פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6 · 26/06/1997

סה"כ תקציב	הגדלה 7 הקטנה 7 חדש	גורם מממן	תקציב לאישור מליאה	תקציב מאושר קודם	נושא	מספר
745,000	חדש	*א.ש. מקומי- הלואה	745,000	-	פתיחת שנה"ל תשנ"ח- 5 כיתות לימוד	656

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /679

שהתקיימה ביום 76.6.62 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), סקוט מן (אשחר), מוחמד אבו-

דעוף (דמיידה), ברוך רוזן (הררית), ג'ון אפסון (חלוץ), דני עברי (יודפת), עמיקם מתוקי

(יעד), שלום לטמן (כישור), שאול גרף (כמון), שמעון עינב (לוטם), מנחם שמלץ

(מכמנים), אבי חנין (מנוף), רון שני (מצפה אבי"ב), עלי סואעד (סלמה), ישראל עוז

(עצמון), יוסי קישיק (קורנית), אורי יפה (רקפת), הרי רודס (שורשים), נחשון קמר

(תובל), מחמוד סואעד (אזור עודף).

נכחו: משה רוט (גרעין תקווה), ד"ר אודי מרגלית (לסעיף ג'), אלי רז (לסעיף ד'), שאול

אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר.

ארז קרייזלר פתח את הישיבה בדיווח על ההפגנה האלימה שאורגנה ע"י תושבי הכמאנה

בתגובה לצו הריסה עליו הורה בית המשפט המחוזי. לדברי ארז, מה שהתחיל כבקשה

(לגיטימית כשלעצמה) לקיים הפגנה שקטה, הפך במהרה לסערת רוחות ולאלימות

מילולית ופיזית - עד כדי פציעת אדם והריסת חדר הישיבות שבבעלות חכ"ל משגב.

ארז הדגיש כי למרות ההבנה והמודעות לתנאים קשים בהם חיים תושבי כמאנה, אין אנו

יכולים להרשות ולקבל התנהגות מעין זו ועלינו לגנות אותה. ארז הכריז כי הוא רואה את

נציג הבדואים באזור העודף כאחראי וכי הוא מצפה ממנו לפעול להרגעת הרוחות,

להתנצלות פומבית ולתיקון הנזקים שנגרמו.

בהמשך התנהל דיון טעון רגשות, שבמהלכו הדגיש ארז את הפעולות בהן נוקטות

המועצה והועדה המקומית כדי למצוא פתרונות זמניים למצוקתם של הבדואים - עד

לבניית הישוב שהובטח להם (התכנית נמצאת כרגע במועצה הארצית, לפני דיון).

בסופו של דבר, לקח על עצמו ארז לקיים ישיבה עם נציגי הבדואים, מיד אחרי ישיבת

המליאה, ע"מ לבדוק ביחד איך לפתור הבעיה החמורה שנוצרה.

א. אישור פרוטוקול:

הפרוטוקול מישיבת המליאה מס' 5762 מיום 77.6.62 אושר.

ב. אישור תב"רים:

אושרו התב"רים הבאים:

הלואה לפתיחת שנה"ל תשנ"ח

1

490,764	חדש	פיס חינוך התישבותי *א.ש.-הלואה	50,000 79,764 962,000	-	פתיחת שנה"ל תשנ"ח - הצטיידות	652
766,475	חדש	מ. חינוך	766,475	-	פתיחת שנה"ל תשנ"ח- שיפוצים	656
776,000	חדש	*א.ש.- הלואה	776,000	-	פתיחת שנה"ל תשנ"ח- חינוך בלתי פורמלי שיפוצים והצטיידות	656
740,000	הגדלה	*א.ש.- הלואה	60,000	760,000	הר גילון- הקמת תחנת שאיבה מפעל מים	645

סה"כ תקציב	הגדלה 7 הקטנה 7 חדש	גורם מממן	תקציב לאישור מליאה	תקציב מאושר קודם	נושא	מספר
7,070,000	הגדלה	*בנק פועלים	700,000	670,000	טל אל- מעון יום	256

סה"כ תקציב	הגדלה 7 הקטנה 7 חדש	גורם מממן	תקציב לאישור מליאה	תקציב מאושר קודם	נושא	מספר
7,600,000	חדש	*א.ש. מקומי	7,600,000	-	תקציב שוטף -7666 השלמת מימון	660

