פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 6

כ"ד בסיון, תשפ"ב

28 יוני, 2022

פרוטוקול מס' 6/2022

מישיבת מליאת המועצה האזורית מגילות ים המלח שהתקיימה ב- 22/06/22 במועדון בקדם ערבה

משתתפים:

אריה כהן - ראש המועצה

איציק דניאל - ורד יריחו

אפי מושקטו - קלי"ה

סוזי שלו - בית הערבה

צחי רביב, - אלמוג

חיים לוי - מצפה שלם

אריאל צלקו - אבנת

נעדרו:

פרחית אלדן ורד יריחו

גבי פלקסר, רונן בר אברהם קלי"ה

אילן בנוביץ' אלמוג

אלון גרטמן מצפה שלם

נוכחים:

דגנית פוקס, אנה הלאלי, דנון יצחק, אוריאל אהרונוב, הדס בשן, עו"ד יזהר דגני.

סדר היום:

1. סדנת עבודה על תוכנית החומש-מצורף סיכום

2. אינפורמציה

3. אישור פרוטוקול 5/2022

4. אישור תב"רים

5. צו ארנונה 2023

6. אישור חברת דירקטוריון החברה הכלכלית מגילות ים המלח-גב' סול לביא

7. שונות.

אריה הודה לישראל על הסיור שערך לחברי המליאה בקדם ערבה, קדם ערבה הוא דוגמה לשיתוף פעולה לקידום ישוב חדש והפיתוח שלו. עד לסוף הקיץ יכלול 52 משפחות, עידוד לבניה קבועה והפיכת הקרוואנים למחסני קליטה.

2. אינפורמציה:

א. סל שירותים

• ביקור במצפה רמון- למידה מרשויות אחרות, בדגש על שירות ומוקד.

• בקרה חצי שנתית- תתקיים החל מיולי עם המנהלים ברשות, כמדי שנה.

ב. ביטחון

• מתקיימים סיורים קבועים בסוף השבוע – נראה כי יש רגיעה יחסית, ממשיכים להדגיש סיורים בסופי שבוע, במטרה לקבל יותר ניידות תנועה.

• הפגנה בצומת אלמוג נגד הכרזת שמורת טבע נחל אוג , אנחנו גם הגשנו התנגדות, עולה על שטחים חקלאיים.

• מתקפת סייבר על המייל של ראש המועצה – אנו פועלים להחלפת החלפת סיסמאות.

ג. ביקורים

• 19.6 ח"כ שמחה רוטמן - הציונות הדתית – לקח על עצמו לטפל בהנחות המס לאלמוג ולורד יריחו.

• 28.6 שר המשפטים גדעון סער – תקווה חדשה

• 17.7 ח"כ יוראי להב הרצנו – יש עתיד

• 28.7 חנוכת שכונת קראווילות באלמוג - סמנכ"ל משרד השיכון אסנת קמחי.

ד. הנדסה ובינוי

• מאמץ מוגבר בנושא המגרשים באבנת – מסתמן מתווה.

• עבודות בבית הספר

• קדם ערבה – קק"ל דרך ביטחון

• פרסום הפקדה תכנית 45 יחידות בורד יריחו – סוף תקופת ההפקדה 20.7 • קול קורא משרד התחבורה – קו מוניות שירות, בשיתוף תמר. הערה- בחינת פעילות בסופ"ש לטובת תיירות.

ה. חינוך

• שביתת מורים

• ביקור מני מזרחי, מנהל אגף ארגון מוסדות חינוך • פעילות קיץ ענפה- ערוכים לבית ספר של הקיץ, כ-150 תלמידים נרשמו • רשויות החוף, מנהיגות נוער לשמירה על הטבע בסביבת החוף והטמעת ערכי שמירת הסביבה בקרב ילדים ונוער. שומרי החופים יהיה ארגון נוער רשותי אשר יכשיר ויפעל למנהיגות, ויקיים פעילויות אקטיביסטיות קהילתיות והעצמה אישית בתוך עולם הערכים של אהבת הארץ, שימור הטבע וכבוד האדם.

• מנהלת תיכון עין גדי -גב' רינה לוין גורדון נבחרה לתפקיד. רינה מביאה איתה נסיון פדגוגי וניהולי.

• פגישה של בתי הספר היסודיים יחד עם התיכון להגברת שיתופי הפעולה.

