פרוטוקול ועדה מקומית לתכנון ובניה מס' 201604

= -חו הועדה המקומית לתכנון ובניה יימגילות יס המלחיי

תאריך: 28/12/2016

ת. עברי: כייח בכסלו תשע"ו

פרוטוקול ועדה מקומית מס' 201604

בתאריך : 04/11/2016 ג' בחשון תשע"ז

נכחו:

חברים: אריה כהן - ראש המועצה ויוייר הוועדה

מיכל ראב - נציגת קיבוץ קליה

סוזי שלו - נציגת קיבוץ בית הערבה

גראומן יצחק - נציג ישוב אבנת

ניב כהן - נציג קיבוץ אלמוג

סגל: דוד בלאו - מזכיר וגובר המועצה

עו"ד יוהר דגני - יועצ משפטי

אדרי הדס בשן - מיימ מהנדס המועצה

מוזמן יניב בו-וקן -

עו"ד סאמי ארשיד .

נעדרוג

חברים: הילה ברקי - נציגת מושב ורד יר*חו

פרחית אלדן - נציגת מושב ורד יריחו

גבי פלקסר - נציג קיבוץ קליה

אפי מושקטו - נציג קיבוץ קליה

חיים לוי - נציג קיבוץ מצפה שלם

גבי שיטרית - נציג קיבוץ מצפה שלם

צחי רביב - נציג קיבוצ אלמוג

נציגים: אדר'י דניאל חלימי - ס. מנהל לשכת תכנון איויש

אישור פרוטוקולים:

אושר פרוטוקול ועדה מקומית מספר 201603 מיום 09/10/2016.

פרוטוקול ועדה מקומית מסי 201604 מיום :04/11/2016 עמוד 1

] הועדה המקומית לתכנון ובניה '"מגילות יס המלח"

תקציר נושאים לדיו

דיון עקרוני

סעיף| סוג ישות מס' ישות תיאור ישות גו''ח בעל עניין כתובת עמ'

1 דיון עקרוני 04 שמיעת התנגדות יניב 3

בן זקן לתכנית מס"

1

2 דיון עקרוני 25 תחנת סניקה בורד 6

יריחו תכנית 603/2

פרוטוקול ועדה מקומית מס' 201604 מיום :04/11/2016 עמוד

₪ . הועדה המקומית לתכנון ובניה י'מגילות יס המלת"

סעיף 1 | |דיון עקרוני: 2016004

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומית מספר 201604 תאריך: 04/11/2016

סטטוס: פתות

מהות הדיון

שמיעת התנגדות יניב בן זקן לתכנית מפורטת מט' 608/9/1

מהלך דיון

אריה כהן:

מבהיר לחברי הועדה את מהות השינוי המוצע בתקנון של תכנית מפורטת 608/9/1 (להלן : ''התכנית').

עו''ד ארשיד בא כח המתנגד:

1. | הוגשה מטעמה של מרשתי התנגדות לתכנית. טענה מקדמית שברצוני לטעון היא כי לאור העובדה כי יואגמת התוכנית

הינה המועצה, לא ברור לי כלל כיצד חברי הועדה יכולים לבקר את אותו גוף אשר מבקש לקדם את התכנית.

ג אני חוור ומפנה אתכם לכל הטענות אשר הועלו בהתנגדות אשר הוגשה מטעם מרשי במכתב מיום 30.8.16 .

3 | אני סבור שאף גורם של קיבוץ קליה לא צריך להיות נוכח בישיבה לאור העובדה שלתכנית ישנה השפעה ישירה על הקיבוץ. גס לחבר הועדה, נציג הישוב אבנת, לא יכול להיות נוכח בישיבה לאור סכסוך אישי בו הוא מצוי עס המתנגד.