סה"כ תקציב	הגדלה 7 הקטנה 7 חדש	גורם מממן	תקציב לאישור מליאה	תקציב מאושר קודם	נושא	מספר
750,000	הגדלה	מ. שיכון	725,000	25,000	מורשת- פתרון ביוב ראשי	697
7,242,666	הגדלה	מ.שיכון קרן ביוב	450,000 767,664	7,796,975	כמון- תשתיות ל 47 יח"ד	252
564,776	הגדלה	חינוך התישבותי	6,600	564,776	על יסודי משגב- הצטיידות ושיפוצים	269
7,065,000	הגדלה	קרן ביוב	65,000	7,000,000	מורשת- קו ביוב מאסף	657
775,000	הגדלה	קרן ביוב	65,000	60,000	חוק עזר מים ביוב	646
9,465,000	הגדלה	מ. שיכון	465,000	9,000,000	מורשת- תשתית ל 22 יח"ד	270
7,029,670	הגדלה	מ.שיכון	900,000	229,670	צורית- תשתיות ל- 46 יח"ד	202
650,000	הגדלה	מ. שיכון	900,000	950,000	גילון- תשתיות ל- 50 יח"ד	229
900,000	חדש	מ. שיכון	900,000	-	סלמה- כביש מס' 74	666
7,520,427	חדש	חינוך,פיס, גרט פיתוח 66	7,549,427 72,000	-	אוטובוסים- 62	666

*הלואה מבנק א.ש. מקומי ע"ס 077,777 ש"ח בתנאי החזר: 07-01 שנה, צמוד+ %1.1-5.1 ריבית השלמה להלואת פיתוח 70

*כחלק מהלואה מבנק הפועלים ע"ס 577,777 ש"ח בתנאי החזר: 01 שנה צמוד + %1.1-5 ריבית השלמת מימון תקציב שוטף

*הלואה מבנק א.ש. מקומי ע"ס 0,577,777 ש"ח בתנאי החזר 07 שנים צמוד + %1.11 ריבית תב"רים שונים

2

סה"כ תקציב	הגדלה 7 הקטנה 7 חדש	גורם מממן	תקציב לאישור מליאה	תקציב מאושר קודם	נושא	מספר
50,000	חדש	מ.פנים-מענק	50,000	-	סלמה- תכנון מגרש כדורגל	667
90,000	חדש	מ.פנים-מענק	90,000	-	סלמה- תכנון גינון ציבורי	667
70,000	חדש	מ.פנים-מענק	70,000	-	חט"ב סלמה- גיבוש פרוגרמה	669
760,000	הגדלה	מ.פנים-מענק	40,000	770,000	דמיידה- תשתיות וציוד מבנה ועד	246
725,000	הגדלה	מ.פנים-מענק	795,000	40,000	סלמה- מגרש הסעים	266
7,246,520	הגדלה	מ.פנים-מענק	60,000	7,666,520	סלמה- עבודות פתוח ותשתית	646
50,000	חדש	מ.פנים-מענק	50,000	-	דמיידה- דרך גישה לבית עלמין	664
70,000	חדש	מ.פנים-מענק	70,000	-	דמיידה- התקנת עמודי תאורה	665
25,000	הגדלה	מ.פנים-מענק	45,000	90,000	מגזר בדואי- בטיחות בדרכים	246
906,000	הגדלה	מ.פנים-מענק	60,000	776,000	כאמנות- 7 כיתות גן מתועשות7 תשתיות	675
760,000	הגדלה	מ.פנים-מענק	770,000	720,000	סלמה- שכונה מערבית אחזקת כבישים	266
790,000	חדש	מ.פנים-מענק	790,000	-	פזורות + סלמה שיקום כבישים	666
770,000	חדש	מ.פנים-מענק	770,000	-	תיכנון פזורות	662

תב"רים במסגרת מענק מ. הפנים 0770 - מגזר בדואי

ג. דו"ח כספי :1991

ד"ר אודי מרגלית - רו"ח המועצה הציג את הדו"ח הכספי .7666

בראשית דבריו, הצביע אודי על כך ששנת הכספים נסתיימה בעודף קל של 706,000

ש"ח.

לפי אודי, בכל היבט וכל פרמטר לפיהם מסווג משרד הפנים את הרשויות המקומיות

- נמצאת המועצה האזורית משגב ברובד של מצוינות כספית, בהתחשב בגרעון

המצטבר הזניח מאוד שלה.

