פרוטוקול מליאה מספר 2 מיום 15 אפריל 2024

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 02.2024 מיום 15 אפריל 2024

נוכחים:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל יורם ישראלי געתון אייל רייז כפר מסריק טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות טניה קרונוס אדמית איציק ארגלזי מצובה

אהוד חיים אחיהוד אילנה מסס נס עמים

שימרית אלקובי אילון דן בר יהודה אשרת

שחר הופמן אפק אסי רוטביין עברון

אביבה שפריר בית העמק אורון קושניר עין המפרץ

דנה שלזינגר שמרת עזריאל דוגמא עמקה

רן אליהו נתיב השיירה פאטמה עכוואי שיח דנון

עירן הדס חניתה אני בן חיים בוסתן הגליל

עומרי הלטמן כליל

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

אסף אמסטרדם בן עמי אפרת הראל יסעור

דובי וויס גשר הזיו מורד ורדה שיח דנון

ישי רדל יחיעם אסיף כהן לימן

סימונה מנשה כברי שלי אטיאס סער

גדי אוסטרובסקי שבי ציון מוניר עלי עראמשה

רן טרייסטר רגבה

משתתפים:

דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד אבי גולדהמר – יועץ משפטי, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, חני גולדשטיין – כספים, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה: ................................ ................................ ....................................... 2

1. הצהרת אמונים של חברי המועצה: ................................ ................................................... 2

2. מינוי חברים בוועדות ובתאגידים – המשך: ................................ ......................................... 2

3. מינוי נציג ציבור - רשות ניקוז גליל מערבי: ................................ ........................................ 3

4. אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לקליטת עובדי מועצה: ...................................................... 3

5 האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת :2024 ................................ ................................ 3

6. תקציבי ועדים מקומיים לשנת :2024 ................................ ................................................ 4

7. מינוי חברי ועד מקומי: ................................ ................................ .................................. 5

8. דו"ח כספי מועצה - רבעון :04.2023 ................................ ................................................. 6

9. תקציב המועצה לשנת :2024 ................................ ........................................................... 6

10. תמיכות מועצה לשנת :2024 ................................ ......................................................... 7

11. תב"רים: ................................ ................................ ................................................. 7

12. שונות: ................................ ................................ .................................................... 7

1

דיווחי ראש המועצה:

נמשיך לעשות את המיטב להחזרת התושבים ולדייק את המענים לצרכי התושבים.

תוכנית הצפון: אנחנו פועלים במגוון מישורים להשפיע על החלטת הממשלה לתכנית לצפון

שמתגבשת. סילס נמצא היום בירושלים בפגישות בנושא.

בתי ספר חלופיים לשנת הלימודים תשפ"ה: נערכים להקמת בתי ספר חלופיים, במתחם סנט ג'ין הסמוך לשמרת יוקם בית ספר חלופי לבצת ובשיח דנון יוקם בי"ס חלופי ליסודי עראמשה. מנור אילון ימשיכו ללמוד בבית לוחמי הגטאות וסולם צור ימשיכו בקריית מוצקין.

המטרה לפתוח את שנת הלימודים תשפ"ה באופן מלא.

ביטול טיול פסח של הנוער: בשל המצב הביטחוני והנחיות פיקוד העורף שפורסמו במוצאי שבת, בוטל טיול הנוער שהיה אמור לצאת ליומיים עם כ 1,000 בני נוער.

מענק חג לתושבים המפונים: כל משפחה מפונה תקבל 400 ₪ וכל משפחה נזקקת לפי הגדרת

מחלקת הרווחה תקבל 1,000 ₪.

חג הפסח מסמל את חירותו של עם ישראל ומזכיר לכולנו את הזכות הלא ברורה מאליה, להיות עם חופשי בארצנו. רבים מתושבינו מפונים מבתיהם ויאלצו לחגוג את סדר הפסח לא בבתיהם.

הפסח הזה יותר מתמיד, אנו מבינים את המשמעות של חירות, ביטחון, בית וקהילה.

מאחלים לכל קהילת מטה אשר שנצלח ביחד את התקופה הזו ונשאב כוחות זה מזו ושבפסח הבא, נחגוג כל אחד בביתו באזור הכי יפה בארץ - מועצה אזורית מטה אשר.

1. הצהרת אמונים של חברי המועצה:

בהתאם לתיקון מספר 90 תשס"ד -2004 לסעיף 24 לפקודת העיריות, עם כינוסה של ישיבת

המועצה הראשונה לאחר הבחירות יצהיר חבר המועצה אמונים; ואלה דברי ההצהרה:

"אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

▪ חבר המועצה שלא הצהיר את הצהרת האמונים, לא ייהנה מזכויותיו של חבר המועצה, לרבות זכות ההצבעה במועצה ובוועדותיה, כל עוד לא הצהיר.

