פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 7

4 אוגוסט 22

פרוטוקול מס' 7/2022

מישיבת מליאת המועצה האזורית מגילות ים המלח שהתקיימה ב- 4/8/2022 במועצה

משתתפים:

אריה כהן - ראש המועצה

איציק דניאל - ורד יריחו

סוזי שלו - בית הערבה

צחי רביב - אלמוג

חיים לוי - מצפה שלם

אלון גרטמן מצפה שלם

פרחית אלדן ורד יריחו

יוסף אקרמן – משקיף - קדם ערבה

אילן בנוביץ' אלמוג

נעדרו:

גבי פלקסר, רונן בר אברהם קלי"ה

אפי מושקטו - קלי"ה

אריאל צלקו - אבנת

נוכחים:

דגנית פוקס, אנה הלאלי, יוסי לב, עו"ד יזהר דגני.

סדר היום:

1. אינפורמציה

2. אישור פרוטוקול 6/2022

3. אישור תב"רים

4. סל שירותים מועצתי

5. חוק עזר לאכ"ס

6. נוהלמחיקת חובות

7. אישור דו"ח כספי אתר הטבילה

8. אישור נציג אשכול יו"ש

9. שונות.

אינפורמציה:

• עובדים במרץ על סל השירותים, הוצג למנהלי הקהילה, יוצג למליאה היום.

• חינוך-פגישה עם מנהל המחוז ועבודה שוטפת עם מפקחת הראשית. עדיין לא קיבלנו אישור סופי לגן בורד יריחו. בבית הספר ממשיכים עם מורה נוספת. התקצוב זהה לשנה הקודמת. חברי המליאה ביקשו לבחון את התקציב לפרויקט לאור ירידת מס' התלמידים הדתיים.

• חינוך ורווחה תוכנית 360 משותף ל-5 משרדי ממשלה בשיתוף מעלה אדומים, בועדת ההגוי נקבל תקציב קטן לטובת תוכנית מעגן והופעלו ועדות הגיל.

• אירחנו את מני מזרחי אחראי מוסדות חינוך ממשרד החינוך, הוצפו האתגרים וזכינו לאוזן קשבת.

• נוער-פעילות מאד מגוונת , פתיחת הקיץ, מגרשים מוארים, רפסודיה.

• תוכנית אסטרטגית לחינוך-תוצג בישיבה הבאה של המליאה 1

• בקרה חצי שנתי- תוצג בהמשך למליאה .

• בטיחות בכבישים-היום ביקר מפקד המחוז עם כל הצוות, דרישה משמעותית להגביר את הכח לרשות הנקודה, להגן על ורד יריחו באזור מגרש הרכבים, להגביר את המבצעים ולהגביר את תחושת הבטחון.

שת"פ יחד עם זאת הכוחות מוגבלים והובטח להוסיף כח אדם נוסף. נפעל להוספת תקנים למחוז, גשר אלנבי יקבל תוספת 13 תקנים שתהיה נוכחות גם באוזרנו. לא היו דווחים על גניבות חקלאיות- ללא התלונות קשה לדרוש כ"א וטיפול הולם. הציבור מתבקש להגיש תלונה על כל גניבה או על כל מפגע בכביש 90 .

• בשבוע שעבר נערכה פגישה בנושא וועדים מקומיים והתנהלותם מול המועצה. הפגישה התקיימה בהשתתפות נציגי הישובים (מנהלי הישובים, נציגי הועדים ומנהלי הכספים ורו"ח מטעם הישובים).

בפגישה השתתף פנאל מקצועי מטעם הרשום: רפי נשיא- מנכ"ל סינרגיה- יעוץ ופיתוח ארגוני, אלון מררי רו"ח מועצה ויזהר דגני עו"ד מועצה ואנה הלאלי, גזברית המועצה. הישובים קיבלו הנחיות וחומרים להמשך הסדרת ההתנהלות הוועדים מול המועצה.

אישור פרוטוקול 6/2022 :

החלטה: הפרוטוקול מאושר פה אחד

אישור תב"ר -פעילות תרבותית ברחבי המועצה

מספר סכום לפי סכום לפי ע"פ החלטת

תב"ר

שם התבר סכום תבר גורם מממן גורם מממן מועצה מס'

מקור מימון הפחתה/

תוספת

קרן יתרות תקציב רגיל

7900001000 12,500

פעילויות תרבות

463 62,500 7/22

- סלע משרד התרבות וספורט

50,000

החלטה: התב"ר מאושר פה אחד

2

תברים לסגירה:

הוצגה רשימת הפרויקטים שנוהלו במסגרת התבר"ים ובוצעו במלואן:

מס'

תבר שם מס' תבר

274 שיקום כבישים ומדרכות 2017

336 פעולות חברה וקליטה 2018-2019

345 תרבות יהודית

382 חגדיד 2021

386 הצטיידות מחשבית בית ספר מגילות + מרכז רווחה 425 שיקום גדר ביטחון מצפה שלם

סכום

כולל

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את סגירת התב"רים

סל שירותים למועצה:

הוצג תהליך הבניה והשווק לסל השירותים למועצה, הכולל 230 שירותים לתושב שעוגנו במדדי זמן ביצוע , החוברת המפורטת תשלח עם הפרוטוקול. חברי המליאה התנסו באפליקציית השירות ועודכנו על זמן התגובה ע"י המוקד ובדיווחים באפליקציה .