גם בתחומי הפיתוח, יש תופעה של עודף מצטבר. המועצה אמנם קידמה מימון אך

באותו זמן היו אמצעים נזילים והיתה אפשרות לעמוד בהתחייבויות הפיתוח.

ארז הדגיש כי 7666 היתה שנת בחירות. האיזון של הדו"ח בשנת בחירות מצביע על

איתנותה של המועצה. ארז ביקש להודות ולהביע את הערכתו על כך לשאול אשואל

- גזבר המועצה, לענת וייס וצוות הגזברות וליהודית מנגוט, הדס תמיר וצוות הנה"ח.

נרשמה בקשתו של דני עברי שיוצג בפני המליאה חתך השוואתי בין משגב לבין

רשויות אחרות דומות - וכמו-כן, חתך השוואתי רב שנתי. שני החתכים יוצגו ע"י

אודי מרגלית באחת המליאות הבאות.

3

לבסוף, נשאל אודי לגבי לקיחת הלוואות והסכנה שעלולה להיווצר אם מסיבה

כלשהי לא תוכל המועצה לעמוד בהחזר התשלומים. אודי הסביר כי על פי מודל

סוארי לפיו פועלים, המשמעות המעשית היא שכל הלוואה שתתקבל ותאושר -

תכוסה ע"י המענק של משרד הפנים.

ארז הדגיש כי אין המועצה נוהגת לקחת הלוואות ללא סיבה מוצדקת. הוא הוסיף כי

הנהלת המועצה, בישיבתה האחרונה, אישרה לקיחת הלוואה שתיועד לאיזון

התקציב, לאור ההוצאות הגדולות העומדות על הפרק לקראת פתיחת שנה"ל

תשנ"ח.

מליאת המועצה אישרה פה אחד הדו"ח הכספי .7666

ד. בטיחות בהסעים:

אלי רז - מנהל מחלקת התחבורה דיווח על פעילות המחלקה בנושא בטיחות בהסעים.

בראשית דבריו, הזכיר אלי כי, בהתאם להחלטת המליאה, יצא ברוך רוזן בפניה

לתושבים ולועדים המקומיים ע"מ שיגייסו מתנדבים שישתתפו במשימה של ליווי

אוטובוסים ופיקוח. נכון להיום, לא הגיעה אף פניה.

אלי הוסיף כי נעשו ניסיונות לערב "נוער בוגר":

• מכיתות י' במסגרת "מחויבות אישית". לא היה מוצלח. הנערים הסתפקו בקבלת

אישור על נוכחותם....

• הופעלו נאמני בטיחות בהסעות עד כיתות ו' - גם כאן היה מיותר, כי הוכח

שהילדים הכי "שובבים" הם דווקא ילדי כיתות ז' ו-ח'.....

לגבי הרכבים:

• במסגרת חידוש צי הרכב, אמורים להתקבל בקרוב 7 כלים חדשים במקומם של 7

אוטובוסים ישנים מאוד.

• האוטובוס שהיה מעורב בתאונה לפני כחודש, יחזור בקרוב מתיקון.

• לשמחתנו, לא היו תאונות עם נפגעים.

• נרשמה ירידה מאוד משמעותית של הנזקים שנגרמים בתוך האוטובוסים, בזכות

הריפודים החדשים בהם אנו משתמשים. לעומת זאת אצל הקבלנים, עדיין נגרמים

נזקים כמו שבירת שמשות, ידיות של מושבים.

אלי סיכם את דיווחו בבקשה לצאת בפניה נוספת לישובים, כאשר הדגש לפי דעתו

צריך להיות על הישובים הרחוקים (באחריות ברוך רוזן). מחברי המליאה הוא ביקש

לנסות ולשכנע כל אחד ביישובו הוא.

עלי סואעד - נציג סלמה העלה בעייה הקיימת בהסעת ילד מהחינוך המיוחד. לדבריו

הילד משתולל בזמן הנסיעה ויש צורך דחוף לדאוג לליווי. ארז הסביר כי נושא הליווי

בחינוך המיוחד הינו בטיפול משרד החינוך. יחד עם זאת, הוחלט כי ברוך רוזן יקח על

עצמו לבדוק הנושא ולהציע הצעה לפתרון, בתאום עם אלי רז.