▪ חבר המועצה שלא נכח בישיבת המועצה הראשונה, או שהיה לחבר המועצה לאחר מכן, יצהיר את הצהרת האמונים בישיבה הראשונה שבה הוא נוכח.

חברי המועצה שלא נכחו בישיבת המליאה הראשונה, חתמו על מסמך הצהרת אמונים.

2. מינוי חברים בוועדות ובתאגידים – המשך:

בישיבת המליאה מה- 20 למרץ 2024 הובאו לאישור חלק מהחברים בוועדות.

המליאה נדרשת לאשר את ועדות החובה, ועדות רשות ככל שיוקמו יובאו לאישור המליאה.

בפרוטוקול ישיבת ההנהלה מיום 08 אפריל נכתב את שמות הוועדות שיש לצרף אליהן חברים נוספים מקרב נבחרי הציבור ונציגי ציבור.

2

מצ"ב נספח א': פירוט שמות חברי ועדות החובה (איכות הסביבה, ביטחון, המאבק בנגע הסמים, הנחות, מיגור אלימות, הנצחת זכרם של נפגעי טרור, הקצאת קרקעות, חקלאית, השקעות).

תאגיד קומפוסט מפרץ וגליל מערבי בע"מ: בקומפוסט שותפות מספר רשויות, כל רשות נדרשת לאשר נציג, מבקשים לאשר את משה דוידוביץ – ראש המועצה, לנציג מטעם מטה אשר.

החלטה:

לאשר את מינוי החברים המפורטים בנספח א' ואת משה דוידוביץ לנציג מטעם

המועצה בתאגיד קומפוסט מפרץ וגליל מערבי בעמ.

✓ אושר פה אחד

3. מינוי נציג ציבור - רשות ניקוז גליל מערבי:

בהתאם לסעיף 3 ולסעיף 4 בצו הניקוז וההגנה מפני שיטפונות (הקמת רשויות ניקוז), תש"ך-,1960 למטה אשר יש שלושה נציגים (נבחר ציבור, עובד רשות, נציג ציבור). מבקשים לאשר את יוסי שספי

– כנציג ציבור.

מצטרף ליורם ישראלי – נבחר ציבור ואיתי דוידי – נציג הרשו,ת שאושרו בישיבת המליאה מיום 20 מרץ .2024

החלטה:

לאשר את מינוי יוסי שספי כנציג ציבור ברשות ניקוז גליל מערבי.

✓ אושר פה אחד

4. אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לקליטת עובדי מועצה:

לפי סעיף 22 לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תש"ם-,1979 ראש הרשות המקומית ימנה את ועדת הבחינה בהתאם להוראות תקנות אלה.

▪ דורית שוורץ (שבי ציון) – עבדה כיועצת ארגונית בצבר ומרצה בחברת לוטם.

החלטה:

לאשר את נציגת הציבור – דורית שוורץ לוועדת הבחינה לקליטת עובדי מועצה.

✓אושר פה אחד

5. האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת :2024

החוק קובע כי על הוועד לבצע פעולות בתחום הישוב לאחר האצלת הסמכויות הדרושות לו על ידי המועצה. בתוקף סמכותה לפי סעיף 63 (ה) לצו המועצות המקומיות / מועצות אזוריות, תשי"ח –

,1958 מאצילה מליאת המועצה האזורית מטה אשר לוועדים המקומיים שבתחום שיפוטה את הסמכויות בכל שנה (ביחד עם תקציב הוועד המקומי).

מדגם של מנהלי קהילות ביישובים בחנו את ההצעה המחודשת ואישרו שהיא אכן עושה סדר, הצעה ברורה מבעבר. אין שינוי במהות.

3

העקרונות המנחים להאצלת הסמכויות:

הסמכויות המואצלות כאמור הינן במסגרת התקציב המאושר של הוועד המקומי בלבד, ועפ"י הקריטריונים והעקרונות שהמועצה קבעה בעניין.

הוועד המקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות אלה הקצבה בתקציבו המאושר. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור המועצה.

הוועד רשאי לקחת מלוות מימון פיתוח בלבד, באישור המועצה והממונה על המחוז וזאת במסגרת הסמכויות שהואצלו לוועד.

האצלת סמכויות לוועד אינה גורעת מסמכותה של המועצה לפעול באותו תחום, אם תחליט לעשות כן.

מצ"ב נספח ב': קובץ הנושאים בהם המליאה מאצילה את הסמכויות לוועדים המקומיים.

