פרוטוקול מליאת מועצה מס' 801 · פרוטוקול דיונים נגיש

פרוטוקול מליאת מועצה מס' 801/21 שהתקיימה ב- 22/08/21

בשעה 17:00 במועצה אזורית מרחבים

משתתפים:

שי חג'ג', ראש המועצה עמוס ארלקי, ניר משה

ארמי פרג', ס. ראש המועצה אהרוני רונן, בטחה

אילנה ברקת, מנכ"לית מועצה קורבשי צביקה, פטיש

שמעון פרץ, גזבר המועצה מלכה ציון, קלחים

נגאדי יואב, פעמי תש"ז יעקב כהן, מסלול

אסי יונה, אשבול אילנית אסיף ,ניר עקיבא

מוטי בוקובזה, גילת

חסרים:

מוטי בנימני, תלמי בילו סימה חסון, פדויים

כהן יגאל, שדה צבי אהרוני שבתאי, מבועים

ברן גננוט, תפרח

על סדר היום:

1. לאישור פרוטוקול מליאה .800/21

2. לאישור הגדלת תב"ר 1003 "הטמעת הרפורמה ברישוי עסקים" ב 55,466 ₪ מהק.ע.פ

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 210,335 ₪ .

3. לאישור הגדלת תב"ר 437 "תכנון תב"ע למוסדות ציבור" ב 135,000 ש"ח תקציב משרד

הבינוי והשיכון. סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 635,000 ₪ .

4. לאישור פתיחת תב"ר "פעולות לבטיחות בדרכים 2021" 21,000 ₪ תקציב רשות לאומית

לבטיחות בדרכים ו- 5,250 ₪ מה.ק.ע.פ. סה"כ תב"ר 26,250 ₪ .

5. לאישור דו"ח כספי לשנת 2019 - עמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור.

6. לאישור דו"ח כספי לשנת 2020 - עמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור.

7. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 עמותת חוויה במרחבים- העמותה למען החבר הוותיק

הנכה והנזקק במרחבים (ע"ר).

8. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 החברה הכלכלית לפיתוח מרחבים ובנותיה בע"מ.

9. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 מתנ"ס מרכז קהילתי מרחבים (ע"ר).

10. דיון בדו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2019

11. לאישור הגדלת תב"ר 305 "תכנון" ב200,000 ₪ מהק.ע.פ סה"כ תב"ר לאחר הגדלה

2,100,000 ₪.

12. לאישור הגדלת תב"ר 1005 "שיפוצי קיץ" בסך 150,000 ₪ מה.ק.ע.פ סה"כ תב"ר לאחר

הגדלה 750,000 ₪.

13. לאישור פתיחת תב"ר "השלמת גינון בכיכר שדה צבי" בסך 60,000 ₪ מהק.ע.פ.

14. לאישור פתיחת תב"ר "שיפוץ גן משחקים בתפרח" בסך 150,000 ₪ מהק.ע.פ.

15. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות בי"ס נחלים" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד החינוך.

16. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות תיכון אזורי מרחבים" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד

החינוך.

17. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות אשל הנשיא" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד החינוך.

18. לדיון ואישור דו"ח כספי חצי שנתי .1-6/21

19. לאישור סגירת תב"רים מאוזנים לשנת .2021

תוספות לסדר היום:

20. לאישור פתיחת חשבונות בנק מזרחי אופקים ואישור מורשה חתימה "בבי"ס כפר

דרום".

