פרוטוקול מליאה מס' 11 · 24/11/2008

 ‏כ"ז חשון תשס"ט

‏25 נובמבר 2008

פרוטוקול מליאה מס' 11/08 מיום 24/11/08

נוכחים:

שם תפקיד ישוב

יהודה שביט ראש המועצה כברי

אבי אובנטל סגן ראש המועצה עברון

ארנון אורי סגן ראש המועצה נתיב השיירה

צפי זמר חבר מליאה אדמית

מגיס סובחי חבר מליאה ערמשה

עמי בלנק חבר מליאה אילון

צביקה אסף חבר מליאה אפק

אריק עפרון חבר מליאה שבי ציון

יואח צורי חבר מליאה בוסתן הגליל

עמית בר און חבר מליאה בן עמי

חיים צימני חבר מליאה בצת

עופר אדר חבר מליאה געתון

ירון חמל חבר מליאה כברי

פיליפ ז'אנו חבר מליאה כליל

מתי כהן חבר מליאה לוחמי הגטאות

בריג'יט באך חברת מליאה נס עמים

יאיר בוימל חבר מליאה סער

שבתאי מדר חבר מליאה עמקא

אברהם רוזניקר חבר מליאה יחיעם

אורי קילון חבר מליאה יסעור

שלמה כהן חבר מליאה מצובה

עכאוי מחמוד חבר מליאה דנון

חאמד חוסיין חבר מליאה דנון

משה ורדי חבר מליאה ראש הנקרה

יגאל רוזי חבר מליאה רגבה

נעדרו

יצחק שוסטרמן חבר מליאה לימן

משה בן ארוש חבר מליאה עין המפרץ

שמואל דמתי חבר מליאה אחיהוד

יעקב אדמוני חבר מליאה אשרת

שלומית גרוס חברת מליאה בית העמק - אושר

נורה גאון חברת מליאה גשר הזיו אושר

טומי שחר חבר מליאה כפר מסריק

-------- אין חבר מליאה חניתה

------- אין חבר מליאה שמרת

מוזמנים:

שמעון אהרונסון גזבר המועצה

עו"ד איתן מימוני + עו"ד אייל בוקובזה יועץ משפטי יהודית שוהם מנהלת חשבונות ראשית

נילי אלון מ"מ מזכיר

ניצן גלילי מבקר המועצה

עו"ד עודד מצרי נציג חברת מ.ג.ע.ר

על סדר היום:

1. אישור סדר יום מליאת המועצה מס' 11/08 .

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה 10/08 מתאריך 27.10.08 – מצ"ב.

3. אישור פרוטוקול הנהלת המועצה 10/08 מתאריך 10.11.08 – מצ"ב.

4. אישור צו ארנונה למועצה שנת 2009 – מצ"ב הצעה לצוו.

5. אישור צווי ארנונה של הוועדים בישובים – עפ"י בקשות שהועברו למועצה.

6. דיון בדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007 ואישור תשובת ראש המועצה להערות המבקר.

(מצ"ב דו"ח המבקר, חוות דעת, ועדת ביקורת והצעה לתשובת ראש המועצה).

7. אישור תב"רים.

8. אישור פיצויים.

9. שונות.

לסעיף מס' 1 – אישור סדר היום

סדר היום אושר. ראש המועצה מבקש להוסיף סעיף אישור חילופי גברא – צפי זמר יחליף את מאיר שקד מאדמית – הבקשה אושרה.

לסעיף מס' 2 – אישור פרוטוקול מליאה 10/08 מ – 27/10 הפרוטוקול אושר.

לסעיף מס' 3 אישור פרוטוקול הנהלה מס' 10/08 מ – 10/11.

הפרוטוקול אושר.

לסעיף מס' 4 – אישור צו ארנונה למועצה לשנת 2009. מצ"ב הצו.

עו"ד עודד מצרי מחב' מ.ג.ע.ר הציג את צו הארנונה המוצע לשנת 2009:

צו הארנונה לשנת 2009 דומה לצו שנת 2008, למעט השינויים שיפורטו להלן:

1. אזור א' ב' ו – ד' התעריפים נשמרו. המועצה מתבקשת לאשר את העברתם של הועדים המקומיים סער ועמקא מאזור ב' לאזור ד' בשנת 2009.

2. באזור ה' המועצה מתבקשת להעלות ב- 10% את תעריף המגורים בשנת 2009. . בנוסף, המועצה מתבקשת לאשר את העברת הועד המקומי בוסתן הגליל מאזור ד' לאזור ה'.

