מכרז 17 9 26 ייעוץ משפטי חיצוני קבוע לפרסום באתר המועצה
מועצה מקומית מיתר
פניה פומבית מס' 26-09-17
למתן שירותי
ייעוץ משפטי
חיצוני קבוע
ספטמבר 2026
1
מועצה מקומית מיתר
פנייה לקבלת הצעות לקבלת ייעוץ משפטי חיצוני קבוע
כללי
1. המועצה המקומית מיתר (להלן: "המועצה" או "הרשות המקומית") מזמינה בזאת הגשת הצעות למינוי
יועץ משפטי חיצוני קבוע למועצה לרבות הועדה המקומית לתכנון ובניה מיתר וכן לחברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ (להלן: "היועץ המשפטי" או "המציע").
2. יצוין, כי בהתאם להוראות הדין לא חלה על המועצה חובה לעריכת מכרז בקשר עם הליך זה, ו לפיכך אין
לראות בהליך זה מכרז כהגדרתו בדין.
3. על הליך זה חלות בין היתרהוראות "נוהל מינוי יועץ משפטי חיצוני קבוע לרשות מקומית" שפורסם ב חוזר
מנכ"ל משרד הפנים מס' 2/2014 " :(להלןהחוזר"). הוראות הנוהל יגברו על כל הוראה אחרת בהזמנה להציע הצעות הסותרת את הנוהל.
4. את מסמכי הפניה ניתן לרכושעבור תשלום של 500 ₪ )(אשר לא יוחזרובאתר המועצה : .
5. :בשאלות הבהרה בקשר להליך זה ניתן לפנות בכתב בלבד לדואל shanib@metar.muni.il .
:מועד אחרון להגשת שאלות הבהרה _20.10.26 ב__שעה 12:00.
על הפונה מוטלת האחריות לוודא את קבלת הפנייה בטלפון 6684003-08.
שאלות שתתקבלנה לאחר המועד האמור – המועצה תהיה רשאית לדחות ו/או לא לענות.
לא יהיה מענה בעל פה על שאלות ורק תשובות בכתב תחייבנה את המועצה. השאלות והתשובות יופצו בפקס ו/או בדואר אלקטרוני לכל המשתתפים שרכשו את מסמכי ההליך ואלו יצורפו ע"י המציעים להצעתם .
המועצה רשאית לפנות אל המציעים, או אל מי מהם, לקבלת הבהרות, השלמות או התייחסויות ביחס להצעותיהם.
6. את ההצעה יש להגיש במעטפה סגורה, עליה יהיה כתוב "פני יה לקבלת הצעות לקבלת ייעוץ משפטי חיצוני
קבוע" ובתוכה שתי מעטפות – אחת תכלול את כל מסמכי פניי ה זו בצירוף כל המסמכים הנדרשים ולמעט ההצעה הכספית, השנייה תכלול את "הצעת המציע" בלבד – נספח א' (ההצעה הכספית). יש להגיש את המעטפה בתיבת המכרזים הנמצאת במשרדי המועצה ה מקומית מיתר בשד' המייסדים 1 ,מיתרעד המועד האחרון להגשת הצעות שנקבע ליום 15.11.26 עד השעה :0041.
7. על המציע לצרף את כל המסמכים המפורטים להלן, וזאת כתנאי מוקדם לדיון בהצעה ולבדיקתה. הצעה
שלא יצורפו לה כל המסמכים והפרטים המפורטים להלן, והנדרשים בפנייה זו, על כל חלקיה ונספחיה, המועצה תהא רשאית לדחותה על הסף מן הטעם הזה בלבד.
8. ההצעה, בצירוף כל המסמכים הנלווים, תוגש במקור ותהיה חתומה על ידי המציע. למען הסר ספק יובהר,
כי אין לשנות ו/או להוסיף התניות או סייגים כלשהם לנוסח הפנייה, לנספחיה ולהצעה.
2
בכל מקרה של שינוי, התניה או סייג (להלן: "שינוי") תהא רשאית המועצה לפסול את ההצעה או להתעלם מהשינוי או לדרוש מהמציע לתקן את השינוי. ההחלטה בין האפשרויות הנ"ל נתונה לשקול דעתה הבלעדי של המועצה.
9. .כל האמור במסמך זה בלשון זכר נכון גם ללשון נקבה
10. המועצה רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, בכל עת, בהודעה שתועבר בכתב לכלל המשתתפים, להקדים או
לדחות את המועד האחרון להגשת הצעות וכן לשנות מועדים ותנאים אחרים הנוגעים לפנייה זו. שינוי תנאי שאינם טכניים יובא לאישור משרד הפנים.
פירוט תחומי הפעילות של קבלת ייעוץ משפטי (להלן: "השירותים")
11. :השירות המשפטי המבוקש הינו בתחומים שיפורטו להלן
א. ייעוץ משפטי בנושאים מוניציפאליים שונים.
ב. ייעוץ משפטי שוטף בענייני ארנונה, אגרות והיטלים, לרבות ייצוג המועצה בוועדת הערר לענייני
ארנונה ובהליכים משפטיים בעניינים שלעיל.
ג. ייעוץ וייצוג משפטי בהליכים משפטיים.
ד. ייעוץ משפטי הנוגע לרישוי עסקים.
ה. יעוץ משפטי הנוגע לתכנון ובניה.
ו. ייעוץ וייצוג משפטי בנוגע לדיני עבודה בשלטון המקומי.
ז. ייעוץ משפטי למועצת הרשות המקומית ולוועדותיה לרבות הועדה לתכנון ובניה וכן לחברה
הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ.
ח. ייעוץ משפטי לראש הרשות המקומית ולכל מי שהואצלו לו סמכויות של ראש המועצה.
ט. ייעוץ משפטי לעובדי הרשות המקומית בכל עניין הדרוש למילוי תפקידם.
י. עריכת חוזים, מכרזים וליווי ועדת המכרזים.
יא. טיפול בתיקי נזיקין – מדובר בטיפול במקרים שחב' הביטוח של המועצה אינה מאשרת לגביהם כיסוי ביטוחי.
יב. הכנת מסמכים שונים בסוגיות משפטיות שונות על כל הכרוך בכך והשתתפות בישיבות.
יג. השתתפות בישיבות מוסדות המועצה – ישיבות מועצה, ישיבות ועדות המועצה, ועדת הנחות, ועדת מכרזים, ועדת הקצאות, ועדה לתכנון ובניה ו/או כל ועדה אחרת והחברה הכלכלית – בהתאם לנדרש ו/או לדרישות על פי כל דין.
יד. טיפול בהסמכת והנחיית בעלי תפקידים, פקחים עירוניים.
טו. טיפול בכל התיקים המשפטיים של המועצה לרבות עתירות, תביעות, גישור, בוררות, עררים וכדומה, וייצוג המועצה בערכאות המשפטיות והמעיין שיפוטיות השונות (בכפוף לאמור בסעיף 31 .)להלן
טז. ייצוג בעניינים הנוגעים לבית הדין למשמעת, לרבות הגשת תובענות לבית הדין.
יז. כל מטלה משפטית אחרת בתחום המוניציפאלי והתכנוני.
יח. למען הסר ספק מובהר כי היועץ המשפטי ישמש גם יועץ משפטי של הועדה המקומית לתכנון ובנייה מיתר והחברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ וכן החברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ. כל האמור במסמכי המכרז חל גם ביחס לוועד ה לתכנון ובניה והחברה הכלכלית והצעתו הכספית כוללת את הטיפול בו ועדה ובחברה הנ"ל.
3
יט. תביעה פלילית בנושא רישוי עסקים, חוקי עזר ותכנון ובבניה כולל הליכי אכיפה וייצוג כתובע פלילי מטעם היועץ המשפטי לממשלה. ההסמכה כפופה לאישור משרד המשפטים.
הבהרה – הייעוץ המשפטי אינו כולל הליכי אכיפה וגביה של חובות כספיים.
12. היועץ המשפטי מתחייב לעמוד בכל התנאים כדלהלן:
א. להכיר את הוראות הדין הרלבנטיות;
ב. לבצע את השירותים בנאמנות, במיומנות וברמה מקצועית נאותה;
ג. לא להעביר את ביצוע השירותים לטיפולו של עורך דין אחר בניגוד לתנאי ההתקשרו ת;
ד. לא להתחייב בשם הרשות ללא קבלת אישור מוקדם;
ה. לא לבצע כל פעולה שיש או שעלול להיות בה ניגוד עניינים בהקשר להתחייבויותיו;
ו. להעביר לידי המועצה כל מידע רלוונטי הנודע לו במסגרת ביצוע השירותים;
ז. להגיע למשרד המועצה על פי תיאום מראש, וכן להתייצב לפגישות במקומות נוספים ככל שיידרש
ותוך התראה סבירה וכן להתייצב במשרדי המועצה כמפורט בהסכם ההתקשרות;
ח. במהלך מתן השירות על ידו למועצה ולאחר סיום מתן השירות, מתחייב היועץ המשפטי שלא למסור
לצד ג' כלשהו כל חומר או מידע הקשור במתן השירותים או שנמסר עקב או אגב נתינתם;
ט. להקפיד על כך שברשותו כל האמצעים המנהליים, הארגוניים והמשרדיים הנדרשים למתן השירותים
באופן מלא;
י. לעמוד במועדים הקבועים בדין למתן טיפול ו/או מענה בכל עניין, ליתן מענה תוך זמן סביר, להיות
זמין עבור גורמי העירייה במהלך ימי ושעות העבודה המקובלות וליתן שירותים תוך זמן סביר כאשר לעיתים ולפי דרישה ליתן שירות באופן דחוף (תוך יום עסקים) או מיידי (תוך מס' שעות ובאותו יום עסקים) בהתאם לצרכי המועצה ולשיקול דעתה;
13. לשם מתן השירותים יידרש היועץ המשפטי להכין חוות דעת משפטית ו/או ניירות עמדה ו/או המלצות, להכין
מכתבי תשובה ו/או פניות ו/או לתת אישורים ו/או לתת מענה טלפוני / בדוא"ל / בפקס ו/או להשתתף בפגישות, לרבות עם גורמים מקצועיים בתוך המועצה וכן עם יועצים / גורמים חיצוניים של המועצה, תוך הנחייה וליווי של עובדי המועצה וכן להתייצב ולהופיע ולייצג את המועצה בהליכים משפטיים ו/או מנהליים.
14. מתן השירותים מחייב את היועץ המשפטי שייבחר ליחסי אמון מיוחדים כלפי המועצה, מהדרגה הגבוהה
ביותר, וזאת בשים לב למהותו ולמורכבותו של הייעוץ המשפטי ולחשיבות מתן שירותי הייעוץ. בנסיבות אלה, מובהר כי לו ועדה המקצועית שיקול דעת רחב במתן המלצתה לראש הרשות במסגרת הליך זה, לרבות לעניין בחינת אמות המידה בדבר איכותה של ההצעה והתאמתו של המציע לביצוע השירותים נושא פנייה זו, וכן לעניין ההיבטים הנוגעים להתקשרות עם היועץ המשפטי שייבחר ולחובות החלות עליו, בין אם ההיבטים והחובות כאמור מפורטים בפנייה זו ובנספחים המצורפים אליה ובין אם הם נובעים ממהותם של שירותי הייעוץ המבוקשים ומיחסי האמון המיוחדים הנגזרים מהם, ובכלל זה העדר ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים בשלב ההכרזה על הזכייה ובכל שלב בתקופת ההתקשרות ולאחריה.