חשבון בי"ס :

יונתן אטלן ת.ז. ********* מנהל בי"ס חדש

תרצה יהודה ת.ז. ********* מנהלית

חשבון הורים:

יונתן אטלן ת.ז. ********* מנהל בי"ס חדש

תרצה יהודה ת.ז. ********* מנהלית

מוטי עטייה ת.ז. ********* הורה

21. לאישור מורשה חתימה בחשבון בי"ס וחשבון הורים בבנק פועלים אופקים בבי"ס נחלים:

חשבון בי"ס:

נירית אליהו ת.ז. ********* מנהלת ביה"ס חדשה

אילנית אלעזרי ת.ז. ******** מנהלנית חדשה

חשבון הורים:

נירית אליהו ת.ז. ********* מנהלת ביה"ס חדשה

אילנית אלעזרי ת.ז. ******** מנהלנית חדשה

רחמים פנקר ת.ז. ******** הורה

דיון:

1. לאישור פרוטוקול מליאה .800/21

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

2. לאישור הגדלת תב"ר 1003 "הטמעת הרפורמה ברישוי עסקים" ב 55,466 ₪ מהק.ע.פ

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 210,335 ₪ .

החלטה:

באתר המועצה ניתן למצוא את כל הטפסים המקוונים, השירות חדש, קיבלנו משוב

חיובי מהעסקים על השירות הנוח והנגיש. מגיע ישר כח לעמי זוהר מנהל מח' רישוי

עסקים על עבודתו.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

3. לאישור הגדלת תב"ר 437 "תכנון תב"ע למוסדות ציבור" ב 135,000 ש"ח תקציב משרד

הבינוי והשיכון. סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 635,000 ₪ .

החלטה:

לצורך תכנון הרחבת קריית החינוך עד כביש אופקים לטובת ייתכנות עתידית להקמת

בית ספר תיכון נוסף.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

4. לאישור פתיחת תב"ר "פעולות לבטיחות בדרכים 2021" 21,000 ₪ תקציב רשות לאומית

לבטיחות בדרכים ו- 5,250 ₪ מה.ק.ע.פ. סה"כ תב"ר 26,250 ₪ .

החלטה:

עבור פעולות בטיחות בדרכים, צביעת פסי האטה וכד'.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

5. לאישור דו"ח כספי לשנת 2019 - עמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

6. לאישור דו"ח כספי לשנת 2020 - עמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

7. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 עמותת חוויה במרחבים- העמותה למען החבר הוותיק

הנכה והנזקק במרחבים (ע"ר).

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

8. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 החברה הכלכלית לפיתוח מרחבים ובנותיה בע"מ.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

9. לאישור דו"ח כספי לשנת -2020 מתנ"ס מרכז קהילתי מרחבים (ע"ר).

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

10. דיון בדו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2019

החלטה:

א. דיון בממצאי ביקורת רואה חשבון מטעם משרד הפנים במועצה

1. הועדה שמעה סקירה מקיפה של ההערות שנמצאו בביקורת, ממנכ"לית וגזבר המועצה.

ב..1 מבדיקת סיווג הנכסים והתאמה בין מערכות חיוב בארנונה למערכת רישוי עסקים נמצאו שלושה עסקים אשר אינם מופיעים במערכת הגביה ואינם מחויבים בארנונה עיסקית

יבוצע תיקון בגין עסקים אלו וייבדק הנושא להכנת נוהל התאמה בין רישוי עסקים

לגביה בפועל.

מנגנוני בקרה

ב..5 מספר ועדות במועצה לא התכנסו בשנת 2019 כלל וחלקם התכנסו פעם אחת בלבד.

נשלחו תזכורות לחברי המליאה להתכנס, אולם ללא הצלחה, הנהלת המועצה לא יכולה

לחייב את הוועדות להתכנס אלא אך ורק לתזכר ולסייע בארגון.

ועדת הביקורת קוראת להביא לישיבת המועצה הקרובה את הצורך בקיום ישיבות

המועצה ולהמריץ את חברי המליאה לקיים ישיבות בהתאם בשנת 2021 מתוך הבנה כי

בשנת 2020 הוועדות רובן ככולן לא התכנסו עקב הקורונה.

