פרוטוקול מליאה מס' 1417

מסבירה תקציב מ. עוז עפ"י מצגת	מיכל כהן
בסעיף תברואה אין כלום? 0 תקציב?	שוקי ליס

פרוטוקול מליאה 14/17 מיום 25.12.17

נוכחים: איציק חולבסקי, יעקב סאלם, זאב שחורי, ינון נבו, רוני ברניר, אריאלה חן, שוקי ליס, עירן בן משה, שי צור, שחם מיטלר, ניר בורנשטין חסרים: אבשלום לוי, יואל מחפוד, שרי שרון

נוספים: אברהם אזולאי, יעל ברניר, אריאל ירון, יפעת שרון, גילה רון, קרין שטרן, ברוך שמיר, נתי וירבה, איל רום, אסף בן לוי - יועמ"ש, שלומי גרנוב, מיכל כהן, עידית פלך – מנהלת קהילה, מדרך עוז, הגר ראובני, אורית פרום

סדר היום

1. אישור פרוטוקול מליאה 13/17

2. אישור תב"רים

3. אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת -2018מדרך עוז ועין העמק

4. אישור הצטרפות מ.א. מגידו לאשכול גליל העמקים

5. הגדלת חוזה לחברת ר.מ רחמני-לפיתוח תשתיות במשמר העמק

6. הארכת תוקף חוק עזר למגידו שירותי שמירה.

7. הצגת אתגרים לשנת -2018מנהלי מחלקות.

8. דיווח בנושא תוכנית הסיפוח והיחסים עם יוקנעם עילית.

9. אישור תקציב המועצה לשנת .2018

10. עדכון הרכב וועדת מכרזים

11. אישור דירקטור כנציג ציבור לחברת מי-מגידו.

12. שונות.

1. אישור פרוטוקול מליאה 13/17

פרוטוקול מליאה 13/17 מאושר בתוספת הערותיו של שוקי ליס.

2. אישור תב"רים

מיכל כהן מציגה את התב"רים לאישור

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב.

3. אישור תקציב וועדים מקומיים לנשל 2018

אישור תקציב ועד מקומי מדרך עוז

כן. מדרך עוז הוא ישוב שבקושי מתקיים, התקציב מספיק בקושי לגינון, תאורה, ומדריך נוער. המועצה משתתפת בשכר שלי, מעבר לזה אין כסף. זהו ישוב על סף פשיטת רגל.	עידית פלך
איציק, אתה מקבל את זה? הרי כולנו, בסופו של דבר, נשלם על זה. אני מבקש דיון נפרד על מצבו הכלכלי של מדרך עוז.	שוקי ליס
מדרך עוז נמצא על סדר היום שלי ושל המועצה כל הזמן. ביקשתי מהאגש"ח, מהמועצה ומוועד הישוב לתת כתף, בישיבה הקרובה שתהיה נטפל במצב התקציבי של הישוב. יש הלוואה שמוטלת על הועד ויחד עם כל הגורמים שהזכרתי נחלץ את המושב ממצבו הנוכחי.	איציק חולבסקי
צריך לשים פוקוס על מ. עוז כמו אליקים	רוני ברניר
זה מה שקורה בפועל וזה מה שאני עושה !	איציק חולבסקי
לא בכל התחומים הישוב נמצא לבד. גם עין העמק נעזר הרבה בשירותי המועצה, המצב לא כל כך חריף.	עירן בן משה
כל נושא התברואה הציבורית מכוסה ע"י המועצה בכל הישובים.	שלומי גרנוב
תקציב כזה הוא בעייתי.	שוקי ליס
הצבעה בעד - 8 נגד - 1 נמנע - 2 החלטה הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי מדרך עוז לשנת 2018
תקציב ועד מקומי עין העמק לשנת 2018
מציגה את תקציב ועד מקומי עין העמק	מיכל כהן
הצבעה בעד - 10 נגד - 1 החלטה הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי עין העמק לשנת 2018

. ממסגיבדיור ל עאפש"יכ והלמ רסשמוךיו תש הגלועילב רע מלחקביםרי.ם ובהמשך לדיון שהתקיים במליאה בנושא.	אאבישרהורם ה אצזטולראפיות מ.א.
מה תקנון האשכול?	שוקי ליס
האשכול עוסק בשירותים, לא בפרויקטים.	אברהם אזולאי
מהם חוקי הצבעה?	שוקי ליס
לאחר שיתכנסו חברי האשכול יוחלט גם על זה, כמו על נושאים עקרוניים אחרים.	אברהם אזולאי

4. אישור הצטרפות מ.א. מגידו לאשכול רשויות גליל עמקים.

לחברת ר.מ. רחמני לפיתוח תשתיות משמר העמק. מסביר עפ"י מצגת.	.5 הגדלת חוזה ל ברוך שמיר
אלה הם כספי משמר העמק, לא המועצה. אנו צריכים לאשר כי המכרז הוא של המועצה.	אברהם אזולאי
הנושא עבר בקשה של משמר העמק?	שוקי ליס
זו בקשה של משמר העמק.	ברוך שמיר
מסביר את הליך בקשת הישוב מהמועצה.	שחם מיטלר
החלטה הוחלט לאשר פה אחד את הגדלת החוזה ב-%5 עפ"י מסמך מצ"ב. .

ף חוק העזר לשמירה מסביר עפ"י מסמך של משרד הפנים המצ"ב.	.6 הארכת תוקף אברהם אזולאי
החלטה המועצה מאשרת פה אחד להאריך את תוקפה של הגביה מכוח חו"ע למגידו שירותי שמירה עד ליום 31.12.2019

ם לשנת 2018 – מנהלי מחלקות. מסביר עפ"י מצגת את תחום ההנדסה	.7 הצגת אתגרים ברוך שמיר
איך מחלקת הנדסה פועלת בתחום הפיקוח?	רוני ברניר
כל הפרויקטים עוברים תחת הנדסה, המפקחים הם קבלני משנה שנבחרו על ידינו. יבגני או עידן עוקבים אחר כל פרויקט.	ברוך שמיר
לאחר התהליך הבעייתי של בניית אולם התרבות ומגרש הכדורסל ברמה"ש – הפיקוח והניהול בעייתי, צריך לשפר.	רוני ברניר
מפיקים לקחים, לומדים מטעויות ומשתפרים.	ברוך שמיר
בתב"ר חייבים לתקצב דמי פיקוח.	אריאל ירון
הצעת רוני בהחלט נלקחת בחשבון, מפיקים לקחים ונוסיף כוח אדם אם נצטרך, או פרויקטורים חיצוניים.	איציק חולבסקי
מסבירה עפ"י מצגת את תחום החינוך	קרין שטרן
חינוך פורמלי – האם בתיה"ס שלנו עומדים במדדים של כלל המדינה? תוצאות מיצ"ב, זכאות לתעודות בגרות וכד'	שוקי ליס
נדון על כך במליאה הבאה יחד עם מנהלת בי"ס תיכון מגידו	אברהם אזולאי

הצבעה

בעד - 11

נגד - 0

נמנע - 0

החלטה

מתוך ההכרה ביתרונות הכלכליים והחברתיים לשיתופי פעולה בין רשויות מקומיות – בין היתר, התייעלות כלכלית, איגום משאבים וקידם ראייה אזורית כוללת-מאשרת בזאת מועצת הרשות הקמת אשכול רשויות מקומיות בהתאם לחוק איגודי ערים, התשט"ו-1955 (פרק א':1 אשכול רשויות מקומיות), יחד עם הרשויות המקומיות השותפות לבקשה כמפורט להלן :

אכסאל, בוסתן אל מרג', גלבוע, דבוריה, יפיע, כפר כנא, מגדל העמק, מגידו, נצרת, נצרת עילית, עילוט, עין מאהל, עמק יזרעאל, עפולה, ריינה

5. הגדלת חוזה לחברת ר.מ. רחמני לפיתוח תשתיות משמר העמק.

6. הארכת תוקף חוק העזר לשמירה

7. הצגת אתגרים לשנת 2018 – מנהלי מחלקות.

