פרוטוקול מליאה מס' 32129
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 1 מתוך 11 1
3212.
פרוטוקול מס 11/22/22 של ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודה שהתקיימה ביום ביום חמישי ב' באלול תשע"א, 29.922 בשעה 20:11 במרכז יום לקשיש
נכחו:
משה דדון ראש המועצה
נימי יפה נתיב הל"ה
יוסי משה זכריה
גוטריימן אלחנן אביעזר
ראובן שמעון אבן ספיר
יעיש דדון אדרת
אריה עובדיה אשתאול
גבריאל נרדי בית זית
כהן מקסים בית מאיר
ישראל אלוני בקוע
דוד בוזגלו בר גיורא
יהודה בן אהרון גבעת יערים
ברק כץ גבעת ישעיהו
מוטי חן גיזו
אבי פליישמן הראל
שלומי סעדון זנוח
מיקי פרנקוביץ טל שחר
יוסף בר דוד יד השמונה
אלון ורדי ישעי
שלום בוקובזה כסלון
כפרי גל כפר אוריה
מיכאל ביטון לוזית
ששון סיידוף מבוא בית"ר
ראובן צמח מוצא עלית
חיים בוזגלו מחסיה
דדון נפתלי מטע
רון דוד מסילת ציון
אריאל יהודאי מעלה חמישה
קורש רחמים נחושה
שמאי ולני נחם
חוה שפיר נחשון
ניסים גדסי נטף
אברהם ג'מו עג'ור
משה מזון עמינדב
שמואל שני צובה
גבאי רמי צור הדסה
קאופמן דן צור הדסה
ישראל גבאי צלפון
רזיאלה קחו צפרירים
דליה יונאית צרעה
אלעמי אמיר רמת רזיאל
אביגדור כהן שדות מיכה
אליה ענת שואבה
בראל רם שורש
חסרו:
יגאל אבדר אורה
עו"ד זהר שדה בית נקופה
דוד כהן גפן
יצחק רון נוה אילן
הרשיש אברהם נוה מיכאל
איאס שביטה נוה שלום
גדליה נוריאל נס הרים
עוודאללה מחמד עין נקובה
בהג'ת ברהום עין רפה
זיוה גל קרית ענבים
דוד דרומלביץ רמת רחל
יהושע משה (בובי) ליאון שריגים
גבאי דוד תירוש
נחמיה יוסף אברהם תעוז
עזריאל צדוק תרום
משתתפים:
מתי קליגר גזבר המועצה
רענן אהרונסון מזכיר המועצה
ורד כהן עו"ד
שרונה בר נס ראש מינהל חינוך
יואל ינון מבקר המועצה
גילה כהן ממונה פניות הציבור
משה סויסה מנהל מח' תיירות ופיתוח
הכפר
חיים בן דוד מנהל אגף מנהלה רכש
ובטחון
קהל:
יובל רובין עורך עיתון בקיצור
רשמה:
דורית אוחנה מנהלת לשכת ראש המועצה
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 2 מתוך 11 2
19 הודעות יו"ר9
191 דיווח פתיחת שנת הלימודים תשע"ב/בדק בית
192 אגרות ביוב
193 דיווח ביקור השר סילבן שלום
191 ניהול משק מים וביוב מטה יהודה
191 דיווח לשכת רבנות
191 תוכנית מתאר מטה יהודה
29 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 2.91911 אישור פרוטוקול מליאת המועצה טלפונית מתאריך 1198911 אישור פרוטוקול מליאת המועצה טלפונית מתאריך 1197911
39 הצגת מודל להפעלת אגף הגזברות
19 אישור מנהל ארנונה– חיים בן דוד
19 אישור מנהל גביה– רענן אהרונסון
19 אישור מורשי חתימה– שניים מתוך השלושה בתוספת חותמת המועצה:
משה דדון ת"ז 117117711
רענן אהרונסון ת"ז118111117
נימי יפה ת"ז 113..1133
79 הקמת יחידה לתיירות
89 היחידה לפיתוח כלכלי- מטה יהודה – מצורף חומר
9. אישור מינוי חבר ועדת ביקורת שואבה- דניאל אורגל
119 הקמת צוות לבחינת יחסי עבודה ועד מקומי ועד אגודה – שמואל שני, רוקו סופר, יואל ינון, מקסים כהן, יגאל אבדר
119 עקרונות הסכם לרכישת ביוב מושב תרום– מצורף חומר
129 אישור חתימה על הסכם העברת מקרקעין
139 אישור מינוי ועדת בטחון כפר אוריה: עודד קצב– יו"ר, יואב לוי, ירון ברוכים, ניר בן סיני, גוסטב טורחאנסקי, ברק רשף
119 תבר"ים לסגירה
119 תבר"ים
119 עדכוני תקציב
179 אישור דוחות כספיים
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 3 מתוך 11 3
19 הודעות יו"ר
191 דיווח פתיחת שנת הלימודים תשע"ב/בדק בית 9
משה דדון: מעדכן את חברי המליאה על יום פתיחת שנת הלימודים, זהו יום חג במטה יהודה,
החלפנו מס' מנהלים בבתי הספר, אין יותר כיתות וגנים צפופים בבתי ספר וגני הילדים מסתכמים בסכום של כ- . מיליון 9₪
בשנה הקרובה נמשיך בתנופת הבניה, בנחושה, תיכון עין נקובה, תיכון ויסודי צור הדסה, השבחת בתי הספר הממ"ד אבן העזר ומתיתיהו, הקמת חטיבה לכיתות ז'
באבן העזר המטרה להחזיר את הילדים הביתה, המגזר הדתי מפוזר בבתי ספר חיצוניים בערים הסובבות, זה היעד שלנו לשנה הבאה
יחד עם זאת נמקסם את החינוך הבלתי פורמאל י זו תהיה השלמה של התוכנית האסטרטגית שהתחלנו בשנה שעברה
מבקש להודות לשרונה בר נס ראש מינהל חינוך, עשתה עבודה מיוחדת שדרשה אומץ ואמירה חינוכית ברורה, אמירות ברורות לסגל המנהל והמורים, ומשום כך זכתה לגיבוי מלא שלי
לנימי ידידי, סגן ראש המועצה ומנהל האגף לפיתוח, האגף מבצע כל משימה, בדק הבית בכל מוסדות החינוך בוצע במקביל לפיתוח התשתיות בישוב ים אגפי המועצה אשר סייעו למערך פתיחת שנת הלימודים ועל כך ראויים לתודה והערכה
קבלנו תקציב לרכישת מערכות תקשוב ממשרד החינוך - עד דצמבר כל כיתות היסודי של מטה יהודה עם מערכות מחשוב חדשות, הילדים שלנו צריכים לקבל את הכלים המתאימים והטובים ביותר, לחינוך ניתן את הטוב ביותר, זו תפיסת עולמי 9
שרונה בר נס: מוסרת נתונים לגבי פתיחת שנת הלימודים, להלן נתוני תלמידים שנה"ל תשע"ב
הגיל הרך: מעונות יום- 11 – 111 ילדים
גני ילדים: תשע"א - 8. גנים- 2111 תלמידים, תשע"ב 1 גנים - 2113
תלמידיםגידול- 111 תלמידים
בתי ספר יסודיים: תשע"א תשע"ב
1 בתי"ס מ"מ 21.2 תלמידים 2111 תלמידים 1 בתי"ס ממ"ד 721 תלמידים 12 תלמידים 1 בי"ס ערבי 117 תלמידים 121 תלמידים
2 בתי"סמוכר שאינו רשמי 311 תלמידים 311 תלמידים סה"כ גידול 311 תלמידים 1181 תלמידים 1121 תלמידים
מנהלי בתי ספר חדשים שנקלטו בשנתיים האחרונות:
בית הספר שם המנהל/ת
הר טוב יסודי חווה מיגדל
לביא רוית גדנקן האלה שרה דמסקי תיכון אור צור הדסה חזי שגיב
ישיבה תיכונית נחשון אלי ניסנהולץ
מתתיהו יוסי שרבי
עין ראפה-נקובה יסודי סחר עיראקי
עין ראפה-נקובה תיכון ראיד מסארווה
במסגרת שיתוף הפעולה שלנו עם משרד החינוך
אצלי
תוכנית עבודה לשנת 2112 /תשע"ב - המשך מימוש התוכנית האסטרטגית לחינוך הקמה ופתיחת גני ילדים חדשים: הצטיידות, בינוי וליווי פדגוגי (נחושה, שדות מיכה, נווה אילן ותרום
הקמה ופתיחת בתי ספר חדשים: הצטיידות, בינוי וליווי פדגוגי (תיכון צור הדסה, תיכון עין נקובה-עין ראפה, מ"מ צור הדסה, ממ"ד נחושה, ממ"ד משותף צור הדסה
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 1 מתוך 11 1
הטמעת תוכנית התקשוב בבתי הספר
ריווח כיתות למיטוב ההוראה והלמידה (מצ'ינג עם משרד החינוך 811,111 9)₪ הוספת כ"א וסיוע נוסף לגני הילדים ולבתי הספר לשם מענה אישי 811,111 9)₪
העצמת צוותי הניהול וצוותי הוראה והבניית שיח חינוכי מועצתי הכנסת פדגוגיה חדשנית לבתי הספר- המכון לחינוך דמוקרטי, מכון ברנקו וייס, רשת אמי"ת (הסכם הפעלת ביה"ס התי כון עין נקובה -עין ראפה ע"י ברנקו וייס
המשך הפעלת יוזמות חינוכיות לקידום ערכים משמעותיים, אקלים מיטבי והישגים לימודיים (חינוך אישי בתיכונים, קיימות ככלי לדיאלוג ערכי, בתי ספר מנגנים ועוד
נימי יפה: מעדכן על הנעשה בתחום אגף הפיתוח לקראת שנת הלימודים, בדק בית במוסדות
החינוך, הושקעו 391 מש"ח בבתי ספר 31 גנים שיפוצים, גנים חדשים 1 בנס הרים ו- 2 בשריגים, גנים מתחדשים, הכפלנו בתי ספר זמניים בצור הדסה ונחושה, מבנים יבילים וביחד עם זה נפתח תיכון חדש בעין רפה עין נקובה מודה לכל העוסקים במלאכה, בכל בתי הספר וועדי ההורים מעורבים בצורה בלתי רגילה והם שותפים לפיתוח ולעשייה
השנה עבדנו עם חברת דניה סיבוס וחברת מגנזי תשתיות, הם היו קבלני המסגרת –
ידעו לתת פתרונות וסיוע לכל פעולה ועבודה שנדרשה מודה לראש המועצה משה דדון מבחינתנו כל בקשה שלך היא אתגר
משה דדון: כדי למנף מועצה צריך קבלנים גדולים, אנחנו עובדים עם חברות גדולות
ניסים גדסי: מבקש להודות לאגף חברה ונוער על הפעילות העצומה של הקיץ
משה דדון: תקציב הנוער הוא בלתי מוגבל
192 אגרות ביוב
משה דדון: במשך שנים רבות התושבים שלמו אגרות ביוב לתחזוקה מורכבות הביוב יהווה
צורך לגבות אגרות שיקום על מנת ליצור קרן לתיקון נזקים גדולים במציאות היום במידה ותהא קריסה במערכת ביוב אין תקציב לתיקון לכן יש צורך בהכנת אגרת שיקום למען מתן שרותים ואחזקה ביוב
צוות מקצועי יכין את ההצעה לאגרת שיקום