4 לגבי ההתנגדות עצמה אני אחזור על עיקרי הדברים :

א הנוהג שמצוי בתחום המועצה שקודם בונים ואחרי זה מכשירים, הינו נוהג פסול. לפנינו פרויקט גדול של המון מסעדות ובתי הארחה המצויים בתוץ. זה פועל כבר שנים ללא שום רישיון עסק ובמטרה להכשיר את הבנייה אתם מבקשים להסמיך את הועדה. קיימים פרסומים ממשלתיים שהכל נעשה במימון המועצה. המועצה אינה רק צינור פאסיבי. המועצה היא זו שהוציאה את המכרצים, היא וו אשר שילמה על העבודה ואתם מבקשים באמצעות התיקון להפוך אותה לריגולטור. זה לא חוקי, שלא לדבר על כך שחוק בניין ערים אינו מאפשר האצלת סמכויות ללא צו של אלוף.

ב . על המועצה לנהוג בשוויוניות לרבות כלפי העסק של מרשי. המועצה מבקשת להכשיר אלפי מטרים לא חוקיים ואילו

עס מרשי מקפידים. הפער הוה הוא בלתי מוסבר, ודאי כאשר הבנייה לא נפסקת במקום ומבוצעת שלא בהיתר.

ג. = יתר הדברים מפורטים בהתנגדות ואני חוזר עליהם. המועצה צריכה לחשוב בשנית האם היא ממליצה לוועדה

לעשות את התכנית.

יניב בן זקן:

הפכו אותי למטרה אישית כולל חברי המועצה. אני רוצה שתדעו שהמועצה לא נקייה. אני אפעל בכל האמצעים החוקיים.

תהיה פה מהפכה. אל תכניסו אותי לפינה הואת. הקונטיינר שאני יושב בו היום הובא על ידי מי שהיה מפקד בכיר בצבא, הוא יישב את השטח והתחבר לעמוד החשמל של הצומת ואף אחד לא אמר מילה. אותו איש קיבל -.200,000 ₪ כדי לצאת משם.

מאיוה תקציב! מעבר לוּה היה לי דיון עם היישוב אבנת ובא כוחם טען כי אני חבר מליאה ולכן אני מכיר את הסטטוט המשפטי. אתם הצבעתם על צו הריסה של סככה שהצבתי שם. אני מבקש לדעת על פי איזה סמכות החלטתם להוציא לי צו הריסה!

אינג' הדס בשן:

פרוטוקול ועדה מקומית מסי 201604 מיום :04/11/2016 עמוד 3

הח הועדה המקומית לתכנון ובניה יימגילות יס המלתיי

1 | מציגה את תכנית המתאר מפורטת מסי 608/9/1 (להלן : ייהתכניתיי). בפני הועדה.

2 | התכנית האמורה נדונה בוועדה המקומית המיוחדת (להלן :'יהועדה'') והומלצ להפקידה.

3 | התכנית עברה את כל ההליכים והבדיקות המקצועיות ועברה הליך הפקדה כחוק.

4 | במהלך תקופת ההפקדה, התקבלה התנגדותו של מר יניב בן וקן.

עו'יד י. דגני:

1 עוה"ד דגני עובר בפני הועדה על טענות המתנגד ומתייחס לכל טענה וטענה.

2 | אני מבקשים מהועדה להמליץ למתייע לדחות את ההתנגדות ולאשר את התכנית.

החלטות

החלטה:

לאחר בדיקת מסמכי התכניות, טענות המתנגד, כפי שהוגשו וקיום דיון, ממליצה הועדה לדתות את ההתנגדות שהוגשה ולאשר

את התכניות מהנימוקים הבאים:

1 | הועדה דוחה מכל וכל את טענת המתנגד כי אינה יכולה לדון בהתנגדות. על פי הגיון ּה, חברי ועדת מוסד תכנון לעולם לא יוכלו לדון בתכנית הנוגעת לאחד מישוביהס בשל טענת ניגוד עניינים. הדברים יפים ודאי כאשר תכנית זו נוגעת ל- 4 ישובים מתוך 6 ישובי המועצה. בנוסף, הועדה אינה מקבלת החלטה כי אס המלצה בנוגע להתנגדות. הא ותו לא.

הסמכות אס לקבלה או לדחותה מצויה בכל מקרה בידי ועדת המשנה.