3. אזור תעשיה בר לב (אזור ג'):

פארק תעשיה בר לב הוקם בשנת 1998 ונקרא על שמו של השר והרמטכ"ל לשעבר חיים בר לב ז"ל.

פארק התעשיה הינו פרי יוזמה משותפת של מוא"ז משגב ומוא"ז מטה אשר ומטרת הקמתו היתה יצירת מקומות תעסוקה רבים לתושבי האזור תוך שמירה על איכות הסביבה ואופיו הכפרי של האזור.

הפארק מנוהל ע"י מנהלת ופועל על מערכת תשתית גבוהה ומעניק שירותים ברמה גבוהה.

בשנת 1999 צורף איזור ג' לצו הארנונה אך לא הודגש שמדובר באזור גבייה חדש, לפיכך מודגש כי מדובר באזור גבייה חדש.

הפארק משותף לשני מועצות אזוריות, והמועצה מתבקשת להשוות את התעריפים באזור אזור ג') לתעריפי מועצה אזורית משגב באזור ג'.

בבסיס התעריפים עומד עקרון של השוואת תעריפים בין מ.א. מטה אשר לבין מ.א. משגב, על מנת שלא יווצר מצב שבאותו אזור תעשיה קיימים שני מפעלים הסמוכים זה לזה משני עברי אותו כביש, כאשר כל אחד מהם בתחום רשות מקומית אחרת, נהנים משירותים זהים אך משלמים תעריפים שונים.

לידיעת חברי המליאה, בקשות לאישורים חריגים לתעריפי אזור ג' הוגשו בעבר לשרי הפנים והאוצר, ולמען הסר ספק מתבקשת המליאה לאשרר את צו המיסים באזור ג' בשלמותו, בשנת 2009, על מנת שהמועצה תוכל לבקש גם את אישרור השרים להקמת אזור ג', כאזור גבייה חדש ונפרד.

הסעיף המבוקש באזור ג' סוג הנכס באזור ג' תעריף אזור א' בשנת 2008 בש"ח למ"ר תעריף מבוקש באזור ג' לשנת 2009 בש"ח למ"ר 1)מבני מגורים 125 27.82 33.77

2)בתי אבות 124 27.82 51.25

3)חנות או בית עסק, בתי מסחר,יציע שגובהו לפחות 170 ס"מ ומחסנים צמודים למבנים הנ"ל 304 149.26 93.92

4)קיוסק, בית קפה, מסעדה, מועדון לילה, מקום עינוגים 243 149.26 93.92 5)תחנת דלק 836 148.20 128.27

6)מתקני חשמל לרבות תחנות כח או טרנספורמציה 837 150.65 61.56 7)משרדים 834 67.74 75.11

8)מתקני תקשורת 803 150.65 130.53

9)מחסן ערובה והמשמש כמחסן לכל מטרה אחרת שלא פורטה לעיל 933 54.62 93.92 10)מתקני מים, באר ומכון 323 77.59 59.20

11)בנק 333 415.87 1022.36

12)מבנים המשמשים לתעשיה לרבות מחסנים ולמעט סככות 406

48.51

45.87

13)סככה המשמשת לתעשיה

974 19.92 45.87

14)מתקנים המשמשים לחציבה, כרייה ו/או גריסה

436 19.92 20.77

15)שטחים המשמשים לחציבה ,כרייה ו\או גריסה

437 19.92 20.77

16)בתי מלון לרבות בתי הארחה, אכסניות נוער ויחידות נופש הבנויים מבטון, אבן, לבנים, או כל בניה קשה.

213 66.34 44.60

17)מבנים הבנויים מעץ, אסבסט, סוף (לרבות סוכות) או כל חומר אחר.

221 46.13 44.60

18)מבנים המשמשים למלאכה לרבות מחסנים ולמעט סככות 407 56.39

51.83

19)סככה המשמשת למלאכה

959 36.87 51.83

20)קרקע תפוסה המשמשת לאחסון חומרים נכרים או נחצבים או גרוסים 723 11.04 25.56

21) קרקע תפוסה המשמשת למנחת תעופה 708 1.72 3.25

22) קרקע תפוסה המשמשת למתקני חשמל למעט עמודי חשמל 718 3.15 25.56

23) קרקע תפוסה המשמשת למתקני תקשורת 719 3.15 25.56

24) קרקע תפוסה ביתרת שטח ומגרש שעליו קיים בניין תעשייתי, בניין מגורים או כל בניין אחר (דהינו השטח הכולל של המגרש לאחר הפחתת השטח התפוס ע"י הבניין) 743 4.9 25.56

25)קרקע תפוסה-מפעל עתיר שטח 985 3.81 5.55

26)חניונים 986 20.01 48.43

27)סככה המשמשת לכל מטרה אחרת שלא פורטה לעיל 773 24.53 52.32 28)נכס המשמש לממגורות 774 62.52 52.32

29)נכס המשמש כבית ספר או כיתת לימוד 533 13.62 52.32 *התעריפים בשנת 2009 כוללים עדכון בשיעור של 4.57% תוספת ארנונה לשנת 2008.