נימי יפה: מסביר את הרקע והתחשיב על מנת לאשר ולהעביר לאישור משרד הפנים, התהליך
הוא בשני שלבים, אנחנו מעבירים את החומר לג'יגה ולפי התוצאות נחזור לדיון פנימי ונקבל את ההחלטות, אנחנו נותנים לג'יגה את המקסימום, זו הודעת יו"ר אנחנו בהתחלת התהליך, החומר מצורף, מראה את ההיקפים העצומים ב מועצה, היום אנחנו גובים ליחידה 1,211 ₪לאחר אשור ההחלטה נגבה תוספת של 211 9₪
להלן חומר רקע
רקע – מצורף תח שיב כלכלי לקביעת תעריף אגרת ביוב עבור המועצה האזורית מטה יהודה התחשיב נעשה ע"י צבי קוסוור מחברת "אורבניקס תחשיב זה נערך ע"פ נהלי רשות המים ובהתאם להנחיות חב' ג'יגה הבודקת את תחשיב ומאשרת אותו תיאור כללי של מערכת הביוב – מ
ביוב ישובי: ישובים מוסדרים 1891% ,2 ישובים בביצוע 391% 11 ישובים אין ביוב 28%
מאספים קיימים: מאסף כסלון: 21 ק"מ, מאסף עדולם מערב: 11 ק"מ, מאסף כפר אוריה: 1
ק"מ, מאסף נווה אילן: 1 ק"מ9
מתוכננים: מאסף בקוע: 1 ק"מ (לקראת ביצוע) , מאסף נס הרים: 1 ק"מ (לקראת ביצוע , מאסף עדולם מערב + מט"ש (בתכנון) , מאסף נטף: 1 ק"מ (בתכנון, מאסף עין נקובה מזרח 2 ק"מ9
מתקני טיהור: 1 מתקנים בבעלות המועצה + חלק יחסי במט"ש בית שמש:
מט"ש בית שמש - לא בבעלות המועצה אך רוב הישובים ואזור התעשייה מתפנים אליו מט"ש עדולם, מט"ש טל שחר, מט"ש לטרון, מט"ש גיזו, מט"ש נחושה, מט"ש מטע תחנות סניקה (כולל יישוביות): 21 תחנות
שידרוג תשתייות ביוב: מט"ש נתיב הל"ה (נמצא בתכנון), מאסף כסלון: (לקראת תכנון)
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 1 מתוך 11 1
הנחות כלליות לתחשיב
להלן עקרונות ראשוניים לתחשיב אגרת ביוב תחשיב זה נועד להביא לידי ביטוי 1 מרכיבים
19 כיסוי ההוצאות השוטפות של תחזוקת מערכת הביוב 29 כיסוי הוצאות תחזוקה נוספות לשם מתן תשובה לצרכים נדרשים לצורךתחזוקת מערכת הביוב במצב אופטימאלי
39 קרן שיקום– הנחיות רשות המים
19 הוצאות נוספות– בהתאם להפעלת מט"שים/קווים חדשים המתוכננים בשנים הבאות
תחשיב מתייחס לכלל הייעודים:
א אחוז הגבייה שנלקח לצורך התחשיב הינו 81%, בהתאם לנתונים בפועל ועלייה באחוזי הגבייה לאורך השנים עד ל- 8.%9
ב כל הסכומים כוללים מע"מ
ג יחס ההמרה בין שפכים מים הינו 198 מ"ק שפכים ל1 מ"ק מים ד התעריפים נכונים למדד דצמבר 21119
ה נתוני האוכלוסייה ויחידות הדיור נלקחו מהמועצה האזורית נכונים לינואר 21119
כמויות שפכים / מים:
סך האוכלוסייה אשר נלקחה לצורך התחשיב – כ- 11,111 נפש סך כמות המים לצורך התחשיב: כ- 291 מיליון מ"ק מים לשנה– ישובים סך כמויות השפכים לייעוד שאינו מגורים: כ- 271 אלף מים מ"ק לשנה
סך כמויות המים לתחשיב: כ- 29. מליון מ"ק מים בתזרים רב שנתי (גידול בצריכה של כ-
1% לשנה
עלויות לתחשיב
בהתאם להוצאות בפועל וכן אומדן עלויות כפי שהתקבל מהנהלת החשבונות של המועצה, יועצי הביוב ואגף הפיתוח
סה"כ הוצאות לתפעול שוטף לשנה (במעוגל) ₪ 4,800,000 סה"כהוצאות לטיהור שפכים לשנה (במעוגל) ₪ 2,895,000 סה"כהוצאות בגין קרן שיקום - לשנה (במעוגל) ₪ 3,691,200
מרכיבי קרן השיקום שיקום: מכוני טיהור, קווי הולכה, תחנות שאיבה, מאסף כסלון, מט"ש נייד,
מערכות בקרה והתראות
1. האגרה המוצעת
כל המחירים בש"ח - במחירי דצמבר 21119
אגרת תפעול
אגרת תפעול בש"ח למ"ק ₪ 1.87
אגרת טיהור
אגרת טיהור בש"ח למ"ק ₪ 1.16
אגרת שיקום
אגרת שיקום בש"ח למ"ק ₪ 1.41
סה"כ אגרה ₪ 4.44
ליח"ד לשנה ₪ 1,385
ליח"ד לחודש ₪ 115.42
לנפש בשנה ₪ 346.27
לנפש לחודש ₪ 28.86
החלטה: יובא לאישור המליאה לאחר בדיקה של גיגה
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 1 מתוך 11 1
יהודה בן אהרון: האם אגרת ביוב זה כסף קבוע לכל ישוב?
משה דדון: שלישי, זו קרן כוללת לכל הישובים
יוסי בר דוד: מה היחס לישובים שלא מגיעים למאסף כסלון, את המים שמטהרים משהו קונה ?
משה דדון: אנחנו ממנים חלק מהקו, האגרה תחול על כולם
ישוב שתרם את הקרקע מקבל את המים המטוהרים
גבי נרדי: מהיום אם יש כשל בבית זית האם נוכל לקבל גיבוי מהמועצה ?