ג. מעקב אחר תיקון ליקויים

ג..1 מחנות צה"ל שבתחום המועצה אינם מחויבים בארנונה על בסיס כרטיסי נכסים כמו:

גודל הנכס, סיווג, שטח בנוי וכדומה. -

מטעמי ביטחון שדה לא ניתן לפרט את החיובים של משרד הביטחון, הליקוי ימשיך

להופיע.

ג..2 תושב אחד קיבל הנחה בעוד שלא נמצאו בגינו מסמכים מבססים

תוקן.

ג..3 כספי חלק מקרנות הפיתוח אינם מנוהלים בחשבונות נפרדים.

כל כספי התברים מנוהלים בחשבון אחד בבנק דקסיה.

ג..4 מליאת המועצה לא אישרה כנדרש את סגירתם של 8 תב"רים מתוך 37 תב"רים אשר נסגרו בשנת הדו"ח.

תוקן

ג..5 חלק מועדות החובה לא הוקמו במועצה.

לא נמצא צורך להקים ועדה להנצחת זכר נרצחי הטרור, ההתייחסות כמו לשאר נפגעי

מערכות חללי ישראל, ועדת קליטה אינה רלוונטית למועצה.

ג..6 עד למועד הביקורת לא הוגשו דוחות המבקר לשנים .2013,2014,2017

תוקן חלקית רק בחודש נובמבר 2020 התקיים דיון בדוחות 2018,2019 שהוגשו באיחור.

ג..7 שכרו של נותן שירותים בחברה הכלכלית משולם ע"י המועצה המחייבת את החכ"ל ב %80 מעלות שכרו. לאחר פרישתו המשיך העובד בתפקידו כנותן שירותים לחכ"ל וממשיך לקבל פנסיה מהמועצה.

תוקן.

ג..8 עשרה ועדים לא הגישו למועצה דוח כספי לשנת .2018

נכון לתאריך הביקורת עדיין אין דוחות כספיים מוכנים.

ד. תחומי פעילות שבוקרו השנה

ד..1 נמצאו 2 סטיות מהיות בין תקציב לביצוע.

התבצע עדכון בתקציב הרווחה, לא נלקח בחשבון בעת הכנת התקציב רישום התחייבות

למט"ש נתיבות.

ועדת הביקורת מציינת בשביעות רצון שהערות הביקורת מעטות ונעשה

תיקון מיידי על פי הנדרש. הדבר מעיד על התנהלות תקינה של המועצה

שי ראש המועצה מציין שעל כל ועד מקומי להקפיד ולשלוח עד אפריל- מאי את הדו"ח כספי המבוקר. ומבקש שכל מסמך שיוצא ופגישה שמתואמת עם ועד המושב יש לתעתק את נציג המליאה.

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

11. לאישור הגדלת תב"ר 305 "תכנון" ב200,000 ₪ מהק.ע.פ סה"כ תב"ר לאחר הגדלה

2,100,000 ₪.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

12. לאישור הגדלת תב"ר 1005 "שיפוצי קיץ" בסך 150,000 ₪ מה.ק.ע.פ סה"כ תב"ר לאחר

הגדלה 750,000 ₪.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

13. לאישור פתיחת תב"ר "השלמת גינון בכיכר שדה צבי" בסך 60,000 ₪ מהק.ע.פ.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

14. לאישור פתיחת תב"ר "שיפוץ גן משחקים בתפרח" בסך 150,000 ₪ מהק.ע.פ.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

15. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות בי"ס נחלים" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד החינוך.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

16. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות תיכון אזורי מרחבים" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד

החינוך.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

17. לאישור פתיחת תב"ר "נגישות אשל הנשיא" בסך 30,000 ₪ מתקציב משרד החינוך.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

18. לדיון ואישור דו"ח כספי חצי שנתי .1-6/21

החלטה:

צד ההכנסה:

בתחום גביית הארנונה יש עמידה ביעד התקציב עם גידול קטן מעבר.

א. בהכנסות עצמיות חינוך יישנה ירידה משמעותית לעומת התקציב, נערכה פגישה עם

מחלקת החינוך ונקבעו יעדים ולוח זמנים.