4. סעיף 6 לדף ההגדרות בצו הארנונה לשנת 2009 – מועדי תשלום: עד 15/2/09 הנישום יקבל הנחה בשיעור של 2%, כולל מי שישלם ב – 6 תשלומים ע"פ התאריכים הנקובים בצו.

סעיף 7.1 לצו הארנונה- ראש המועצה- החקלאות במדינת ישראל נמצאת כיום במשבר מתמשך. מעט האנשים העוסקים בענף זה מתקשים להתפרנס ממנו.

הקיבוצים והמושבים נמצאים במשבר בענף זה ובייחוד ענף החקלאות בצפון הארץ נקלע למשבר בעקבות מלחמת לבנון השניה שמנעה מהחקלאים לצאת לעבודה ואף ישנם שטחים שנפגעו פיזית כתוצאה מהמלחמה.

לנוכח העובדה כי לא התקבלו אישורי השרים לבקשות דומות שהוגשו בשנת 2007-2008, ולנוכח מצב החקלאים בנסיבות שפורטו לעיל, ולאור פניית בעלי הענפים לכך שאין הצדקה לגביית תעריפי ארנונה שונים בין ענפי החקלאות, מליאת המועצה מתבקשת לאשר פעם נוספת להפחית את תעריפי הארנונה לסככות ומבנים חקלאיים (סעיף 7 בצו הארנונה).

מטרת התיקון היא לבטל את סיווגים 7.2 ו-7.3 ולאחד אותם עם סיווג 7.1 ולהפחית את הסיווג המאוחד ל-0.28 ₪ למ"ר.

5. סעיף 12.3 לצו הארנונה – בשנים האחרונות חל שינוי משמעותי בתחום הטיפול בשפכים בארץ. מכוני טיהור חדשים החלו את פעולתם ואחרים בנייתם מושלמת בימים אלה.

עד לשנים האחרונות נהוג היה לטפל בשפכים באמצעות אגני חמצון או בריכות מאווררות. שיטות הטיפול בשפכים חייבה התמקצעות בתפעול תחומי המכשור, הבקרה והנדסת התהליך.

המערכות עוברות שינוי כל הזמן על מנת לשפר את יכולת הטיהור ולהקטין את העלויות.

בעבר השימוש היה בבריכות פתוחות שתפסו שטחים נרחבים והגדרת המתקנים לצורך חיוב בארנונה הייתה רחבה מדי ולא תאמה את השימוש שנעשה בפועל במתקנים אלה.

בעקבות פניית נישום לועדת ערר וסיור הועדה במתקן הטיהור, ובעקבות המלצת ועדת הערר למועצה כי הגדרת הסיווג אינה ברורה ויש לתקנה, מתבקשת המליאה, לאשר בשנית גם לצו 2009, לשנות את ההגדרה המופיעה בסעיף 12.3 בצו הארנונה 2008, באופן הבא:

◦ סווג נכס 360 באזור א'- "מבנים המשמשים כמכון לטיהור שפכים"- לשנות את הגדרת סווג הנכס להגדרה- " מבנים המשמשים כמכון לטיהור שפכים לרבות אגני שיקוע , אוורור וחמצון פתוחים". אין שינוי בתעריף.

◦ סווג נכס 361 באזור ב', ד, ה'- "מבנים המשמשים כמכון לטיהור שפכים"- לשנות את הגדרת סווג הנכס להגדרה- " מבנים המשמשים כמכון לטיהור שפכים לרבות אגני שיקוע, אוורור וחמצון פתוחים". אין שינוי בתעריף.

ראש המועצה מוסר כי המחירים כוללים 4.57% תוספת ולא ידוע עדיין אם זה סופי.