משה דדון: תיערך בדיקה מקיפה בכל הישובים, נקבע קריטריונים, בטווח של מס' שנים כל
הישובים יהיו זכאים לקבל את השירות של קרן השיקום באשר לזמנים והמועדים
193 דיווח ביקור השר סילבן שלום 9
משה דדון השר סילבן שלום ביקר במועצה בתאריך 2197911 דנו בנושא פצלי השמן, אזור התעשייה וכוהשר הבטיח סיוע במוסדות הרלוונטיים
191 ניהול משק מים וביוב מטה יהודה
משה דדון: אנו רוצים להקים מערך של משק מים, אנו צריכים לקחת אחריות, שתהיה קרן
שיקום של המים ועל מנת שניהול המים והביוב יעשה בצורה מפוקחת ומבוקרת, הכסף צריך להשאר באגודה לטובת הישובים, חב' אורבניקס מכינה את התחשיבים, ינוהל כעסק כלכלי לכל דבר וענין
אין לנו מערכת שמטפלת בביוב כמו שצריך, אנו רוצים להקים גוף בתוך החברה הכלכלית, מימי מבואות ירושלים מכירה את כל צרכי הביוב במועצה, אנו נבנה מודל ונציג בטווח של חודש ונביא למליאה הבאה 9
אבי פליישמן: האם יהיה לנו כח הצבעה במניית הזהב?
משה דדון: המועצה כגוף ציבורי תצטרך לקבוע, שיטה זו עובדת בעוד מס' רשויות
ישראל אלוני: רוצה לציין את עבודתו הטובה של עו"ד באדר כמפרק מימי מבואות ירושלים
משה דדון: עו"ד באדר עשה עבודה טובה, לא יכול להיות שבעידן הזה עדיין יש ארגונים
שצריכים מפרק, התנאי הוא שהנכס יישאר לאגודות
191 דיווח לשכת רבנות 9
משה דדון: הרב הראל פורש בנובמבר 2111, קיימתי פגישה עם הרבנים האזוריים יצרנו מודל
להמשך הפעלת המחלקה, החלטנו שכספי אגרות נישואין וכשרות יופקדו במועצה, גבינו אגרות כשרות מכל בעלי העסקים שעד עתה לא שילמו בלשכת הרבנ ות באופן קבוע, יש קבלת קהל עם נוכחות של רב כל יום לרישום נישואין ולכל צרכי הציבור
191 תוכנית מתאר מטה יהודה
משה דדון: במטה יהודה אין תוכנית מתאר, אנו נערכים לתוכניות העתידיות, ועל כן חייבים
תוכנית מתאר לכל המועצה, ההשקעה בהכנת התוכנית כ - 1 מש"ח אנו צריכים להגדיר את העצמאות שלנו במטה יהודה מול משרד הפנים, וועדות התכנון
חגית ישראל: אנו לאחר אישור תוכנית אב לתיירות שממנו אפשר לצאת לתוכניות נקודתיות
בישובים, מי 211 צריכה לעשות זאת בעצמה אנחנו לקראת בחירת מתכננים לתוכנית מתארית מפורטת שמתוכה אפשר לתת היתרים, אנחנו נתעסק בחקלאות ומשלחי יד נוספים בתוך הנחלות, בעזרת התוכנית נצליח להשאיר הרבה סמכויות באחריות מקומית וכך נקל על התושב לאשר סמכויות בניה
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 7 מתוך 11 7
חגית מציגה את הפנייה לאדריכלים, שלבי ההתקדמות לאחר אישור המתכננים המטרה להגיע תוך שנה וחצי לתוכנית כללית ועד שלוש שנים להגיע לכל 1.
הישובים
ישראל אלוני: מה ההבדל בין מי 211 לתוכנית מתאר
חגית ישראל: אנו נטמיע קודם את התכנית אב לתיירות
עם צרכים אחריםהיא של המדינה נצטרך לצאת למכרז
גבי נרדי: למה אי אפשר לעשות תיירות גם בתוך הנחלה וגם מחוץ לנחלה ?
ישראל אלוני: מה קורה לגבי ישוב שירצה לזרז ולקדם תוכניות ?
משה דדון: מוזמנים בשמחה להתקדם, כדוגמת אורה, מסילת ציון, רמת רזיאל
29 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 2.91911 אישור פרוטוקול מליאת המועצה טלפונית מתאריך 1198911 אישור פרוטוקול מליאת המועצה טלפונית מתאריך 1197911
הוחלט: לאשר
39 הצגת מודל להפעלת אגף הגזברות 9
משה דדון: מבקש לעדכן את חברי המליאה כי גזבר המועצה מתי קליגר ביקש לצאת לחופשה
ללא תשלום לשנה, משרד הפנים אישר לו חצי שנה, בשל הערכתנו הרבה למתי קליגר, מוצג בפניכם המבנה שמוצע ואושר על ידי משרד הפנים, רענן מ"מ גזבר וממונה גביה, ברק מנהל חשבונות ראשי, אין תוספת של שכר, הרעיון לנצל את ההזדמנות למבנה גזברות יותר מודרניך של גיוס כספים בכל האמצעים, מרכבה, קול קורא בכל משרדי הממשלה
מתי יוצא לחופשה החל מתאריך 23911911 9
רענן אהרונסון: מסביר ומציג את מודל הגזברות אשר משפר את מבנה הגזברות