ב. יתר עצמיות ישנה ירידה לעומת התקציב אשר נבחנת על ידי הגזברות תוך גיבוש דרכי

פעולה לעמידה ביעד.

ג. תקבולים ממשרד החינוך ישנה עליה בהכנסות לעומת התקציב דבר הנובע מעבודה מול

המשרד תוך שימת דגש על תחום ההסעות וכן על מימון התקנים בכול המסגרות.

ד. ישנה ירידה בסעיף תקבולים אחרים הנובעת בעיקר מאי אישור תקציב המדינה

ומעיכוב בהעברות פער זה יכוסה עים אישור התקציב.

ה. מענק האיזון ישנה ירידה לעומת שנה קודמת וזה נובע מהקטנת מענק האיזון לשנת

2021 על נושא זה ועוד נושאים רבים נוספים נקבעה פגישה עים שרת הפנים.

צד ההוצאה:

א. בסעיף שכר כללי ישנה עמידה ביעד התקציב ואף ישנו חסכון בביצוע חצי שנתי

ב. גם בסעיף הפעולות הכלליות ישנה עמידה ביעד התקציב

ג. שכר עובדי חינוך בתוספת הוצאות פעולות חינוך ישנה עמידה ביעד התקציב

ד. בשכר עובדי רווחה ישנו גידול הנובע מאיוש תקנים חדשים ומאידך אין ניצול מלא

בסעיף הפעולות של המחלקה, מבירור עימם עולה שמדובר בהוצאות עונתיות אשר

ינוצלו במהלך השנה.

סיכום רבעון :2

למרות שנת הקורונה והקיצוצים במענק האיזון ובשיפוי ארנונה מהמדינה עמדנו ביעדי התקציב

לתקופה זו, התחזית להמשך דורשת מאתנו להגדיל הכנסות עצמיות וייעודיות מחד ולהתייעל

בהוצאות מאידך, לנושאים אלו נערכנו מבעוד מועד ונקבעו פגישות עבודה אשר כולי תקווה

שנביא בשורה לצידם בתקציב .2022

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

תשלומים	תקבולים	תקציב	תאריך התחלה	שם תב"ר	מס' תב''ר
תשלומים	תקבולים	תקציב	תאריך התחלה	שם תב"ר	מס' תב''ר
6,850,000	6,850,000	6,850,000	27.07.2015	ביצוע עבודות פיתוח בישובים	159
5,000,000	5,000,000	5,000,000	31.08.2015	חיסכון אנרגטי במבנה המועצה וישובי המועצה	166
490,000	490,000	490,000	27.09.2017	שיקום מגרשי ספורט בישובים	267
120,000	120,000	120,000	27.09.2017	הקמת יבילים בית ספר מרחבים	268
3,288,604	3,288,604	3,288,604	28.01.2018	שביל אופניים פטיש מסלול	284
100,000	100,000	100,000	28.01.2018	תכנון מ.תנועה בצומת רנן מסלול	291
197,799	197,799	197,799	25.07.2018	פיתוח מערכות מידע	323
73,305	73,305	73,305	29.08.2018	השלמת חוקי עזר 2018	327
1,509,719	1,509,719	1,509,719	30.01.2019	הסדרת כיכר ברנן מסלול	353
140,000	140,000	140,000	14.04.2019	הכנת תשתיות+בניית מועדון בשיתוף החטיבה	361
480,000	480,000	480,000	27.06.2019	בניית 4 כיתות יבילים	369
99,999	99,999	100,000	25.09.2019	סקר נכסים	377
67,000	67,000	67,000	31.12.2019	נגישות פיזית פרטנית ביס מבועים	387
100,000	100,000	100,000	31.12.2019	שיפוץ חדר מורים בבי"ס יסודי מרחבים	389
100,000	100,000	100,000	19.01.2020	עיצוב מרחבי למידה גן בטחה	392
100,000	100,000	100,000	19.01.2020	עיצוב מרחב למידה גן ברנן	393
100,000	100,000	100,000	09.01.2020	עיצוב מרחבי למידה גן בקלחים	394
100,000	100,000	100,000	19.01.2020	שיפוץ חדר מורים במבועים	396
70,000	70,000	70,000	19.01.2020	מימון מרחב הכלה במקיף מרחבים	397
8,571	8,571	8,571	19.01.2020	סיוע מוכנות לחרום2019	398
39,051	39,051	39,051	23.02.2020	סיוע מוכנות לחרום-מכשירי קשר	403
42,998	42,998	42,998	23.02.2020	סיוע מוכנות לחירום-רכישת גרור תאורה	404
62,500	62,500	62,500	23.02.2020	סיוע מוכנות לחירום-ציוד למתנדבים	405
58,433	58,433	58,433	23.02.2020	סיוע מוכנות לחירום-נגררי כיבוי אש	406
30,000	30,000	30,000	15.11.2020	הנגשת כיתה לליקויי שמיעה בי"ס מבועים	422
120,000	120,000	120,000	27.12.2020	מבנה יביל בבי"ס מבועים	438
19,347,979	19,347,979	19,347,980

