פרוטוקול מליאה מס' 817

הפרוטוקול נשלח. הערתו של יעקב סאלם נתקבלה והפרוטוקול שונה בהתאם.	איציק חולבסקי
החלטה הוחלט לאשר את פרוטוקול המליאה מס' 7/17

פרוטוקול מליאה מס' 8/17 מיום 25/7/17

משתתפים: איציק חולבסקי, רוני ברניר, שוקי ליס, זאב שחורי, שי צור, יעקב סאלם, ינון נבו, שחם מיטלר

חסרים: שרי שרון, אריאלה חן, עירן בן משה, אבשלום לוי, ניר בורנשטיין, יואל מחפוד נוכחים: אברהם אזולאי, איל רום, שלמה בוזי, שרית תאנה, דודו הלפר, אריאל ירון, מיכל כהן, אסף בן לוי - יועמ"ש, יעל רון – מנכ"לית אשכול גליל מערבי, יפעת שרון.

חברות קורס "נשים מנהיגות את המחר": ינה נוימן, שגית ארז, מור שלמה, שרון אבני כהן, אפרת שביט, אורית קורין, רחלי מרקוב רוזנברג, בודיל בנישו, דקלה נחמני, סלעית בר שלום, גילה רון, אבישג לוי, מיטל סעדון, שני אלדן חיימי,

סדר יום:

1. אישור פרוטוקול מליאה .7/17

2. עדכון תהליך הצטרפות להקמת אשכול רשויות.

3. סלילת קטע ברחוב יפה נוף ביקנעם המושבה והחלטה על דמי השתתפות.

4. אישור דו"ח כספי "עמותת הספורט" לשנת 2016 .

5. אישור דו"ח כספי "מי מגידו" לשנת .2016

6. אישור שי צור לנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון "מי מגידו".

7. אישור דו"ח כספי "העמותה לרווחת מגידו" לשנת 2016 .

8. אישור תב"רים.

9. אישור דו"ח רבעון 1 לשנת 2017 .

10. אישור דו"ח "פ.מ.ת. מבוא כרמל" לשנת 2016 .

11. חוק עזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה)(תיקון), התשע"ז-2017

12. חוק עזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

13. אישור פקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות – יובל אזולאי מרמת השופט.

14. שונות.

• איציק: מברך את נשות הקורס על נוכחותן במליאה.

• סבב היכרות של כל המשתתפים והנוכחים.

1. אישור פרוטוקול מליאה 7/17

משרד הפנים, בתמיכת הממשלה, מקים אשכולות במטרה לאשכל את כל הצפון, כמה רשויות יחד. כל רשות סוברנית להחליט אם להצטרף או לא, ולאיזה אשכול. לכל אשכול יש מנהל וצוות מוביל. באשכול אליו אנו רוצים להצטרף חברות הרשויות: נצרת, נצרת עילית, מ.א. עמק יזרעאל, דבוריה, יפיע, מגדל העמק איכסל, מ.א גלבוע. ישנה עדיפות לצפון להקמת אשכולות במתן משאבים.	אברהם אזולאי
האם יהפוך לשלטון תלת רובדי?	שוקי ליס
משיבה לשוקי ליס: כיום לא. אין כוונה כזו, משרד הפנים מצהיר על כך. מסבירה על אשכול רשויות: הרעיון החל ביוזמת ראשי רשויות, בשל צרכים שעלו מהשטח בנושאי חירום ברשויות, במלחמת לבנון השניה. ברשויות שלא היו מנגנונים לפעול בחירום היו בעיות. מכאן – שהיה צורך בחיזוק רשויות חלשות באמצעות האשכול. רק רשות שרוצה מצטרפת לאשכול. האשכול שלנו פועל בנושאי תרבות, ספורט, פנאי. עפ"י הצהרת משרדי הפנים והאוצר, הם מעודדים את הרשויות להיכנס לשת"פים בנושאים מוניציפליים. כל אשכול רשאי להחליט באילו נושאים יעסוק. ישנם בארץ 5 אשכולות כיום. הנושא שנמצא אצל כולם בראש סדר היום הוא פינוי פסולת, יש בזה יתרון גדול לאיגום משאבים. מטרת המשרד להגנת הסביבה היא צמצום הטמנה, האשכול נותן לזה מענה מצוין. דוגמא נוספת: שירותים וטרינריים. כיום וטרינר אחד לכמה רשויות בגלל חלקיות משרה בכמה רשויות. באשכול יש וטרינר אזורי ותחתיו וטרינרים ישוביים, כל אזור עפ"י צרכיו. משרד החקלאות הוציא קול קורא מתאים לכך. מתוכנן גם אזור תעשייה משותף, ליד מ.א. מטה אשר, יהיה אזור תעשייה אשכולי, יש מודל חלוקת הכנסות. עיר נוער – מאגמים משאבים ואז הרבה יותר תקציב לאשכול, הנוער של כל האשכול מרוויח. אשכול הוא ארגון רזה, משום שיש הבנה שברשויות יש אנשי מקצוע שיודעים את עבודתם היטב, והאשכול מתבסס על כוח האדם הזה. הסמכות והכוח הם מהרשויות עצמן. יש צוותים, בראש כל צוות עומד ראש רשות או סגן. בצוותים – מנהלי מחלקות. מנסים יחד למצוא דברים שלהם יתרון של גודל. אתגרים: הצרכים מאוד מגוונים ולא דומים. לא תמיד קל לכולם להגיע, מעבר לעבודה השגרתית של כולנו. ענייני אגו של ראשי רשויות. ועדות חקירה של גבולות והכנסות, לצד שיתופי פעולה. מורכב. רשויות שמעוניינות להצטרף ואנו לא מעוניינים לצרפן בשלב זה. עזיבת רשויות – על רקע שאינו קשור לאשכול, וחזרה מבחירה. יצר מורכבויות אך התמודדנו. משרד הפנים משתתף בשכר מנכ"ל ועוזר. משרדי ממשלה עוזרים במימון פרויקטים הקשורים אליהם. האשכול נמדד עפ"י מדד סוציואקונומי משוקלל של הרשויות שחברות בו, כך שרשות בעלת מדד גבוה מרוויחה מכך.	יעל רון – מנכ"לית אשכול גליל מערבי
מהי עלות החברות באשכול למועצה?	שוקי ליס
למ.א. מגידו בין 40-60 אש"ח לשנה. מסביר לגבי מכרזים של אשכולות.	אברהם אזולאי