15. יודגש כי ההתקשרות עם עוה"ד שייבחר לשמש כיועץ המשפטי של המועצה, הינה אישית ועוה "ד לא יוכל
להעביר לצד ג' ובכלל זה משרד עו "ד/עו"ד אחר ממשרדו את ביצוע השירותים נשוא הפני יה. בעניין זה חל סעיף 14.4 לנוהל , בכפוף לסייג שנקבע לעניין זה בסעיף 14.5 לחוזר כדלקמן:
4
14.4 ,הטלת חובה על היועץ המשפטי לספק את השירות שאותו נדרש לספק היועץ המשפטי הקבוע על פי הוראות חוק הייעוץ המשפטי , ובכלל זאת החובה להשתתף בישיבות המועצה וועדותיה אשר השתתפותו בהן נדרש על פי דין, או בועדות המועצה שהוזמן אליהן, אף שאין נוכחותו מתחייבת על-
פי דין.
14.5 הטלת חובה על היועץ המשפטי לתת את הייעוץ המשפטי והשירותים המשפטיים הנדרשים לרשות המקומית בעצמו, באו פן אישי. כאשר, במסגרת הטי פול המשפטי השוטף (ריטיינר) הנוגע לרשות המקומית, נדרש היועץ המשפטי החיצוני הקבוע להופיע, שלא בדרך קבע, בפני גוף חיצוני שאין לו שליטה על לוח הזמנים שלו (בית המשפט, ועדה וכיוצ"ב) והדבר אינו מתאפשר לו, הוא רשאי להסתייע בעורך דין אחר ממשרדו, ובל בד שקבל הסכמה לכך בכתב מראש הרשות המקומית. יובהר כי במקרים דחופים יכולה הסכמה כאמור של ראש הרשות המקומית להינתן בעל -פה על ידי ראש הרשות המקומית או המנכ"ל/מזכיר, וב לבד שסמוך לאחר מכן , יעלה ראש הרשות המקומית או המנכ"ל/המזכיר על הכתב את ההסכמה האמורה ואת הנימוקים למתן ההסכמה. הרשות המקומית לא תיתן הסכמה כאמור, אלא לאחר שבחנה כי אכן אין עורך הדין יכול לבצע את המטלה בעצמו וכן את הוותק והניסיון המעשי של עורך הדין האחר, בהתייחס למאפייני העבודה שבגינה מתבקש סיועו.
16. על היועץ המשפטי שייבחר לפעול בהתאם להנחיות המועצה או מי מטעמה, כפי שיהיו מזמן לזמן, באופן
שוטף ובכל שלבי ביצוע השירותים המבוקשים.
17. יודגש כי נוכח מהות השירותים והצורך לעמוד בלוחות זמנים מוגדרים, היועץ המשפטי יידרש למתן ייעוץ
ברמת זמינות גבוהה והוא עשוי להידרש לספק את שי רותיו גם מעבר לשעות העבודה הרגילות ולנסוע למקומות אחרים בהם מתקיימים דיונים או ישיבות, לפי הצורך.
על הזוכה להיות זמין לקריאה דחופה במקרי חרום, לפי שיקול דעתה הבלעדי של המועצה לשם טפול בבעיות קריטיות ובלתי-צפויות.
תקופת ההתקשרות
18. תקופת ההתקשרות תהיה לשש שנים מיום המינוי. הסכם ההתקשרות יהיה בתחילה לתקופ ה של חצי שנה,
ולאחר מכן ליתרת התקופה , שלא תעלה על חמש שנים וחצי.
דרישות לגבי המציע
19. השירותים נשוא ההצעה יינתנו על ידי עורך הדין שייבחר (להלן: "המציע"). יצוין כי במסגרת בחינת אמות
המידה ייבחן ניסיון עורך הדין הספציפי אשר ייתן את השירותים נשוא ההצעה.
20. יודגש כי השירותים יינתנו על ידי עורך הדין הנבחר ולא על ידי עורכי דין אחרים מטעם המציע.
תנאים להשתתפות בפנייה לקבלת הצעות
21. תנאי הסף בהם על עוה"ד המועמד לשמש כיועץ המשפטי לעמוד, הינם כדלקמן:
5
א. מתקיימים לגביו שני התנאים הבאים:
(א) הוא עורך דין, בעל ניסיון מעשי מוכח בעריכת דין שלא יפחת מחמש שנים.
(ב) הוא בעל בקיאות וניסיון מוכח באחד או יותר מתחומי פעילותה העיקריים של רשות מקומית או בתחום המשפט הציבורי. יש לצרף מסמכים אשר נוסחו ו /או נערכו ע"י עוה"ד המוצע לשמש כיועץ
המשפטי במהלך תקופת עיסוקו כעו"ד:
1. 3 חוות דעת בנושאים מוניציפאליים או ציבוריים.
2. 3 חוות דעת בנושאים תכנוניים.
3. 2 חוקי עזר ו/או נהלים / כללים בנושאים מוניציפאליים או ציבוריים.
ניתן למחוק פרטים מזהים שנכללים באותם מסמכים.
בנוסף, על עוה"ד המוצע לשמש כיועץ משפטי לצרף מסמך קורות חיים לפי שנים שיפרטו את ניסיונו הרלוונטי וכן למלא כנדרש א ת נספח ב' - 'פירוט הניסיון המקצועי'.
ניתן לצרף מסמכים נוספים להוכחת הניסיון.
ב. עוה"ד לא הורשע בעבירה שיש עמה קלון או שבית משפט קבע שעבר עבירה שיש עמה קלון ו/או עבירת
תכנון ובניה, וטרם חלפו חמש שנים מיום שנגזר דינו, או אם נגזר עליו מאסר בפועל, מיום שסיים לרצות את עונשו, לפי המאוחר.
ג. עוה"ד לא כיהן כחבר במועצה או כראש המועצה או כחבר מועצה/ראש מועצה במועצה המקומית
מיתר וטרם חלפו שנתיים מיום שחדל לכהן או מיום שהסתיימה תקופת הכהונה של המועצה שבה כיהן, לפי המאוחר.
ד. עוה"ד לא היה מועמד בבחירות לראשות המועצה המקומית מיתר או לחברות במועצה שטרם
הסתיימה תקופת כהונתה של אותה מועצה שהיה מועמד להיות ראשה או חבר בה.
ה. עוה"ד לא כיהן כחבר מועצה או ראש רשות ברשות מקומית הגובלת באותה רשות, וטרם חלפה שנה
מיום שחל לכהן או מיום שהסתיימה תקופת הכהונה של המועצה שבה כיהן, לפי המאוחר.
ו. עוה"ד לא משמש כיועץ משפטי חיצוני קבוע של 2 רשויות מקומיות נוספות אחרות, או משמש כיועץ
משפטי ברשות מקומית אחרת והעסקתו ב מועצה מקומית מיתר , ככל שתאושר לא תעמוד בסייגים שנקבעו בסעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), תשל"ו-1975.
ז. עוה"ד לא העניק שירותים משפטיים כלשהם לראש הרשות המקומית ו/או לאחד מסגניו ו/או למנכ"ל
הרשות ו/או בעל תפקיד בכיר אחר ברשות המקומית ו/או לבן הזוג ו/או הורה ו/או בן ו/או בת של אחד מאלה ו/או לתאגיד בשליטת מי מאלה ו/או לסיעה מסיעות הרשות המקומית החברות במועצת הרשות ובכלל זה בהליך שיפוטי או בעסקה וטרם חלפו שנתיים ממועד סיום השירות.
6
ח. עוה"ד לא העניק שירות משפטי בהיקף משמעותי להורה, בן או בת של כל אחד מהמנויים בסעיף לעיל,
לחבר מועצה או לעובד בכיר ברשות המקומית וטרם חלפה שנה ממועד סיום השירות או ממועד קבלת שכר הטרחה, לפי המאוחר ביניהם.
ט. עוה"ד לא הוכרז כפושט רגל וטרם הופטר.
י. עוה"ד הגיש פירוט של כלל עבודותיו והתקשרויותיו, לרבות של המשרד או התאגיד שבו הוא מועסק,
אל מול גורמי הרשות המקומית, נבחרי הרשות או עובדיה, ועדה מקומית לתכנון ובניה, איגוד ערים בו חברה המועצה, או מול רשות מקומית אחרת החברה באותו איגוד ערים או ועדה מקומית אחרת יחד עם מיתר, וכן פרט כל עניין אחר שיכול להוות ולהקים חשש לניגוד עניינים בהתאם לסעיף 16 לחוזר מנכ"ל2/2014 של משרד הפנים.
יא. עיסוקיו האחרים של עוה"ד אינם עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כיועץ משפטי ל רשות מקומית, שאינו ניתן להסדרה בהתאם להוראות הנוהל.
יב. ביטוח
א. המציע, בעצם הגשת הצעתו, מצהיר ומתחייב כי היה והצעתו תתקבל וייבחר כזוכה במכרז, ימציא
למועצה אישור קיום ביטוחים כפי הנדרש במכרז ( ומצורף להסכם כנספח ט ׳1) ללא כל שינוי בתוכנו אלא אם אושר בהליך שאלות הבהרה או הליך אחר בטרם הגשת המכרז.
ב. מובהר בזאת כי לפני הגשת הצעה למכרז זה על המציע חלה האחריות לוודא בעצמו ועל חשבונו
אצל חברת ביטוח האם תסכים לבטחו כנדרש במכרז ואת המשמעויות הכספיות של התאמת כיסוי הביטוח העומד לרשותו לדרישות הביטוח במכרז.
ג. לתשומת לב המציע – מאחר ואין אפשרות להוציא לפועל את כל דרישות הביטוח באמצעות אישור
קיום ביטוחים, יהיה על המציע הזוכה למסור למועצה לפי דרישה, העתקי פוליסות או תמצית פוליסות חתומה על ידי חברת הביטוח ובהם י יכללו כל הסדרי הביטוח הנדרשים מהמציע הזוכה.
ד. למען הסר ספק מובהר בזאת;
1) מציעאשר הצעתו תתקבל לא יוכל לטעון כי אין ביכולתו להתאים את כיסוי הביטוח שלו
לנדרש במכרז ו/או כי חברת ביטוח מסרבת לעשות כן ו/או כי עלויות התאמת כיסוי הביטוח שלו לדרישות הביטוח במכרז לא נלקחו בחשבון בהצעתו.
2) מציעאשר הצעתו תתקבל ולא יתאים את כיסוי הביטוח שלו לדרישות המועצה במועד הרשום
בהסכם או בכל מקום אחר במכרז, שמורה למועצה הזכות לפי שיקול דעתה הבלעדי, לחלט את הערבות אשר הגיש, לבצע את הנדרש במכרז זה על ידי מציע אחר וכן לנקוט נגדו בכל דרך חוקית העומדת לרשותה של המועצה ולדרוש ממנו פיצוי על הנזקים שיגרמו למועצה מעצם אי עמידת המציע בהתחייבות זו כלפיה.
ה. למועצה יהיה שיקול דעת בלעדי להסכים לשינויים שיתבקשו בנוסח אישור קיום ביטוחים.
למועצה שיקול דעת בלעדי שלא להסכים לשינויים כלשהם בנוסח אישור קיום הביטוחים ובמקרה כזה הזוכה מחויב לנוסח המדויק אשר צורף למסמכי המכרז, ואי המצאת אישור קיום ביטוחים חתום לידי המועצה, תביא לביטול זכייתו ולחילוט ערבות ההצעה או ערבות הביצוע.
7
:מסמכים נוספים שיש לצרף להצעה
בנוסף למסמכים המפורטים לעיל על המציע לצרף להצעתו את המסמכים הבאים:
א. היה והמשרד שבו עובד המועמד לשמש כיועץ משפטי הינו תאגיד, לרבות שותפות רשומה- העתק
מתעודת הרישום במרשם הרלוונטי המתנהל בהתאם להוראות כל דין.
ב. טופס ההצעה המצורף לפניה זו כנספח א', ממולא וחתום כנדרש.
ג. פירוט ניסיון מקצועי – נספח ב'.
