פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 1
--1
י' אדר תשע"ה
01 מרץ 2015
פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1/2015
שהתקיימה בתאריך 26.2.15 במשרדי המועצה
משתתפים:
מרדכי (מוצי) דהמן - ראש המועצה
גבי פלקסר - קליה
סוזי שליו - בית הערבה
ניב כהן - אלמוג
גבי שטרית, חיים לוי - מצפה שלם
חסרים:
מיכל ראב, צחי רביב, אפי מושקטו, הילה ברקי, יניב בן זקן
נוכחים:
דנון יצחק, דוד בלאו, אוריאל אהרונוב
להלן סדר יום לישיבה:
1. אינפורמציה.
2. אישור פרוטוקול .12/14
3. אישור תברי"ם.
4. אישור הדו"ח הרבעוני ל-.31.12.14
5. הסמכת היישובים-חוק עזר ביוב למגילות.
6. מדיניות אכיפת עבירות בניה.
7. שונות.
1. אינפורמציה
א. פרשת ישראל ביתנו
מוצי מסר אינפורמציה בנוגע לחקירת המשטרה לפרשת ישראל ביתנו.
החקירה עדיין לא הסתיימה הודגש שגם ראש המועצה וגם גזבר המועצה משתפים פעולה עם המשטרה בכל הנוגע לחקירה.
ניב כהן ציין שכל עוד לא נפסקה אשמה ע"י בית משפט אזי חזקת החפות עומדת הן לראש המועצה והן לגזבר המועצה.
מוצי ציין כי יש עיכובים בהעברת כספים למועצה בעיקר מצד החטיבה להתיישבות בשל העובדה שמסמכים שהועברו לחטיבה לשם שחרור ההקצבות הועברו בהנחית משרד האוצר לבדיקה אצל רואי חשבון שמונה ע"י האוצר.
מוצי הבהיר שעובדי המועצה עושים מאמץ לחזור לתפקוד רגיל למרות "העננה" הרובצת מעל המועצה בשל חקירת המשטרה.
מוצי הודה לעובדי המועצה על תפקודם בחודשיים האחרונים ועל המאמץ לצמצם ככל שניתן את הפגיעה במתן השירותים המונציפליים לתושבי המועצה.
2. אישור פרוטוקול 1/2015
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול .1/2015 מועצה אזורית מגילות ים המלח ד.נ ערבות הירדן, 90666 טל 02-9945000 פקס 02-9943223 http://www.dead-sea.org.il
--2
3. אישור תבר"ים.
א. תב"ר 164 מגרש כדורגל בקליה
118,398 ₪ מענק משרד התרבות
החלטה: תב"ר 164 מאושר פה אחד.
ב. תב"ר 165 שדרוג והחלפת תחנות הסעה
300,000 ₪
255,000 ₪ מענק משרד התחבורה
45,000 ₪ העברה מהקרן לפיתוח
החלטה: תב"ר 165 מאושר פה אחד.
4. אישור הדו"ח הרבעוני ל-31.12.14
הדו"ח הרבעוני ל-31.12.14 הוצג בפני חברי מליאת המועצה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הדו"ח הרבעוני ל-.31.12.14
5. הסמכת היישובים – חוק עזר ביוב למגילות
חוק העזר של מגילות היטל ואגרה הוגש ללשכה המשפטית של משרד הפנים.
חוק העזר הוגש עם חוות דעת של דר' ניצן לוי מנהל איגוד רשויות לאיכות הסביבה יהודה לפיה אין צורך בהוספת תעריף לחוק העזר בגין קולחים בעומס אורגני גבוה מהנורמה שכן בכל היישובים הקולחים במתקני הטיפול אינם מועברים למתקן מרכזי ואין עושים בהם שימוש נוסף לאחר מתקן הקצה.
אנו תקווה שחוק העזר יאושר ע"י משרד הפנים במהרה.
הצעת החלטה:
1. המועצה האזורית הינה אורגן הפועל במסגרת דו-רובדית. כל ישוב במועצה האזורית מנוהל ע"י ועד מקומי.
2. סמכותה של המועצה משתרעת על כל שטח המועצה והיא נסוגה בכל מקום שהמועצה אוצלת סמכות לועד
המקומי בתחומו.
3. מרגע אצילת הסמכות, הופך הועד המקומי לבעל הסמכות לכל דבר ועניין בתחום הישוב שועד מקומי מנהל
אותו וחובתו של הועד המקומי לפעול במסגרת סמכויות אלו.
4. מוצע שהמועצה האזורית תאציל בזאת לועדים המקומיים: אבנת, אלמוג, בית הערבת, ורד יריחו, מצפה
שלם וקליה (להלן – "הועדים המקומיים") את כל הסמכויות הקנויות לה עפ"י סעיף 57 (ד) לצו בדבר ניהול מועצות אזוריות, תשל"ט – ,1979 בסוגיית הביוב, ובכלל זה כל הסמכויות המוקנות לה בנושא האמור מכוח חוק העזר למועצה האזורית מגילות ים המלח (היטל ואגרת ביוב), התשע"ה, לכשחוק עזר זה יאושר.
5. בין היתר, יפעלו הועדים לגביית היטל ואגרת ביוב, אשר ישמשו ליעודם בלבד, וזאת לצורך כיסוי הוצאות
התקנת מערכות הביוב ותחזוקה שוטפת של מערכות הביוב, פעולות אשר יהיו בסמכות הועדים המקומיים.
6. הועדים המקומיים יטפלו ויעסקו בארגון, תכנון וטיפול בנושאי ביוב, בתחום הועד המקומי, לרבות התקנה,
תחזוקה ותיקון של קווי ההולכה מתקני הקצה ומתקני הביוב המשרתים את תושבי הועד המקומי, תוך עמידה בכל הוראות הדין בעניין זה, לרבות כללי ועדת ענבר.
החלטה: הצעת ההחלטה הנ"ל מאושר פה אחד.
מועצה אזורית מגילות ים המלח ד.נ ערבות הירדן, 90666 טל 02-9945000 פקס 02-9943223 http://www.dead-sea.org.il
--3
6. מדיניות אכיפה של עבירות בניה
מוצי הציג את המצב הלא משביע רצון של אכיפת עבירות בניה במרחב המועצה.
הוכן מסמך מדיניות ואכיפה ע"י היועץ המשפטי של המועצה עו"ד יזהר דגני.
הכוונה לפעול באופן נמרץ יותר ושוויוני יותר בתחום אכיפת עבירות בניה ולמנוע מצב של " רשע וטוב לו......."
מסמך המדיניות הוצג לחברי המליאה ע"י אוריאל אהרונוב מהנדס המועצה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מסמך המדיניות שהוכן ע"י היועץ המשפטי המצורף לפרוטוקול זה.
להן המסמך:
הועדההמיוחדתלתכנוןובניהורשותהרישוי
תבחיניםואכיפתעברותבניה
המטרה: קביעתאמותמידהלפעולותהאכיפה.
כללי: המועצהרואהעצמהאחראיתלמימושהתכנוןתוךהקפדהעלשמירתהחוק,להבטחתהסדרואיכות החיים.עלהועדההמיוחדתלתכנוןובניהלהבטיחאתביצועכלפעולותהבנייהבמרחבהתכנון, בהיתריםורקעלפיתכניותותנאיהיתריםקיימיםולמנועהתחלהוהמשךשלעבודותהטעונותהיתר, שלאהוצאלהןהיתרבנייה.
השיטה: ישוםהוראותהחוקהחלבאזור,החלטותהועדהורשותהרישוי,בכלהנוגעלעבירותהטיפולבעבירות בנייהע"יניהולועדותרישוי,ביקורותפיקוחמכוונותומזדמנותבהנחייתמהנדסהמועצהוניהולמעקב ודיווח.
סמכותהרישויוהאכיפה: מהנדסהועדה,מתוקףמינויוע"ימפקדהאזורביהודהושומרון,הינובעלהסמכות המקצועיתבמועצהובמוסדותהתכנוןשלה,לקבועאתהתאמתבקשהלהיתרלדרישותהחוק,להציב דרישותכתנאילמתןהיתרבנייה,להתקיןסידוריבדיקתבקשותוהסדריאכיפה,לקבועקיומןשל עברותבנייהולפעוללאכיפהעלפיחוקותוךניצולהכליםשהחוקמתיר.ראשהמועצה,הואבעל הסמכותכיו"ררשותהרישוילפעולותרישויואכיפהכאמור,שנמצאומתאימותלפיחוותהדעת המקצועיתשלהמהנדס.
1. הפיקוחיתבצעע"יביצועפיקוחבשטחבשגרהשלביקורותאקראיותשיטתיות,מעקבאחרהיתרבנייה,
שניתנו,ותגובותלמידעשיתקבל.
2. התובע,הואהמנחההמשפטיאתהפיקוח,הקובעאתהליכיהגשתאישוםומנהלאתהתביעה.
3. כלעבודההטעונההיתרוהמתבצעתללאהיתרוכלעבודהשניתןלההיתראךמתבצעתתוךסטייהמתכניות
ההיתרומתנאיו,תתועדלאלתרעםהתגלותה,במערכתהפיקוחהממוחשבתותדווחלתובעזאתללאקשר לחומרתהעבירה.בדיווחלתובעיצוייןהאםמדוברבעבירהשבוצעהבשנתייםשלפניהדיווחאובעבירה ישנהיותר,מעמדהבהתאםלסעיפים7-4להלן,ומהפעולותההתראהשננקטונגדה.
4. לעברותבנייהשלאניתןלהסדירן,תינתןעדיפותגבוההלהגשתכתבאישום,מלעבירותשניתןלהסדירן.
5. בתוךאלו(סעיף,)4עבודותבנייההעלולותלסכןחייאדם,המתבצעותבשטחציבוריוכאלוהמפריעות
לפיתוחציבורי,תטופלנהבעדיפותהגבוההיותרמעברותאחרות.
--4
מועצה אזורית מגילות ים המלח ד.נ ערבות הירדן, 90666 טל 02-9945000 פקס 02-9943223 http://www.dead-sea.org.il
6. עבירותבנייההמתגלותכתוצאהמתלונהככאלוהמפריעותלשכןולסביבהותימצאנהכגורמותנזק,לדעתו
שלמהנדסהועדה,תועברנהלתובעבליוויבקשהלבחינתעדיפותגבוהה.
7. בנייההממשיכהתוךהפרתהתראהוצולהפסקתהעבודה,תועברנהלטיפולהתובעלמתןעדיפותגבוהה
להשגתצושיפוטי.
מרדכי (מוצי) דהמן
ראש המועצה
העתק:
חברי מליאת המועצה
עו"ד יזהר דגני, עו"ד אביחי שרביט ,יועץ משפטי
שמור פרוטוקול 1/2015
מועצה אזורית מגילות ים המלח ד.נ ערבות הירדן, 90666 טל 02-9945000 פקס 02-9943223 http://www.dead-sea.org.il