החלטה:

לאשר את האצלת הסמכויות לשנת 2024 לוועדים המקומיים שלהלן: אדמית,

אחיהוד, אילון, אפק, אשרת, בוסתן הגליל, בית העמק, בן עמי, בצת, געתון, גשר

הזיו, חניתה, יחיעם, יסעור, כברי, כליל, כפר מסריק, לוחמי הגטאות, לימן, מצובה,

נס עמים, נתיב השיירה, סער, עברון, עין המפרץ, עמקה, עראמשה, ראש הנקרה,

רגבה, שבי ציון, שיח דנון, שמרת.

✓ אושר פה אחד

6. תקציבי ועדים מקומיים לשנת :2024

בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות האזוריות, לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים, כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.

האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי. במידה ובמהלך שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או ייעודן ובין אם בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם ולהעביר את התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין. ככל שבאותה שנת כספים יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן יהיה לראות בכך חריגה מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.

התקציבים של הוועדים המקומיים בפורמט האחיד של משרד הפנים יפורסמו באתר.

הבדלי התקציבים בין הוועדים נובעים מהשוני בתעריף הארנונה של כל ועד מקומי, והמספר הכולל של המ"ר לחיוב הכולל בכל יישוב.

4

תקציב 2024	ועד מקומי
ת 0ק8צ8י,ב0 210,2643	כליל ו עד מקומי
21,,361340,,884800	ככלפירל מ סריק
12,,362124,,802480	לכופחרמ מיס הרגיטקא ות
21,,362752,,706298	למוצחומבהי ה גטאות
12,,433785,,073699	סמעצרוב ה
11,,641328,,003399	עסבעררון
1,612,039 833,253	עברון עראמשה
983323,,023523	ערראאשמ השנהק ר ה
1 2,95312,2,03322	רשאבשי צ היונןק רה

תקציב 2024	ועד מקומי
ת ק 3צ6י5ב, 2082341	אועדדמ מיתק ו מי
5 1,80371,4,56613	אאחדמיהיתוד
5 1,80771,4,06010	אאפחקי ה וד
688751,,701030	אאפשקר ת
1 1,63875,2,75133	אבישתר התע מק
11,,737782,,758301	בביןת ע מהי עמ ק
1,778,780 1,828,000	בן עמי געתון
11,,886248,,201040	גגעשתרו הן ז יו
11,,481694,,020104	יגסשערו רה ז יו

חדשים	התפטרות	יישוב
רן גפן	אבישי קדושי ברזילי	מצובה
יובל הרוש	שירן אברמס סבריגו	מצובה
הילה סוליקרו	חי ברטשניידר	מצובה
אושרת זהבי	רון זיו	גשר הזיו
חגית פלדמן	קובי דרעי	גשר הזיו
קרן אבירם	דנה הררי	גשר הזיו
מעיין שלוסברג אלישע	לימור יצחק	גשר הזיו

להלן רשימת תקציבי הוועדים שנבדקו על ידי אגף הכספים של המועצה ומועברים לאישור

המליאה, שאר התקציבים יובאו לאישור בישיבת המליאה הבאה:

החלטה:

לאשר את תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2024 המפורטים לעיל.

להלן שמות הוועדים המקומיים: אדמית, אחיהוד, אפק, אשרת, בית העמק, בן עמי,

געתון, גשר הזיו, יסעור, כליל, כפר מסריק, לוחמי הגטאות, מצובה, סער, עברון,

עראמשה, ראש הנקרה, שבי ציון.

✓ אושר פה אחד

7. מינוי חברי ועד מקומי:

אם אין חברים נוספים ברשימה שהוגשה במעמד הבחירות ואושרה על ידי מנהל הבחירות, יחולו הוראות סעיף 130 (ג) או (ה) לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות).

הוועד יבחר ללא דיחוי חברים חדשים במקום המתפטרים, ואם לא ייבחרו חברים חדשים בתוך חודש תמנה המועצה חברים חדשים.

בהתאם להנחיות משרד המפקח על הבחירות, לאור התיקונים בצו, לאחר הבחירות לרשויות המקומיות, לאורך תקופת הקדנציה הזו (עד למועד הבחירות הבא), מליאת המועצה האזורית תהיה זו שתמנה את חברי הוועד המקומי.

החלטה:

לאשר את חברי הוועד המקומי ביישובים מצובה וגשר הזיו המפורטים לעיל.

✓ אושר פה אחד

5

8. דו"ח כספי מועצה - רבעון :04.2023

חני מציגה את עיקרי הדו"ח, טופס 2 – תקציב רגיל, טופס 3 – תקציב בלתי רגיל (תב"רים).

מצ"ב נספח ג'.