ד. אישור בר תוקף לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס) ,
התשל"ו 1976- המעיד כי המציע/המשרד מנהל פנקסי חשבונות ורשומות ומדווח לרשויות המס.
ה. תעודת עוסק מורשה, ככל שרלוונטי.
ו. אישור תקף בדבר שיעור הניכוי של מס במקור.
ז. הצהרה על חברות בלשכת עורכי הדין של המועמד, בנוסח המופיע כנספח ג'.
ח. הצהרה של עוה "ד על העדר הרשעות פליליות כנגד המועמד, בהתאם לנוסח המצ"ב כנספח ד'.
ט. הצהרה של עורך הדין המועמד, בדבר היעדר ניגוד עניינים של היועץ המשפטי, בהתאם לנוסח המצ"ב
כנספח ה'.
י. ההסכם למתן שירותים משפטיים, המצ"ב כנספח ו', כשהוא חתום על ידי המציע.
יא. התחייבות לשמירת סודיות בהתאם לנוסח המצ"ב כנספח ז'.
יב. טופס הצהרה על חלקים חסויים המצורף למסמכי הפנייה כנספח ח'. במידה ולא יצורף הנספח אזי ההצעה תחשב כהצעה שאין בה חלקים חסויים. בכל מקרה, ההחלטה בדבר קיומם של חלקים חסויים בהצעה נתונה לשיקול דעתה הבלעדי של ה ועדה המקצועית.
יג. קבלה בדבר תשלום עבור מסמכי ההצעה. יודגש, כי הקבלה אינה ניתנת להעברה.
יד. צילום תעודת חבר בלשכת עורכי הדין בישראל של היועץ המשפטי אשר הינה בתוקף לשנת 2026 .
8
העדר ומניעת ניגוד עניינים
22. בשל יחסי האמון המיוחדים שבין המועצה לבין היועץ המשפטי , קיימת חשיבות להבטחת העדר ניגוד
עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים פוטנציאלי של המציע במסגרת השירותים נושא הפנייה. בהתאם לכך, המציע יצהיר ויתחייב שאין ולא יהיה לו ניגוד עניינים מכל סוג שהוא בקשר למתן השירותים נושא פנייה זו לרבות לפי סעיפים 16-17 לנוהל.
ההצהרה כאמור תינתן על פי הנוסח המצורף כנספח ה' לפנייה זו.
23. על המציע לפרט במסגרת הצעתו כל קשר אישי או עסקי עם גורמים הקשורים, במישרין או בעקיפין,
למועצה.
24. על המציע תחול המגבלה של הימנעות מכל מצב של ניגוד עניינים או חשש לניגוד עניינים בקשר לפעילותו
המקצועית במתן השירותים וזאת עד תום חצי שנה מסיום ההתקשרות.
25. ככל שיועבר לטיפולו של המועמד שייבחר, הליך משפטי/נושא משפטי לגביו יימצא במצב של ניגוד עניינים
או קיים חשש כאמור, עליו להודיע על כך מיידית למועצה ולפעול על פי הוראותיה.
26. בנוסף להתחייבות למניעת ניגוד עניינים המצורפת לפניה כנספח ה', ייתכן ויתבקש הזוכה לחתום על הסדר
נוסף ופרטני למניעת ניגוד עניינים, וזאת בהתאם למידע אשר יימסר על ידו בהליכי הפנייה השונים. יובהר, כי חלה חובה מוחלטת על הזוכה לחתום על הסדר ניגוד עניינים מפורט נוסף כאמור, באם יידרש על ידי המועצה והאמור מהווה תנאי לתחילת ההתקשרות. בנוסף יהא על היועץ המשפטי להגיש לראש המועצה ולמנכ"ל המועצה עדכון של פירוט מכלול העבודות וההתקשרויות עפ"י האמור בסעיף 16.8 לחוזר.
27. הועדה המקצועית שומרת על זכותה לפסול מועמד על הסף בגין חשש לקיומו של ניגוד עניינים.
התשלום – שכר הטרחה
28. על המציע להציע הצעת מחיר ע"ג נספח א' - "הצעת מחיר".
29. הצעת המחיר תיקח בחשבון את כל עלויות המציע בגין מתן כל השירותים המפורטים במסגרת מסמכי פניה
זו, לרבות עלות העסקת כוח האדם הנדרש, הוצאות נסיעה וכל ההוצאות הנלוות האחרות. יובהר כי המועצה לא תספק שירותים משרדיים ולוגיסטיים כלשהם למועמד שייבחר ולא יהיה כל תשלום נוסף לזוכה בגין אספקת שירותים אלו למעט תשלום שכ"ט עו"ד.
30. )שכר הטרחה החודשי הקבוע (גלובלילמתן השירותים כהגדרתם לעיל וכן כל שירות אחר לפי תנאי הליך זה
וההסכם למעט המקרים המיוחדים שלהלן יעמוד על סך של 25,000 ₪ :(במיליםעשרים וחמישה אלף שקלים חדשים) בתוספת מע "מ בכפוף ובהתאם להצעת המציע. המציע רשאי לנקוב בהצעתו שיעור הנחה עד 10% או תוספת שלא תעלה על 10%. הצעה שתחרוג ממסגרת זו תפסל על הסף.
לידיעה בלבד: ההיקף שנתי של מכרזים שפורסמו על ידי המועצה עמד בשנת 2025 על כ22 מכרזים (כולל
קולות קוראים).
9
הליכים משפטיים כנגד המועצה והועדה לתו"ב: נכון ליום 31.12.25 , נוהלו 6 תיקים משפטייםכנגד המועצה והועדה לתו"ב (שלא באמצעות חברת הביטוח של המועצה): 1 בביהמ"ש המחוזי צד ג' כנגד המועצה, 1 כנגד הועדה המקומית בעילת רשלנות מקצועית, 1 בביהמש המחוזי בגין טענה לאי תשלום דמי טיפול למט"ש, 1 בבימ"ש שלום בגין טענה להתחייבות חוזית שלא קויימה, 1 בביהד לעבודה (בעקבות בקשה לחסינות עובד ציבור), 1 בביהמ"ש שלום בגין אי תשלום שכר עובדים לקבלן גינון.
נכון ליום 31.12.25 .לא היו תביעות כנגד החברה הכלכלית למען הסר ספק, הנתונים שלעיל בסעיף זה אינם מחייבים את המועצה ועל היועץ ליתן שירות בכל היקף עבודה שיידרש ללא תמורה נוספת.
לפי ההערכה בשלב זה, היקף השעות המשוער ל הספקת השירותים עומד על כ – 20 שעותשבועיות בממוצע שנתי כולל טיפול משפטי בגין הליכים משפטיים בכפוף ל מקרים המיוחדים להלן ובנוסף היקף השעות המשוער לתביעה פלילית בנושא רישוי עסקים, חוקי עזר ותכנון ובבניה כולל הליכי אכיפה וייצוג כתובע פלילי עומד על כ 20 .שעות חודשיות
מודגש בזאת, כי נתו נים אלה הינם בגדר הערכה בלתי מחייבת בלבד, אין כל מחויבות של המועצה להיקף השעות כאמור וכי בכל מקרה לא יהיה המציע זכאי לתשלום נוסף בגין שעות שמעבר לשעות הנקובות לעיל.
יובהר כי שכר הטרחה הנ"ל הינו קבוע וסופי וכולל תמורה מלאה עבור כל השירותים הנדרשים למועצה לרבות הועדה המקומית והחברה הכלכלית כאמור במסמכי הזמנה זו ולרבות הליכים משפטיים.
31. :על אף האמור לעיל במקרים מיוחדים המפורטים להלן תחולנה ההוראות הבאות
א. המועצה שומרת על זכותה למסור מפעם לפעם עבודות בתחום הייעוץ וה ייצוג המשפטי במקרים
מיוחדים ומורכבים בלבד, לעו"ד שונים, על פי חוו"ד היועמ"ש החיצוני הקבוע למועצה ולאחר ביצוע ההליך הנדרש לפי דין, לרבות הנוהל בדבר התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז, כאמור בחוזרי מנכ"ל 8/16 ו- .5/17
ב. הייעוץ המשפטי אינו כולל הליכי אכיפה וגביה של חובות כספיים. המועצה תפעל לגביה באמצעות עורכי
דין אחרים המתמחים בכך. היועץ מצהיר כי לא יתנגד לכך והתקשרות כאמור לא תהווה הפרה של ההסכם.
32. היועץ המשפטי יידרש להופיע לפגישות עבודה בבניין המועצה, ככל שיידרש וזאת בנוסף להשתתפותו
בישיבות וועדות/פגישות בהן נדרשת/מתבקשת נוכחות היועץ המשפטי.
בנוסף ומבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל:
א. היועץ המשפטי יהא נוכח במשרדי המועצה פעמיים בשבוע (סה"כ 2 ימי עבודה בשבוע ) , 6 שעות לפחות
בכל יום, בימים קבועים בשבוע שייקבעו בשיתוף עם מנכ"ל המועצה ובשעות שייקבעו. מנכ"ל המועצה יהיה רשאי לשנות את תדירות הנוכחות כאמור ואת השעות, בהתאם לצרכי המועצה המשתנים.
ב. היועץ המשפטי יהא נוכח בכל ישיבות המועצה, ישיבות הנהלת המועצה וישיבות הועדה לתו"ב וכן
ישיבות החברה הכלכלית.
ג. היועץ המשפטי יהא נוכח בכל ישיבות הועדות שקיימת חובת נוכחות של יועמ"ש בהן כגון אך לא רק
ועדה להקצאת מקרקעין, ועדת תמיכות, ועדת הנחות ארנונה, ועדת מכרזים.
33. מבלי למעט מן האמור לעיל, התשלום ייעשה על סמך הגשת דרישות תשלום, שיכללו פירוט של שעות
העבודה בפועל ולאחר אישור המועצה, כי העבודה התבצעה בהתאם לשעות שפורטו בדרישת התשלום .
10
הדרישה החודשית לתשלום תוגש על ידי היועץ המשפטי למנכ"ל המועצה. התשלום יבוצע עד 45 ימים מתום החודש בגינו ניתן השירות בכפוף לקבלת דרישת תשלום.
34. לא יקבע שכר טרחה שיתקבל על ידי צדדים שלישיים וככל שייקבע הוא יהיה שייך למועצה.
35. שכר הטרחה יהיה סכום קבוע ולא ייגזר מהצלחת הטיפול בתיק
החתימה על ההסכם
36. המציע שיזכה בהליך דנן יידרש לחתום על הסכם בינו לבין המועצה בנוסח המצורף כנספח ו ', הסכם למתן
שירותים, על נספחיו. הזוכה יספק את השירותים בהתאם להוראות פנייה זו, לרבות בהתאם להוראות ההסכם שייחתם עימו על נספחיו.
37. במקרה של אי התייצבות המציע הזוכה לחתום על החוזה רשאית הוועדה המקצועית להמליץ על מציע אחר
כזוכה. במקרה כזה יחול הכלל האמור לעיל וכל הוראות הליך זה על נספחיו על הזוכה החלופי.
הליך בחירת הזוכה
38. הוועדה תבחר את המציע אשר עומד בכל הדרישות ואשר יצרף את כל המסמכים הנדרשים אשר יקנו
למועצה את מירב היתרונות, לפי אמות המידה הבאות, ציון מיטבי משוקלל – אשר ייקבע לפי המרכיבים שיפורטו להלן.
39. המחיר המוצע יקבל משקל של 25% ומרכיב התועלת (איכות) יקבל משקל של 75% .
לעניין המחיר המוצע במסגרת ההצעה, יידרשו המציעים השונים לתת את הצעתם למחיר בנספח א' .
