פרוטוקול מליאה מס' 1019

מסביר עפ"י מצגת.	שלמה בוזי
מדווחת על רישוי עסקים ועל הסדרת הנושא. הוחל בגיבוש מדיניות בנושא, אשר תובא למליאה. מטרתנו להסדיר את הנושא עם כל העסקים. הרפורמה מקלה בתהליך קבלת הרישוי. עסקים מסוכנים: עסקי מזון, עסקים הומי קהל וחומרים מסוכנים .	הגר ראובני
אז לא צריך לזה משרה מלאה ?	עידית אריאל

24 באוקטובר 2019

פרוטוקול מליאה 10/19 מיום 10.9.19

השתתפו : איציק חולבסקי, אורית קורין, גילה רון, שי צור, זאב שחורי, עידית אריאל, ינון נבו, אבי נווה, מוטי ניסים, שוקי ליס, שרון דיין חסרים : יעקב סאלם, שרי שרון, יואל מחפוד

נוכחים : אברהם אזולאי, מיכל כהן, יפעת שרון, שלמה בוזי, דני אנגל, אמיר פורת, הגר ראובני, אייל רום, יעל ברניר, ברוך שמיר, עו"ד אריאל פישר-יועמ"ש סדר היום

1. אישור פרוטוקול מליאה 9/19

2. אישור תב"רים

3. דו"ח ביקורת רישוי עסקים.

4. הצגת דו"ח תלונות הציבור.

5. אישור דו"ח חצי שנתי .2019

6. אישור עקרונות תקציב לשנת .2020

7. מינוי חברי ועדת ביקורת גבעת עוז.

8. מינוי יועצת למעמד האישה.

9. מינוי יו"ר לוועדת איכות הסביבה.

10. האצלת סמכויות.

11. דיון על החזרי גבייה וועד מקומי יקנעם מושבה.

12. שונות.

1. אישור פרוטוקול מליאה 9/19

פרוטוקול מליאה 9/19 - מאושר

2. אישור תב"רים

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת את התב"רים.

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים עפ"י הרשימה המצ"ב.

3. דו"ח ביקורת רישוי עסקים

לא, וגם אין בפועל. זה חלק מהמשרה שלי, והיה חלק מהמשרה של רונית תמיד. לא נעשתה תוספת כלשהי.	הגר ראובני
אין פה עניין של תוספת שכר אלא הסדרת הנושא. רישוי עסק הוא בסיס להגנה על בעלי העסקים ועל התושבים .	שלמה בוזי
אנו רוצים לעזור לישובים לשמור על עצמם, לא להכשיל אף אחד.	הגר ראובני
אם בעלי עסק/ים לא מוציאים רישיון עסק, מה עושים?	אורית קורין
ברישוי עסקים אין קנסות	עו"ד אריאל פישר
מגישים תביעה.	אברהם אזולאי
יש להנחות את הישובים שלכם להגיע למצב שלכל העסקים יהיה רישיון עסק. זהו תהליך משותף, התנגדות מצד בעלי העסקים פוגעת בהם.	שלמה בוזי
מברכת על הדו"ח. צריך להשתמש בו כאשר יש התחדשות של עסק כלשהו (הפאב בגבעת עוז, למשל). מבקשת שיהיה מעקב ולבחון כיצד התפתח והתקדם.	עידית אריאל
כל אכיפה מבורכת. מציעה שיגיע לבעלי העסקים ראשית מהמועצה, למנהלים בישובים לא פשוט מול התושבים. שנציגי המועצה יסבירו לתושבים ישירות .	אורית קורין
בשל כך הוצאנו מכתבים ישירות לבעלי העסקים, בגלל הקשר הישיר. מזמין את הישוב לפנות אלינו בנושא.	אברהם אזולאי
בבריכות השחייה חייבנו את כל הישובים להוציא רישיון עסק השנה.	הגר ראובני
בבריכות השחייה חייבנו את כל הישובים להוציא רישיון עסק השנה. המכבסה של רמת השופט למשל, גם נחשב עסק?	הגר ראובני שי צור
כל עוד עסק נותן שירות לאנשים מחוץ לקיבוץ הוא נחשב עסק וצריך רישוי. עם זאת, זהו עסק לא מסוכן.	שלמה בוזי
מברך על היוזמה. חוק רישוי עסקים גם הוא נתון לפרשנות, לא מגדיר עסק מהו. מציע שהמועצה לא תגזים לצד השני, לפחות הישובים השיתופיים עושים הרבה לטובת תושביהם ויש להם אנשים משלהם שנותנים את הכיסוי למקרים בעיתיים. הקיבוץ לקח על עצמו את האחריות .	זאב שחורי
הדו"ח חשוב מאוד, אנחנו במועצה ביצענו ומבצעים אכיפה, בעיקר במקומות שיש בהם פוטנציאל של סיכון. מיד אחרי סיום דיוני התקציב ניתן יהיה לנסח מדיניות, להציגה למליאה ולאכוף אותה. אנו רוצים לעסקים לפעול ולהצליח, ומאידך לשמור על שלום הציבור..	איציק חולבסקי
בביקורת הסתובבתי הרבה בין העסקים. לחלק גדול מאלה שאין להם רישיון זה בגלל פערי ידע, לא בגלל התנגדות כלשהי. אנחנו פה בשביל לעזור לבעל העסק להצליח ולא ליפול .	שלמה בוזי

מסביר עפ"י מצגת יש הבדל בין פניות ציבור לתלונות ציבור. אני ממונה על תלונות. פניה: כל תושב שלא מרוצה כותב מכתב, פורס את טיעוניו לפני בעל התפקיד וזה אחראי לתת תשובה. אם הפונה לא מרוצה מהתשובה פונה לממונה על תלונות הציבור במועצה, אשר מברר מול בעל התפקיד החזיר תשובה למתלונן. אם מרוצה, נסגר. אם לא, מוזמן לפנות לנציב תלונות הציבור של המדינה. אין הרבה תלונות	שלמה בוזי
כמה פניות היו ?	אורית קורין
מעט, וברובן מטופלות ע"י מנהלי המחלקה	אברהם אזולאי

4. הצגת תלונות הציבור לשנת 2018

מציגה את הדו"ח החצי שנתי לשנת 2019	מיכל כהן
היתרה גדולה יותר השנה כי זה אמצע שנה? גידול של 600 אלף ₪.	שי צור
חלק מזה ייגבה, הוצאנו עיקולים.	מיכל כהן
מה הוא הגבול לגירעון ? מה הגבול של המועצה ?	עידית אריאל
בשל כך חידדתי את סגירות 2018 לגבי הקטנת הגרעון של שנת .2018	מיכל כהן
פה מופיע גם בית הספר שעומד להיבנות ?	עידית אריאל
לא, זה תקציב שוטף, לא תב"רים	מיכל כהן
בין מרץ- יוני מתנהל "קרב" בין מיכל לבין ביקורת משרד הפנים על כל שקל. יש הרבה כספים שמגיעים באיחור, גם ממשרדי ממשלה. אנחנו רוצים לסיים שנה באופן מאוזן. פסטיבל יערות מנשה גרעוני מאוד כרגע, למשל, עדיין כל ההכנסות לא הגיעו. כשאלה ייכנסו - הגירעון יקטן	איציק חולבסקי

מסביר עפ"י מצגת את עקרונות התקציב לשנת .2020 העלו אותנו למדד סוציו-אקונומי ,7 דבר שפוגע בנו מאוד. אישרנו תכנית פיתוח גדולה, יש לכך השלכות של הלוואות, של תקציב שוטף. ב- 2020 נתחיל בבניית בי"ס "קשת-התקווה", נסלול שבילי אופניים, נתכנן הרחבת בי"ס מגידו, בפארק מבוא כרמל יהיו יזמים נוספים, מפעל ההשבה יפתח, נפעיל את מרכז הצעירים שהקמנו, מתכוונים להקים מרכז טכנולוגי, נְפַתֵ חַ את ג'וערה, יש להמשיך להקצות משאבים למאבקים השונים. העקרונות: תקציב מאוזן, כל מחלקה תבנה תכנית עבודה שבה יהיו מרכיבים תלויים בגיוס משאבים. בגופי הסמך יהיו התייעלות וצמצום גירעונות. ימשיך להיעשות תהליך התייעלות במחלקות. אנו מצפים לקבל ממבוא כרמל יותר ארנונה. מיד אחרי החגים ניכנס לדיונים מקיפים בנושא התקציב.	איציק חולבסקי
פניתי לקבל דו"ח חצי שנתי, מבקשת שגם מרכז צעירים יהיה כלול בדו"ח.	עידית אריאל
ב- 16/9 אנו מקיימים מפגש חצי שנתי, חברי המליאה מוזמנים.	אברהם אזולאי
תמצית של הסיכום ישלח אליכם. במרכז הצעירים המנהלת רק התחילה, עוד אין מה להציג. היא עסוקה בלימוד הנושא, פגישות עם ישובים ולימוד ממועצות אחרות	איציק חולבסקי
תחת מי היא עובדת ?	עידית אריאל
כפיפות אלי (מנכ"ל המועצה), בשיתוף עם מחלקת פיתוח ישובים	אברהם אזולאי
מהי תוספת ותק ?	שי צור
תוספת לעובדים שזכאים לכך.	מיכל כהן
תוספת שכר אוטומטית בעצם מבטלת את העלאת הארנונה, מה שנשאר לאזרח הולך ומצטמצם. אם אני כאזרח צריך לשלם יותר ארנונה ובסוף לא מקבל מזה שירות אלא זה בשביל לשלם משכורות, יש עם זה בעיה .	שי צור
זה בשביל שהאנשים שנותנים לך שירות ימשיכו לעשות את זה .	ברוך שמיר
צריך גם התייעלות בכוח אדם	שי צור
מבחינת סך התקציב, משכורות לא מגיעות ל- %,30 כאשר מבחינת משרד הפנים עד %50זה בסדר ועושים מאמץ להתייעלות גם בכוח אדם.	אברהם אזולאי