עדכון תהליך הצטרפות להקמת אשכול רשויות

.1 מה המעמד הסטטוטורי של האשכול? .2 איזור תעשיה משותף, למשל, מה קורה כאשר חלק מהרשויות באשכול מעוניינות בו וחלק לא?	שוקי ליס
משיבה לשוקי ליס: .1 מעמד סטטוטורי: תאגיד עירוני. לקראת מעמד של "איגוד ערים מסוג אשכול". לאשכול יש כסף תוספתי ממה שיש לרשויות. הרשויות הן בעלות התאגיד ע"י החברה הכלכלית, וישנן מניות שוות לכל הרשויות. .2 במצב בו יש חילוקי דעות ניכרים שאינם מאפשרים לקדם את הפרויקט אנו לא מקדמים ומוותרים עליו.	יעל רון
שר הפנים ומנכ"ל משרדו מצהירים שאין רצון לאחד את הרשויות אלא לייעל. לא פוגעים ברשויות אלא אשכול עצמו יקבל יותר כסף. מחלוקות שלא ניתן לגשר – לא מוציאים פרויקט לפועל.	אברהם אזולאי
האשכול עוסק ברכש?	שלמה בוזי
מתחילים להיכנס עכשיו לתחום הזה	יעל רון
תודה ליעל. משרד הפנים הצהיר שבכוונתו לאשכל את כל הצפון. קיבלנו הצעות מ – 3 אשכולות: .1 אשכול ואדי ערה – מנשה – עמק חפר: הוצע למשרד הפנים ע"י גבעת חביבה, מתוך רצון לשילוב יהודי ערבי. .2 יקנעם עילית – רמת ישי – טבעון – חוף כרמל – זיכרון – דלית אל כרמל - עוספיה. .3 מ.א. עמק יזרעאל, מ.א. גלבוע, נצרת, נצרת עילית, עפולה, איכסל, דבורייה, מגדל העמק, יפיע. מיפינו את כל השותפויות והצרכים שלנו, והחלטנו על הצטרפות לאשכול עמק יזרעאל.	איציק חולבסקי
האשכול אליו אנו מצטרפים הכי בשל לאישורו כאשכול.	אברהם אזולאי
מבין שכנראה מרוויחים יותר ממפסידים. בסוף 2017 מסתיים אזור עדיפות ב'. אם מצטרפים יכול להיות שנישאר.	רוני ברניר
האשכולות האחרים עדיין לא בשלים לקבלת אישור ב 2018	אברהם אזולאי
אין לי מספיק ידע בכדי להצביע, לכן נמנע	שוקי ליס
התהליך: כרגע ראש המועצה צריך להצהיר שמצטרף. משרד הפנים מאשר את האשכול. רק אז כל רשות צריכה לאשר במליאה הצטרפות לאשכול.	אברהם אזולאי
לא רואה סיכון במהלך.	ינון נבו
מכבד את עמדת שוקי, מאידך לא רואה חלופות ולא רואה סיכון גדול בהצטרפות.	איציק חולבסקי
מסוג הדברים שאנו רק יכולים להרוויח. אין כאן סיכונים.	שרית תאנה
הוחלט על הצטרפות. בעד – ,7 נמנע – 1	איציק חולבסקי
הובא להצבעה בעד - 7 נמנע - 1 החלטה הוחלט על הצטרפות להקמת אשכול רשויות

סלילת קטע מרחוב יפה נוף במושבה, גובל עם שטחים פתוחים של יקנעם עילית. אורך 60 מ', רוחב 5 מ', עלות 70 אש"ח. בהתאם לסעיף 3 בחוק העזר של מגידו. ממשיך להציג עפ"י מצגת. המשפחות בשטחים הגובלים בקטע זה יישאו בהשתתפות הסלילה. בצד השני של הרחוב ללא מגרשים גובלים והמושבה תישא בעלות. למועצה אין עלות כלל, מובא לאישור המליאה כחלק מתהליך שאנו מחויבים לו.	דודו הלפר
המושבה הוחרגה מחוק העזר הכללי של המועצה. דודו מבקש לאשר עקרונית את החוק. אחר כך ייערך תחשיב של מי ישלם כמה.	אסף בן לוי - יועמ"ש
החלטה בהתאם לסעיף 3 לחוק העזר למגידו (סלילת רחובות) התשכ"ט 1969 המועצה מחליטה פה אחד על סלילית קטע דרך מרחוב יפה נוסף במושבה בגוש 11086 חלקה 47 מימון הסלילה יהיה בחיוב דמי השתתפות בהתאם להוראות חוק העזר.

מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של עמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו	מיכל כהן
החלטה הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו

מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של חברת מי מגידו	מיכל כהן
למה מתייחס ביאור 2?	שוקי ליס
לעיקרי המדיניות החשבונאית.	מיכל כהן
מה עם ההיטלים?	שוקי ליס
אנו בעיצומו של תהליך הסכמות בנושא ולא נכון להרחיב עכשיו. יש לציין לטובה את עין השופט ששילם סכום נכבד.	איציק חולבסקי
מתי מתחיל פירעון הלוואות בעלים?	שוקי ליס
ב 2018	מיכל כהן
החלטה הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של חברת "מי מגידו"

2. סלילת קטע ברחוב יפה נוף ביקנעם המושבה והחלטה על דמי השתתפות

3. אישור דו"ח כספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו

4. אישור דו"ח כספי "חברת מי מגידו" לשנת 2016

מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום רווחת תושבי מגידו ומציינת כי הגרעון המצטבר צומצם	מיכל כהן
גם בעמותת הספורט וגם בעמותה לרווחת תושבי מגידו הגירעונות המצטברים מצטמצמים	איציק חולבסקי
החלטה הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום רווחת תושבי מגידו