העולם לגבי עבודת אגף הכספים, ראש המועצה מיישם חזון ומדיניות ! אגף הכספים צריך לאתר ולגייס משאבים לשם כך! מציג את אופן מימוש התפיסה את המבנה הארגוני החלוקה למחלקות ותפקידים
עד לאוקטובר נסיים את מערך התקציב לשנת 21129
הוחלט לאשר
19 אישור מנהל ארנונה– חיים בן דוד 9
הוחלט: לאשר
19 אישור מנהל גביה – רענן אהרונסון
הוחלט: לאשר
19 אישור מורשי חתימה– שניים מתוך השלושה בתוספת חותמת המועצה:
משה דדון ת"ז 117117711
רענן אהרונסון ת"ז118111117
נימי יפה ת"ז 113..1133
הוחלט לאשר
79 הקמת יחידה לתיירות
משה דדון: אושרה תוכנית אב לתיירות בו ועדה המחוזית שהיא מהפיכה וחלק ממסקנות
התוכנית, להקים מח' תיירות, המועצה תקלוט יועץ לתיירות, יש עוגנים כלכליים שצריך לקדם ברמה בין לאומית, בהיקף שאנו עובדים אנו מחויבים להקים מח'
תיירות, וההמשך של המחלקה זה היחידה לפיתוח כלכלי, נציג מועצה יטפל בכל פניה להקמ ת עסק מההתחלה ועד הסוף בהתאם לתוכנית אב לתיירות, אנחנו מספיק גדולים וחזקים, אנחנו צריכים לשווק את התיירות להקים מרכז מידע וכל הנדרש לקידום התיירות במועצה 711 אש"ח
הוחלט: לאשר
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 8 מתוך 11 8
89 היחידה לפיתוח כלכלי- מטה יהודה – מצורף חומר
משה דדון: בהמשך לנושא הרחבת מחלקת התיירות מצורפת הצעה להקמת היחידה לפיתוח
כלכלי
19 כללי– הרקע להגדרה
יחידה לפיתוח כלכלי הוקמה על מנת לקדם את היזמות באזור כבר באמצע שנות התשעים ופעלה במשך כחמש שנים עד לפרוק המנהלת המשותפת לאזור התעשיה ונסגרה
כיום מעוניינת מטה יהודה לבחון האם הקרקע בשלה להקמה מחודשת של יחידה אזורית (מטה יהודה בלבד) לפיתוח
תהליך הגדרה להקמת היחידה לפיתוח כלכלי מסתמך על סקר שבוצע על ידי חב' אורבניקס בשנת 2118, ביוזמת המועצה האזורית מטה יהודה, ממנו עולה בברור כי אין צורך ביחידה כלכלית משותפת עם עירית בית שמש ועל מטה יהודה לבחון הקמת יחידה מקומית במסגרת החברה הכלכלית הפועלת היום בעיקר בביצוע פרויקטים ואחזקת אזורי התעשייה
המסמך מגדיר מהם תפקידי יחידה לפיתוח כלכלי ובחינת ההבדלים/הפערים בין יחידה לפיתוח כלכלי באזור לבין מט"י (=מרכז לטיפוח יזמות) ירושלים וקריית גת
29- הגדרת תפקידים
יחידה לפיתוח כלכלי הינה אחת מאגפי/מחלקות הרשות וככזו היא מנוהלת וממומנת ע"י הרשות (קיימת אפשרות להגדיר את היחידה כעמותה
ברשות ובגופים אזוריים נוספים (תכנוניים, כלכלי ים, סביבתיים ואחרים) וכפועל יוצא מכך היא מעורה ב"נתוני השטח" אודות העסקים על סוגיהם המתקיימים במרחב
באופן כללי ניתן לסכם את מכלול תפקידי היחפ"כים בתחומים שלהלן:
יעדי היחידה:
• טיפוח וחיזוק כלכלת האזור
• הקמה, הרחבה וקידום עסקים באזור
• משיכת יזמים חדשים לאזור
• הובלת והטמעת תהליכי שינוי וצמיחה באזור
• משיכת אוכלוסיה חדשה
• מניעת עזיבה של תושבים
• מתן סיוע במציאת מקורות התפרנסות הולמים לכל תושב באזור
291 פעילות היחפ"כ
תמיכה ביוזמות והקמת עסק:
• מידע עסקי
• בחינת כדאיות כלכלית
• הפניה למקורות מימון
• ייעוץ וליווי עיסקי
• קורסים וסדנאות לניהול והקמת עסק
• ליווי וסיוע אל מול משרדי ממשלה
• ליווי וסיוע בקבלת הטבות ומענקים
• אימון עיסקי– העצמה ופיתוח מיומנויות לניהול העסק • גיוס והשמת כח אדם
תמיכה במציאת מקורות פרנסה למתיישבים חדשים וקיימים:
• הסבה והשמה מקצועית
• ליווי תעסוקתי
• ראיון ואיבחון תעסוקתי
• אימון למציאת עבודה
פעילויות במישור המוסדי והאזורי:
• חיזוק החוסן החברתי ביישוב/ים ובין יישובי המועצה • ליווי תהליכי השינוי ביישובים
• בניית מערכת מידע למקורות ודרכי התפרנסות באזור • קידום נושא היזמות ואיגום משאבים בין עסקים
• ייעוץלקביעת מדיניות ביישובים באזור
• ליווי תכניות כלכליות ודמוגרפיות
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד . מתוך 11 .
39
391 יחידה לפיתוח כלכלי– מרכז טיפוח עסקים קרית גת - לכיש - שפיר
המרכז לטיפוח עסקים קרית גת -לכיש-שפיר, המהווה את היחפ"כ האזורי, פועל כעמותה פרטית
המרכז בקרית גת פועל מזה כ-12 שנים ומועסקים בו כ-11 אנשים (כולל פרילנסרים
הפעילויות המרכזיות שמקיים המרכז:
• מט"י- ראה פירוט לגבי מט"י ושירותיו בסעיף 292 (שירות זה ניתן גם למטה יהודה
• מרכז תעסוקה אזורי
• עיסוק בתיירות אזורית (בשיתוף פעולה עם שלומי שקד מעמותת התיירות יואב -
יהודה
• תכנון אזורי– הכנת תכניות אב לתיירות, שבילי אופניים, תכנון בר-קיימא, פיתוח נחלים וכיו"ב
מקורות המימון של המרכז לטיפוח עסקים בקרית גת – שפיר – לכיש הם:
• רשות לעסקים קטנים
• שותפות 2111 9
• השתתפות המועצות והעירייה
• גבייה עצמית
• מימון נקודתי פר פעילות ממשרדי ממשלה שונים
392 מט"י ירושלים
באופן כללי, מט"י (מרכז טיפוח יזמות) ירושלים הינה עמותה לפיתוח עסקים הממומנת על ידי
מספר גורמים ציבוריים כגון: הרשות לעסקים קטנים ובינוניים, הקרן לירושלים, הסוכנות
היהודית, עיריית ירושלים, הרשות לפיתוח ירושלים, משרד הקליטה וג'וינט ישראל ליזמים להקים עסקים חדשים או להרחיב עסקים קיימים בירושלים וסביבותיה המרכז לפיתוח עסקים בירושלים הוקם בשנת 1..1 במטרה לעזור ליזמים המעוניינים לפתוח או להרחיב עסק בירושלים מט"י ירושלים הינו אחד מ - 23 מט"י (מר כזי טיפוח יזמות) הפרוסים באזורים שונים בארץ ופועלים לקידום עסקים באזורם
מאז הקמתו, סייע מט"י ירושלים לכ - 28,111 יזמים, מהם כ - 1,173 הקימו והרחיבו עסקים פעילות זו הביאה ליצירת כ- 11,818 מקומות עבודה נוספים בירושלים 19 ליזמים לגייס הלוואות בסך 111 מיליון ש"ח להקמה והרחבה של עסקים קטנים, והעביר מאות קורסים וסדנאות בתחום יזמות עסקית וניהול
בצוות מט"י ירושלים יושבים יועצים וכלכלנים מקצועיים הכדאיות הכלכלית שבפתיחה או הרחבה של עסק
ליזם להכין תוכנית עסקית מפורטת ויפנו אותו, במידת הצורך, להלוואות נוחות למימון הפרוייקט כמו כן, מט"י מפעילים קורסים מיוח דים ליזמים שרוצים להקים עסקים חדשים ולבעלי עסקים קיימים
במרכז ניתן למצוא מגוון פעילויות התומכות ביזם המתעתד להקים עסק קטן ובבעלי העסקים הקטנים עצמם
זכיינות וכדומה, להיפגש עם אנשי עסקים אחרים במועדון העסקים ולקבל מידע עסקי ממקורות מידע כגון דן אנד ברדסטריט ו - B.D.I9 במרכז ישנם יועצים דוברי אנגלית, רוסית, ערבית, צרפתית וספרדית
מט"י ירושלים מציע את שירותיו ליזמים ולבעלי עסקים בסיבסוד ניכר הודות לעזרתם ותרומתם של קרנות וארגונים שונים
19
מבדיקת המסגרות האירגוניות לתמיכה בפיתוח מיזמים מקומיים: יחידות לפיתוח כלכלי ומרכזים לטיפוח יזמות, בולט הבדל מהותי בין השתיים – ראייה אזורית 9 כלכלי כחלק מהמערך המוניציפלי המקומי מסונכרנת בעבודתה עם מחלקות וגופים אחרים של הרשות, כגון: יחידה לתכנון אסטרטגי, אגף הנדסה, חברה כלכלית וכיו"ב
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 11 מתוך 11 11
היחפ"כ, פועלת ומקדמת את היזמות הפרטית תוך ראייה אזורית כוללת והכרת השטח על מאפייניויחפ"כים במקרים רבים יש אג'נדה רחבה יותר מזו של "המט"ים", היות והללו האחרונים, בהיותם עמותה עצמאית אשר אינה מהווה חלק מהמערך המוניציפלי, עוסקים נקודתית בפיתוח עסקים קטנים לא כחלק מ"מאסטר פלאן" של תכנית לפיתוח כלכלי אזורי
19 נציאלית של יחידה לפיתוח כלכלי
לצורך בחינת כיווני פעולה ביחס לאפשרות הקמת יחידה אזורית לפיתוח כלכלי
אנו מציעים את הקריטריונים הבאים לבחינת ההיתכנות הראשונית:
האם הקמת יחפ"כ תסייע:
• ליזמים מקומיים פוטנציאליים להקים עסקים קטנים (תהווה קטליזטור • ליזמיםמקומיים קטנים קיימים (הכשרות, ייעוץ וכיו"ב • לקידום הפיתוח הכלכלי האזורי (תרומה לגיוון סוגי העסקים ולעיבוי תחומים קיימים למשל תעשיית היין במטה יהודה
• ליצירת שיתוף פעולה ויחסי גומלין עם החכ"ל ולמינוף הכלכלה המקומית וההכנסות העצמיות לרשות קרי, אזורי התעשיה 9
• ליצירת שיתופי פעולה עם הרשות
• לחיזוק שיתופי הפעולה בין הרשויות
• לחיזוק הקשרים עם הקהילה השותפה
• ליישום השקפתו של ראש הרשות
• ליישום השקפתם של יזמים ולמימוש כוונות הפיתוח שלהם
19
191 מסקנות
באופן כללי מהבדיקות שנערכו עולה שליחידה לפיתוח כלכלי יש יתרון בראייה הכוללת
שהיא מאגדת בתוכה 2:
• תעסוקה (כולל עיסוק בתיירות אזורית
• יזמות ותמיכה בעסקים קטנים (כולל תמיכה ומעורבות של מט"י • תכנון אזורי– אספקת שירותי תכנון אסטרטגי לפיתוח כלכלי באזור
192 עלות ומימון
בשלב ראשון עלויות היחפ"כ יהיו מזעריות ויכללו את ההוצאות של היועץ החיצוני שעלותו 111 ש"ח לשעה ל71 שעות חודשיות
ישב במשרדיה
מקורות המימון האפשריים של היחפ"כ הנם גביה על שרותים שינתנו 11 ש"ח ותשלום על הדרכות וקורסים שיבצע
במט"י וכן משותפות 2111 9
מיוחד שישמש לפעילות היחפ"כיהודה תשלם על שרותי היועץ עד אשר היחפ"כ יהיה עצמאי כלכלית
ההמלצה הינה הקמת יחדה לפיתוח כלכלי במטה יהודה במסגרת החברה הכלכלית
הסוגיות המרכזיות להתייחסות ולבחינה:
• כיצד מבטיחים מקורות מימון לאורך זמן
• כיצד מבטיחים שהמחוייבות של הרשות תתקיים לאורך זמן • כיצד מנטרלים כפילות אפשרית מול הפעילות והתמיכה שמקיים מט"י ירושלים וקרית גת • האם מטה יהודה מסוגלת באופן בלעדי להקים יחידה לפיתוח כלכלי
הוחלט: לאשר יחידה לפיתוח כלכלי במטה יהודה
9. אישור מינוי חבר ועדת ביקורת שואבה- דניאל אורגל
הוחלט: לאשר
119 הקמת צוות לבחינת יחסי עבודה ועד מקומי ועד אגודה – שמואל שני, רוקו סופר, יואל ינון, מקסים כהן, יגאל אבדר
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 11 מתוך 11 11
משה דדון פניתי למס' חברים שפונים מתחום הועדים שיכולים לסייע בקידום היחסים בין הועד המקומי וועד האגודה, אם משהו נוסף רוצה להצטרף הוא מוזמן להציע את מועמדותו
דוד בוזגלו: מבקש להיכנס לועדה
משה דדון: אנחנו רוצים לייצר קריטריונים ברורים, לסייע ולגרום להידברות בין הועדים
יואל ינון יסייע בבניית הנהלים ומנגנוני הביקורת
הוחלט: לאשר הקמת צוות לבחינת יחסי עבודה ועד מקומי ועד אגודה – שמואל
שני, רוקו סופר, יואל ינון, מקסים כהן, יגאל אבדר, גל כפרי, אלחנן גוטריימן, דוד בוזגלו
119 עקרונות הסכם לרכישת ביוב מושב תרום– מצ"ב
משה דדון: כאשר הישוב בונה מערכת ביוב הוא משלם את עלות ההקמה
מבצעת יש חישוב מראש של מלוא אופציות הבניה העתידיות, כך שבסופו של יום זה מייקר את העלות למושב
מועצה מאפשרת לישוב לבצע בעצמו את הקמת המערכת כך שבסופו של דבר, המועצה רוכשת מהישוב את המערכת כולה, במסמך שהועבר לעיונכם מרוכזים העקרונות, ההסכם חייב לעבור אישור פתיחת תב"ר של משרד הפנים על גובה אומדן העלות
הוחלט: לאשר
129 אישור חתימה על הסכם העברת מקרקעין
משה דדון: אנו בתהליך של דיון על גבולות בין קרית יערים למטה יהודה, על מנת לעגן את
הזכויות אנו רוצים לחתום הסכם עם קרית יערים, שיקבע כי: 11% מהיטלי ההשבחה ו-11% מהארנונה שאינה מגורים יועברו למטה יהודה
הרעיון לעגן את הזכויות הכלכליות שלנו, ההסכם מותנה בחתימת שר הפנים, אנו מקיימים משא ומתן כדי ששר הפנים יחתום
למועצה, זו אדמה פרטית, במדרון של נווה אילן על מנת לא למצוא עצמנו במצב בו ייקבע שר הפנים להעביר את השטח מבלי שנקבל דבר
הוחלט: לאשר, החלטה זו מייפה את כוחו של ראש המועצה לחתום על ההסכם
בהתאם לעקרונות:
המליאה מאשרת חתימה על הסכם העברת מקרקעין מתחום השיפוט של מועצה אזורית מטה יהודה לתחום שיפוט קריית יערים בכפוף לעקרונות הבאים:
א9 העברת המקרקעין הנם במסגרת בקשה להעברת מקרקעין אשר הוגשה ע"י קריית יערים לשר הפנים
ב9 ההסכמות המפורטות תהינה עפ"י הסכם שייחתם בין הצדדים לאחר אישור שר הפנים להסכם בכללותו
ג9 העקרונות יהיו העברת השטחים בכפוף לחלוקת הכנסות בין הרשויות לפי
החלוקה הבאה:
ארנונה
19 ארנונה בסיווגי מסחר תעשייה ובכל סיווג אחר שאינו מגורים - תשולם 11% למטה יהודה ו-11% לקריית יערים
29 היטלי השבחה-יחולקו באופן שווה בין הרשויות, 11% למטה יהודה ו-11% לקריית יערים
39 אגרותבניה- אגרות הבניה ישולמו למוסד התכנון יהיה וועדה מרחבית הראל, ישולמו האגרות לוועדה מרחבית הראל
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 12 מתוך 11 12
ומרחב התכנון יוותר בידי וועדה המקומית מטה יהודה ישולמו האגרות למטה יהודה
139 אישור מינוי ועדת בטחון כפר אוריה: עודד קצב– יו"ר, יואב לוי, ירון ברוכים, ניר בן סיני, גוסטב טורחאנסקי, ברק רשף
הוחלט: לאשר
119 תבר"ים לסגירה:
מס' מס' תב"ר שם תב"ר תקציב הוצאות הכנסות גרעון/עודף הערות 1 9007 משאית מנוף 554,140 554,140 554,140 0
התבר בוצע
במלואו
2 3742
שיפור חזותביה"ס צור
הדסה 550,000 550,000 550,000 0
התבר בוצע
במלואו
3 3824 אורה מרכיבי בטחון 138,649 138,645 138,645 0 התבר בוצע
במלואו
4 3809 ריהוט וציוד כללי 500,000 500,000 500,000 0 התבר בוצע
במלואו
5 3782 נחושה- תאורת בטחון 181,718 181,718 181,718 0 התבר בוצע
במלואו
6 3748 שיפוץ במעון יום שואבה 86,625 86,625 86,625 0 התבר בוצע
במלואו
7 3666 כבישים ובטיחות 600,000 600,000 600,000 0 התבר בוצע
במלואו
8 9067 בדק בית מוסדות חינוך 2,700,000 2,700,000 2,700,000 0 התבר בוצע
במלואו
סה"כ 513111132 513111128 513111128 0
הוחלט: לאשר
119 תבר"ים
פתיחה תברים:
1.51 שיפוץ מקוואות נשים
מקור מימון תקציב
משרד הדתות 336,237
סה"כ 336,237
1.51 פיתוח בתי עלמין
מקור מימון תקציב
משרד הדתות 100,093
סה"כ 100,093
15.3 שידרוג אולם תרבות צרעה
מקור מימון תקציב
קרנות רשות 1,700,000
סה"כ 1,700,000
15.4 לחימה במזיקים 1111
מקור מימון תקציב
משרד לאיכות הסביבה 55,800
קרנות רשות 6,200
סה"כ 62,000
15.5 הפרדה במקור רשויות
מקור מימון תקציב
משרד לאיכות הסביבה 334,637
סה"כ 334,637
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 13 מתוך 11 13
15.6 גיזו-הקמת מועדון פיס לנוער
מקור מימון תקציב
מפעל הפיס 740,000
סה"כ 740,000
עדכון תברים:
15.7 תבר 4883 - ישובים 1111
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון קרנות הרשות 5,000,000 2,000,000 7,000,000
סה"כ 5,000,000 2,000,000 7,000,000
15.8 תבר 4884 - שיפוץ מבנה תחבורה
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון קרנות הרשות 500,000 50,000 550,000
סה"כ 500,000 50,000 550,000
15.9 תבר 4014 - בטיחות בדרכים 1111
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון משרד התחבורה 47,000 47,000 94,000
קרנות הרשות 4,700 4,700 9,400
סה"כ 51,700 51,700 103,400
15.10 תבר 4813 - שואבה-מועדון נוער
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון מפעל הפיס 705,110 133,540 838,650
סה"כ 705,110 133,540 838,650
15.11 תבר 0114 - המשך בניית הר טוב 11 כיתות
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון קרנות הרשות 1,500,000 -101,950 1,398,050
מהמועצה להסדר ההימורים בספורט 0 101,950 101,950 סה"כ 1,500,000 0 1,500,000
15.12 תבר 4803- בדק בית 1111
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון משרד החינוך 490,000 240,000 730,000
קרנות הרשות 3,000,000 0 3,000,000
מילוות מבנקים 2,000,000 0 2,000,000
סה"כ 5,490,000 240,000 5,730,000
1.514 תבר 4831- בי"ס ממ"ד צור הדסה
מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון משרד החינוך 6,782,889 35,000 6,817,889
קרנות הרשות 631,021 -35,000 596,021
סה"כ 7,413,910 0 7,413,910
הוחלט: לאשר
119 עדכוני תקציב
עדכון תקציב שכר
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 11 מתוך 11 11
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1613000/752 מבקר 250
-
250 0
1612000/110 שכר ביקורת 0 315 315
1613001/753 עבודות קבליות-מחלקת ועדים 200
-
130 70
1613001/110 שכר מחלקת ועדים 0 65 65
סה"כ הוצאות 450 0 450
עדכון תקציב חינוך
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1312200/920 השתת מ-שונות 0 -3 -3
1313200/924 שונות מ-בתי ספר 30- 5- 35-
סה"כ הוצאות -30 -8 -38
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1812200/740 ציוד והצטיידות-גני ילדים 8 3 11
1813200/930 רכישת ציוד לבתי ספר 87 5 92
סה"כ הוצאות 95 8 103
עדכון תקציב רווחה
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1344407/930 שירותים לניצולי שואה 0 16- 16-
סה"כ הוצאות 0 -16 -16
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1844407/841 שירותים לניצולי שואה 0 16 16
סה"כ הוצאות 0 16 16
עדכון תקציב שכר-נהגים
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1441200/490 הכנסות משרותי אוטובוסים
-
8,465
-
160 8,625-
סה"כ הכנסות
-
8,465
-
160 -8,625
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1941100/110 משכורות נהגים 1,830 160 1,990
סה"כ הוצאות 1,830 160 1,990
עדכון תקציב רווחה-קשישים
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1844400/110 משכורות מועדונים זקנים 29 -29 0
1844400/780 מועדונים לזקנים 20 29 49
סה"כ הוצאות 49 0 49
עדכון תקציב הדברה
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1715300/753 הדברה 86 7 93
1994000/981 הוצאות ש 450 -7 443
סה"כ הוצאות 536 0 536
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מתאריך 19.911 עמוד 11 מתוך 11 11
עדכון תקציב עירובין
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1357000/993 השתת -60 27 -33
סה"כ הוצאות -60 27 -33
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש
1857000/750 תיקון עירוב בישובים 52 -19 33
סה"כ הוצאות 52 -19 33
הוחלט: לאשר
179 אישור דוחות כספיים
שם הישוב דו"ח ליום מבוקר ע"י הכנסות הוצאות
עודף/גרע
ון- לשנה
המבוקרת
עודף/ג
רעון-
מצטבר הערות
1 נוה מיכאל 31.12.2010 ברית פיקוח 197 163 34 -346 מצ"ב מכתב
הסבר, בטפול מול
הועד
2 קרית ענבים 31.12.2009
הרשקו פרקש
ושות' 1,450 1,465 -15 -15
3 צובה 31.12.2010 ברית פיקוח 1,121 1,121 0 0
4 כפר אוריה 31.12.2010 ברית פיקוח 282 276 6 -196 מצ"ב מכתב
הסבר, בטפול מול
הועד
5 רמת רזיאל 31.12.2010
נפתלי שלו-
רואה חשבון 892 726 166 535
6 בית מאיר 31.12.2010 ברית פיקוח 213 249 -36 -708 מצ"ב מכתב הסבר
בטפול מול הועד
7 צלפון 31.12.2010 ברית פיקוח 333 332 1 -355
מצ"ב מכתב הסבר
בטפול מול הועד
8 נוה אילן 31.12.2010 ברית פיקוח 697 697 0 0
9 אורה 31.12.2010 ברית פיקוח 1,490 1,704 -214 34 10 עמינדב 31.12.2010 ברית פיקוח 742 771 -29 40 11 עין נקובה 31.12.2010 ברית פיקוח 457 394 63 137 12 אדרת 31.12.2010 ברית פיקוח 386 405 -19 103
הוחלט: לאשר
מתי קליגר: מעדכן לגבי הדוח חצי שנתי אנחנו לקראת סיום הדו"ח, במליאה הבאה תקבלו
עדכון
משה דדון: מבקש מחברי המליאה להיות שגרירים של המליאה, לעדכן את חברי הועדים על
העשייה הגדולה במועצה
הישיבה ננעלה בשעה 1.:11
_____________ ____________
רענן אהרונסון משה דדון
מזכיר המועצה ראש המועצה