החלטה:

לאשר את דו"ח כספי מועצה - רבעון .04.2023

✓ אושר פה אחד

9. תקציב המועצה לשנת :2024

תקציב מועצה מובא לאישור בכל סוף שנה, תקציב 2024 נדחה בשל הבחירות.

לאחר עבודה מקיפה, מעמיקה ויסודית, התקציב הרגיל של המועצה לשנת 2024 הינו על סך 403,107,000 ₪. תודה לתומר, חני וכל צוות אגף הכספים.

הרשויות המקומיות מחויבות לנהל את פעילותן הכספית במסגרת תקציב שנתי ועל פיו לתכנן את פעילותן הכלכלית. תקציב המועצה צריך להיות מאוזן, והוא נחלק לתקציב רגיל, המיועד למימון פעולות שוטפות של המועצה, ותקציב בלתי רגיל, שהוא תקציב חד - פעמי המיועד בין היתר לפרויקטים הנושאים אופי של עבודות פיתוח. תקציב הרשויות הוא כלי מרכזי לביצוע מעקב ובקרה בעניין העמידה שלהן ביעדים שנתיים ותקציביים.

משה מעדכן שתקציב החינוך הוגדל, המטרה לשפר את ההישגיות, יהיו צוותי עבודה וועדת שיפוט להחלטה.

עיקרי התקציב לשנת :2024

✓חינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי

✓חוסן קהילתי, הרחבת מענים מותאמים

✓פיתוח חוסן כלכלי

הפרויקטים הגדולים שיקודמו בשנת 2024 ובמהלך החמש שנים הקרובות:

❖ הגדלת תקציב החינוך בכ 2 מלש"ח בכל שנה (במידת האפשר) לטובת הגדלת השתתפות המועצה בתקציב הגנים ועבור תכניות חינוך משמעותיות באישור ראש המועצה.

❖ הקמת מוסדות חינוך (בתי ספר וגנים) חלופיים ליישובים מפונים (מיידי).

❖ תכנון ובינוי בבית חינוך אופק, מנור אילון.

❖ אסדרת מתחם סנט ג'ין כולל הקמת חווה חקלאית לימודית.

❖ המשך תכנית פיתוח ביישובים.

❖ סיום בניית מרכז לוותיקי המועצה בעלות של כ 25 מלש"ח (.)2024 ❖ מתחם נעמן, אסדרה ומיצוי כל האפשרויות המסחריות.

❖ מתחם רשות ניקוז לשעבר: קידום מבנה מחקר (השכרת משרדים).

❖ דיור מוגן באשרת.

❖ חכ"ל: כפר הנופש, אכסנייה.

❖ תשתיות ביישוב כליל.

6

חני גולדשטיין מציגה את סעיפי התקציב בטופס המרוכז.

מצ"ב נספח ד': תקציב המועצה לשנת .2024

החלטה:

לאשר את תקציב המועצה לשנת .2024

✓ אושר פה אחד

10. תמיכות מועצה לשנת :2024

בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים ,04/2006 נוהל תמיכות יחול על מתן תמיכות מאת כל רשות מקומית. לא תינתן תמיכה, בין ישירה ובין עקיפה אלא לפי הנוהל.

בהתאם לנוהל ולאחר אישור תקציב המועצה, המועצה מפרסמת את האפשרות למתן תמיכה לעמותות ומוסדות ציבור הפועלים שלא למטרת עשיית רווחים העומדים בכללי משרד הפנים לנושא זה ופועלים בתחום המועצה עפ"י המפורט (סוגי הגופים והמוסדות הזכאים להגיש בקשה לתמיכה)

להלן: רווחה, דת, חינוך, חינוך מוזיקלי, הנצחת השואה, תרבות ואומנות, סיוע לאוכלוסיית הקשישים, ספורט תחרותי באחת משתי הליגות הבכירות, ספורט תחרותי אחר, גיוס כספים לפרויקטים ציבוריים.

תבחינים למתן התמיכה: אושרו בישיבת המליאה בהתאם לנוהל ביום 28 אוגוסט .2023

סך התמיכות 4,408,000 ₪, הסכום מופיע כנדרש במסגרת תקציב המועצה לשנת .2024 מצ"ב נספח ה': פירוט המלצת ועדת תמיכות.

החלטה:

לאשר את המלצת ועדת התמיכות לשנת 2024 כמפורט בנספח ה'.

✓ אושר פה אחד

11. תב"רים:

תומר גלעד מציג את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ו'.

החלטה:

לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ו'.

✓ אושר פה אחד

12. שונות:

לבקשת רן אליהו, תעשה פנייה של דן לעמותת הכדורעף להרחבת שיתוף הפעולה עם כלל בתי הספר.

משה דוידוביץ דן תנחומא

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר

7