מסבירה עפ"י מצגת	מיכל כהן
בי"ס פלגים עומד לפני הרחבה. שיפוצים בתוך בי"ס כמעט 6 מש"ח. בנוסף, בגלל שבתוך הזורע יש עבודות ניקוז וחשמל – בערך 1.5 מש"ח. הזורע ישלמו 500 אש"ח. כרגע התוספת של המועצה היא מתקציב המועצה, משרד החינוך ייתן השתתפות בהמשך.	אברהם אזולאי
מהי העברה בין תב"רים?	שוקי ליס
כאשר יש יתרה בתב"ר מעבירים לתב"ר חדש או לתב"ר חסר	מיכל כהן
האם תב"ר שכסף הוקצה לו ממקורות חיצוניים, מותר לנו להעביר לפרויקט אחר? מה המנגנון שמאשר?	שוקי ליס
כל תב"ר מאושר במליאה ואחר כך למשרד הפנים.	מיכל כהן
יש תב"רים שלא ניתן לנייד כסף. אם תב"ר הוא כנגד הלוואה שלקחת – המועצה יכולה לנייד אותו.	אברהם אזולאי
על הישובים להיות ערים לכך שיכולים להיות עודפים בסוף שנה?	שוקי ליס
ממש לא. אין עודפים.	אברהם אזולאי
בי"ס פלגים במצוקה, מבקש לאשר את התב"ר היום כדי שנוכל להתחיל בהרחבה. תב"ר זה הוא רק לתשתיות.	איציק חולבסקי

5. מינו שי צור לנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון "מי מגידו".

איציק חולבסקי מבקש לאשר את מינוי של שי צור כדירקטור בחברת מי מגידו כנבחר ציבור נוסף.

החלטה

הוחלט לאשר את מינויו של שי צור כנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון חברת מי מגידו לאור ההחלטה הרכב דירקטוריון חברת מי מגידו יהיה כמפורט

נבחרי ציבור

איציק חולבסקי, ינון נבו. שי צור

עובדי מועצה

הגר ראובני, מיכל כהן, ברוך שמיר.

נציגי ציבור

עו"ד יעלה חגי, ערן הראל, עודד גלזר.

6. אישור דו"ח כספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום רווחת תושבי מגידו

7. אישור תב"רים

מציגה ומסבירה את הדו"ח הכספי רבעון ראשון לשנת 2017	מיכל כהן
מה מגמת הגירעון?	שוקי ליס
בנינו על תקציב מאוזן. שני מהלכים שתוכננו כנראה לא יצאו לפועל, יוצר גירעון. 2 מחלקות בגירעון ומטפלים. לא לוקחים הלוואה אז לא יכולים לאזן. הגירעון ירד כשנתחיל לקבל הכנסות מפ.מ.ת, החל מ .2018	מיכל כהן
מצפה לראות תכנית לסגירת גירעון. הצבעתי על תקציב מאוזן.	שוקי ליס
במליאה הבאה נראה דו"ח רבעון .2	מיכל כהן
נמצאים עם היד על הדופק. מתכוון שנסיים את השנה הזו באיזון.	איציק חולבסקי
החלטה הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי רבעון ראשון לשנת 2017

מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של פ.מ.ת מבוא כרמל	מיכל כהן
החלטה הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של פ.מ.ת מבוא כרמל

הפניה לסעיף 7 לא נכונה. לבדוק. קיבלנו כל מה שביקשנו?	זאב שחורי
מי ששומר יחויב, מי שלא לא. סעיף 7 יתוקן.	שחם מיטלר
משרד הפנים מאפשר פיצול.	אסף בן לוי - יועמ"ש
יאושר במליאה ואחר כך יועבר למשרד הפנים לאישור סופי.	אברהם אזולאי
המחיר הוא מה שהישוב קבע. הוצאנו נספחים מחוק העזר אז לא ברור למה מתייחס. כדי שיהיה עדכון צריך שתהיה נקודת ייחוס. להוסיף כנספח את תעריפי החישובים.	זאב שחורי
יש תחשיב, יתווסף כנספח לחוק. תהיה הפניה.	אסף בן לוי – יועמ"ש
ניידע מתי ניתן להתחיל ליישם	אברהם אזולאי
הובא להצבעה בעד - 7 נמנע - 1 החלטה הוחלט לאשר את חוק העזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה) (תיקון), התשע"ז-.2017

