רק על כל חודש איחור ורק על החודש עצמו, לא על התקציב הכללי.

ישראל: ההקצבה השנתית ליישוב בינוני היא בסדר גודל של חצי מיליון עד 600,000

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 26.9

י"ד בתמוז תשפ"ו– 6 בספטמבר 2026

עמוד 3 מתוך 5

ש"ח בשנה, כלומר כ-50,000 ש"ח בחודש; קיצוץ של 10% משמעו הפסד של כ-

5,000 ש"ח בחודש. (מספרים גסים, הערכה בעל-פה.)

דביר ר.: מציע להותיר פתח לחריגים, אם העובדים המקצועיים של המועצה יסברו

שקיימת עילה מוצדקת לעיכוב, יובא הנושא למליאה לאישור.

ישראל: נעלה להצבעה את ההצעה הסופית.

הצעת החלטה:

מנגנון הסנקציות על אי- הגשת דוחות כספיים, בנוסח הבא:

א. החל משנת 2027- יישוב שלא הגיש את דוחותיו הכספיים עד חודש יוני, ייעצרו

הקצבותיו.

ב. החל מחודש יולי - יקוצצו 10% מההקצבה בגין כל חודש איחור.

ג. יישוב שלא הגיש עד 31 בדצמבר- יתרת ההקצבות נמחקת (תקציב ינואר-יוני ישולם

כרגיל, ימחק התקציב של יולי - דצמבר). סעיף זה בלבד יחול גם על שנת 2026 .

ד. תקרת הסנקציה בפועל - חצי שנה (יולי–דצמבר).

ה. עם הגשת הדוחות, ההקצבות משתחררות אוטומטית. ההחלטה על שחרור ההקצבות

אינה טעוה אישור מליאה.

ו. אם עובדי המועצה המקצועיים יסברו שקיימת עילה מוצדקת לאי-ההגשה, יובא הנושא

למליאה לאישור.

ז. באחריות מחלקת יישובים ליידע

את כל היישובים בהחלטה זו.

אושר פה אחד

5. שיפוט תמיכות 2026 :

אביטל ג מציגה את שיפוט התמיכות לשנת 2026

ישראל ג שיפוט התמיכות של 2026 להיכרותכם ואישורכם

אושר פה אחד.

6. תבחינים לתמיכות 2027 :

אביטל ג.: מציגה את התבחינים המוצעים לשנת 2027 .

ישראל ג.: בתבחיני 2027 נוסף תבחין אחד משמעותי - תמיכה בעמותות הפועלות עם נכי

צה"ל וכוחות הביטחון. נפגעי איבה אינם נכללים בתבחין זה, מאחר שהם מטופלים דרך הביטוח הלאומי. בבנימין נוספו כ 1,000 פצועי צה"ל מהמלחמה האחרונה. כולל פצועים בגוף ובנפש. אנו כמועצה רואים חשיבות אדירה בהשקעה בתחום הזה. תודה לחנה שעובדת קשה מאוד על הנושא ומובילה אותו.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 26.9

י"ד בתמוז תשפ"ו– 6 בספטמבר 2026

עמוד 4 מתוך 5

ישראל ג מציג שינויים נוספים בתבחינים: בתבחין 4 (חינוך ולימודים), סעיפים 4.2 ו-4.3 -

נמחקה המילה "במדרשה, זה כולל גם כוללים וישיבות. בסעיף 7 (תלמידי כוללים- הוסר "משרד הדתות" ובמקומו נכתב "אגף מוסדות תורניים במשרד החינוך". כמו כן שולבה שיטת ניקוד מעודכנת לאגודות הספורט, שגובשה יחד עם פיטר, מנהל מחלקת הספורט והמתנ"ס.

יוסי ו.: מציע שהניקוד בתבחין יינתן רק למי ששירת שירות צבאי או שירות לאומי,

ומבקש למחוק את המילה "שירות אזרחי" מהתבחינים.

ישראל ג.: נא להצביע בעד /נגד ההצעה של יוסי. ההצעה לא עברה.

7. הצגת דו"ח הממונהעל תלונות הציבור לשנת 2025

מליאת המועצה קיימה דיון בדוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2025 ורשמה את הדוח לפניה .