19. לאישור סגירת תב"רים מאוזנים לשנת .2021

תוספות לסדר היום:

20. לאישור פתיחת חשבונות בנק מזרחי אופקים ואישור מורשה חתימה "בבי"ס כפר

דרום".

חשבון בי"ס :

יונתן אטלן ת.ז. ********* מנהל בי"ס חדש

תרצה יהודה ת.ז. ********* מנהלית

חשבון הורים:

יונתן אטלן ת.ז. ********* מנהל בי"ס חדש

תרצה יהודה ת.ז. ********* מנהלית

מוטי עטייה ת.ז. ********* הורה

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

21. לאישור מורשה חתימה בחשבון בי"ס וחשבון הורים בבנק פועלים אופקים בבי"ס נחלים:

חשבון בי"ס:

נירית אליהו ת.ז. ********* מנהלת ביה"ס חדשה

אילנית אלעזרי ת.ז. ******** מנהלנית חדשה

חשבון הורים:

נירית אליהו ת.ז. ********* מנהלת ביה"ס חדשה

אילנית אלעזרי ת.ז. ******** מנהלנית חדשה

רחמים פנקר ת.ז. ******** הורה

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

עדכונים:

- נהוראי אלקיים מנהל בי" נחלים עוזב את ניהול ביה"ס ועובר לאקדמיה לחמדת הדרום,

תנהל במקומו מנהלת בשם נירית אליהו נאחל לה הצלחה בתפקיד.

- צוות חדש בניהול בשנה הקרובה בחטיבה עליונה ותחתונה בתיכון מרחבים: סיגל ישי-

מנהלת חטיבה תחתונה, קרין אלבז- מנהלת חטיבה עליונה, רביד זרוק- מנהלת תפוח

פייס. מאחלים להן הצלחה בתפקיד.

- תיכון מרחבים זכה בדירוג הגבוה ביותר בין עשרת בתי הספר המובילים בארץ כמצטיין

בתחום הערכי, החברתי והלימודי אודות למחויבות של צוות.

- ב- 1/9 יפתח בי"ס חדש רוטמן עבור אוטיסטים במעמד נשיא המדינה.

איכות ביה"ס ברמה גבוהה ישנו ביקוש גבוהה לרישום בביה"ס אך לצערנו אין מספיק

מקום. ישר כח למנהלת מרסל דניאלי על ניהול ביד רמה.

- ניתן לראות שיפור בכל התחומים בחינוך עם כניסתה לתפקיד של הגב' אפרת בוהדנה

כמנהלת מח' החינוך, על כך ישר כח.

מאשרים,

שי חג'ג' שמעון פרץ

ראש המועצה גזבר המועצה