40. הערכת מרכיב התועלת (איכות) תתבסס על המידע שיהיה בידי הועדה לגבי כל מציע במסגרת הצעתו,
בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן.
41. הוועדה תהא רשאית, אך לא חייבת, לדרוש בכל עת מהמציע כל מידע שהוא המתייחס להצעתו, לרבות
הבהרות, פרטים ומסמכים נוספים המתייחסים למצגים שניתנו בהצעה או בראיון שנערך ובכלל זה בקשר לניסיונו המקצועי ובקשר לאמצעים העומדים לרשותו לצורך ביצוע התחייבויותיו על פי ההסכם למתן שירותים משפטיים. כמו כן רשאית הועדה לזמן את המציע לראיונות נוספים.
42. בחירת הזוכה בהליך פניה זה תתבצע בשלבים כמפורט להלן.
שלב ראשון - בדיקת העמידה בתנאים המוקדמים
43. בשלב זה תיפתח המעטפה הכוללת את כל מסמכי ה הצעה ללא מעטפת ההצעה הכספית ותיבדקנה ההצעות
לקביעת התאמתן לדרישות הפורמאליות, ובכלל זה עמידתן בתנאי הסף המי נהליים והמקצועיים, כמפורט בסעיף 21 על סעיפי המשנה שלו ובכלל הדרישות הרלבנטיות שבפניה זו.
11
שלב שני - ניקוד איכות ההצעה
44. שלב זה נועד לבחינת ההצעות של המציעים ומתן ניקוד לכל אחד מהמציעים, בהתאם לאמות המידה
ולמשקלות המפורטים להלן. הצעה אשר לא תעמוד בתנאי הסף המנהלים ו/או המקצועיים תיפסל. להצעה אשר תעמוד בתנאי הסף יינתן ציון איכות בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן.
45. על עוה"ד המציע לפרט את כישוריו, תוך ציון השכלתו, ניסיונו המקצועי, ניסיון מקצועי בדיני מועצות
מקומיות (ככל שקיים), ניסיון מקצועי בתחום התכנון והבניה (ככל שקיים), ניסיון מקצועי בתחום חברות עירוניות, תחומי התמחותו וכל מידע נדרש אחר, שיכול לשמש לדעתו, כמענה לדרישות הספציפיות של כל תת סעיף בנספח ב' להליך זה בהתאם לענ יין. יש לצרף קורות-חיים מפורטים, תוך הדגשה מפורשת ומפורטת של כל המידע על ותק וניסיון קודם של המועמד בתחום הייעוץ המוצע, תוך הדגשת המגזר המקומי -ציבורי בתחום דיני הרשויות המקומיות.
46. על המציע לצרף שמות ופרטים של ממליצים.
47. רק חמש ההצעות שקיבלו את ציון האיכות הגבוה ביותר ואשר המציעים עברו את שלב הריאיון כמפורט
להלן, יעברו לשלב השלישי והצעות המחיר שהגישו ייבדקו.
48. הקריטריונים והמרכיבים לבחינת איכות ההצעות (75% )ממשקל חישוב ההצעהיהיו בין היתר כדלקמן:
ניסיון עוה"ד המציע בתחומי המשפט המוניציפאלי והתכנוני, מבחינת היקף העיסוק, מורכבות העיסוק ומספר שנות ניסיון, לרבות ניסיון עוה"ד בליטיגציה ובייעוץ משפטי בתחומי השלטון המקומי והתכנוני ובכלל זה תיבחן מורכבות התיקים בהם נתן עוה"ד שירותי ייצוג משפטי, מורכבות הנושאים בהם סיפק שירותי ייעוץ משפטי וניסיונו בדיונים בוועדות מוניציפאליות ואחרות, ניסיון בדיני עבודה, במכרזים, בדין המנהלי בכללותו ובניסוח חוקי עזר ומידת מורכבותם, לרבות ניסיון בתחום דיני המועצות המקומיות (ככל שקיים).
כמו כן, תיבחן מידת שביעות הרצון של לקוחות המציע והמלצות נוספות, הן לפי ההמלצות אשר צורפו והן לפי בירורים שתערוך הועדה. על המציע לצרף שמות ופרטים של ממליצים.
חמשת המציעים שיקבלו את ציוני האיכות הגבוהים ביותר, יזומנו לריאיון. השתתפות עוה"ד המועמד מטעם המציע בראיון הינה חובה, אלא אם כן תתקבל החלטה אחרת ע"י הו ועדה. המועצה שומרת על זכותה לפסול הצעה במידה ועוה "ד לא התייצב לריאיון במועד שתנקוב .
49. מתן ציוני עלות (25% )ממשקל חישוב ההצעה:
פתיחת מעטפות הצעות המחיר של המציעים אשר עומדים בתנאי המכרז ובציון המינימום במדדי האיכות:
ההצעות ידורגו על פי ציוני עלות. ההצעה הזולה ביותר ביחס לתשלום החודשי הקבוע בין ההצעות, תקבל ציון 100% לרכיב העלות ועלותה תקרא להלן "עלות הבסיס להשוואה בין ההצעות".
ציון העלות של כל הצעה אחרת ייקבע ביחס הפוך להצעה הזולה ביותר, היינו - ע"י חלוקה של עלות הבסיס להשוואה בין ההצעות, בעלותה של ההצעה הנבדקת, ומוכפל ב – 25 .
12
ציון למחיר
המוצע
=
25
X
עלות הבסיס
להשוואה בין
ההצעות
ההצעה הנבדקת
הניקוד יעוגל לשתי ספרות לאחר הנקודה העשרונית.
לדוגמא: אם ההצעה הזולה ביותר (עלות הבסיס להשוואה בין ההצעות) היא בסך של 40,000 ₪ והעלות להשוואה של הצעה ספציפית אחרת (ההצעה המושווית) היא בסך של 42,000₪, אז ציון הצעת המחיר יהיה
כדלקמן:
23.81
=
25
X
40,000
42,000
שלב שלישי - שקלול ההצעות
50. לכל הצעה יחושב ציון משוקלל לפי יחס של 25% למרכיב העלות ו- 75% למרכיב האיכות;
ההצעות ידורגו בהתאם ל"ציון המשוקלל הכללי". ההצעה שתקבל את "הציון המשוקלל הכללי " הגבוה ביותר תדורג במקום הראשון.
שונות
51. החלטת הוו עדה הינה בגדר המלצה לראש המועצה
13
נספח א' - הצעת המציע
לכבוד
מועצה מקומית מיתר
הנדון: הצעה למתן שירותי יעוץ וייצוג משפטי
אני הח"מ, ________________ _________________ מתכבד בזה להגיש הצעה למתן שירותי ייעוץ משפטי חיצוני קבוע למועצה המקומית מיתר, בהתאם לתנאי מסמכי הפנייה לקבלת הצעות ונוסח ההסכם המצ "ב על כל נספחיהם.
יש בידי את כל מסמכי פניה זו, הם מוכרים לי ומובנים לי היטב.
אני מודע לרמה הגבוהה של יחסי האמון הנדרשת כלפי המועצה במסגרת שירותי הייעוץ והייצוג המשפטי נושא פנייה זו, ואפעל להבטחת כלל ההיבטים הנוגעים לשם קיומם של יחסי אמון אלה בכל שלב משלבי ההתקשרות עם המועצה ולאחריה, לרבות העדר ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים, שמירה על סודיות המידע שיובא לידיעתי במהלך מתן השירותים ומניעת כל שימוש בו שלא במסגרת ההתקשרות עם המועצה.
הצעתי נעשית לאחר ששקלתי ובחנתי היטב את כל הדרישות המפורטות בפנייה.
בהתאם לפנייתכם, שכר הטרחה החודשי הקבוע הינו 25,000 ₪ בתוספת מע"מ בכפוף להצעתי להלן.
הצעתי בנושא זה לסכום הנקוב לעיל הינה:
'אפשרות א– ללא כל שינוי.
'אפשרות ב– . _______% הנחה של
'אפשרות ג– . _______% תוספת של
(יש לסמן את האפשרות המוצעת).
שיעור ההנחה או התוספת לא יפחת או יעלה על 10% .
בכבוד רב,
תאריך: ______________ חתימה: ____________________ חותמת: ____________________
14
נספח ב' - פירוט ניסיון מקצועי
לכבוד
מועצה מקומית מיתר
אני הח"מ, לאחר שקראתי בעיון את תנאי ה פניה, מציע בזאת מועמדותי למועצה כיועץ משפטי כמפורט בטופס הצעה זה.
נא לסמן האם יש לך ניסיון מקצועי באחד מתחומי המשפט הבאים, ול פרט מספר שנות הניסיון מקום רכישת
הניסיון ורמת המומחיות:
תחומי משפט ו ניסיון של המועמד לשמש כיועץ משפטי נושא מס' שנות
הניסיון
מקום רכישת הניסיון רמת המומחיות 1-10 (10
המקסימום)
בתי משפט
חוקי עזר
דיני מועצות
מקומיות
משפט
מינהלי
מכרזים
תכנון ובניה
דיני עבודה
15
דרכי יצירת קשר עם המשרד
שם המשרד בו מועסק המועמד:________________________ .______ 'מס עוסק מורשה:_________________________.______
סוג התאגדות: ___________ _________________ .______
תאריך התאגדות: __________ _________________.____
מספר התאגיד: ______________________________.___
כתובת המשרד: ____________ ________________ .____
כתובות סניפים נוספים, אם קיימים:._________________
מספרי טלפון במשרד: .____________________________
מספר פקס במשרד: .______________________________
כתובת דואר אלקטרוני: .___________________________
כתובת אתר אינטרנט של המשרד (אם קיים):. _____________ כשירות
1. האם המועמד לשמש כיועץ משפטי הוכרז/ו כפושט רגל ו/או חייב המוגבל באמצעים ו/או בכינוס נכסים ו/או
בפרוק כן/לא, אם כן פרט:._______________________________________________________
פרופיל מקצועי וניסיון מקצועי של המציע
2. פירוט כללי של התמחויות עיקריות ותחומי העיסוק של המועמד לשמש כיועץ משפטי ואחוז / נפח הפעילות
המשוער מוקדש לכל תחום ותחום :
__________________________________________________________________ ______ ___ ____________________________________________________________________________ .__________________________________________________________________________
3. רשימת לקוחות עיקריים/מרכזיים, לרבות לקוחות מוסדיים וציבוריים (רשויות מקומיות/ועדות מקומיות
לתו"ב/איגוד ערים/חברות עירוניות וכיו"ב) ככל שקיימים כאלה המיוצגים על ידי המועמד לשמש כיועץ משפטי .נא לציין ליד כל לקוח האם המועמד לשמש כיועץ משפטי המ ועמד לשמש כיועץ משפטי עבד עימם בעבר או עובד עימם בהווה.
16
4. האם המועמד לשמש כיועץ משפטי עוסק באופן שוטף בתחום התכנון והבניה? כן/לא,
פרט:______________ ._______
5. פרוט ניסיון של המ ועמד לשמש כיועץ משפטי בתחום התכנון והבניה כולל היקף הטיפול:
____________________________________________________________________________ ._______________________
6. מהו אחוז נפח הפעילות המשוער המוקדש ע"י המועמד לשמש כיועץ משפטי לפעילות בתחום
המוניציפאלי%.________ ?