עמי כ.: מציג את דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2025. בשנת 2025 התקבלו 52

תלונות 26 מהן לא עברו לשלב הבירור המהותי, ו-26 נכנסו לבירור מהותי. מתוכן 11 מוצדקות 5 באו על תיקונן במהלך הבירור, ו-10 נמצאו לא מוצדקות שניאור: האם תלונה כלשהי הסתיימה בתביעה?

עמי: לא

ישראל ג.: מוקד בנימין מטפל בעשרות אלפי פניות בשנה. יש לראות את מספר התלונות

ביחס להיקף הפניות הכולל. יש הבדל בין פנייה לתלונה.

8. מינוי משרת אמון אחיה ברקאי

ישראל ג.: מבקש לאשר את מינויו של אחיה ברקאי, עוזר ראש המועצה, כמשרת אמון.

ישראל מבקש לציין את עבודתו המסורה של אחיה ולהודות לו על פועלו.

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויו של אחיה ברקאי.

9. אישור שינוי נציג ציבור ונציג עובדי מועצהבדירקטוריון של עמותת משכן שילה:

ישראל ג.: מבקש לאשר את נציגי הציבור ואת נציג עובדי המועצה בדירקטוריון עמותת

משכן שילה. תהילה הר טוב – נציגת עובדי המועצה תחליף את איתי פישהיימר, שכיהן כנציג עובדי המועצה בדירקטוריון. ויאיר יצהרי – נציג ציבור יחליף את שושי זליקוביץ, שכיהנה כנציגת ציבור בדירקטוריון.

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את שינוי נציג הציבור ונציג עובדי המועצה בדירקטוריון עמותת משכן שילה.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 26.9

י"ד בתמוז תשפ"ו– 6 בספטמבר 2026

עמוד 5 מתוך 5

10. סקירה על פתיחת שנת הלימודים- יאיר שחל:

מערכת החינוך בבנימין מונה כ-30,000 תלמידים, 254 גנים, 40 בתי ספר יסודיים ו- 35 בתי ספר על-יסודיים. בראש אגף החינוך עומדת שירה.

מוסדות ובינוי: מדיניות שיפוצי מוסדות החינוך השתנתה מהשקעה נקודתית של 0.5-1

מיליון ש" ח למבנה להשקעה מקיפה של 1.7-2.5 מיליון ש "ח למבנה.

תיכון כפר אורנים מפעיל מחזור ראשון מלא של 640 ילדים. בכוכב השחר נפתחה כיתה ז' עם 50 תלמידים.

הסעות: מוסעים כ -10,000 תלמידים ביום, מהם 1,034 ילדי חינוך מיוחד בהסעות קטנות. המוקד מקבל 278 פניות ביום בנושא ההסעות, ומעל 90% מהן מטופלות באותו יום.

ישראל ג.: מבקש לבדוק את המענה הניתן לתלמידים מחוננים במערב המועצה ואת

סוגיית הקבוצות המעורבות.

תודה גדולה ליאיר שחל, שירה מרצבך וכל מנהלי המחלקות והעובדים של אגף חינוך על העבודה הקשה והמסורה למען פתיחת שנת הלימודים.

11. שונות

ישראל ג.:

אגרת שמירה- משרד הפנים לא אישר לנו את הגבייה של אגרות השמירה. אנו נערכים להגשת תביעה נגד משרד הפנים בנושא.

אגרת מבני ציבור- גם בנושא זה בכוונתנו להגיש תביעה נגד משרד הפנים. אחרי תהליך של שנה, הם מבקשים לעבור מתעריף מועצתי לתעריף אשכולי שזה דבר לא הגיוני.

תוכניות עבודה 2027- אנחנו יוצאים לעבודה עליהם והם יוצגו לכם בדיוני תקציב מפתח הקצ בות- חברי המליאה הקימו ועדה בנושא שעושה עבודה יפה בנושא. במליאה הבאה נציג את המודל החדש בשתי גרסאות, בעבודה משותפת עם שמעון, גזבר המועצה, שנמצא במילואים. הנושא יוצג וידון במליאה הבאה. הזדמנות להגיד לשמעון תודה רבה על שירות המילואים והמסירות לעבודה תוך כדי המילואים.

תקופת הבחירות- בחירות מביאות על הרשות תקופת יובש: פחות קולות קוראים ופחות ביצוע בשטח. אנחנו נערכים לכך ועסוקים בלנצל את התקופה כמה שאפשר.

הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

ריכוז החלטות מליאה מס 9/26

י"ד בתמוז תשפ"ו6 בספטמבר 2026

נושא בעד נגד נמנע החלטה

1. תב"רים

מס' 9/26 20 --- ---

תב"רים מס

1921 ,1901 ,1911 ,1925 ,1892 ,2130 ,

2131 ,4547 ,4645 ,4646 ,4647 ,4648 ,

4649 ,4650,4651 ,4652 ,4653 ,4654 ,4655 ,

5105 ,5673 ,5708 ,5720 ,5725 ,5729 ,

5731 ,6494 ,6566 ,8243 ,8244 ,9372 ,9376

אושר פה אחד

2.

תב"רים

לסגירה

מס' 9/26

20 --- ---

תב"רים לסגירה מס

1810 ,1831 ,1849 ,1861 ,1944 ,3282 ,

3341 ,4600 ,4935 ,5068 ,5096 ,5608 ,

5691 ,5698 ,5699 ,6079 ,6293 ,6453 ,

6532 ,8011

אושר פה אחד

3.

פרוטוקולים

ועדת

הקצאות,

הסכמי

הקצאות

וחוזים

20 --- ---

אושר פה אחד

4.

דוחות

כספיים

ועדים

מקומיים

20 --- ---

מנגנון הסנקציות על אי -הגשת דוחות

כספיים, בנוסח הבא:

א. החל משנת 2027- יישוב שלא הגיש

את דוחותיו הכספיים עד חודש יוני,

ייעצרו הקצבותיו.

נושא בעד נגד נמנע החלטה

ב. החל מחודש יולי- יקוצצו 10%

מההקצבה בגין כל חודש איחור.

ג. יישוב שלא הגיש עד 31 בדצמבר-

יתרת ההקצבות נמחקת (תקציב

ינואר-יוני ישולם כרגיל, ימחק

התקציב של יולי-דצמבר). סעיף זה

בלבד יחול גם על שנת 2026 .

ד. תקרת הסנקציה בפועל- חצי שנה

(יולי–דצמבר).

ה. עם הגשת הדוחות, ההקצבות

משתחררות אוטומטית ואינן טעונות

אישור מליאה.

ו. אם עובדי המועצה המקצועיים

יסברו שקיימת עילה מוצדקת לאי-

ההגשה, יובא הנושא למליאה

לאישור.

ז. באחריות מחלקת יישובים ליידע

את כל היישובים בהחלטה זו.

אושר פה אחד

5.

אישור

תבחיני

התמיכות

לשנת 2027

20 --- ---

אישור תבחיני התמיכות לשנת 2027

כפי שהוצגו.

במליאה הבאה יובאו לדיון את סעיף 6

באופן הניקוד בתבחין חינוך ולימודים

א' המדבר על מתן מקדם לניקוד

למוסדות הממוקמים ביישובי עומק

השטח.

אושר פה אחד

6.

תבחינים

2027 -

סוג השירות

5 13 2

הצעה למחוק את מתן תוספת נקודה, באופן

הניקוד, לתלמידים המשרתים בשירות

אזרחי בתבחין חינוך ולימודים א' וב'.

לא עבר

נושא בעד נגד נמנע החלטה

7.

שיפוט

תמיכות

2026

20 --- ---

חלוקת תמיכות 2026

אושרה פה אחד על כל סעיפיה

8.

אישור

משרת אמון

עוזר ראש

מועצה-

אחיה ברקאי

20 --- ---

אישוראחיה ברקאי למשרת עוזר יו"ר

המועצה

אושר פה אחד

9.

אישור שינוי

נציג ציבור

ונציג עובדי

מועצה

בדירקטריון

של עמותת

משכן

שילה:

20 ----- -----

אישור מינוי נציג הציבור ואת נציג עובדי

המועצה בדירקטוריון עמותת משכן שילה.

תהילה הר טוב- נציגת עובדי המועצה תחליף

את איתי פישהיימר, שכיהן כנציג עובדי

המועצה בדירקטוריון. ויאיר יצהרי- נציג

ציבור יחליף את שושי זליקוביץ, שכיהנה

כנציגת ציבור בדירקטוריון.

אושר פה אחד

רשמה : יעל גולדשטיין