• תהליך אסטרטגי.

ו. תיירות

הדרך הנמוכה בעולם 11 שגרירים מקדמים את תוכנית התיירות • רכז צעירים- ועדת בחינה שבוע הבא, יש 4 מועמדים .

• הצלת ים המלח- תודה לקיבוץ קלי"ה שמריצים את הנושא בישובים.

• משמר לאומי- בהמשך להודעה של דרור , לעדכן מי התנדב.

• הצגת תוכנית החומש

המטרה לייסד צעדים מוחשיים ליציאה לדרך.

ההערות שהתקבלו יוטמעו בתוכנית הסופית. סיכום ישלח בהמשך לחברי המליאה.

הערות- יתקיים דיון בעניין המגורים עם בניית המועצה, ההגשה למינהל האזרחי לא כולל מגורים.

שער ים המלח- מצומת אלמוג ומשולש ורד יריחו, התקיימה פגישה עם חלי לחיפוש אלמנטים שידגישו ששער יהיה באלמוג-ורד יריחו, ייתכן שער דרומי ושער מקאסר אל יהוד.

הוצגה תוכנית החומש ע"י רפי נשיא- חברת סינרגיה.

הערות המליאה:

אלון גרטמן (נשלח לאחר המליאה)- בסעיף שיפור השירות ביעדים למימוש להוסיף הסרת בירוקרטיה וחסמים שמנטרלים ומעכבים תוכניות פיתוח בדרכם למימוש.

אפי מושקטו- מבקש שנושא הבטחון יקבע כיעד נפרד.

כל ההערות האלו יוטמעו בתוכנית החומש.

3. אישור פרוטוקול 5/2022

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול .5/2022

4. אישור תברי"ם

א. תבר"ים לאישור:

מספר סכום לפי סכום לפי ע"פ החלטת

תב"ר שם התבר סכום תבר גורם מממן גורם מממן מועצה מס'

מקור מימון הפחתה/

תוספת

391 שיקום נופי פינוי 3,500,000 3,500,000

תשתיות משרד הפנים 1,000,000 6/22

התאמות

400,000 קרן עודפים שנים

429 ושינויים במבני 400,000

קודמות 7900001000 200,000 6/22

המועצה

שיקום תאורת

90,000

458 ביטחון מצפה משרד הביטחון 90,000

6/22

שלם

ריענון רכב השתתפות בעלים 75,000

220,000

459 ביטחון בישוב

6/22

אלמוג משרד הביטחון 145,000

קרן עודפים תקציב רגיל 110,000

170,000

460 חגדיד 2022 7900001000

6/22

מפעל הפיס 60,000

הקמת מרכז 50,000 קרן עבודות פיתוח

461 50,000

הפעלה 4201100000 6/22

דרך ביטחון קדם

462 קרן קיימת לישראל 2,410,150

ערבה 2,410,150 6/22

ב. תבר"ים לסגירה:

מס' תבר שם מס' תבר תקציב הכנסה הוצאה שריון יתרה תקציבית

274 שיקום כבישים ומדרכות 2017 315,000 315,000 315,000 - -

345 תרבות יהודית 217,136 217,136 216,688 - 448

382 חגדיד 2021 36,000 36,000 35,222 - 778

425 שיקום גדר ביטחון מצפה שלם 50,000 50,000 50,000 - -

החלטה: התב"רים מאושרים פה אחד.

5. צו ארנונה

בהתאם לסעיף 7 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג – 1992 , תעריפי הארנונה מתעדכנים מדי שנה בהתאם לממוצע של שינוי מדד המחירים לצרכן ולמדד השכר הציבורי בתקופה הקובעת כפי שמורה משרד הפנים. שיעור העליה לשנת 2023 עודכן ב -%1.37 מתעריפי שנת .2022

בשנת 2022 נערכה ביקורת של משרד הפנים בנושא חיובי ארנונה לשנת ,2020 ממצאי הבדיקה העלו כי נמצאו בצו תעריפים החורגים מטבלת תעריפי המינימום והמקסימום המפורסמים מידי שנה על ידי משרד הפנים. כמו כן, בהתאם לביקורת נמצא כי יש לבצע הפרדה בתעריפים לפי סיווגי אב המפורטים בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), תשס"ז-.2007 בהתאם לחו"ד המשפטית וממצאי הביקורת בוצע עדכון צו ארנונה לשנת .2023 חומר מקדים עם שינויים נשלח לחברי המליאה ופורסם באתר המועצה.