2 | תכנית מפורטת מס' 608/9 להלן : (תכנית 608/9 יי) המצויה בתוקף, קבעה שימושי קרקע, חלוקה למגרשי פיתות וכן קבער הוראות בינוי ופיתוח למתן היתר בניה כאשר היעוד הינו לתיירות.

3 | התכנית נשוא הדיון, מטרתה האה ביטול תנאי המופיע בתכנית 608/9 ועל פיו הועדה המקומית תתיר פעילות בניה בשטר התכנית באישור ועדת המשנה (להלן . ,ועדת המשנה'') ומתן סמכות לוועדה לאשר תכנית בינוי ופיתות.

מעבר לאמור, נעשו בתכנית שינויים מעורים נוספים כפי שפורט בפרק ג' לתכנית.

4 | הועדה דוחה את טענת המתנגד כי התכנית אינה עומדת בתנאי החוק ו/או תנאי תוכניות מתאריות ארציות ומרכזיות הטענה נטענת כלאחר יד וללא כל ביסוס. (סעיף 4 להתנגדות).

5. = אין כל פגם בהגשת בקשה לשינוי תכנית מפורטת מטעם המועצה האזורית. הדבר נעשה כמעשה שבשגרה. גס תכנית

9 הוגשה על ידי המועצה והינה בתוקף. יעודי התכנית נקבעו עוד בתכנית 608/9, המצויה בתוקף. לאור האמור, לטענה זו אין כלל על מה שתסמוך (סעיף 5 להתנגדות).

6. | העובדה שהקרקע מצויה בניהול הממונה אין בכך כדי למנוע הגשת תכנית מפורטת. בניגוד לנטען בהתנגדות, התכנית

אינה מעניקה כויות בעלות כלשהם. (טעיף 6 להתנגדות).

7 | אין כל שחר לטענת המתנגד בדבר הצורך בתכנית פרטנית לביצוע פרצלציה. בתכנית 608/9 נקבעה כבר תכנית פרצלציה והתכנית הנדונה אינה משנה אותה ואינה מתייחסת אליה כלל. (סעיף 7 להתנגדות).

8. | הועדה דוחה מכל וכל את טענת המתנגד בנוגע לייאיסוריי להעברת סמכויות ממתייע לידי הועדה. כאמור התכנית מבקשר

להעניק סמכות לוועדה לאשר תכניות בינוי, סמכות אשר הייתה מוקנית לועדת המשנה. ניתן להעביר סמכויות מעין אלו לידי הועדה ווו בין היתר מטרת צו מסי 418, צו בדבר חוק תכנון ערים, כפרים ובנייניס אשר כל מהותו העברת סמכויות מועדה מחוזית לוועדה מקומית (סעיפים 8 ו- 9 להתנגדות).

פרוטוקול ועדה מקומית מס' 201604 מיום :04/11/2016 עמוד

...| הועדה המקומית לתכנון ובניה יימגילות יס המלת"

9 | הועדה דוחה מכל וכל את טענת המתנגד כי אישור התכנית תהווה יימתן פרס לעברייני בנייהיי. הועדה תקדים ותטען כי התכנית כלל לא עוסקת בהכשרת הבנייה המבוצעת במקום. כל אשר התכנית עושה הוא בקשה להעברת סמכות והכל כפי שפורט לעיל. לחילופין, הועדה תטען,

כי התכנית עומדת במבחן עליו המליצה כבוד השופטת נאור, בעעיימ 9 איגנר נ. השמורת (מיום 20.10.10) אשר

נוסח על ידה בזו הלשון:

ייכשנשאלת השאלה האם להכשרת בניה בלתי חוקית, שחברי מוסד תכנון יציגו לעצמם תחילה את השאלה - בהנחה שאין בניה בלתי חוקית שהכשרתה מתבקשת, האם מבחינה תכנונית היה מקום לאשר את התכנית אם לאו".

0 מכיוון שהתכנית דנן עומדת בכל הסטנדרטיט התכנוניים, וכאמור מדובר בבנייה באזור שנקבע מראש ליעוד של תיירות, כיאוז ברי, כי התשובה לשאלה הנייל הינה חיובית, וממילא יש להסדיר את הבנייה.

1. יש להוסיף, כי עצם העלאת הטענה האמורה על ידי המתנגד מחייבת את דחיית הבקשה. המתנגד הינו עבריין בנייה אשר

דיו רב לו בבנייה בלתי חוקית ואשר אינו מהסס להתעלם ולצפצף על כל התראה מטעמו של כל גוף תכנון וכן על כל הוראה של ערכאה משפטית בעניין עבירות הבנייה מבוצעות על ידו.

המתנגד לא היה כלל מתנגד לכך שהבנייה הבלתי חוקית שביצע תוכשר אס כי אין הוא עושה דבר על מנת להכשירה. הלה מתנגד להסדרת הבנייה מטעמים של נקמנות גרידא והינו ייבבתינת עושה מעשה זמרי המבקש שכר כפנחסיי.... (סעיפים 0 - 12 להתנגדות).

2. הועדה דוחה מכל וכל את טענת המתנגד בדבר ניגוד העניינים בו מצויה המועצה. המועצה אינה בעלת מבנים ו/או עסקים

במקום נשוא התוכנית. המועצה יוזמת את הגשת התכנית וזאת מכת הסמכויות המוקנות לה על פי תקנון המועצות האזוריות ככלל ובכלל זה הסמכויות המוקנות לה לפתת תיירות ועסקים בתחומי המועצה בפרט. (סעיפים 13 - 14 להתנגדות).

3. הועדה דוחה מכל וכל את טענת המתנגד כי התכנית אינה עומדת באף אחת מדרישות החוק והכל כמפורט להלן :

א. התכנית אינה ערוכה על פי תכנית מדידה אנליטית - אין כל צורך בתכנית אנליטית, התכנית נסובה על שינוי נקודתי

של תכנית קיימת.

בי התכנית חלה אך ורק על חלק מחלקה - הועדה תחזור על טענתה בסעיף 3 (א) דלעיל ותטען כי הדברים יפים גס לסעיף זה.

ג. התוכנית אינה כוללת הוראות בדבר שמירה על איכות הסביבה - ההוראות מצויות בסוגיה זו בתכנית 608/9 הקובעת

כי סוגיות אלו הינן סוגיות אשר ידונו במסגרת תכניות הבינוי. אישור תכנית הבינוי מוסדר במסגרת התיקון נשוא התכנית החדשה.

ד. טענות בדבר היעדר סקר השפעה על הסביבה, אוצרות טבע ובריאות הציבור - אין כל צורך בדרישה מעין ו במסגרת

התכנית המוצעת. הועדה, בהתאם לתכנית, תהיה רשאית לדרוש זאת במסגרת תוכניות הבינוי.

לאור האמור, הועדה ממליצה למת''ע לדחות את כל הטענות של המתנגד, לקיים דיון ענייני בתכנית גופה ולאשרה.

בעד - 3

מתנגדים - 1

נמנעים - 1

החלטה לאשר

לדחות את הדיון

פרוטוקול ועדה מקומית מסי 201604 מיו :04/11/2016 עמו

= -חוקן הועדה המקומית לתכנון ובניה 'ימגילות יס המלחיי

טעיף 2 דיון עקרוני: 2016005

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומית מספר 201604 תאריך : 04/11/2016

סטטוס: פתותח

מהות הדיו

תחנת סניקה

מהלך דיון

תחנת טניקה בורד יריחו תכנית - 603/2

אינג' הדט בשן:

מציגה את התכנית להקמת תחנת סניקה בשטח המיועד למבני ציבור בורד יריחו.

החלטות

החלטה

אדרי הדס בשן /

מיימ מהנדס המועצה 24

ט.ל.ח

העתק:

חברי וועדה מקומית

עו"ד יוהר דגני, יועמ"ש

נטליה אברבוך,.מנהלת לשכת תכנון

פרוטוקול ועדה מקומית מס' 201604 מיום :04/11/2016

עמוד 6