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב

8. אישור דו"ח כספי רבעון 1 לשנת 2017

9. אישור דו"ח כספי לשנת 2016 "פ.מ.ת מבוא כרמל"

10. חוק עזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה ) (תיקון), התשע"ז- 2017

מסביר, בהמשך לסעיף הקודם	אברהם אזולאי
הובא להצבעה בעד - 7 נמנע - 1 החלטה הוחלט לאשר את חוק העזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

נבחר פקח במקום הפקח שהתפטר, יובל אזולאי מרמת השופט. מאשרים אותו כפקח, מסמיך אותו לתת דוחות ולאכוף חוקי עזר ורישוי עסקים.	אברהם אזולאי
החלטה הוחלט לאשר פה אחד את יובל אזולאי מרמת השופט כפקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות

.1 קו :400 מתנהל לבקשתנו דיון בין ועד אל רוחה לבין משרד הביטחון כדי למצוא פתרון ביניים, ובלבד שלא יעבור בשטחי המועצה. .2 תכנית סיפוח: הוקמה ועדה גיאוגרפית. קיבלה 22 נושאים לדיון ב ,2017 אנחנו לא אחד מהם. יו"ר הועדה הוא פרץ בן אור. 5 חברים בוועדה. ממשיכים לגבש את המדיניות שלנו. לפני שבוע היתה ישיבה על התכנית הכוללנית, הוזמנו ראשי רשויות גובלות. אלפסי הצהיר שהוא יורד מהישובים אך נשאר בתביעה לקבל שטח. .3 שד"ת: היה כנס בכנסת. שוקי וחברים נוספים היו. היתה הפגנה בחוץ. סוכם: ח"כ יואל חסון יגיש הצעת חוק לשד"ת נגב בנבטים. .4 מיכל קונדנסנט: היתה הפגנה בנושא. בהתלבטות האם להצטרף למטה של כל הרשויות לאורך החוף, או להקים מטה שלנו+ יקנעם+ מטות התושבים. בראשון הקרוב יוחלט ע"י אלפסי ואנוכי. החשש הוא שהמטה הגדול שלוקחים מומחים מהשורה הראשונה הוקם כדי להרחיק את האסדה מהחוף, וחגית הוא בנוסף. מבחינתנו חגית זה הדבר העיקרי והיחיד. המגמה שלנו היא להקים מטה נפרד שיתרכז בזה. .5 השרה גמליאל ביקרה במועצה. יוקם מרכז צעירים במועצה במימון משרדה. .6 מחר פגישה עם שר הכלכלה אלי כהן – אספנו מכל מפעלי המועצה נושאים חשובים לטיפול מול השר. נציג לו תכניות כלכליות שלנו.

איציק חולבסקי

בנושא שד"ת סוכם: • תובא הצעת חוק לגבי שד"ת בצפון הנגב. • תהיה חבירה עם ח"כים דרומיים ללובי משותף • תהיה התנעת ועדות ביקורת בכנסת על התהליך, לבדוק אם היה תקין. • תעשה פנייה לוועדת חוץ וביטחון לדיון עם מומחים אזרחיים כדי שיובאו לשיקול שיקולים אסטרטגים ואזרחים, לא רק צבאיים.

שוקי ליס

11. חוק עזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

12. אישור פקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות, יובל אזולאי מרמת השופט.

13. שונות

ו. הגנת הסביבה: דנו בתלונות של תושבי מרכז הארץ מהרעש מנתב"ג. דודי אמסלם ראש הועדה סיכם באופן שמעיד על כך שאינה שומרת בהכרח על הסביבה אלא על אינטרסים ממשלתיים. מטריד.	שוקי ליס
תודה לכולם	איציק חולבסקי

איציק חולבסקי אברהם אזולאי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה