פרוטוקול ישיבת הנהלה מספר 07.2024 מיום 24 נובמבר 2024
פרוטוקול ישיבת הנהלה מספר 07.2024 מיום 24 נובמבר 2024
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל פאטמה עכוואי שיח דנון אייל רייז כפר מסריק עומרי הלטמן כליל
טניה קרונוס אדמית שימרית אלקובי אילון
רן אליהו נתיב השיירה אסיף כהן לימן
אסף אמסטרדם בן עמי אילנה מסס נס עמים
אני בן חיים בוסתן הגליל אסי רוטביין עברון
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
עזריאל דוגמא עמקה גדי אוסטרובסקי שבי ציון
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל, ניצן גלילי – מבקר המועצה.
על סדר היום:
1. דיווחי ראש המועצה: .......................................................................................... 2
2. אישור דירקטורים – הארכת כהונה:....................................................................... 2
3. אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לבחירת עובדים:.................................................... 2
4. חוק עזר למטה אשר (העמדת רכב וחנייתו) – עדכון: ................................................... 3
5. עדכון תקציב המועצה לשנת :2024 ......................................................................... 3
6. תקציב המועצה לשנת :2025 ................................................................................. 3
7. תיקון ליקוי בגביית ארנונה למגורים (משמעויות פסק דין בתביעת שוש קלמנוביץ נגד המועצה): .............. 7
8. תב"רים:.......................................................................................................... 7
9. תב"רים לסגירה: ............................................................................................... 7
1
1. דיווחי ראש המועצה:
ביטחון: היום נורו מספר רקטות וכלי טייס עוינים במשך כל היום, נקבל החלטה בשעות הערב על ואם יהיו שינויים בלו"ז.
כנס :JNF חזרתי משבוע בארה"ב לאחר שהשתתפתי בכנס של ה JNF ומפגשים עם קהילות יהודים וישראלים, אני סבור שנקבל תרומות.
חינוך: המועצה פועלת בהתאם להנחיות פיקוד העורף ופיקוד צפון. ממשיכים במתווה שקבענו.
באם יהיו שינויים (החמרה) נעדכן את בעלי התפקידים וההורים.
שירותי יעוץ, ליווי וניהול מקצועי אסטרטגי ביישובי קו העימות בכלל והישובים המפונים
בפרט: חברת תארא יעוץ וניהול פרויקטים זכתה במכרז בנושא זה. הפרויקטור מטעמה שילווה את המועצה הוא עודד בשן, תושב רגבה.
התכנית לשיקום הצפון: היום התקיים מפגש של בעלי תפקידים מרשויות הצפון המפונות עם
בעלי תפקידים מרשויות הדרום. בעלי התפקידים הרלוונטיים מהמועצה השתתפו.
2. אישור דירקטורים – הארכת כהונה:
על הרשות המקומית למנות את נציגיה בהתאם למספרם הקבוע בתקנון התאגיד, ובאופן ששליש מהם יהיו מקרב נבחרי הציבור, שליש מהם יהיו מקרב עובדי הרשות ושליש יהיו נציגי ציבור. על הרשות למנות את נציגיה באופן שיינתן ייצוג הולם לשני המינים, בהתאם לסעיף 249א(3א)
לפקודת העיריות. נציג ציבור נדרש לקבל את אישור הוועדה כדי לכהן כדירקטור. נציג ציבור שאושר על ידי הוועדה יתמנה לתקופה של 3 שנים. ניתן להאריך את תקופת כהונתו לתקופה נוספת של 3 שנים וזאת על ידי הגשת בקשה לוועדה ובכפוף לקבלת אישור הוועדה להארכת כהונה.
אשרן: מיכאל אהרונסון (נציג ציבור), אושר בשנת ,2021 מבקשים לאשר את תקופת כהונתו לתקופה נוספת של 3 שנים.
מטה אשר ייזום ופיתוח פרויקטים: רוית בן עמי (נציגת ציבור), אושרה בשנת ,2021 מבקשים לאשר את תקופת כהונתו לתקופה נוספת של 3 שנים.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את הארכת הכהונה למיכאל אהרונסון – נציג ציבור באשרן
ולרוית בן עמי – נציגת ציבור למטה אשר ייזום ופיתוח פרויקטים.
3. אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לבחירת עובדים:
לפי סעיף 22 לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תש"ם-,1979 ראש הרשות המקומית ימנה את ועדת הבחינה בהתאם להוראות תקנות אלה. המועמדת המוצעת מצטרפת לנציגים שאושרו במליאה מיום 20 מרץ 2024 + 04 נובמבר :2024 רחל ברזני (ראש הנקרה): מנהלת משאבי אנוש במפעל תרביות ראש הנקרה ()1998 בע"מ.
2
| באחוז | הצעות באלפי ₪ | פירוט ההכנסות |
|---|---|---|
| %30 | 125,027 | ארנונה |
| %22 | 91,202 | יתר עצמיות |
| %29 | 119,383 | משרד החינוך |
| %7 | 30,267 | משרד הרווחה |
| %6 | 23,654 | משרד הפנים – מענק איזון |
| %3 | 12,931 | יתר משרדי הממשלה |
| %3 | 13,023 | הנחות |
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את רחל ברזני כנציגת ציבור בוועדות בחינה לבחירת
עובדים.
4. חוק עזר למטה אשר (העמדת רכב וחנייתו) – עדכון:
חוק העזר אושר במליאת המועצה והועבר למסלול האישורים הנדרשים (משרד התחבורה ומשרד הפנים)
משרד התחבורה: אושר ב 01 ספטמבר .2024
משרד הפנים: מבקשים תוספת בהגדרות של: "מְ עוֹוֹנוֹוֹעַ" - קרוון מגורים נייד שהוא נגרר או
ממונע.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את תוספת ההגדרה "מְ עוֹוֹנוֹוֹעַ" בחוק העזר למטה אשר
(העמדת רכב וחנייתו).
5. עדכון תקציב המועצה לשנת :2024
תומר גלעד מציג את עיקרי העדכון. תקציב 2024 אושר על סך 403,107,000 ₪. מבקשים לאשר את העדכון לסך של 405,427,000 ₪. הפרש: 2,320,000 ₪.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2024 כמפורט בנספח א'.
6. תקציב המועצה לשנת :2025
תומר גלעד מציג מצגת עם עיקרי התקציב. מסגרת התקציב לשנת -2025 415,487,000 ₪.
מצ"ב נספח ב' – קובץ תקציב.
מקורות התקציב:
3
| באחוז | הצעות באלפי ₪ | פירוט ההוצאות |
|---|---|---|
| %13 | 54,212 | שכר כללי |
| %51 | 212,869 | פעולות ושכר חינוך |
| %9 | 36,414 | פעולות ושכר רווחה |
| %21 | 87,133 | פעולות כלליות |
| %3 | 11,836 | מימון ומלוות |
| %3 | 13,023 | הנחות ארנונה |
שימושי התקציב:
פעולות כלליות: דת, תברואה, וטרינריה, רישוי ופיקוח, וב"ע, ביוב, הנדסה, הנהלה, גביה,
הנה"ח, גזברות, ישובים, בטחון, מעמד האישה, דוברות, משאבי אנוש, אסטרטגיה.
שינוים מהותיים בהיקף התקציב:
תקציב :2025 415,487,000 ₪
עדכון תקציב: 2024 405,427,000 ₪
הפרש: 10,060,000 ₪
o מטעמי שמרנות ביטול מענקי חרבות ברזל: ()19,111
o ביטול שיפוי ארנונה לישובים מפונים +בהתאמה לטייס אוטומטי: 1,154
o הנחות ארנונה: 3,462
o תקציב תנופה – חינוך: 17,690
o שינוי בעצמיות - העברה מקרנות הפיתוח לכיסוי אגף הנדסה: 9,524
o שינוי בעצמיות - צמצום העברה מקרן ביוב לכיסוי מלוות ביוב: ()6,095
o גידול בתקבולי משרד הרווחה: 3,436
התפתחות מענק איזון:
שנת :2021 28,043,000 ₪
שנת :2022 27,377,000 ₪
שנת :2023 26,282,000 ₪
שנת :2024 23,654,000 ₪
שנת :2025 23,654,000 ₪
גרף עליית תקציבי החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי:
שנת :2021 163,006,000 ₪
שנת :2022 165,885,000 ₪
שנת :2023 171,941,000 ₪
שנת :2024 179,479,000 ₪
שנת :2025 212,869,000 ₪
4
חינוך - תנופה וגפן:
40 מלש"ח תוספת לחינוך.
• הצבת החינוך כיעד אסטרטגי ראשון במעלה של המועצה להשבת התושבים.
• מינוי פרוייקטור בעל שיעור קומה בקנה מידה ארצי לטובת המשימה.
• תקציב "תנופה" רשותי בסך של כ - 17.7 מיליון ₪.
• תקציב "תנופה" + "גפן" מוסדי (בבתי הספר השונים) בסך של כ - 13.2 מיליון ₪.
• תוספת תקציב ממקורות המועצה כ - 8 מיליון ₪ לתכנית עבודה שתוגדר.
ביטחון:
לא מדובר על כספים שמנוהלים במועצה אך מדובר בסכום משמעותי לטובת ביטחון תושבי
המועצה. מקורות התקציב: החלטת ממשלה צפונה, משרד הביטחון והמשרד לביטחון לאומי.
• הצבת עמדות, מצלמות ומכמ"ים בישובים מפונים בהיקף 50 מיליון ₪.
• מרכיבי ביטחון בכלל יישובי המועצה (גדרות, שערים, חדרי נשק, דרכי ביטחון) בסך כ- 3.5 מיליון ₪.
• סימולטור ירי לאימון כיתות הכוננות וחיזוק צוותי הצח"י בסך כ- 0.9 מיליון ₪.
• תקנים ל- 3 סמבצ"ים - שנת שירות למרכז הפעלה חדש שיבנה.
• הגדלת שכר רבשצ"ים - עפ"י הסכמי שכר.
רווחה:
מדובר בגידול התקציב הרגיל כתוצאה מצורך שגדל בשנים האחרונות וצפוי לגדול באופן משמעותי בהשלכות של מלחמת חרבות ברזל.
שנת :2023 30,974,000 ₪
שנת :2024 32,146,000 ₪
שנת :2025 36,415,000 ₪
רווחה – פירוט החלטת ממשלה צפונה:
תוספת תקנים ותוכניות לשנת 2025
תוספות תקנים:
o עו"ס קהילתי: 1.5 תקנים
o תחשיבנית: 0.5 תקן
o תומך עו"ס: 3.5 תקנים
o מלווה קהילתי: 3.5 תקנים
o מתאם חרום: 0.5 תקן
o מעגל חיים, עו"ס נוער בסיכון: 0.5 תקן
o עו"ס לטיפול בהתמכרויות: 0.5 תקן
5
תוכניות:
o הרחבת שירותי מרכז גישור במשפחה
o תעסוקת נשים: העצמת נשים בפרויקט דבורים לשלום o עיבוי השמות בתחנה לטיפול במשפחה
o סיוע בבינוי מרכז טיפולי
o תוכניות לבני נוער בסיכון
ישובים:
o קולות קוראים ותקציבים מהחטיבה להתיישבות
o פרויקטור מתכלל לכל הישובים המפונים והשבת התושבים לביתם o הגדלת משרת מנהלי קהילות בישובים המפונים ל - %100 משרה o כתיבת תוכניות והטמעתן לישובים המפונים לקראת חזרה ליישוב o קורסים אזוריים להכשרת מנהלי קהילות חדשים - פיתוח עתודה ניהולית
תקציב השתתפויות ותמיכות (אלפי ₪):
o תמיכות: 3,214
o עמותת הוותיק: 2,403
o מתנ"ס מעברים ומצילה: 11,071
o חברה כלכלית: 409
o רשות ניקוז: 960
o ארגון מועצות אזוריות: 120
o נט"ן: 90
o הגא ארצי: 201
o אשכול גליל מערבי: 90
עומס מלוות:
שנת :2020 136,799,000 ₪
שנת :2021 120,670,000 ₪
שנת :2022 119,527,000 ₪
שנת :2023 90,497,000 ₪
שנת :2024 86,799,000 ₪
שנת :2025 68,647,000 ₪
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את תקציב המועצה לשנת 2025 כמפורט בנספח ב'.
6
7. תיקון ליקוי בגביית ארנונה למגורים (משמעויות פסק דין בתביעת שוש קלמנוביץ נגד
המועצה):
תומר גלעד מפרט על המשמעויות של פסק הדין. למועצה אין שיקול דעת אם לקיים את פסק הדין או לא. יש חובה לתקן את הליקוי. השאלה היחידה שעומדת לדיון היא האם לתקן בבת אחת או לפרוס למספר שנים. פסק הדין כולל ביקורת משמעותית על התנהלות המועצה. בין היתר סעיף 57 בפסק הדין מציין שבית המשפט רואה בחומרה את התנהלות המועצה, העולה כדי הפחתה מודעת ובלתי חוקית של חיובי הארנונה. הנהלת המועצה ומליאה המועצה מסתכנים בחיוב אישי. עו"ד מימוני, היועץ המשפטי הקודם של המועצה סבר שאפשר לפרוס בין שנתיים לארבע שנים.
היועצים המשפטיים של המועצה כיום (משרד גולדהמר), סבורים שניתן לפעול לקולא, בעיקר בשל שינוי הנסיבות מאז חוות דעתו של מימוני. יש כאן שיקולים לכאן ולכאן. מצד אחד, אי החוקיות והחובה לתקנה, ומצד שני, העובדה שמדובר בהפחתה שמתבצעת כבר עשרות שנים, המשמעות של העלאת תעריפי הארנונה ב %15 בבת אחת, וכמובן המלחמה והשלכותיה על תושבי המועצה.
דן תנחומא: ההמלצה לפרוס ל 9 שנים כשהמשמעות היא עלייה של בערך %1.5 בכל שנה.
משה דוידוביץ: היועצים המשפטיים חושבים שזה נמצא בקצה מתחם הסבירות, אבל מאמינים
שיוכלו כיועציה המשפטיים של המועצה לתת גיבוי לפריסה כזו.
לשאלת שמרית אלקובי, מדובר בכ %1.5 אחוז ששווים לכ 600 אלש"ח תוספת לתקציב המועצה.
החלטה:
ממליצים למליאה לבחור באפשרות של פריסה ל 9 שנים.
8. תב"רים:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ג'.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ג'.
9. תב"רים לסגירה:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ד'.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ד'.
משה דוידוביץ דן תנחומא
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר
7