שם הלקוח סוג הטיפול
המשפטי
איש קשר דרכי יצירת
קשר
תקופת
העבודה
עבודה
בעבר או
בהווה
אם בהווה -
הערכת שעות
עבודה חודשיות
של עוה"ד
המועמד
17
פרטים אישיים, השכלה וניסיון מקצועי של היועץ המשפטי המוצע
7. שם משפחה: _______________שם פרטי: __________________ת.ז.: _________________
_____:כתובת _________________ טלפון____ : ____________ טלפון ____________:נייד
כתובת דוא"ל: __________________________________________________
השכלה על-תיכונית (נא לציין תואר המוסד בו התקבל התואר ואת שנת קבלת התואר):
________________________________________________________________________ תאריך קבלת הרישיון ומספרו _________________ שנות ניסיון עו"ד בפועל (לא כולל התמחות) _________________ שנות וותק במשרד _______________
תחום/מי עיסוק עיקרי _________________________ _______
שנותניסיון של המועמד בתחום המוניציפאלי ואת מהות הניסיון:
__________________________________ __________________________________________ _________________________________________________________________________ ___ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
הליכים פליליים/משמעתיים
8. פרטים אודות הרשעות פליליות או משמעתיות, הליכים פליליים או משמעתיים תלויים ועומדים, לרבות הליכי
חקירה תלויה ועומדת נגד ה מועמד למשרת היועץ המשפטי. כן/לא, אם כן פרט:
.__________________________________________________________________________
ניגוד עניינים
9. פירוט הנושאים שבהם עלולים המציע להימצא במצב של ניגוד עניינים: _________________
____________________________________________________________________________
____________________ _________________
שם תאריך
18
נספח ג' - הצהרה על חברות בלשכת עורכי הדין
תצהיר
אני הח "מ, _____________ נושא/ת ת.ז. ____________'מס לאחר שהוזהרתי כחוק כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי/ה לכל העונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר/ה בזאת, בכתב כדלהלן:
. __________ 'אני חבר בלשכת עורכי הדין ובעל רישיון מס
חברותי בלשכת עורכי- הדין בישראל לא בוטלה, לא פקעה, לא הושעתה ואינה מוגבלת, וכי לא הורשעתי בעבירת משמעת, הכל ממועד קבלתי כחבר/ת לשכת עורכי- הדין בישראל ועד למועד חתימה על תצהיר זה.
לעניין תצהיר זה –
"ביטול חברות", "פקיעת חברות", "השעיית חברות", "חברות מוגבלת" ו- "עבירת משמעת" כמשמעותם בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ "א- 1961 .
___________ __________________
תאריך שם המצהיר/ה +חתימה
אישור
(אישור בהתאם לסעיף 15 לפקודת הראיות (נוסח חדש תשל"א- (1971
אני הח "מ, __________ עו"ד, מ.ר.__________ מרחוב ______________, מאשר/ת כי ביום__________ הופיע בפני במשרדי _________מר/גב' ____________שזיהה עצמו על-ידי ת.ז. מס' ____ ______ ,_____ המוכר לי אישית, וחתם על תצהיר זה לאחר שהזהרתי אותו כי עליו להצהיר את האמת וכי יהא צפוי לכל העונשים הקבועים בחוק, אם לא יעשה כן, אישר את נכונות הצהרתו וחתם עליה בפני.
_________________
_____________ עו"ד
19
נספח ד' - הצהרה בדבר היעדר הרשעות קודמות
אני הח"מ _________________ת.ז. ______________________ לאחר שהוזהרתי כי עליי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לכל העונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר בזאת בכתב, כדלקמן:
הריני מצהיר בזאת כי לא הורשעתי בעבר בעבירה שיש עמה קלון או שבית משפט קבע שעבר עבירה שיש עמה קלון ו/או עבירת תכנון ובניה, וטרם חלפו חמש שנים מיום שנגזר דיני, או אם נגזר עלי מאסר בפועל, מיום שסיימתי לרצות את עונשי, לפי המאוחר.
ולראיה באתי על החתום
______ ______________ ___________ _____________ תאריך שם פרטי ומשפחה תעודת זהות חותמת וחתימה
20
נספח ה' – התחייבות / הצהרה על העדר ניגוד עניינים
1. .אני מצהיר כי לא ידוע לי על ניגוד עניינים אם וכאשר אבחר להיות היועץ המשפטי של המועצה
2. אני מתחייב שלא לעמוד במצב של ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים בקשר למתן השירותים נושא
הפניה, ובכלל זה להימנע ממתן שירותים לכל גוף או גורם אחר שיעמיד אותי במצב של ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים כלפי המועצה. אני מתחייב להודיע באופן מיידי על כל נתון או מצב שבגינם אני עלול להימצא בניגוד עניינים כאמור, מיד עם היוודע לי עליהם, וזאת בכל שלב משלבי ההתקשרות עם המועצה.
3. אני מתחייב להודיע למועצה בכתב ובאופן מיידי על כל עניין אישי או עסקי בין פעילותי, פעילות משרדי או
פעילותו של כל צד שבו או עימו אני קשור, במישרין או בעקיפין, אשר עלול להעמיד אותי במצב של ניגוד עניינים בקשר למתן שירותי הייעוץ למועצה.
4. בלי לגרוע מכלליות האמור, אם יהיה לי קשר כלשהו, אישי או עסקי העלול להעמיד אותי במצב של ניגוד
עניינים כלפי המועצה, אודיע על כך באופן מיידי לנציגי המועצה, תוך פירוט פרטי הייעוץ, המועדים הרלוונטיים ותדירות הייעוץ.
5. בלי לגרוע מכלליות האמור, אני מתחייב שלא לעמוד במצב של ניגוד עניינים גם לאחר מתן השירותים נושא
פנייה זו, לפי הוראות סעיף 17 לנוהל, לרבות לעניין הימנעות מלייצג גופים או גורמים שונים בעניינים הנוגעים, במישרין או בעקיפין, לשירותים המשפטיים שבהם אלווה את המועצה ושעלולים להעמיד אותי במצב של ניגוד עניינים בקשר למתן השירותים כאמור.
6. אני מתחייב לקיים את הוראות סעיפים 16 ,17 :לנוהל כדלקמן
1. , עוה"ד מתחייב כי במשך מילוי תפקידו לא יפעל מתוך ניגוד עניינים ויימנע מכל תפקיד או עיסוק אחר
היוצר או עלול ליצור מצב של ניגוד עניינים ויימנע מכל תפקיד או עיסוק אחר, היוצא או עלול ליצור מצב של ניגוד עניינים בין עבודתו עבור הרשות המקומי לבין עיסוקיו האחרים.
2. לעניין זה– פעילויות שיש בהן משום ניגוד עניינים – בין אם הן תמורת תשלום או תמורות טובות הנאה
אחרות, ובין אם הן ללא תמורה כלל, לרבות חברות בהנהלת תאגיד, בין אם התאגיד הוא למטרות רווח ובין אם הוא שלא למטרות רווח..
3. מבלי לגרוע מכלליות האמור, ולעניין סעיף זה, כניגוד עניינים ייחשבו ייצוג בפני הרשות המקומית, תאגיד
מקומי, ועדה מקומית לתכנון ובניה באותה רשות מקומית או שהרשות המקומית מצויה בשטחה ,איגוד ערים שהרשות המקומית חברה בו, או רשות מקומית אחרת ,החברה באותו איגוד ערים או באותה ועדה מקומית ו/או ייצוג כל אדם כנגד הגופים האמורים. לעניין זה, ייצוג לרבות עשיית פעולה עבור אדם או גוף בכל נושא הנוגע לגופים האמורים .
21
4. עורך דין שיועסק על ידי הרשות המקומית כיועץ משפטי חיצוני קבוע, לא יתקשר ולא ייתן ייעוץ משפטי
באופן פרטי לראש הרשות המקומית, לסגנו, למנכ"ל הרשות המקומית או למי מעובדיה הבכירים, לבן הזוג של כל אחד מאלה או ילדיו הסמוכים על שולחנו ,לתאגיד שבשליטת כל אחד מאלה או בשליטת בן זוגם, לחבר מחברי מועצת הרשות המקומית, או לסיעה מהסיעות החברות במועצה ,במשך תקופת העסקתו על ידי הרשות המקומית ושישה חודשים לאחר מכן.
5. כל האמור לעיל- יחול על היועץ המשפטי החיצוני הקבוע, לרבות שותפיו, מעסיקיו, עובדיו, כל הפועלים
מטעמו וכל עובדי משרד עורכי הדין שבמסגרתו הוא עובד
6. יובהר, כי אין באמור בהוראות הקבועות בנוהל זה כדי לגרוע מכל הוראה בדבר איסור ניגוד עניינים, הן
בדין והן בהלכה הפסוקה.
7. לצורך בדיקת ניגוד עניינים, ומבלי לגרוע מהתחייבותו של המועמד בהתאם לפרק זה, על המועמד יהיה
להמציא עם הגשת מועמדותו פירוט מלא של מכלול העבודות וההתקשרויות שלו, לרבות של המשרד או התאגיד שבו הוא מועסק, אל מול גורמי הרשות המקומית, נבחרי הרשות המקומית או עובדיה, ועדה מקומית לתכנון ובניה באותה רשות מקומית או שהרשות המקומית מצויה בשטחה ,איגוד ערים שהרשות המקומית חברה בו, או רשות מקומית אחרת החברה באותו איגוד ערים או באותה ועדה מקומית ו/או ייצוג כל אדם כנגד הגופים האמורים, וכן לפרט ולציין כל עניין אחר אשר יכול להוות ולהקים חשש לניגוד עניינים כאמור.
8. היועץ המשפטי יגיש לראש הרשות המקומית ולמנכ"ל הרשות המקומית עדכון של פירוט מכלול העבודות
וההתקשרויות כאמור לעיל, אחת ל-6 חודשים מיום מינויו ברשות המקומית.
9. :תקופת צינון
א. היועץ המשפטי החיצוני הקבוע מתחייב שלא לייצג אף אדם או גוף מול הרשות המקומית למשך 6
.חודשים לאחר מועד סיום התקשרותו עם הרשות המקומית
ב. עוה"ד מתחייב שלא לעסוק ולא לטפל במישרין או בעקיפין בכל מקרה שיש בו ניגוד עניינים כאמור,
במשך תקופה של שנה מסיום העסקתו.
ג. מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף 41 א לעיל , סעיפים 2 ,3 ,4 ,11 ,13 ו-14 לחוק שירות הציבור
(הגבלות לאחר פרישה), תשכ"ט-1969 , יחולו , בשינויים המחויבים, גם על עוה"ד ויראו אותו לענין זה, כעובד שתקנות שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (איסור ייצוג), תשל"ן-1974 חלות עליו. לצורך כך, תשמש הועדה המייעצת גם כוועדת היתרים, כקבוע בסעיף 11 .לחוק האמור
_________________ __________
שם וחתימת עורך הדין תאריך
22
נספח ו' - הסכם התקשרות
בין: מועצה מקומית מיתר
(להלן: "המועצה")
מצד אחד;
לבין: ___________________
(להלן :"עוה"ד")
מצד שני;
הואיל: והמועצה מעוניינת לקבל שירותי ייעוץ משפטי קבוע, בהתאם להוראות הסכם זה ובהתאם להליך של הפניה לקבלת הצעות שביצעה (להלן: "הפנייה"), המהווה חלק בלתי נפרד מהסכם זה;
והואיל: והו ועדה המקצועית המליצה על כיועץ המשפטי של המועצה _____________________ מינוי עו"ד וראש המועצה אישר המלצה זו, והתקבלו יתר האישורים הנדרשים לעני ין זה, ועוה"ד הסכים לתת למועצה את השירות המתבקש בתכנים כאמור בהסכם זה על נספחיו (להלן: "שירותי היועץ המשפטי ו/או השירותים");
והואיל: והמועצה מעוניינת להתקשר עם עוה"ד על בסיס קבלני ושלא במסגרת יחסי עובד -מעביד, על כל המשתמע מכך, הן לעניי ן תעריפי התשלומים והן לעניין הזכויות והחובות ההדדיות, ועוה"ד הסכים לכך;
והואיל: והצדדים מעוניינים כי עוה"ד יבצע עבור המועצה את השירותים המפורטים בהסכם זה באופן, במועדים ובתנאים הכל כמפורט בהסכם זה;
אשר על כך מוסכם מוצהר ומותנה בזה בין הצדדים כלהלן:
המבוא והסכם זה
1. המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2. כותרות הסעיפים להסכם זה ניתנות לשם התמצאות והן לא תשמשנה לפרשנות הסכם זה.
3. הפניהלקבלת הצעות שמכוחה נבחר עוה"ד מהווה חלק בלתי נפרד מההסכם.
הצהרות הצדדים
4. עוה"ד מצהיר כי הוא כשיר על פי כל דין לבצע את השירותים.
5. עוד מצהיר עוה"ד בזאת כי יש לו את היכולת והאמצעים הדרושים לרבות האמצעים הכספיים ומשאבי האנוש
העומדים לרשותו וכן את הידע המקצועי, הניסיון והמומחיות הנדרשים לשם אספקת השירותים.
23
6. עוה"ד מתחייב לבצע את השירותים נשוא הפנייה בעצמו ולא להעביר לצד ג' ובכלל זה משרד עו "ד/עו "ד אחר
את ביצוע השירותים נשוא הפניה אלא בהתאם לסעיפים 14.5 ,14.6 לנוהל, כדלקמן:
"14.4 ,הטלת חובה על היועץ המשפטי לספק את השירות שאותו נדרש לספק היועץ המשפטי הקבוע על פי הוראות חוק הייעוץ המשפטי , ובכלל זאת החובה להשתתף בישיבות המועצה וועדותיה אשר
השתתפותו בהן נדרש על פי דין, או בועדות המועצה שהוזמן אליהן, אף שאין נוכחותו מתחייבת על-
פי דין.
14.5 הטלת חובה על היועץ המשפטי לתת את הייעוץ המשפטי והשירותים המשפטיים הנדרשים לרשות המקומית בעצמו, באופן אישי . כאשר, במסגרת הטיפ ול המשפטי השוטף (ריטיינר) הנוגע לרשות המקומית, נדרש היועץ המשפטי החיצוני הקבוע להופיע, שלא בדרך קבע, בפני גוף חיצוני שאין לו שליטה על לוח הזמנים שלו (בית המשפט, ועדה וכיוצ"ב) והדבר אינו מתאפשר לו, הוא רשאי להסתייע בעורך דין אחר ממשרדו, ובל בד שקבל הסכמה לכך בכתב מראש הרשות המקומית. יובהר כי במקרים דחופים יכולה הסכמה כאמור של ראש הרשות המקומית להינתן בעל -פה על ידי ראש הרשות המקומית או המנכ"ל/מזכיר, ובלבד שסמוך לאחר מכן , יעלה ראש הרשות המקומית או המנכ"ל/המזכיר על הכתב את ההסכמה האמורה ואת הנימוקים למתן ההסכמה. הרשות המקומית לא תיתן הסכמה כאמור, אלא לאחר שבחנה כי אכן אין עורך הדין יכול לבצע את המטלה בעצמו וכן את הוותק והניסיון המעשי של עורך הדין האחר, בהתייחס למאפייני העבודה שבגינה מתבקש סיועו. "
היתרים רישיונות ואישורים
7. עוה"ד מצהיר ומתחייב בזאת כי הוא מחזיק במסמכים והאישורים התקפים בהתאם להוראות כל דין לרבות
המסמכים והאישורים התקפים מאת הרשויות המוסמכות. עוה"ד מתחייב להציגם למועצה בכל עת שידרוש.
8. מובהר כי נכונותן של הצהרות עוה"ד המפורטות בסעיף זה על כל חלקיו היא תנאי מהותי בהסכם זה. אי
נכונות הצהרות אלה או חלקן, בין בעת חתימת הסכם זה ובין בכל מועד שלאחר מכן ייחשב כהפרה יסודית של הסכם זה מצד עוה"ד.
9. עוה"ד מתחייב להודיע למועצה מיד על כל שינוי שיחול בתוקף הצהרותיו, לרבות על כל צו שניתן כנגדו והאוסר
או מגביל את יכולתו ליתן את השירותים בהתאם להסכם זה על נספחיו.
10. עוה"ד מתחייב לספק את השירותים בהתאם להוראות כל דין החל בקשר למתן השירותים נשוא הסכם זה.
תקופת ההסכם
11. הסכם זה הינו בתוקף לשש שנים מיום החתימה על הסכם זה ע"י שני הצדדים. הסכם ההעסקה יהיה תקף
תחילה לתקופה של חצי שנה ולאחר מכן ליתרה של חמש וחצי שנים.
הצדדים יהיו רשאים להפסיק את ההתקשרות על פי הסכם זה בהודעה מוקדמת של 30 יום במהלך שנת העסקה הראשונה ושל 60 יום במהלך יתר תקופת ההעסקה, בהתאם ובכפוף לסעיף 15 לנוהל זאת מבלי שתחול על המועצה חובת תשלום של פיצוי מוסכם.
12. ,על אף האמור לעיל אם נערכות בחירות לראשות המועצה במהלך שלושת החודשים שלפני או אחרי תום
התקופה האמורה בסעיף 11 הנ"ל, ניתן יהיה להאריך את תקופת ההתקשרות , כמפורט בסעיף 13.1 .לנוהל 24
13. .מבוטל
תנאי מתלה
14. בכל מקרה של ביטול ההסכם על- ידי המועצה בהתאם להוראות החוזר, לא תהיה על המועצה חובה לפצות
את עוה"ד או לשלם לו תשלום מכל סוג ומין, למעט התמורה הקבועה בהסכם עבור השירותים שסיפק עד לביטול ההסכם וסיום עבודתו.
15. בכל מקרה של הפסקת ההסכם מכל סיבה שהיא, עוה"ד מחויב להעביר למועצה את כל החומר שברשותו
והשייך למועצה או את כל העבודה שעשה עבור המועצה, ללא יוצא מן הכלל, עד להפסקת ההסכם, ללא דיחוי וללא שום פגיעה. מובהר כי עוה"ד אינו רשאי לעכב אצלו חומר כלשהו מכל סיבה שהיא, לרבות לא בשל תשלום המגיע לו.
16. למען הסר ספק מובהר כי ההוראות בדבר שמירת סודיות יחולו גם לאחר הפסקת הסכם זה.
השירותים שינתנו על ידי עוה"ד
17. בהסתמך על הצהרותיו של עוה"ד, כיועץ משפטי קבוע__________________ המועצה ממנה את עוה"ד.
18. עוה"ד מתחייב לספק את השירותים המפורטים בהסכם, בפניה ובהצעה, בהתאם להצעתו, לדרישות המועצה,
להוראות הסכם זה על נספחיו ולהוראות כל דין.
19. ,מבלי למעט מן האמור לעילהשירות המשפטי המבוקש הינו בתחומים שיפורטו להלן (להלן: "השירותים"):
א. ייעוץ משפטי בנושאים מוניציפאליים שונים.
ב. ייעוץ משפטי שוטף בענייני ארנונה, אגרות והיטלים, לרבות ייצוג המועצה בוועדת הערר לענייני
ארנונה ובהליכים משפטיים בעניינים שלעיל .
ג. ייעוץ וייצוג משפטי בהליכים משפטיים.
ד. ייעוץ משפטי הנוגע לרישוי עסקים.
ה. יעוץ משפטי הנוגע לתכנון ובניה.
ו. ייעוץ וייצוג משפטי בנוגע לדיני עבודה בשלטון המקומי.
ז. ייעוץ משפטי למועצת הרשות המקומית ולוועדותיה לרבות הועדה לתכנון ובניה וכן לחברה הכלכלית
לפיתוח מיתר בע"מ.
ח. ייעוץ משפטי לראש הרשות המקומית ולכל מי שהואצלו לו סמכויות של ראש המועצה.
ט. ייעוץ משפטי לעובדי הרשות המקומית בכל עניין הדרוש למילוי תפקידם.
י. עריכת חוזים, מכרזים וליווי ועדת המכרזים.
יא. טיפול בתיקי נזיקין – מדובר בטיפול במקרים שחב' הביטוח של המועצה אינה מאשרת לגביהם כיסוי ביטוחי.
יב. הכנת מסמכים שונים בסוגיות משפטיות שונות על כל הכרוך בכך והשתתפות בישיבות.
25
יג. השתתפות בישיבות מוסדות המועצה – ישיבות מועצה, ישיבות ועדות המועצה, ועדת הנחות, ועדת מכרזים, ועדת הקצאות, ועדה לתכנון ובניה ו/או כל ועדה אחרת והחברה הכלכלית – בהתאם לנדרש ו/או לדרישות על פי כל דין.
יד. טיפול בהסמכת והנחיית בעלי תפקידים, פקחים עירוניים.
טו. טיפול בכל התיקים המשפטיים של המועצה לרבות עתירות, תביעות, גישור, בוררות, עררים וכדומה, וייצוג המועצה בערכאות המשפטיות והמעיין שיפוטיות השונות (בכפוף לאמור בסעיף 31 .)להלן טז. ייצוג בעניינים הנוגעים לבית הדין למשמעת, לרבות הגשת תובענות לבית הדין.
יז. כל מטלה משפטית אחרת בתחום המוניציפאלי והתכנוני.
יח. למען הסר ספק מובהר כי היועץ המשפטי ישמש גם יועץ משפטי של הועדה המקומית לתכנון ובנייה מיתר והחברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ וכן החברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע"מ. כל האמור במסמכי המכרז חל גם ביחס לוועד ה לתכנון ובניה והחברה הכלכלית והצעתו הכספית כוללת את הטיפול בו ועדה ובחברה הנ"ל.
יט. תביעה פלילית בנושא רישוי עסקים, חוקי עזר ותכנון ובבניה כולל הליכי אכיפה וייצוג כתובע פלילי מטעם היועץ המשפטי לממשלה. ההסמכה כפופה לאישור משרד המשפטים.
הבהרה: הייעוץ המשפטי אינו כולל הליכי אכיפה וגביה של חובות כספיים.
20. היועץ המשפטי מתחייב לעמוד בכל התנאים כדלהלן:
א. להכיר את הוראות הדין הרלבנטיות;
ב. לבצע את השירותים בנאמנות, במיומנות וברמה מקצועית נאותה;
ג. לא להעביר את ביצוע השירותים לטיפולו של עורך דין אחר בניגוד לתנאי ההתקשרו ת ובפרט סעיף 6
לעיל;
ד. לא להתחייב בשם הרשות ללא קבלת אישור מוקדם;
ה. לא לבצע כל פעולה שיש או שעלול להיות בה ניגוד עניינים בהקשר להתחייבויותיו;
ו. להעביר לידי המועצה כל מידע רלוונטי הנודע לו במסגרת ביצוע השירותים;
ז. להגיע למשרד המועצה על פי תיאום מראש, וכן להתייצב לפגישות במקומות נוספים ככל שיידרש
ותוך התראה סבירה וכן להתייצב במשרדי המועצה כמפורט בהסכם ההתקשרות;
ח. במהלך מתן השירות על ידו למועצה ולאחר סיום מתן השירות, מתחייב היועץ המשפטי שלא למסור
לצד ג' כלשהו כל חומר או מידע הקשור במתן השירותים או שנמסר עקב או אגב נתינתם;
ט. להקפיד על כך שברשותו כל האמצעים המנהליים, הארגוניים והמשרדיים הנדרשים למתן השירותים
באופן מלא;
י. לעמוד במועדים הקבועים בדין למתן טיפול ו/או מענה בכל עניין, ליתן מענה תוך זמן סביר, להיות
זמין עבור גורמי העירייה במהלך ימי ושעות העבודה המקובלות וליתן שירותים תוך זמן סביר כאשר לעיתים ולפי דרישה ליתן שירות באופן דחוף (תוך יום עסקים) או מיידי (תוך מס' שעות ובאותו יום עסקים) בהתאם לצרכי המועצה ולשיקול דעתה.