איתן מימוני עו"ד – היועץ המשפטי של המועצה מציין כי יש להודיע לישובים כי גביית התוספת טעונה אישור משרד הפנים וכי תושב שמתנגד יכול לא לשלם את התוספת הנ"ל, אך אם ינתן אישור האישור יחול רטרואקטיבית מ-1.1.09 והתושב יצטרך לשלם את התוספת בצירוף הפרשי הצמדה וריבית. אם לא ינתן אישור להעלאה והתושב שילם, אז הוא יקבל החזר של התוספת ששילם,

ראש המועצה- הנחות שנתנו לצימרים ב – 2008 לא יהיו ב – 2009.

הצבעה לאישור השינויים המבוקשים בצו הארנונה של המועצה לשנת 2009:

1. להעברת סער ועמקא לאזור ד' בצו הארנונה לשנת 2009: בעד 20 – נגד 1.

2. להעברת בוסתן הגליל לאזור ה' בצו הארנונה לשנת 2009: בעד 21 – נגד 1.

3. להוספת 10% לתעריף המגורים באזור ה' בשנת 2009 בעד 17 – נגד 2.

4. לאישור כל יתר השינויים בצו הארנונה לשנת 2009 - בעד 18 – נגד 4.

לסעיף מס' 5 – אישור צווי הארנונה של הוועדים (מצ"ב הרשימה).

1. הטלת ארנונה לראשונה- הואיל וקיימים בתחומי המועצה מספר וועדים מקומיים שלא הטילו בעבר ארנונה בתחומם, ובעקבות פנייתם למועצה בבקשה להקבלת אישור להטלת ארנונה לראשונה בשנת 2009, מתבקשת מליאת המועצה לאשר את בקשת הוועדים המקומיים, עפ"י הפירוט שלהלן:

שם הועד המקומי סווג הנכס תעריף מבוקש לחיוב בשנת 2009 בש"ח לכל מ"ר חניתה מגורים 8.72

כליל מגורים 8.72

נתיב השיירה מגורים 9.59

סער מגורים 9.59

הבקשות של הוועדים אושרו בהצבעה: הטלה ראשונה בעד 21 – נגד 0

2. איזור חריג ועדים מקומיים- מליאת המועצה מתבקשת לאשר לוועדים המקומיים, להטיל ולגבות ארנונת ועד מקומי בשנת 2009 על נכסי המגורים בתחומם, כמפורט להלן:

שם הועד המקומי סווג הנכס תעריף מבוקש לחיוב בשנת 2009 בש"ח לכל מ"ר בוסתן הגליל מגורים 10.55

בצת מגורים 10.55

יחיעם מגורים 10.55

לימן מגורים 9.59

עמקא מגורים 9.59

הבקשות של הוועדים אושרו בהצבעה: להטלה חריגה בעד 19 – נגד 0.

לגבי שאר הישובים אין שינוי בבקשתם לעומת שנה שעברה.

לסעיף מס' 6 – דיון בדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007 (מצ"ב) ותשובת ראש המועצה.

יהודית שוהם – מנהלת חשבונות ראשית הציגה את דו"ח המבקר ותשובת ראש המועצה לסעיפים בדו"ח.

עמי בלנק יו"ר ועדת ביקורת, ציין את המלצות הוועדה לדו"ח ולתשובת ראש המועצה.

חברי המליאה מאשרים את המלצות ועד הביקורת והחתימה על תשובת ראש המועצה:

בעד 22 – נגד 0.

לסעיף מס' 7 – אישור תבר"ים

התבר"ים אושרו. בסעיף 2 משרד התחבורה יש לתקן הסה"כ.

לסעיף מס' 8 – אישור פיצויים

עמותת ישובי הגליל מערבי – מירב קנדה.

לסעיף מס' 9 – שונות

1. ריאה פלדמן בקשה לעבודה נוספת ל – 3 חודשים בחצי משרה עקב התפטרות הגזבר בחוף הגליל. הבקשה אושרה.

2. המועצה מתבקשת לאשר את מינויו של מר עמוס שלו מקיבוץ עברון כממלא מקום של יו"ר ועדת ערר אביק ריכב. הבקשה אושרה.

3. בקשה לרכוש 2 רכבים בליסינג מימוני:

א. למנהל מח' בטחון עקב תאונה.

ב. ב' רכב למוקד – טנדר מאזדה.

ג. כמו כן להסמיך את בעלי זכות החתימה לחתום על הרכישה. הבקשה אושרה.

4. חברי הנהלת המועצה מוזמנים לדיונים בתקציב המועצה לשנת 2009 בתאריכים 27/28 בנובמבר ביחיעם.

רשמה: נילי אלון

מ.מ. מזכיר

ארנון אורי יהודה שביט אבי אובנטל סגן ראש המועצה ראש המועצה סגן ראש המועצה

__________________ __________________ ____________________