5. אישור דו"ח חצי שנתי לשנת 2019

6. אישור עקרונות תקציב לשנת 2020

בהתייחס להערת שי: לא סביר שחמישים אחוז יצאו על שכר ואנחנו שואפים להישאר באזור ה-%.30 אנו שומרים על האחוז שלנו, עשינו מהלך ייעול במחלקת שח"ם עם הניהול. אמארה יצא לגמלאות ובמקומו לקחנו עובד בחצי משרה. חסכנו בין 500 ל-600 אש"ח בשני המהלכים הללו. ההתייעלות ממשיכה כל הזמן .	איציק חולבסקי
האם גייסי הכספים בעבר הצליחו?	שוקי ליס
עד כה לא הצלחנו. עובדים עם גייסת על המרכז הטכנולוגי, מקווה שבכיוון הזה יתפתחו תרומות. מאמץ נוסף - להקים למועצה אגודת ידידים, מעסיקים דמות מקושרת מאוד ויהיו אנשים נוספים ידועים ובעלי שם בתחומם. הכוונה היא לגייס משאבים לפרויקטים .	איציק חולבסקי

מציג ומסביר עפ"י מצגת את טבלת האצלת סמכויות לוועדים המקומיים. טבלת האצלת סמכויות הוצגה לוועדים המקומיים ולחברי המליאה שהגיעו למפגש, התייחסנו לשאלות שהוצגו.	אברהם אזולאי
בצו הקודם היה סלילת רחובות/כבישים. עכשיו רק תחזוקה. מדוע?	זאב שחורי
צודק, נוסיף את זה. אנו עשינו עד כה בדיקות מים ולא חייבנו את הישובים. זה יוצא לישובים. אנו נעשה במרוכז ונוציא חיובים לספקי המים.	אברהם אזולאי
החלטה הוחלט לאשר את טבלת האצלת סמכויות לוועדים המקומיים.

הציג מצגת עם הסבר מדוע יש להשאיר את המצב הקיים.	אמיר פורת
מסביר על מה נסוב הדיון.	איציק חולבסקי
המועצה מקבלת מה שגובים, לא מה שרשום. זה לא חוקי להעביר מה שלא גובים .	שוקי ליס
מה הבקשה ?	עידית אריאל
הבקשה היא להשאיר את המצב כפי שהוא.	אמיר פורת

7. מינוי חברת ועדת ביקורת ועד מקומי מדרך עוז

הוחלט למנות את החברים הבאים כחברי ועדת ביקרות של ועד מקומי מדרך עוז יאיר רוזנבלום, חגי גרשוני, ד"ר לאונרדו קסלמן, איציק אברהם.

8. מינוי יועצת למעמד קידום האישה

הוחלט למנות את שרון אבני כהן ליועצת למעמד קידום האישה.

9. מינוי יו"ר ועדה לאיכות הסביבה

הוחלט למנות את עידית אריאל כיו"ר ועדת איכות הסביבה במקום שי צו.