21. לשם מתן השירותים יידרש היועץ המשפטי להכין חוות דעת משפטית ו/או ניירות עמדה ו/או המלצות, להכין
מכתבי תשובה ו/או פניות ו/או לתת אישורים ו/או לתת מענה טלפוני / בדוא"ל / בפקס ו/או להשתתף בפגישות, 26
לרבות עם גורמים מקצועיים בתוך המועצה וכן עם יועצים / גורמים חיצוניים של המועצה, תוך הנחייה וליווי של עובדי המועצה וכן להתייצב ולהופיע ולייצג את המועצה בהליכים משפטיים ו/או מנהליים
22. עוה"ד יספק את השירותים במשרדיו וכן במקרים בהם לשם אספקת השירותים כנדרש בהסכם זה יהא על
עוה"ד ליתן את השירותים במועצה ו/או בכל מקום אחר.
23. עוה"ד מתחייב לספק את השירותים ברמה הגבוהה ביותר.
הצהרות והתחייבויות עוה"ד
24. עוה"ד מצהיר, כי יש לו את הכישורים, המיומנויות והידע המקצועי הדרוש לשם מתן השירות המתבקש
ביעילות וברמה מקצועית גבוהה, וכי ישתמש בידע העומד לרשותו לצורך מתן השירות.
25. לא להעביר או להסב זכויותיו או חובותיו לפי הסכם זה, כולן או מקצתן, או את מתן השירותים המבוקשים,
לאחרים, כאשר במסגרת הטיפול המשפטי השוטף נדרש היועמ"ש להופיע שלא בדרך קבע, בפני גוף חיצוני שאין לו שליטה על לוח הזמנים שלו (בית משפט, ועדה וכיוצ"ב) והדבר אינו מתאפשר לו, הוא רשאי להסתייע בעו"ד אחר ממשרד ו, ובלבד שניתנה לכך הסכמת ראש המועצה או מנכ"ל המועצה מראש ובכתב, יובהר כי במקרים דחופים יכולה הסכמה כאמור להינתן בע"פ ע"י ראש הרשות או המנכ"ל, ובלבד שסמוך לאחר מכן יעלה ראש הרשות/ המנכ"ל על הכתב את ההסכמה האמורה והנימוקים למתן ההסכמה. הרשות המקומית לא תיתן הסכמה כאמור, אלא לאחר שבחנה כי אכן אין עוה"ד יכול לבצע את המטלה בעצמו וכן את הוותק והניסיון מעשי של עוה"ד הא חר, בהתייחס למאפייני העבודה שבגינה מתבקש סיועו.
26. לא לבצע כל פעולה הכרוכה בהוצאה כספית למועצה מבלי שיתקבל אישור מוקדם ובכתב של נציג המועצה
ולפעול בעניין זה על פי הנחיות נציג המועצה.
27. לספק את שרותי הייעוץ גם מעבר לשעות העבודה הרגילות ולנסוע לאתרים אחרים של המועצה, או למקומות,
בהם מתקיימים הדיונים, לפי הצורך.
28. ליתן את שירותי הייעוץ בשעות עבודה, שאינן מקובלות במועצה, על מנת לתת מענה לצרכים דחופים,
המתעוררים תדירות.
29. להכיר את הוראות הדין ולבצע את השירותים בנאמנות, במיומנות וברמה מקצועית נאותה;
30. לא להעביר את ביצוע השירותים לטיפולו של עורך דין אחר אלא באישור של המועצה, בנסיבות שפורטו לעיל.
31. לא להתחייב בשם המועצה ללא קבלת אישור מוקדם של המועצה.
העסקת עובדים
32. העסיק עוה"ד עובדים, הוא יהיה אחראי לקיום מלא ושלם של כל חוקי העבודה החלים על העובדים, ובכלל
זה חוק שכר מינימום, התשמ"ז -1987 .
27
איסור פעולה מתוך ניגוד עניינים
33. עוה"ד מתחייב כי במשך מילוי תפקידו לא יפעל מתוך ניגוד עניינים ויימנע מכל תפקיד או עיסוק אחר , היוצר
או עלול ליצור מצב של ניגוד עניינים ויימנע מכל תפקיד או עיסוק אחר, היוצא או עלול ליצור מצב של ניגוד עניינים בין עבודתו עבור הרשות המקומי לבין עיסוקיו האחרים.
34. לעניין זה– פעילויות שיש בהן משום ניגוד עניינים – בין אם הן תמורת תשלום או תמורות טובות הנאה אחרות,
ובין אם הן ללא תמורה כלל, לרבות חברות בהנהלת תאגיד, בין אם התאגיד הוא למטרות רווח ובין אם הוא שלא למטרות רווח..
35. מבלי לגרוע מכלליות האמור, ולעניין סעיף זה, כניגוד עניינים ייחשבו ייצוג בפני הרשות המקומית, תאגיד
מקומי, ועדה מקומית לתכנון ובניה באותה רשות מקומית או שהרשות המקומית מצויה בשטחה ,איגוד ערים שהרשות המקומית חברה בו, או רשות מקומית אחרת ,החברה באותו איגוד ערים או באותה ועדה מקומית ו/או ייצוג כל אדם כנגד הגופים האמורים. לעניין זה, ייצוג לרבות עשיית פעולה עבור אדם או גוף בכל נושא הנוגע לגופים האמורים .
36. עורך דין שיועסק על ידי הרשות המקומית כיועץ משפטי חיצוני קבוע, לא יתקשר ולא ייתן ייעוץ משפטי באופן
פרטי לראש הרשות המקומית, לסגנו, למנכ"ל הרשות המקומית או למי מעובדיה הבכירים, לבן הזוג של כל אחד מאלה או ילדיו הסמוכים על שולחנו ,לתאגיד שבשליטת כל אחד מאלה או בשליטת בן זוגם, לחבר מחברי מועצת הרשות המקומית, או לסיעה מהסיעות החברות במועצה ,במשך תקופת העסקתו על ידי הרשות המקומית ושישה חודשים לאחר מכן.
37. כל האמור לעיל- יחול על היועץ המשפטי החיצוני הקבוע, לרבות שותפיו, מעסיקיו, עובדיו, כל הפועלים מטעמו
וכל עובדי משרד עורכי הדין שבמסגרתו הוא עובד
38. יובהר, כי אין באמור בהוראות הקבועות בנוהל זה כדי לגרוע מכל הוראה בדבר איסור ניגוד עניינים, הן בדין
והן בהלכה הפסוקה.
39. לצורך בדיקת ניגוד עניינים, ומבלי לגרוע מהתחייבותו של המועמד בהתאם לפרק זה, על המועמד יהיה להמציא
עם הגשת מועמדותו פירוט מלא של מכלול העבודות וההתקשרויות שלו, לרבות של המשרד או התאגיד שבו הוא מועסק, אל מול גורמי הרשות המקומית, נבחרי הרשות המקומית או עובדיה, ועדה מקומית לתכנון ובניה באותה רשות מקומית או שהרשות המקומית מצויה בשטחה ,איגוד ערים שהרשות המקומית חברה בו, או רשות מקומית אחרת החברה באותו איגוד ערים או באותה ועדה מקומית ו/או ייצוג כל אדם כנגד הגופים האמורים, וכן לפרט ולציין כל עניין אחר אשר יכול להוות ולהקים חשש לניגוד עניינים כאמור.
40. היועץ המשפטי יגיש לראש הרשות המקומית ולמנכ"ל הרשות המקומית עדכון של פירוט מכלול העבודות
וההתקשרויות כאמור לעיל, אחת ל-6 חודשים מיום מינויו ברשות המקומית.
41. :תקופת צינון
28
ד. היועץ המשפטי החיצוני הקבוע מתחייב שלא לייצג אף אדם או גוף מול הרשות המקומית למשך 6 חודשים
לאחר מועד סיום התקשרותו עם הרשות המקומית.
ה. עוה"ד מתחייב שלא לעסוק ולא לטפל במישרין או בעקיפין בכל מקרה שיש בו ניגוד עניינים כאמור, במשך
תקופה של שנה מסיום העסקתו.
ו. מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף 41 א לעיל , סעיפים 2 ,3 ,4 ,11 ,13 ו-14 לחוק שירות הציבור (הגבלות
לאחר פרישה), תשכ"ט -1969, יחולו , בשינויים המחויבים, גם על עוה"ד ויראו אותו לענין זה, כעובד שתקנות שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (איסור ייצוג), תשל"ן -1974 חלות עליו. לצורך כך, תשמש הועדה המייעצת גם כוועדת היתרים, כקבוע בסעיף 11 .לחוק האמור
מובהר כי סעיפים 33 – 41 לעילהינם תנאים מהותיים בהסכם זה. הפרה של איזו מהוראות סעיפים אלה תחשב כהפרה יסודית של הסכם זה מצד עוה"ד.
התמורה
42. תמורת מילוי התחייבויותיו של עוה"ד על פי הסכם זה, תשלם המועצה לעוה"ד תמורת שכר טרחה כמפורט
להלן.
43. שכר הטרחה החודשי הקבוע(גלובלי) למתן השירותים כהגדרתם לעיל וכן כל שירות אחר לפי תנאי המכרז
וההסכם למעט המקרים המיוחדים שלהלן יעמוד על סך של ________________ ₪ .+ מע"מ
44. שכר הטרחה הינו קבוע ולא ייגזר מתוצאות ההליכים/הטיפול בתיקים
לפי ההערכה בשלב זה, היקף השעות המשוער להספקת השירותים עומד על כ – 20 שעותשבועיות בממוצע שנתי כולל טיפול משפטי בגין הליכים משפטיים בכפוף ל מקרים המיוחדים להלן ובנוסף היקף השעות המשוער לתביעה פלילית בנושא רישוי עסקים, חוקי עזר ותכנון ובניה כולל הליכי אכיפה וייצוג כתובע פלילי עומד על כ 40 שעותחודשיות. מודגש בזאת, כי נתו נים אלה הינם בגדר הערכה בלתי מחייבת בלבד, אין כל מחויבות של המועצה להיקף השעות כאמור וכי בכל מקרה לא יהיה המציע זכאי לתשלום נוסף בגין שעות שמעבר לשעות הנקובות לעיל.
יובהר כי שכר הטרחה הנ"ל הינו קבוע וסופי וכולל תמורה מלאה עבור כל השירותים הנדרשים למועצה לרבות הועד המקומית והחברה הכלכלית כאמור במסמכי ההזמנה לרבות הליכים משפטיים,.
שכר הטרחה הנקוב לעיל כולל את העלויות הישירות והעקיפות הנדרשות לעבודת עוה"ד. לא ישולמו תשלומים נוספים כלשהם, לרבות אש"ל, הוצאות משרדיות, הוצאות נסיעות, צילומים, טלפונים, פקסים הוצאות כלליות ואחרות.
45. :על אף האמור לעיל במקרים מיוחדים המפורטים להלן תחולנה ההוראות הבאות
א. המועצה שומרת על זכותה למסור מפעם לפעם עבודות בתחום הייעוץ והיצוג המשפטי במקרים מיוחדים
ומורכבים בלבד, לעו"ד שונים, על פי חוו"ד היועמ"ש החיצוני הקבוע למועצה ולאחר ביצוע ההליך הנדרש לפי דין, בהתאם לנוהל, לרבות הנוהל בדבר התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז, כאמור בחוזרי מנכ"ל 8/16 ו- .5/17 .
29
ב. הייעוץ המשפטי אינו כולל הליכי אכיפה וגביה של חובות כספיים. המועצה תפעל לגביה באמצעות עורכי
דין אחרים המתמחים בכך. היועץ מצהיר כי לא יתנגד לכך והתקשרות כאמור לא תהווה הפרה של ההסכם.