בכל יעדי הלימוד בתי הספר מטפלים יחד איתנו ומשה"ח. זה לא יעד של מחלקת החינוך בלבד. זה משהו שעוסקים בו כל הזמן. השנה יהיה מיצ"ב ומקווה שנהיה בעשירון העליון.	קרין שטרן
עפ"י המיצ"בים הקיימים לא צריך לעסוק בזה במיוחד?	שוקי ליס
הם נעשו לפני 3 שנים ומאז עוסקים בשיפור כל הזמן	קרין שטרן
הייתי שמח לראות דגש מיוחד שלנו כמועצה על רמת המיצ"בים והציונים בכלל	שוקי ליס
כאן מוצגים דגשים, לא יעדים. כאשר מחלקת חינוך תציג תוכנית מפורטת זה בהחלט יופיע.	אברהם אזולאי
מה אומר החוק לגבי צהרונים?	עירן בן משה
תכנית ניצנים – חוק הצהרונים – מסבירה. אנחנו סוציו 7 ולכן לא זכאים לצהרונים בגיל הרך. במועצות אזוריות בי"ס לא מקיים צהרון אלא הישוב. הנושא עמוס בקשיים אבל מקדמים.	קרין שטרן
מסביר עפ"י מצגת תחום תרבות.	נתי וירבה
צוות האולם יהיה בהובלת ענת אמור וייבנה צוות שיורכב מעובדים קבועים ומאנשי מקצוע. צוות היגוי: נתי, ענת אמור, אברהם, איל רום, אמנון שוק, הנרי אלקסלסי ודודו זכאי. יש צוות רפרטואר של מוזיקה. פרסמנו הזמנה להשתתפות הציבור בצוותים השונים, נפרסם שוב.
מסביר עפ"י מצגת את תחום הספורט	אריאל ירון
תאורה סולרית במרובע – קיים חשש מזיהום אור. זו תאורה או סימון?	שוקי ליס
תאורה בגובה 5 מטר	אריאל ירון
האם מעורב מתכנן בנושא? אם אכן כך – אנחנו מזהמים ויש לחשוב שוב על הנושא	שוקי ליס
יש להתייחס להיבטים נוספים שלא מופיעים פה.	ברוך שמיר
היה סיכום לפיו יהיה מעורב בתחום התאורה מתכנן תאורה והנושא יהיה בפיקוח ובהתאמה לצרכים האקולוגים של האזור.	הגר ראובני
מבקש לרשום בפרוטוקול שאני מבקש דיון על כך.	שוקי ליס
אילו פעילויות ספורט מתוקצבות למושבים?	יעקב סאלם
אין תקציב שמחולק מראש למושבים. כל יוזמה של כל ישוב נתמכת ע"י המועצה. תהיה פניה מאליקים או כל ישוב אחר לעשייה או פעילות ספורט אחרת אלי - נבדוק עשייה משותפת ותמיכה.	אריאל ירון
ממשיך לשאול בנושא המתקנים. יש כאלה שהמועצה מתחזקת, יש כאלה בשיתוף וכו'. מבקש להקדיש לכך דיון ולעשות סדר בנושא שיהיה ברור לכולם.	שחם מיטלר
כל דיון שתבקשו יתקיים ברצון. בדיון יעלו כל ההיבטים ותתקבל החלטה.	איציק חולבסקי
באתי לדיון על התקציב, כבר שעה עוסקים במשהו אחר. משהו לא תקין באופן בו הדברים מתנהלים.	שי צור
לא מקבל את ההערה שלך. עוסקים בדגשים של המחלקות שקשורות לתקציב. יש מספיק זמן לדיון על התקציב.	איציק חולבסקי
לא יהיה דיון רציני על התקציב.	שי צור
יהיה בהחלט	איציק חולבסקי
מסביר על פי מצגת את תחום שח"ם	שלומי גרנוב
תודה לכל מנהלי המחלקות שהציגו	איציק חולבסקי

מסבירה עפ"י מצגת ומסבירה על ספר התקציב וכיצד הוא בנוי.	מיכל כהן
עמוד 9 הכנסות ממיסים. עלות גבוהה להכנסות ממיסים	שי צור
כולל הנחות	מיכל כהן
מזכירות וכלליות סכום גבוה, מה כולל?	שי צור
ניתן לראות פירוט בדפים הצהובים. שכר נשכרים, מנהל, הוצאות ביטוח, מיחשוב, משפטיות, שווי למשכורת, הוצאות רכבים ועוד (מופיע בעמוד .)34	מיכל כהן
בדרך כלל חברי מליאה חדשים שאינם מכירים את מבנה התקציב נפגשים עם מיכל באופן פרטני לקבלת כל ההסברים לכל השאלות.	רוני ברניר
מברך על ספר התקציב, מאוד ברור ובנוי הגיוני.	שי צור
לבצע תחזית של תשלומי פנסיה תקציבית בעתיד.	שוקי ליס
מבקש שיימחק מספר התקציב "החזרים לישובים". זהו חוק והמועצה מחויבת לזה, צריך לנסח זאת נכון.	זאב שחורי
אין מקום לכך שתהיינה הוצאות גבייה כל כך גדולות בגלל שנותנים הנחה גדולה יותר למושבה, ביחס לישובים אחראים המבצעים גבייה מרוכזת.	זאב שחורי
מה עלות הגביה הכוללת של הארנונה?	שוקי ליס
512 אש"ח	מיכל כהן
ישנה עליה בעלויות השכר. צריך לראות כיצד מתייעלים בכוח אדם.	זאב שחורי
בהתאם להסכמי השכר.	מיכל כהן
במענה לזאב: המושבה מעבירה במרוכז ארנונה למועצה. הוצאות הגבייה הללו גבוהות, %5 מהארנונה עצמה.	שוקי ליס
מקובל, אך לא ברור מדוע המושבה מקבלת החזר גדול יותר משאר הישובים	ינון נבו+ רוני ברניר
כל הישובים משלמים משכורת לעובדי הגבייה, אין שום סיבה שהמושבה תרוויח מכך יותר.	זאב שחורי
במושבה הגבייה מורכבת יותר מבשאר הישובים	שוקי ליס
לא מקובל לחלוטין. מבקשת להביא את הנושא לדיון.	אריאלה חן
נושא זה כבר עלה בעבר. מגיע למושבה את הכסף אך מגיע גם לישובים אחרים. למועצה יש אינטרס לעשות כך, המועצה צריכה לעודד את הישובים לעשות כך.	ינון נבו
ביקשנו התייחסות מזה 3 שנים ובגלל זה שני ישובים עברו לגביה פרטנית.	רוני ברניר
יש אפליה בין הישובים, חייבים לתקן את זה.	זאב שחורי
ישובים יתפרקו בגלל תקציבים זעומים. במושבה מתגוררים אנשים אמידים אך הישוב יגיע לאותו המקום כמו הישובים החלשים. ראו מצב כבישים, ביוב וכו', אין לישוב כסף לעשות את זה.	שוקי ליס
הקיבוצים משקיעים בתשתיות.	רוני ברניר
למושבה לא ניתן להתרים אף אדם חיצוני, יש רק ארנונה. זה החוק. לקיבוצים יש מקורות שלמושבה אין.	שוקי ליס
השנה לא ישתנה. יתקיים על כך דיון לגבי .2019	איציק חולבסקי