ה. ש ו נ ו ת :

סל שעות - ארז דיווח על הדיון שנערך בנושא, במסגרת ישיבת הנהלת

המועצה ועל ההחלטה שנתקבלה, לפיה ממליצה ההנהלה שהמועצה תשתתף בסל

השעות לפי המפתח של %70 מסך כל תשלומי ההורים בגין פיצול כיתות, סייעות

4

ותוספת שעות מקצועיות.

מספר חברי מליאה מחו על עצם העלאת הנושא לדיון מחדש, למרות ההחלטה

שנתקבלה בשנה שעברה, לפיה לא תשתתף יותר המועצה בסל שעות. כמו-כן מחה

שאול גרף על כך שנושא כל כך חשוב מובא ברגע האחרון ומבלי להופיע על סדר

היום. דני עברי, כשלעצמו, הסתייג מן ההחלטה כי היא נותנת עדיפות לנושא מסוים

על חשבון נושאים אחרים.

בתגובה, הסביר ארז כי מדובר בהמלצה, שגיבשה ההנהלה לאור החשיבות שהיא

רואה בקידום איכות החינוך במשגב ולאחר ששמעה את נציגי בתי הספר והתרשמה

שישנו בהחלט רצון לקיים סל שעות ברוב בתי הספר. הצורך הדחוף לקבל החלטה

לגבי העסקת מורים הוא שהכתיב את דחיפות העלאת הנושא.

ארז הוסיף כי מדובר בכ-700,000 ש"ח (מתוך ה-7 מיליון שייגבה מההורים),

שהכיסוי עבורו יבוא לידי ביטוי במסגרת עדכון תקציב המועצה לקראת שנה"ל.

מליאת המועצה החליטה לאשר (בעד: 79 - נגד: 7 - נמנע: )7 את המלצת ההנהלה,

בתוספת תנאי של רף תחתון להפעלת הסל. להלן נוסח ההחלטה המתוקן:

המועצה תשתתף בגובה של %70 מסך כל תשלומי ההורים בגין סל שעות (פיצול

כיתות, סייעות ותוספת שעות מקצועיות) בתנאי שתהיה החתמה של לפחות %99 מהורי בית הספר או שכבת גיל.

הכסף שתעביר המועצה ישמש כעתודה לכיסוי גרעונות סל השעות - במידה ויצטברו

או, לחילופין למימון פעילויות אחרות בהתאם להחלטת הנהלת בית הספר ובתאום

עם ועדי ההורים ומנהלת מערכת החינוך. בכלל זה, הצטיידות כמו מחשבים, מזגנים

וכו' או שעות לימוד.

בנוסף, הוחלט כי בישיבה הבאה תדווח ישראלה על הערכות בתי הספר לקראת

פתיחת שנה"ל לאור ההחלטה שנתקבלה - ועל פי בקשתו של אבי חנין, יערך דיון

באחת הישיבות הבאות בנושא סל השעות מההיבט של צדק חברתי.

פנסיה - רומה מנור - מנכ"ל המועצה הסבירה כי, בניגוד למה שפורסם

בפרוטוקול הנהלת המועצה מס' 2762 מיום ,75.5.62 החליטה העובדת ממחלקת

הכספים, שפוטרה מעבודתה, לבחור באפיק של פנסיה.

מליאת המועצה אישרה פה אחד פנסיה לעובדת, בשיעור של %70 עבור 70 שנות

עבודה.

אמנת שרות - רומה דיווחה על קיום מפגש אליו מוזמן הציבור, בנושא "אמנת

שירות" שיתקיים ביום שישי ה,-4.2.62 בהנחייתו של שמעון בר מחב' "טאק".

במפגש ידונו הדרכים למעבר למועצה ממוקדת תושב ואופן מעורבות התושבים

בעיצוב אמנת השירות.

מנהל חדש ביה"ס העל יסודי - ארז דיווח כי מיקי נבו מחרשים זכה

במכרז לניהול ביה"ס ובעקבות כך, לא יוכל יותר לשמש כחבר מליאה ויו"ר ועדת

חינוך. יו"ר חדש ייבחר מתוך רשימת האנשים שהתנדבו לפעול בועדה (באחריות

ישראלה אלוני).

5

פגישות עם שרים ומנכ"לים - ארז שיתף את חברי המליאה בתסכולו

מול חוסר האפשרות בחודשים האחרונים לתקשר עם שרים ומנכ"לים של משרדי

הממשלה, בגלל המצב בו נתונה הממשלה. ארז הביע החשש כי מצב זה יגרום

לעיכוב בביצוע פרויקטים רבים.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

1