46. היועץ המשפטי יידרש להופיע לפגישות עבודה בבניין המועצה, ככל שיידרש וזאת בנוסף להשתתפותו בישיבות
וועדות/פגישות בהן נדרשת/מתבקשת נוכחות היועץ המשפטי.
בנוסף ומבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל:
א. היועץ המשפטי יהא נוכח במשרדי המועצה פעמיים בשבוע (2 )ימי עבודה, 6 ,שעות לפחות בכל יום עבודה
בימים קבועים בשבוע שייקבעו בשיתוף עם מנכ"ל המועצה ובשעות שייקבעו. מנכ"ל המועצה יהיה רשאי לשנות את תדירות הנוכחות כאמור (בין פעם לפעמיים) ואת השעות, בהתאם לצרכי המועצה המשתנים.
ב. היועץ המשפטי יהא נוכח בכל ישיבות המועצה, ישיבות הנהלת המועצה וישיבות הועדה לתו"ב.
ג. היועץ המשפטי יהא נוכח בכל ישיבות הועדות שקיימת חובת נוכחות של יועמ"ש בהן כגון אך לא רק ועדה
להקצאת מקרקעין, ועדת תמיכות, ועדת הנחות ארנונה, ועדת מכרזים.
47. מבלי למעט מן האמור לעיל, התשלוםייעשה על סמך הגשת דרישות תשלום, שיכללו פירוט של שעות העבודה
בפועל ולאחר אישור המועצה, כי העבודה התבצעה בהתאם לשעות שפורטו בדרישת התשלום. הדרישה החודשית לתשלום תוגש על ידי ה יועץ המשפטי למנכ"ל המועצה. התשלום יבוצע עד 45 ימים מתום החודש בגינו ניתן השירות בכפוף לקבלת דרישת תשלום.
48. התמורה שתשולם לזוכה עבור אספקת השירותים תהא בהתאם לאמור לעיל. שום תשלום אחר או נוסף פרט
לתמורה לא ישולמו על ידי המועצה לא במהלך תקופת הסכם זה ולא אחריה עבור מתן השירותים או בקשר ישיר או עקיף למתן השירותים, לא לזוכה ולא לאדם אחר.
49. המועצה אינה מתחייבת להיקף שעות עבודה ולעוה"ד לא יהיו טענות כנגד המועצה בגין היקף שעות העבודה.
50. לא יקבע שכר טרחה שיתקבל על ידי צדדים שלישיים וככל שייקבע הוא יהיה שייך למועצה.
העדר יחסי העבודה בין הצדדים
51. בנוסף, ומבלי לגרוע מהוראות הסכם זה, מוסכם ומותנה בין הצדדים כי עוה"ד הינו קבלן עצמאי ואין המועצה
אחראית לגביו ולגבי עובדיו או המועסקים על ידו או הפועלים מטעמו בגין מחלה תאונה או כל נזק אחר שעלול להיגרם למי מהם תוך כדי מתן השירותים או כתוצאה מביצועם, וכן אין המועצה חייבת בתשלום לביטוח הלאומי עבור מתן השירותים.
52. היה וייקבע כי עובד של עוה"ד או מי מטעמו סיפק את השירותים כעובד המועצה, יהיה על עוה"ד לשפות את
המועצה, מיד עם דרישה על כל ההוצאות שיהיו למועצה בשל קביעה כאמור.
30
חובת ביטוח
53. מבלי לגרוע מאחריות עוה״ד על פי דין ועל פי הסכם זה, הוראות הביטוח אשר יחולו על עוה״ד מפורטות
בנספחים ט׳, ט׳1, המצורפים להסכם זה ומהווים חלק בלתי נפרד ממנו.
שמירת סודיות
54. עוה"ד מתחייב לשמור בסוד ולא להעביר, להודיע, למסור או להביא לידיעת כל אדם, במישרין, בעקיפין ו/או
בכל דרך שהיא, כל ידיעה, שתגיע אליו בקשר עם ביצוע ההתקשרות עם המועצה , או בתוקף, במהלך או אגב הביצוע של התקשרות זו , תוך תקופת ההתקשרות, לפניה או לאחר מכן.
55. עוה"ד מתחייב להחתים את שותפיו והעובדים המועסקים על ידו במשרד עורכי הדין, אם יש כאלה, על הצהרת
סודיות , שלפיה יתחייבו לא להעביר, לא להודיע לא למסור ולא להביא לידיעת כל אדם , כל ידיעה שתגיע אליהם בקשר עם ההתקשרות עם המועצה, בתוקף , במהלך או אגב ביצוע התקשרו ת זו , תוך תקופת ההתקשרות, לפני תחילתה או לאחר מכן.
56. מכיוון שעבודתו של עוה"ד ממומנת כולה על ידי המועצה , יהיו כל התוצרים והתוצאות וכל מידע שהתקבלו
אגב ביצועה, קניינה של המועצה בלבד.
57. עם סיום הסכם זה מכל סיבה שהיא עוה"ד יעמיד לרשות המועצה בצורה מלאה, מסודרת ועניינית את כל
הידע והמידע הנמצאים ברשותו בקשר לשירות ולביצוע הסכם זה (להלן – "המידע"). כל המידע יועבר למועצה ו/או לצד שלישי שתמנה המועצה, בכל אופן שבו הוא קיים, בכתב, בקבצי מחשב, בע "פ ו/או כל אופן אחר, בלוח זמנים שייקבע ע "י המועצה, וללא כל תמורה נוספת. למען הסר ספק, מובהר בזאת כי מכיוון שעבודתו של היועץ המשפטי למועצה ממומנת כולה על ידי המועצה, יהיו כל התוצרים והתוצאות וכל מידע שהתקבלו אגב ביצועה, קניינה של הרשות המקומית בלבד.
שינוי בהסכם או בתנאים
58. מוסכם על הצדדים כי כל שינוי בהסכם או בתנאים הכלליים יהיה תקף רק אם נעשה בכתב ונחתם על ידי
הנציגים המוסמכים של הצדדים ובאישור משרד הפנים. מוסכם כי הימנעות מתביעת זכות לא תחשב כוויתור על אותה זכות.
59. מוצהר ומוסכם בין הצדדים כי תנאי הסכם זה מהווים ביטוי שלם ומלא של זכויות הצדדים, והם מבטלים כל
הסכם, מצג, הבטחה או נוהג שקדם לחתימתו.
60. שום ויתור, הנחה, הימנעות או שיהוי של המועצה במימוש זכויותיה על פי הסכם זה, לא יתפרשו כויתור או
מניעה אלא אם נעשו בכתב.
61. יובהר כי הסכם זה כפוף להוראות נוהל מינוי יועץ משפטי חיצוני קבוע, שמפורט בחוזר מנכ"ל2/2014 , וכי
הוראות הנוהל הנ"ל יגברו על כל הוראה אחרת בהסכם זה הסותרת את הנוהל.
31
שונות
62. מוסכם בזה כי כל הודעה לפי הסכם זה תימסר מאת צד אחד למשנהו באופן אישי, בפקס, או בדואר רשום
בהתאם לכתובות הצדדים הנקובות בהסכם זה, ותחשב שנתקבלה לאחר ארבעה ימים מיום המסירה לבית הדואר; קבלה הנושאת חותמת הדואר תשמש ראייה לתאריך המסירה.
ולראייה באו הצדדים על החתום:
_________________ __________________
עוה"ד המועצה
32
נספח ז' - התחייבות לשמירת סודיות
לכבוד
המועצה המקומית מיתר
שלום רב,
שם: ________________________________
ת.ז: ________________________________
הואיל: והמועצה מתכוונת להעסיק יועץ משפטי; . _______________________ ממשרד עוה"ד
והואיל: ולכן אני _____________ ואני עובד/מועסק במסגרת משרד עוה"ד עשוי להיחשף, במהלך שירותי הייעוץ, למידע הנוגע להליכים שאתן בהם את השירותים כאמור, ואשר יש חשיבות בשמירה על סודיותם ובאי-חשיפתם.
לפיכך, הנני מתחייב כלפי המועצה כדלקמן:
הנני מתחייב לשמור את המידע שיובא לידיעתי או את המידע שהוא תוצר של ההליכים שאתן במסגרת התקשרותי עם המועצה בסודיות מוחלטת, ולעשות בו שימוש אך ורק לצורך מתן השירותים הנדרשים כפי שייקבעו על ידי המועצה. למען הסר ספק, ומבלי לגרוע מכלליות האמור, אני מתחייב לא לפרסם, להעביר, להודיע, למסור או להביא לידיעת כל אדם אחר את המידע גם לאחר סיום ההתקשרות ביני לבין המועצה .
האמור לעיל לא יחול על מידע ידוע או פומבי.
ולראיה באתי על החתום:
____ ______ ____ _________ __________ תאריך חתימה
33
נספח ח' – חלקים חסויים בהצעה
הננו מבקשים שהסעיפים / המסמכים הבאים בהצעתנו יהיו חסויים ולא יועברו למציעים האחרים. יש לחתום על
טופס זה ולהגישו גם אם אין חלקים חסויים בהצעתכם:
מס' הסעיף / המסמכים: ____________________________________________________ _________ _______________________________________________________________________________
נושא הנימוק לחיסיון המבוקש: ______________________________________________ __________ _______________________________________________________________________________
'מסעמוד בהצעתנו______ : _______ ___________________________________________ _________ _______________________________________________________________________________
_________ ______________ ___________________ תאריך שם המציע חתימה
34
נספח ט' -נספח ביטוח
המועצה בנספח זה הינה; מועצה מקומית מיתר ו/או ה חברה הכלכלית לפיתוח מיתר בע''מ ו/או תאגידים עירוניים של המועצה ו/או יחידות סמך של המועצה ו/או גופים קשורים למועצה ו/או גורמים מממנים.
1. מבלי לגרוע מהתחייבות עוה״ד על פי הסכם זה ועל פי דין, על עוה״ד לערוך ולקיים על שמו ועל חשבונו,
ביטוחים הולמים ביחס לשירותים כפי הנהוג בתחום פעילות עוה״ד )ביטוח חבות מעבידים, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי, ביטוח אחריות מקצועית, ביטוח אחריות מוצר, ביטוח עבודות קבלניות, ביטוח משולב אחריות מקצועית וחבות מוצר, ביטוח ציוד מכני הנדסי, ביטוח רכוש, ביטוח סחורה בהעברה וכל ביטוח אחר לפי העניין) בגבולות אחריות סבירים בהתאם לאופי השירותים והיקפם ומבלי לגרוע מכלליות האמור ולכל הפחות, את הביטוחים כמפורט להלן ובאישור קיום הביטוחים המצורף להסכם זה כנספח ט' 1 ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו, במשך כל תקופת ההתקשרות או מתן השירותים ובקשר לביטוח אחריות מקצועית, כל עוד חלה על עוה״ד אחריות על פי כל דין.
2. אישור קיום הביטוחים יכלולאת הביטוחים הבאים: ביטוח אחריות כלפי צד שלישי בגבול אחריות אשר לא
יפחת מסך של 1,000,000 ₪ למקרה ולתקופה הביטוח; ביטוח אחריות מעבידים בגבולאחריות אשר לא יפחת מסך של 20,000,000 ₪לעובד לאירוע ולתקופת הביטוח (מובהר כי אם עוה״ד לא מעסיק עובדים לעוה״ד הזכות להמציא את אישור קיום הביטוחים ללא ביטוח חבות מעבידים) וביטוח אחריות מקצועית בגבול אחריות אשר לא יפחת מסך של 4,000,000 ₪למקרה ולתקופת הביטוח (להלן: ״ביטוחי עוה״ד״).
3. בגין ביטוחי עוה״ד יחולו
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]