8. אישור תקציב 2018

מבקש להוסיף לספר תמונת עוגה לתקציב הפנוי. מברך על ספר תקציב ברור ונהיר.	שוקי ליס
מבקש שנעשה מעבר מסודר על סעיפי התקציב.	ינון נבו
סיכמנו במליאה קודמת שפעם הבאה נתחיל לעסוק בתקציב הרבה יותר מוקדם.	אברהם אזולאי
התחבורה בגירעון. יכולים להגדיל הכנסות או להקטין הוצאות.	זאב שחורי
לא ניתן, אסור לנהגים לעבוד יותר מ-12 שעות ביום, על פי חוק. השימוש בקבלנים מגדיל הוצאות. את הסעות החוגים נביא לדיון.	אברהם אזולאי
הצבעה בעד - 11 נגד - 0 נמנע - 0 החלטה הוחלט לאשר פה אחד את תקציב המועצה לשנת 2018 בסך של 108,562,000 ש"ח הוחלט לאשר פה אחד מסגרת אשראי בסך %5 מתקציב המועצה בסך של 5,248,100 ₪. הוחלט לאשר פה אחד הסמכת מנכ"ל וגזבר המועצה לבצע העברות מסעיף לסעיף בתוך מסגרת התקציב. העברות אלה יובאו לאישור המליאה. •
מברך את כולנו על דיון טוב ופורה. מודה למנהלי המחלקות על העבודה המצוינת. יש תנופת עשיה במועצה והיא באה לידי ביטוי בספר התקציב. מודה לאברהם על הובלת עבודת המועצה והתכלול של הכל. מודה למיכל על הובלה מקצועית ואיכותית של תהליך בניית התקציב והצגה מרשימה של התקציב בישיבה, וליפעת על ריכוז עבודת המחלקות.	איציק חולבסקי

התכנית הולכת לקבינט הדיור, והוא עלול להכריז עליה במסלול ותמ"ל. הצלחנו פעמיים לדחות. עכשיו המהלך הוא חמור. נפגשתי עם אלפסי וביקשתי לעצור את המהלך. קיבלתי סירוב, בשל כך מתכוון להפעיל שורת צעדים רחבה משפטית, פוליטית, תקשורתית - כולל הפגנות. מציע לאשר מהלך דרמטי מול יקנעם עילית הערב לאור קידום תוכנית סיפוח שטחי עין העמק ואליקים למסלול הותמ"ל וסירוב ראש עיריית יקנעם עלית לבקשת ראש המועצה לעצור את המהלך, מחליטה בזאת מליאת המועצה כי יוקפאו . כל שיתופי הפעולה בין מועצה אזורית מגידו ליקנעם עלית מציע לפעול מעתה באופן דרסטי, רק כך נוכל להקפיא או לדחות את המהלך. אלפסי יודע ממני שאביא את הנושא לדיון במליאת המועצה. מציע להקפיא יחסים עם יקנעם עילית.	איציק חולבסקי
הבעיה העיקרית אינה אלפסי אלא קבינט הדיור. גם אם אלפסי יחליט לעצור התכנית תמשיך כי קבינט הדיור מחליט להמשיך. בנושא הקונדנסט זה ירייה ברגל שלנו, צריך להמשיך עם יקנעם עילית ובתחום הזה לא לפרק את השותפות. בבג"ץ נגד ותמ"לים אחרים נעצרו תכניות כאלה. יש לכך תקדים. יש החלטת ממשלה מ 2012 שבארץ לא יורחב ישוב ללא תסקיר חברתי, כלכלי וכד'. צריך למשוך זמן מול קבינט הדיור.	שוקי ליס
לא מתכוון להפסיק פעילות מול קונדנסט, אלא רק לעשות את זה בנפרד מיקנעם עילית. הלחץ על אלפסי הוא אחד, על יצחקי וגלנט הוא אחר. זה הזמן למהלכים דרסטיים שיעצרו את מהלך הותמ"ל	איציק חולבסקי
למה לא להכריז משהו נגד יצחקי עצמו?	שוקי ליס
בהחלט מתכוון לעשות זאת. אך הלחץ צריך להיות פוליטי ותיקשורתי.	איציק חולבסקי
תומך בהחלטה אך הצעדים לא מכאיבים לו. יצחקי מאוד מעוניין ולמעשה לאלפסי אין עניין לעצור את זה. יש לקבל החלטה אך את האנרגיה להשקיע במהלך מול יצחקי. לחפש נקודת חולשה ודרכה לתקוף. לזעזע את הועדה.	רוני ברניר
לאלפסי יש אופוזיציה, דרכה צריך להסביר מדוע הבניה לא טובה ומותאמת.	שוקי ליס
אני מודע מאוד לדברי שוקי.	איציק חולבסקי
במה זה יכול לפגוע בנו?	ניר בורנשטיין
לא צפויה פגיעה בנו.	איציק חולבסקי
מבקש שלא נפרט מה הצעדים, זה יחליש אותנו.	שוקי ליס
יש כבר ועדת גבולות?	זאב שחורי
כן, אלפסי הופיע בפניה. אותי לא הזמינו, שלחתי על כך מכתב חריף לוועדה.	איציק חולבסקי