10. האצלת סמכויות

11. דיון על החזר גביה-וועד מקומי יקנעם מושבה

משנת 2016 אני גזברית המועצה, בדקתי בתחום הארנונה אם יש במה לטפל. ביעוץ משפטי שקיבלתי הבנתי כי הגביה המרוכזת של המושבה היא בעייתית וראיתי לנכון להעביר את הגביה למועצה. יוקנעם מושבה התנגדו והוחלט שימשיכו לגבות ולהעביר אלינו שומות ונתונים. קשה מאוד היה בעבר לקבל את המידע מהמושבה ונראה היה כי יש פער בין הרשומות שלנו ושל המושבה, בשנה האחרונה המצב השתפר מאוד.	מיכל כהן
כמה ישובים גובים במרוכז ?	עידית אריאל
4 ישובים מקבלים החזר גביה רק על המגורים.	מיכל כהן
היום יש מידע חשוב שיש אצלנו ולא העברנו לכם ?	אמיר פורת
לא. אבל במצב שאני רוצה לקבל נתונים מכם, צריך לעבוד קשה בשביל זה.	מיכל כהן
עמדת המועצה היא לא לשנות את המצב, להשאיר המצב כפי שהוא .	איציק חולבסקי
אם כך- מה עושים עם שאר הישובים שגובים מלא? עין השופט מבצע את הגביה בדיוק כמו המושבה, מדוע לא מקבל את אותו החזר? למה המושבה מקבלים וישובים אחרים לא? צריך שתהיה אחידות .	ינון נבו
עונה לינון נבו: אתם מקבלים החזר של שני אחוז .	מיכל כהן
מה הרציונל שאנו לא מקבלים ארנונה שלא על מגורים? למה ה 9 אחוז האלה לא מחושב על עסקים?	אביב-יוקנעם מושבה
החלטה היסטורית שנלקחה פעם, לא יודע להסבירה. יודע להגיד שהגביה בקיבוצים לא קשה כמו במושבה.	איציק חולבסקי
מדוע יוקנעם מושבה כן ואחרים לא? לא מקבל על כך תשובה. אם הגביה תעבור למועצה כנראה יעלה פחות ויחסך כסף למועצה. למה לי כתושב לוותר על זה?	שי צור
אתה לא מעלה על דעתך שהמועצה תגבה במשמר העמק. במושבה יש 350 בתי אב, 300 מהם קבועים ויש כ- 200 ניידים. כיום כל הנתונים פתוחים למועצה. למליאה יש אחריות על הכנסות המועצה, ואלה תרדנה בעשרות אחוזים אם יעבור לגביה ע"י המועצה .	דני אנגל
לא ייתכן שתהיינה שתי אמות מידה לישובים שעושים את אותה פעילות. ישובים אחרים עושים עבודה לא פחות קשה מהמושבה בנושא זה. אין הבדל בין המושבה לאחרים. אין להסדר הזה שום בסיס חוקי. צריך- או לבטל או להשוות תנאים לכל הישובים שגובים מרוכז .	זאב שחורי
ההסדר עם המושבה אינו חוקי. אם המועצה רוצה לתת לישוב סיוע, עליה להגדיר זאת כסיוע, לא כהחזר ארנונה. למועצה יש כלים הרבה יותר טובים לגביה מאשר לישוב, יש לה יותר מנופי לחץ .	שלמה בוזי
למועצה אסור לקבל את מלוא השומה, רק את מלוא הגביה. זו סוגיה מורכבת: הארנונה למגורים 65 אלף מ"ר. שוקי פירט את טענותיו לצורך בהשארת המצב הקיים.	שוקי ליס
גזברית המועצה הסכימה לקחת על עצמה את משימת הגביה. אתם במושבה אומרים שזה מאוד מסובך וקשה, מדוע לא תעבירו את הגביה למועצה?	שרון דיין
צריך לראות מה נכון למועצה ומה לישוב. המועצה תגבה הרבה פחות ממה שהמושבה גובה. המושבה מחזיקה מנגנון גביה גדול לצורך גבית דברים אחרים, לא רק ארנונה .	שוקי ליס
כך זה במגידו, גבית מיסי ועד וגבית ארנונה.	שרון דיין
להעביר את הגביה למועצה לא עומד לדיון.	שוקי ליס
תומכת בדבריה של מיכל, חושבת שהגביה צריכה לעבור למועצה. זה תהליך ויכול להיות שהוא הבשיל כיום. לכל ישוב הייחודיות שלו. מציעה להביא לדיון כללי האם בכלל ישובים ימשיכו לגבות ארנונה .	עידית אריאל
הנושא לא יובא להצבעה היום. הדיון עדיין לא הסתיים, צריך להמשיך אותו . סעיף חלוקת תקציבי הפיתוח יידחה למליאה הבאה .	איציק חולבסקי

12. שונות

אנו בעיצומן של ועדה גאוגרפית בכמה נושאים - הגדלת ארנונה מחגית, ארנונה שישובים בוואדי ערה מבקשים לקבל מתחנות דלק, אזור תעשייה, אשכול בתי הכלא ועוד. שטחים מול יקנעם עילית והגדלת הכנסות ממבוא כרמל ומההייטק של יוקנעם עילית.

יציאה לחו"ל-בין התאריכים 20-27/19 אהיה בחו"ל. יואל מחפוד ימלא את מקומי.

מברכים את חברי המליאה חג שמח ושנה טובה.

איציק חולבסקי

ראש המועצה