כמו כן חברי המליאה עודכנו כמשרדי הפנים והאוצר מטמיעים תפיסה דיפרנציאלית לעניין התעריפים בסיווג ראשי לשנת 2023 בהתאם למטריצה של מדד סוציאו אקונומי, מדד פרפיריאלי , ושיטת מדידה של ארנונה.

משרד הפנים הגדיר טווח סיווגים נורמטיביים לכל רשות (בהתאם לסוציו' ופראפרליות של הרשות).

לפי הקווים המנחים אלו התעריף הנורמטיבי ל"מגורים" של מ.א. מגילות הוא 59 ₪ למ"ר, לעומת 37.27 ₪ למ"ר בפועל.

הסתייגויות שהועלו בדיון:

חבר המועצה חיים לוי - בסיווג לבתי מלון בתוך תחום תכנית קבעתם סיווג גם למלון וגם לבית הארחה, ומחוץ לקו רק לבית מלון.

גזברית המועצה השיבה:

לאור הגבלות חקיקה אין באפשרות למועצה להוסיף או לשנות סיווגים אלא באישור שר הפנים.

השינויים שעשתה המועצה בצו לשנת 2023 הינם שינויים בסדר וצורת הצו, וכן תיקון חיובים שחרגו מהדין, לגביהם מוסמכת המועצה לפעול גם ללא אישור שרים.

בנוסחו הקיים של הצו, לשנת ,2022 הופיע תת סיווג לבית הארחה רק "בתוך תחום תכנית מתאר" ולפיכך השינוי לשנת 2023 חייב להישאר תואם לצו הקיים כיום.

גזברית המועצה הסבירה את ההשלכות הקיימות בבקשה להפחתת התעריף והן ההשפעה הישירה של הכנסות מארנונה על מענק האיזון של הרשות.

יועץ המשפטי הבהיר:

בכל מקרה זכות השגה וערר נתונה לכל נישום, וככל שנישום מבקש להשיג על המועצה, וזו דחתה את השגתו הוא יכול להגיע לועדת ערר, גוף מעין שיפוטי ובלתי תלוי שיכריע בטענות שלו.

חבר המועצה אפרים מושקטו ביקש להבין את הגדרת הצו למרפסת מקורה והאם ניתן לפתור פרגולות מקורות ע"י סנטף:

גזברית המועצה השיבה:

בנוגע לחיוב מבנה מקורה, כל מבנה נבחן לגופו. המועצה בוחנת אם מדובר במבנים קבועים, חדירי גשם, הייעוד והמטרה שלהם וכיוצ"ב, בסוף מחייבים היכן שנוטה "משקל הכובד" במהות של המבנה.

בנוגע לפרגולות מקורות סנטף: בהתאם לחו"ד המשפטית לעניין הפרסומים לצו האלוף אין רלוונטיות

עניינית לתיקון זה. התשובה פורסמה באתר המועצה בשנת .2020 571=section?/https://www.dead-sea.org.il

חבר מליאה צחי רביב ביקש לבחון את סוגיית של חיוב שטח קרקע לבריכות לאור התייקרות התעריף לבריכה בכ- %.15

גזברית המועצה הסבירה כי תעריף לבכירות שחיה (סיווג )108 היה לא חוקי כיוון שהיה מתחת למינימום המותר, העלנו את התעריף למינימום של סיווג בתי מלון. בכל מקרה בהתאם ליעוץ משפטי, גם בתחום הזה כל מקרה נבחן לגופו.

חברי המועצה ביקשו לשלוח מדידת שטחי חקלאות פר מועצה- ישלח עם הפרוטוקול.

הצבעה לעניין אישור צו ארנונה:

נגד- 1

בעד 5 .

החלטה: צו הארנונה מועצה אזורית מגילות ים המלח לשנת 2023 אושר .

6. אישור חברת דירקטוריון-גב' סול לביא

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את גב' סול לביא.

בברכה,

אריה כהן

ראש המועצה

העתקים:

גב' דגנית פוקס- מנכ"לית המועצה

גב' איריס כוכבי - מבקרת הפנים במועצה

גב' אנה הלאלי - גזברית המועצה

עו"ד יזהר דגני - יועמ"ש ראש המועצה

לנוכחים