חוק עזר למועצה אזורית מגילות ים המלח (סילוק מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), התשפ"ב - :2022

בפני המליאה מוצג חוק העזר ודברי ההסבר. חוק העזר כבר הוצג לפני המליאה בישיבה הקודמת, לצורך קבלת

ההערות. התקבלו ההערות וחלקן הגדול התקבל.

במסגרת האצלת סמכויות ניתן להאציל סמכות לוועד מקומי לפעול עפ"י חוק זה.

חוקי עזר רק רשות מקומית יכולה לחוקק, בשלטון דו רובדי ניתן להאציל סמכויות לוועד המקומי. ברגע שחוק העזר ייכנס לתוקף (לאחר אישור משרד הפנים), נעדכן את צו עבירות הקנס של המועצה. בעבר ביו"ש היו אך ורק קנסות מסוג ברירות קנס – אדם מקבל זימון למשפט, אך ניתנת לו ברירה לתשלום קנס בשיעור שנקבע במקום להישפט. בישראל היו עבירות מסוג ברירת משפט – אדם מקבל הודעה על תשלום קנס, ובמידה והוא מעוניין להישפט על העבירה, עלו לבקש במפורש, אחרת הקנס יועבר לגביה. לפני מספר חודשים נקבע כי גם ביו"ש יהפכו את כל עבירות ברירות הקנס לעבירות מסוג של ברירת משפט.

זהו חוק עזר שאין רשות מקומית שבה לא קיים חוק עזר מסוג זה.

אריה- יש פקח ברבע משרה, נצטרך לתקצב פקח כדי לאכוף .

בניגוד ליו"ש זה חל על כל השטח.

החלטה: החלטת המליאה מאשרת פה אחד את חוק העזר מועצה אזורית מגילות ים המלח (סילוק מפגעים ושמירת הסדר והניקיון) התשפ"ב -.2022

נוהל מחיקת חובות:

אנה- לרשות מקומית מוטל הנטל והחובה לגבות מיסים, אין לבטל חובות. משרד הפנים נתן התייחסות למקרים חריגים שבהם הרשות יכולה לתת מענה לטיפול בחובות אבודים וחובות שאינם אבודים. בחוזר המנהל הכללי 5/2012 נקבע נוהל למחיקת חובות. טיוטת הנוהל נשלחה לחברי המליאה כחומר מקדים.

הנוהל מהווה כלי מצומצם לטיפול בחובות ארנונה במקרים חריגים ובכפוף לכלילים .

3

לשאלת חברי המליאה בנושא האכיפה אנה ציינה כי המועצה שמה דגש להגברת הליכי אכיפה כולל מספר תביעות שהוגשו באחרונה, נשלחות הודעות סמס, טלפונים יזומים ומכתבי התראה לחייבים . על פי דוח החציון אחוזי הגביה השנה גבוהים מאד, %98 לחציון .2022

עו"ד דגני- משרד הפנים הוציא חוזר מנכ"ל ובו נהלים מפורטים בנוגע להליכי מחיקת חובות. החוזר מחלק בין חובות אשר אינם ניתנים לגבייה (להלן – "חובות אבודים") לבין חובות אשר ניתנים לגבייה (להלן -"חובות שאינם אבודים"). בהתאם לחוזר, בחובות אבודים יש לפנות עפ"י נוהל, אבל אין צורך באישור ממונה. מחיקת החובות האבודים תותר רק בהתקיים התנאים הבאים:

1. העדר זכות בנכס

2. פיגור של לפחות 3 שנים מהמועד שנקבע לתשלום

3. מיצוי הליכי הגביה – מהו המיצוי? בפני המליאה מפורטת המלצה שלי לפרמטרים הנדרשים למחיקה בחובות

אבודים.

החוזר מכיר גם בהליך של מחיקת חובות שאינם אבודים. ראו סעיף 4 (א) ו – (ב) לחוות דעתי, כאשר מחיקת החוב מותנית בהסדרת תשלום של יתרת החוב. בחוות דעתי המלצתי על פרמטרים למחיקת החוב בחובות שאינם אבודים בצירוף מסמכים נדרשים. בניגוד לחובות אבודים, כאן יש צורך בקבלת אישור הממונה.

אנה - אכיפה- המועצה מצויה בתהליכי אכיפה כולל תביעות שהוגשו באחרונה, נשלחות הודעות סמס על חוב.

אחוזי הגביה השנה גבוהים מאד, %98 לחציון.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את נוהל מחיקת חובות, כפי שפורטו בחוות דעתו של היועמ"ש של המועצה.

דו"ח כספי אתר הטבילה:

דוח הכספי לשנת 2021 הוצג לחברי המליאה, לא היתה פעילות בחברה בשנת הדו"ח .

לאור העובדה כי החברה אינה פעילה לאורך השנים בשל מגבלות הקיימות מול משרדי הממשלה שונים הוחלט ע"י חברי הדרקטוריון של החברה בשלב זה להקפיא את פעילות החברה. החברה תשוב לפעילות עם קבלת האישורים להפעלת המקום ע"י הרשויות.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הדו"ח הכספי של אתר הטבילה והקפאת החברה

מינוי נציג המועצה באשכול רשויות יו"ש:

בעקבות חילופי תפקידים במועצה, במסגרתם סיים דוד בלאו את תפקידו, נדרש למנות את דגנית פוקס מנכ"לית המועצה כנציגת הרשות במועצת האשכול.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויה של דגנית פוקס כנציגת הרשות במועצת אשכול רשויות יהודה ושומרון.

בברכה,

אריה כהן

ראש המועצה

4