9. דיווח בנושא תוכנית הסיפוח והיחסים עם יקנעם עלית

בסוף הרי נגיע לבימ"ש. עצם זה שיש ועדה שמתכנסת ולא מזמינים אותנו ועקב זה שמשרד השיכון עוקף את הועדה זה עובד לטובתנו מבחינה משפטית.	זאב שחורי
עובדים על זה בהחלט	איציק חולבסקי
אני בעד. אלפסי לקראת בחירות, צריך לחזק את האופוזיציה שלו.	עירן בן משה
האם להוציא הודעה כללית או מפורטת? מה דעתכם ?	איציק חולבסקי
החלטה הוחלט על הודעה כללית ולא מפורטת

קו 400 הקמנו מטה בראשות רמי שדה. הדיון יגיע למועצה הארצית בשבוע הבא.	איציק חולבסקי
קונדנסט: בג"צ דחה את העתירה שלנו אך הכניס תנאים מחמירים לגבי מיכל החירום.	איציק חולבסקי
יכול להיות שכדאי לשתף פעולה עם המתנגדים להעברת הצינור.	שוקי ליס

10. עדכון הרכב ועדת מכרזים

אברהם אזולאי-חברי ועדת מכרזים אבשלום לוי וסאלם יעקב מבקשים לסיים את כהונתם כחברי הוועדה. מבקשים מחברי המליאה להתנדב ולהיות חברים בוועדה.

זאב שחורי-יו"ר ועדת מכרזים

הועדה שנפגשת הרבה מאוד. מבקש שלפחות פתיחת מכרזים או החלטה יהיו ביום של מליאה, שנקטין את מספר הפעמים שנגיע למועצה. בנוסף – לחשוב על מנגנון של רוטציה בחברות בוועדה.

החלטה

הוחלט לאשר את חברי ועדת המכרזים כמפורט :

זאב שחורי-יו"ר הוועדה

ינון נבו

אריאלה חן

11. מינוי דירקטור כנציג ציבור לחברת מי מגידו

נעשתה פניה לשגית ארז למנויה כדירקטורית בחברת מי-מגידו והיא הביעה את הסכמתה.

החלטה

הוחלט למנת את שגית ארז ממדרך עוז כדירקטורית בחברת מי-מגידו.

12. שונות

שדה תעופה: המאבק העיקרי עבר למועצה הארצית. כל 4 ראשי המועצות עשו עבודה מצוינת. הדו"ח של יצחקי לא התקבל והתקבלה החלטה לעשות תכנון משותף של רמת דוד ונבטים וזה מצוין. לחיל האוויר אין יותר וטו על נבטים. בנוסף- מסתבר שנימוקי חיל האוויר בעבר היו מטעמי נוחיות בלבד ואין הצדקה מהותית להקמת השדה ברמת דוד. בנוסף – ראש עיריית באר שבע הצטרף למאבק להעברה לנבטים.	שוקי ליס
תודה לשוקי על השותפות החשובה והתרומה המצויינת למאבק החשוב.	איציק חולבסקי
אני מטפל חלק נכבד מהזמן שלי בהפעלת לחצים על גופים שונים בכל החזיתות, כולל בנושא הכלבת. עדיין – מתמקד ב 3 נושאים מרכזיים: למנוע קו 400 ותכנית סיפוח. לקדם את תכנית הפיתוח בצומת מגידו, בחודשיים הקרובים יהיו הכרעות מהותיות בנושא זה.	איציק חולבסקי

איציק חולבסקי אברהם אזולאי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה