פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 01.2025 מיום 28 ינואר 2025
1
פרוטוקולישיבת מליאה מספר 01.2025 מיום 82 ינואר 2025
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל עומרי הלטמן כליל אפרת הראל יסעור רן אליהו נתיב השיירה
טניה קרונוס אדמית איציק ארגלזי מצובה
אהוד חיים אחיהוד סימונה מנשה כברי
שימרית אלקובי אילון פאטמה עכוואי שיח דנון
יורם ישראלי געתון אסי רוטביין עברון
אביבה שפריר בית העמק אורון קושניר עין המפרץ
אסף אמסטרדם בן עמי עזריאל דוגמא עמקה
דובי וויס גשר הזיו דנה שלזינגר שמרת
עירן הדס חניתה רן טרייסטר רגבה
גדי אוסטרובסקי שבי ציון
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב אייל רייז כפר מסריק ישי רדל יחיעם
אני בן חיים בוסתן הגליל מורד ורדה שיח דנון
מוניר עלי עראמשה אסיף כהן לימן
שחר הופמן אפק טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות שלי אטיאס סער אילנה מסס נס עמים
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל, חני גולדשטיין - כספים
על סדר היום:
דיווחי ראש המועצה: ............................................................................................. 2
1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה קודמת מיום 30 דצמבר 2024: ...................................... 3
2. דו"ח הממונה על תלונות הציבור ........................................................................... 3
3. שינוי מורשה חתימה– חשבון הורים: ..................................................................... 4
4. שינוי מורשה חתימה– חשבון בי"ס מעלה ההר: ....................................................... 5
5. אישור דירקטור לעמותת הוותיק .......................................................................... 5
6. רישום זכויות חכירה של המועצה במקרקעין ........................................................... 6
7. חוק עזר למטה אשר– סלילת רחובות: .................................................................... 6
8. בקשה להארכת כהונה– מבקר המועצה: ................................................................. 7
9. שמות רחובות ומספרי בתים- בצת: ....................................................................... 8
10. תב"רים ....................................................................................................... 8
2
ורד אריאל– מנכ"לית העמותה מציגה את פעילות העמותה;
אשרינו הינו מרכז רב שירותי המאגד את מרבית השירותים לוותיקים במטה אשר ועליו אמון צוות רב מקצועי המומחה בתקופות החיים המאוחרות.
אשרינו נותן מענה לכלל אוכלוסיית הוותיקים: עצמאיים, תשושים ותשושי נפש.
המרכז ממוקם בסמוך לבניין המועצה, במתחם ביג רגבה, מקום מרכזי, נגיש ומזמין, הכולל שני
מרכזי יום: "נווה אשר" - מרכז יום לתשושים ו"מעין" - מרכז יום לתשושי נפש, קתדרת לימודים
יהל, מכון לפיזיותרפיה ומשרדי העמותה. בנוסף, יתקיימו פעילויות של מרכז ההתנדבות לוותיקים ומרכז הכוון להכנה לפרישה.
אשרינו מביא איתו תפיסת הפעלה חדשה המאפשרת מתן רצף של שירותים מגוונים ואיכותיים לכלל בני הגיל השלישי במטה אשר והסביבה, זכאי חוק סיעוד יתבקשו לבנות תוכנית אישית מותאמת מול ביטוח לאומי כדי למצות את זכויותיהם וליהנות ממגוון השירותים במרכז.
אנו מקווים ומאמינים כי אשרינו יהווה אבן שואבת לכלל ותיקי המועצה והסביבה, יעניק מקום למפגש, למידה, התפתחות ומשמעות ויהיה בית חם בו כל אחד יוכל למצוא את מקומו.
דיווחי ראש המועצה:
היערכות המועצה לשיבה הביתה: המועצה נערכת ביחד עם הנהגות היישובים במטרה להביא את
היישובים למצב טוב יותר מהשישה באוקטובר 2023. בימים אלו, המועצה החלה בשיקום תשתיות מערכות החינוך ביישובים המהוות את הבסיס העיקרי להחזרת התושבים לביתם. תאריך היעד בהתאם לאמירות הממשלה הוא 01 מרץ 2025, המועצה פועלת לכך שמערכות החינוך ביישובים יפעלו, המועצה קבעה מדיניות סיוע רחבה.
בנוסף, פועלים להחזרת פעילות המרפאות, הצרכניות, הדואר ועוד על מנת לתת את שירותי היום יום הנדרשים לחיי קהילה ביישוב.
מנוראילון ימשיכו ללמוד בלוחמי בגטאות בשנת הלימודים הנוכחית על מנת לאפשר את השיקום המסיבי הנדרש באילון.
שלום עליכם ימשיך לפעול בעין המפרץ עד לאחר חופשת פסח.
מעלה ההר ימשיכו לפעול בעמקה בשנת הלימודים תשפ"ה ויחזרו למצובה ב 01 ספטמבר 2025 , במקביל המועצה ממשיכה לקדם אתהאישורים לבניית בית ספר חדש במצובה.
שנת 2025 היא שנת שיקום וצמיחה
ביקור השר אלקין: השר ביקר היום במועצה, יש לא מעט משימות שתלויות בממשלה וגם ברשויות,
ראשי הרשויות עובדים בשיתוף מלא עם אלקין.
נכון להיום, צה"ל ממשיך לשהות בלבנון עד ה 18 בפברואר 2025, המטרהשבתום המועד צה"ל יתייצב עם כוחות משמעותיים על הגבול.
פרויקטור חינוך: ועדת מכרזים בחרה בחברת רשת עתיד לזוכה בהליך המכרזי. מטרת העל
לפרויקטור היא להביא לפריצת דרך בחינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי במועצה.
נושא החינוך הוא הנושא המרכזי לכהונה הנוכחית.
תכנית אשרת: אושרה תוכנית ל 170 יח"ד בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה. בעתיד צפויים לאשר
את תכנית ההרחבה גם בשיח דנון.
3
בישיבת המליאה הבאה, תוצג תכנית המועצה לשיבה הביתה. המועצה שמה דגש והקצתה תקציבים משמעותיים לתחום החינוך והקהילה.
1. אישור פרוטוקולישיבת מליאה קודמת מיום 30 דצמבר 2024:
החלטה:
לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 30 דצמבר 2024.
• אושר פה אחד
2. דו"ח הממונה על תלונות הציבור:
חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), אשר נכנס לתוקף ביולי 2008, מקנה לממונה על תלונות הציבור סמכויות לבירור תלונות ברשות המקומית. כל אדם רשאי להגיש תלונה לממונה על תלונות הציבור, על הרשות המקומית ומוסדותיה, על עובד, על נושא משרה או על ממלא תפקיד ברשות המקומית.
תלונה, כאמור, תהא בעניין הנוגע למילוי תפקידיו של הנילון, ובלבד שהתקיימו שני אלה: המעשה פוגע במישרין במתלונן עצמו, או מונע ממנו במישרין טובת הנאה, או מעשה הפוגע במישרין באדם אחר או המונע ממנו במישרין טובת הנאה והמתלונן קיבל, להנחת דעתו של הממונה על תלונות הציבור, את הסכמתו של אותו אדם להגיש תלונה בעניינו; המעשה נעשה בניגוד לחוק או שנעשה ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין, או שיש בו משום נוקשות יתרה או אי צדק בולט.
ניצן גלילי – מבקר המועצה מציג את עיקרי הדו"ח.
1. הדו"ח להלן נמסר למליאת המועצה לידיעה
2. פרטים על תלונות בשנת 2024.
2.1. בשנת 2024 הגיעו לממונה על תלונות הציבור (להלן: "הממונה 12 תלונות לעומת 17 שנה קודם. למעשה מדובר על 12 נושאים. תלונות היו יותר אך הן רוכזו כתלונה אחת (לדוגמה בנושא חניות בשבי ציון למפונים).
2.2. תלונות 2024
2.2.1. חניות: רוב התלונות בשנת 2024 עסקו בעיקר בנושא החניות ובעיקר, כנאמר לעיל בשבי ציון. יחד עם אגף התפעול והתובע נמצאו פתרונות לנושא.
2.2.2. ארנונה: נושא נוסף שעלה זה ארנונה על עסקים בבתי תושבים שפונו. בנושא זה היה מאמץ משותף של הממונה עם הגזברות/מח' גביה.
2.2.3. הסעות / חינוך: במהלך השנה התקבלו תלונות על הסעות של מפונים ממקום הפינוי לבתי הספר של המועצה. התלונות טופלו בהתאם לכללי משרד החינוך.
2.2.4. ועדה לתכנון : לא היו תלונות חדשות אבל במהלך השנה תלונה שעלתה כבר שנה קודם הטיפול בה נמשך ונמשך ללא הצדקה.
4
2.2.5. ועד מקומי : התקבלה תלונה בישוב אחד על פתיחת מתקני הספורט של הישוב לתושבים מבחוץ על חשבון תושבי הישוב בפרט והמועצה בכלל. הטיפול בתלונה טרם הסתיים.
2.2.6. התקבלה תלונה על מטרד מסוג רעשבגין שימוש במפוח עלים. הנושא טופל ומטופל על פי החוק.
2.2.7. ניקוז: תלונה ישנה שחוזרת על עצמה עוסקת בניקוז קלוקל בחוות סוסים כמו גם פגיעה באיכות הסביבה של הדרים בגין ריח זבל הסוסים שאינו מפונה. הטיפול התארך מאד אבל טופל.
2.2.8. עמותת הוותיק. התקבלה תלונה על דרישת העמותהלהשתמש זכאות חוק הסיעוד של תושבים בניגוד לעבר. נקבעו הסכמות עם העמותה.
2.3. מסקנות והמלצות
• חשוב לציין שבדר"כ המחלקות מגיבות מהר לתלונה. מצד שני בחלק קטן מהמחלקות, לדעת הממונה, התשובות לממונה והטיפול בתלונות עצמו עדין איטי מידי.
• מסקנה משנה שעברה: מעמדו של הממונה על תלונות הציבור בוועדה לתכנון ובנייה מצריך בדיקה.
• מומלץ שההנהלה תקיים מעקב אחר תלונות שהועברו לטיפול המחלקות השונות • מומלץ שתוקם ועדה (בדומה לוועדה לתיקון ליקויים) שתטפל בתלונות שחודש עבר והטיפול בהן לא הגיע לסיום.
• מומלץ לוועדה לתכנון ובנייה לאשר ממונה על טיפול בתלונות הציבור ולקבוע נוהל עבודה של הממונה בהתאם לחוק "חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), תשס"ח-2008".
• מומלץ לקבוע מדיניות שימוש במגרשי הספורט ביישובי המועצה בכל הקשור להשתתפות תושבי חוץ בכלל ועל חשבון תושבי הישוב/מועצה בפרט.
החלטה:
לאשר את המסקנות וההמלצות הממונה על תלונות הציבור המפורטות לעיל.
• אושר פה אחד
3. שינוי מורשה חתימה– חשבון הורים:
בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד החינוך בדבר ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי: חוק לימוד חובה
(תיקון מס' 26), התשס"ד-2004:
רשות חינוך מקומית ובעל מוסד חינוך יסמיכו מטעמם את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק על ידם, וכן נציג נבחר של ועד ההורים, ואם אין ועד הורים, נציג של ההורים במוסד, לניהול כספי התשלומים שהתקבלו בעד תלמידים באותו מוסד לגבי חשבון הבנק (להלן - מורשי חתימה).
5
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל מוסד החינוך.
א. בי"ס חופי הגליל:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה בחודש 11/2024, להלן מורשי החתימה בחשבון ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס חופי הגליל, חשבון מספר 408735 המתנהל בבנק הבינלאומי סניף נהריה 052.
שגיא קדר– מנהל בית הספר – ת.ז. 052990751, שושי אורבך– מנהלנית ביה"ס – 029092848 חגית בז'רנו– יו"ר ועד הורים – ת.ז. 033788902
ב. בי"ס רגבה:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה ביום 23/12/2024, מבקשים לצרף את אלמוג עמיאל (נציגת ועד ההורים – גזברית) ת.ז. 0301188082 למורשי החתימה (מנהל בית הספר–
עדי הראל ומנהלנית בית הספר – נטע אריכה) בחשבון ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס רגבה.
חשבון מספר 409421 המתנהל בבנק הבינלאומי נהריה סניף 052
ג. בי"ס מעלה ההר:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה ביום 12/11/2024, מבקשים לאשר את לימור גולדשטיין (יו"ר ועד הורים) ת.ז. 35834126, גל פרידמן (מנהל בית הספר) ת.ז 300890894, ורד מזרחי (מנהלנית בית הספר) ת.ז. 024445751 כמורשי חתימה בחשבון ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס מעלה ההר. חשבון מספר 271002 המתנהל בבנק מזרחי סניף 442.
החלטה:
לאשר את מורשי החתימה בחשבון הורים בבתי הספר חופי הגליל, רגבה, מעלה ההר.
• אושר פה אחד
4. שינוי מורשה חתימה– חשבון בי"ס מעלה ההר:
מבקשים לאשר את גל פרידמן (מנהל בית הספר החדש) ת.ז. 300890894 ,ורד מזרחי(מנהלית בית הספר) ת.ז.024445751 ,תומר גלעד(גזבר המועצה) ת.ז. 061259115 ,לילך בן הרוש(סגנית גזבר המועצה) ת.ז. 029674454 כמורשי חתימה בחשבון בי"ס מעלה ההר. חשבון מספר 271029 המתנהל בבנק מזרחי סניף 442.
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל מוסד החינוך.
החלטה:
לאשר את מורשי החתימה בחשבון בית הספר מעלה ההר.
• אושר פה אחד
5. אישור דירקטור לעמותת הוותיק:
מליאת המועצה ביום 24 יוני 2024 אישרה את הרכב דירקטוריון עמותתהוותיק.
6
נציג הציבור – מיקו מאיר עוז נפסל על ידי הוועדה למינוי דירקטורים בשל עיסוקו הנוכחי שלטענתם מהווה חשש לניגוד עניינים.
מבקשים לאשר במקום את יהודה אצמן ת.ז. 026048231 מגשר הזיו
החלטה:
לאשר את יהודה אצמן כדירקטור בעמותת הוותיק.
• אושר פה אחד
6. רישום זכויות חכירה של המועצה במקרקעין:
מדובר על העברת זכויות חכירה מרמ"י למועצה אזורית מטה אשר של מועדון נוער ביישוב עראמשה – גוש 18767 חלקה 185.
החלטה:
לאשר את רישום זכויות החכירה של המועצה במקרקעין כמפורט לעיל.
• אושר פה אחד
7. חוק עזר למטה אשר– סלילת רחובות:
רקע כללי:
למועצה קיים חוק עזר סלילת רחובות משנת 1969 בשיטת דמי ההשתתפות במצב המשפטי הקיים ניתן מחד לגבות בכל פעם שהמועצה מבצעת עבודות סלילה, אך מנגד לא ניתן לממן את מלוא עלות העבודות, אלא חלק יחסי בלבד.
מטרות החוק החדש:
• לאפשר ביצוע פרויקט תשתיות גדול בכליל
• לאפשר פרויקטים עתידיים לשדרוג תשתיות בישובים שונים.
• "ליישר קו" עם מרבית הרשויות שעובדות בשיטת ההיטל, להבדיל מ"דמי השתתפות
מבנה משפטי - השוואת חלופות:
חלופה תוספת בנייה (*) בנייה קיימת (**)
א' חיוב מלא לא לחיוב
ב' חיוב מלא 50% חיוב
ג' חיוב מלא חיוב מלא
הערות:
(*) התקבולים נרשמים בקרן סלילה במועצה.
(**) חיוב בניה קיימת.
משמעות חלופה א': לא ניתן יהיה לבצע בעתיד פרויקטים של שדרוג תשתיות.
משמעות חלופה ב': איזון בין הצרכים.
7
משמעות חלופה ג: מדובר בחלופה תיאורטית, אשר אינה מומלצת ובאופן מעשי אינה עומדת
לדיון.
השוואה בין רשויות בנוגע לחיוב בנייה קיימת שכבר חויבה בעבר בדמי השתתפות / דמי פיתוח:
רשות מקומית חיוב (*)
גליל תחתון 35%
חוף הכרמל פטור מלא
עמק הירדן פטור מלא
דרום השרון פטור מלא
גזר פטור מלא
משגב פטור מלא
עמק חפר אין התייחסות
עכו פטור מלא
נהריה פטור מלא
(*) חיוב תוספת בניה נהוג בכל הרשויות שנבדקו, לכן ההשוואה מתמקדת בחיוב עבור בנייה קיימת במקרה של הצגת תשלום קודם עבור דמי פיתוח/השתתפות בלבד.
סיכום והמלצות הגזבר:
• מרבית הרשויות מחייבות עבור תוספות בניה, ואינן מחייבות עבור בנייה קיימת • משמעות הדבר שאין מקור תקציבי לשדרוג תשתיות
• מומלץ לאשר חוק עזר בהתאם לחלופה ב', כלומר חיוב 50% מהבנייה הקיימת שחויבה בעבר
בדמי השתתפות / דמי פיתוח.
• חשוב: חיוב כאמור יחול רק בעת ביצוע עבודות סלילה בפועל ולא בעת הוצאת היתר בניה על תוספת בניה (במקרה של בניה חדשה, כל הבניה מחויבת ב100%). כמו כן, החיוב יבוצע רק לאחר התייעצות ובקשה של הוועד המקומי לבצע עבודות תשתית בתחומו.
מצ"ב נספח א': טיוטת חוק העזר למטה אשר (סלילת רחובות).
החלטה:
הנושא יובא לדיון בישיבת המליאה הבאה לאחר העמקת חברי המליאה בנושא, בכל שאלה ניתן לפנות לתומר גלעד.
8. בקשה להארכתכהונה – מבקר המועצה:
ניצן גלילי יצא מהישיבה.
העסקתם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל הפרישה לא תוארך, אלא בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 04/2014.
8
ניצן גלילי יגיע לגיל 67 בחודש אפריל 2025, ניצן הגיש בקשה וצירוף מכתב מרופא כנדרש. סעיף 12 בחוזר קובע כי מליאת המועצה נדרשת לאשר את החלטת ראש המועצה לגבי הארכת השירות לעובדים בכירים. ראש הרשות רשאי לאשר את המשך העסקה באותה המשרה שב ה הועסק העובד קודם לבקשה, לתקופה שלא תעלה על שנה וחצי בכל פעם, וזאת עד הגיעו של העובד לגיל 70 .
החלטה:
לאשר את הארכת הכהונה לניצן גלילי – מבקר המועצה לשנה וחצי מיום מחודש מאי 2025.
• אושר פה אחד
9. שמות רחובות ומספרי בתים- בצת:
על פי תיקון מספר 56 לפקודת המועצות המקומיות, הוסף סעיף 24 א1 לפקודה ולפיו הוטלה על מועצה מקומית חובה לקרוא שמות "לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות והכיכרות", לקביעתם במקומות בולטים, ולסימון הבניינים במספרים.
להלן שמות הרחובות והכיכרות לאישור: הרכס, הנוקדים, הכלניות, המחלבה, הנחל, המייסדים, הפלג, הים, רקיע, מרום, מעוף, המסלול, ערפיליות בוקר, הגנים.
כיכרות: המחרשה, המנחת, הטרקטור, הפרחים הקטיף.
מספרי הבתים בכל רחוב יופיעו על קובץ מפה שתועבר לאישור משרד הפנים וסימול במפ"י.
מצ"ב נספח ב'.
החלטה:
לאשר את שמות הרחובות ומספרי הבתים ביישוב בצת.
• אושר פה אחד
10. תב"רים:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ג'.
החלטה:
לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ג'.
• אושר פה אחד
משה דוידוביץ
ראש המועצה
דן תנחומא
מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר