פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /250

שהתקיימה ביום .3.3.3 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), יוסקה ויינברג (אשחר), קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך רוזן

(הררית), דון ג'קובסון (חלוץ), צביקה פאר (יובלים), ארנון לאופר (יעד), עלי סואעד (כמאנה), גדעון רודוביץ

(כמון), יוסי בן סימון (לוטם), גדי זיגלמן (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה

צביה), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סואעד (סלמה), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), דיוויד היימן

(קורנית), עטאללה ניקולא (ראס-אל-עין), חיים ריס (שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל)3

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), טהא פעור (חוסנייה), מיקי מוטולה (חרשים), רן אקרמן (טל-אל), דני עברי

(יודפת), קובי ארז (כישור), מאיר יעקובי (לבון), קובי גולדנברג (מורן), דני פישלר (עצמון), יואב פיסטינר (רקפת)3

נכחו: תומר עבודי (אשבל), גל קפלן (מועצה נוער), הדס תמיר (לסעיף ג'), רו"ח אלון מררי, אורנה שוייצר,

בועז כהן (לסעיף ה'), דפנה בן ברוך (לסעיף ו' ו- ז'), ליאת בלכר ואורית מירון-רפפורט (לסעיף ז'), דוד כהן

(לסעיף ח'), רומה מנור, שאול אשואל, מיה צבן, בטי שוייצר3

מליאת המועצה משתתפת בצערה של משפחת הדר מיובלים,

על מות אב המשפחה יואב הדר ז"ל לאחר מחלה קשה3 יהי זכרו ברוך !

בפתח הישיבה, הציג ארז את יוסף (יוסקה) ויינברג – הנציג החדש של אשחר במליאה, במקומו

של עופר ירושלמי שסיים את תפקידו3

בשם המליאה, הודה ארז לעופר על פעילותו במסגרת ועדת הביקורת ואחל ליוסקה הצלחה

בתפקידו החדש3

כמו-כן, הציג ארז את גל קפלן – משקיף מטעם מועצת הנוער בישיבות המליאה3

א3 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 15.3 מיום 50313.3 אושר3

לגבי סעיף א': אישור פרוטוקול – בהתאם להערתו של חיים ריס בנושא תאורת רחוב,

תתוקן הפסקה בפרוטוקול כדלקמן:

"לדברי שאול – אין ויכוח על כך שהמועצה מחויבת להעביר כספים לישובים עבור 8 שעות

תאורה – והנושא מתוקצב בהתאם3 לגבי שנת ,5..2 הנושא נבדק במסגרת ועדת הכספים והוחלט

להשלים את הפער בעדכון התקציב3"

לגבי סעיף ז': מחלקת התחבורה – נרשמה הערתו של דון ג'קובסון3 הפרוטוקול יתוקן

בהתאם3

1

ב3 דיווח ראש המועצה:

ניחום אבלים – ארז דיווח על נסיעתו לפיטסבורג, שנועדה לביקור אבלים בעקבות מותה

של קרן שפירא ז"ל3 הוא ציין כי המשפחה ואנשי הקהילה התרגשו מאוד והעריכו את

המאמץ3

ערב לזכרה של קרן ז"ל יתקיים ביום 553.3.3 בשעה ..:18 במועדון עצמון3 כל מי שמרגיש

צורך 5 רצון להשתתף באירוע – מוזמן3

ג3 אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב3

ד3 אישור המלצת ועדת הכספים – קרן להכנסות חד-פעמיות:

ארז הזכיר כי במסגרת החלטות המליאה, הוקם בזמנו צוות שעניינו לבדוק את נושא

"תגבור הכנסות עצמיות" במקביל לבדיקה הנעשית בנושא מודל אספקת השירותים

וחלוקת העבודה בין המועצה לישובים3 הצוות נתבקש להציג תמונת מצב כלכלית,

שתאפשר לנו לדעת מה צפוי למועצה לאור המציאות בה ההכנסות מהמדינה יורדות ואילו

הצרכים גדלים3

על סמך ניתוח שהוכן, אם המועצה תמשיך להתנהג בחלופה של "עסקים כרגיל", אנו

צפויים לגירעון של כ-.5 מיליון ₪ בשנת .,5.1 הנובע מפער מובנה בתקציב – לכן

חשיבותן של הכנסות עצמיות שירוכזו בקרן ויגשרו על הפער הזה3 יחד עם זאת, הדגיש

ארז, מדובר בסכומים חד- פעמיים שאינם יכולים להיכנס לבסיס התקציב3 באחת הישיבות

הבאות יוצגו המלצות הצוות3

צביקה פאר – חבר בועדת הכספים, ציין כי מליאת המועצה החליטה בשנת 5..5 להקים

קרן בה יוזרמו כספים שייגבו מתשלומי ארנונה חד פעמיים מלקוחות "כבדים" ("מקורות",

"לשם 5 המ"מ ומשרד הבטחון5מחנות צה"ל)3 כספים אלה סייעו למועצה לעמוד בכבוד

ב"גזירות" שהוטלו על הרשויות לפני כשנתיים3

כיום, הוסיף צביקה, הוא מביא את המלצות ועדת הכספים מיום 18313.3 לגבי תפעול

הקרן, בהתאם להחלטת המליאה שהתקבלה לפני שנה במסגרת הדיונים על התקציב3 הוא

ביקש להדגיש כי מדובר במסגרת 5 כללי עבודה בלבד – ההחלטה לגבי השימוש בכספים

תתקבל בתהליך קבלת ההחלטות המקובל, במסגרת הדיונים על התקציב השוטף ותקציב

הפיתוח3

המלצת ועדת הכספים מוגבלת ל-2 שנים ()5..3-5..8 – היא תיבחן מחדש בתום תקופה

זו ע"מ להתאימה למציאות שתתהווה אז3 לאור היקף ההכנסות החד-פעמיות שנגבה,

מומלץ לחלק אותו כלהלן:

• תקציב פיתוח - %33 מהקרן ישמשו כמקור חלופי להלוואות מבנקים בכל שנה בהיקף

של עד . מיליון ₪, שיוחזרו במשך .1 שנים צמוד + %5 ריבית החל מהשנה העוקבת3

• תקציב שוטף – %50 ישמשו כמקור לאיזון התקציב השוטף, כל שנה במסגרת של עד

1 מיליון ₪, כמענק חד-פעמי3

• רשת בטחון לתקציב השוטף – %18 מהקרן יהיו ללא שימוש שוטף וישמשו כרשת

בטחון במהלך התקופה במטרה לתת מענה למצבים קיצוניים במיוחד3

• פירות הקרן – סך הפירות שיצברו בקרן בכל שנת תקציב ייועדו למימון נושאים

ייחודיים וחד פעמיים על פי הגדרת מדיניות המועצה בשנה העוקבת - ויינתנו כמענק3

2

רונן גל – יו"ר ועדת הכספים, ציין כי תהליך המו"מ עם החברות הגדולות הוא ארוך ומייגע

ודורש הרבה מאוד זמן, סבלנות ויוזמה – על כן מגיע ציון לשבח לעוסקים במלאכה3

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת פה אחד את המלצת ועדת הכספים כפי שהוצגה לפניה3

ארז ביקש להודות, בשם המליאה, לחברי ועדת הכספים על העבודה המצוינת שלהם,

לשאול אשואל – גזבר המועצה ולשלמה אלקחר – מנהל הארנונה על העבודה הרבה

שהושקעה על ידם, במטרה לגבות את הכספים המגיעים למועצה בגין ארנונה3

ה3 אישור תקציב ועדים מקומיים:

עפ"י הנוהל המקובל, הציג שאול אשואל לאישור המליאה את רשימת תקציבי הועדים

המקומיים של .. ישובים מתוך .3 ישובי המועצה3 הוא ציין כי אשבל וערב-אל-נעים טרם

הוגדרו כ"ועדים מקומיים" – על כן לא חלה עליהם חובת הגשת תקציב3 הוא הוסיף כי

התקציבים המפורטים מצויים במשרדי אגף הכספים – לעיון כל מי שמעונין בכך3

האחריות הבלעדית על ביצוע התקציב היא של הועדים המקומיים3

ארז העיר כי עד עכשיו פעלה המועצה עפ"י הנחיות משרד הפנים ומליאת המועצה והיתה

אמורה לאשר באופן פורמלי וברמת המסגרת את תקציבי הועדים המקומיים3 אולם כיום,

בהתאם לתיקון צו המועצות, היא תצטרך להיכנס יותר לעובי הקורה3

רו"ח אלון מררי הוסיף כי תקציב הועד המקומי אמור לשקף את כל אותן הסמכויות

שהואצלו עליו ע"י המועצה – ואילו המועצה תצטרך לבדוק איך מחולקת ההשתתפות

הכספית שהיא מעבירה לישובים3

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את תקציבי הועדים המקומיים לשנת 5..3 כפי שהוצגו

לפניה3

• צוות, המורכב מרו"ח אלון מררי, עו"ד קובי קורין, שאול אשואל, חיים ריס ורונן גל,

יבחן את כל ההיבטים של הסוגייה ויכין הצעה ברוח התיקון לצו המועצות, שתאפשר

למליאה לאשר את תקציבי הועדים המקומיים בתחילת כל שנת תקציב – זאת החל

משנת התקציב 35..2

ו3 דיווח בנושא עמותת "עמיתים":

ארז סקר בקצרה את השתלשלות הדברים מאז הוקמה, בשנת ,1998 עמותת "עמיתים"

לפרט למשפחה ולקהילה, עפ"י יוזמתו של מושיק גרוס, ע"מ לאגד בתוכה שירותי "זכות",

הניתנים תמורת תשלום3

בעקבות הקיצוצים שהוטלו על הרשויות לפני כשנתיים, ציין ארז, החליטה המליאה

להקטין את תמיכת המועצה בכ-%353 במסגרת צוות החשיבה שקם באותה תקופה ע"י

המליאה, נבדקה פעילות עמותת "עמיתים" והומלצו מספר צעדים ע"מ לאפשר לה

להמשיך לפעול על רקע אותו קיצוץ3

בועז כהן – יו"ר העמותה, הציג את מטרות העמותה והפעילות המתנהלת בתוכה3 הוא

3

דיווח על עקרונות הפעולה הניהוליים של העמותה ועיקרי הפעילות שלה נכון להיום3

דו"חות כספיים לשנת 2002 ו-:2002

בועז כהן ורו"ח אלון מררי הציגו את הדו"חות הכספיים לשנת 5..5 ו-...35

רו"ח מררי ציין כי נוצר גירעון בשנת ,5..5 שמומן ע"י כספי קרן הסיוע3 לדבריו של ארז,

עצם השימוש בכספי הקרן למימון גירעון היווה מחדל מבחינה ציבורית3 נעשתה כאן

פעילות לא תקינה – שתוקנה בהמשך3

בועז התייחס לדו"ח הכספי לשנת ...35 שנה זו הסתיימה בגירעון שמקורו העדר בקרה

תקציבים במיוחד בתקופת הביניים בה לא היה מנכ"ל, קיצוץ בתמיכת המועצה, העדר

תרומות ועלויות גבוהות בחלק מהפעילויות3 בעקבות בדיקת הצוות שקם עפ"י החלטת

המליאה, נעשו פעולות הבראה מיידיות בסיוע המועצה, ע"מ לבלום את הגירעון והוחזרו

הכספים לקרן הסיוע3 במקביל, נבדקה האפשרות להעביר את פעילות התחנה הטיפולית

והמרכז הטיפולי לתחנת "חוף הגליל" בנהריה3 מהלך זה יושם בינתיים, מבלי לפגוע (אף

לשפר) בשירותים הניתנים ובאיכות השירות לאוכלוסייה3

עבור אורנה שוייצר – מנהלת העמותה, הדבר החשוב ביותר עם כל השינויים הוא

שהשירות לאוכלוסייה לא ייפגע – ולהערכתה התהליך בהחלט הצליח ! למעשה יש אפילו

שיפור בשירות כתוצאה מהמעבר: יותר מטפלים, יותר אפשרויות של התושבים לסבסוד

העלויות נוכח הסכמים שיש לתחנת חוף הגליל עם גופים שונים כגון משרד הביטחון,

קופות החולים, משרד הרווחה ועוד3

נכון להיום, הוסיפה אורנה:

• פעילות "ניצנים" הוטמעה מבחינה תקציבית בתקציב המחלקה לשירותים חברתיים

והרעיון הוא להמשיך ולגייס תרומות3 מתוכננת פגישה עם ההורים ע"מ לעדכן אותם3

פעילות "ניצן" הוטמעה במחלקת החינוך (השינוי ארגוני בלבד)3

• בתחנת "חוף הגליל" מאוד קשובים לקהל משגב, שנהנה ממגוון שירותים3 מתקיימות

פגישות שוטפות עם מנהלת התחנה3

• קרן הסיוע ממשיכה לתפקד במסגרת "עמיתים" – יש כוונה לגייס עוד כספים לקרן

מחד ומאידך ליידע את אותם תושבים הזקוקים לה, על האפשרויות להיעזר בה3

ארז רואה במשבר שנוצר בעמותה הזדמנות לשינוי – והוא מברך על השינוי שבוצע3

בשם המליאה, הוא הודה לבועז כהן, אורנה שוייצר וכל העוסקים במלאכה על העבודה

שהושקעה בהובלת תהליך השינוי3

ז3 סקירה בנושא קליטה:

ארז ציין כי המנגנון שהוקם לאחרונה ע"מ לעודד את הקליטה ביישובי משגב הוכיח את

עצמו ואנו עדים להתעוררות בכמעט כל הישובים3 הביטוי התקציבי של הנושא יובא

לאישור בישיבת המליאה, במסגרת עדכון התקציב3

דפנה בן ברוך – מנהלת היחידה לתכנון אסטרטגי ומידע דיווחה כי, בעקבות שלוש השנים

האחרונות בהן נרשמה ירידה דרמטית במספר הנקלטים בישובים, הוחלט כי יש לטפל

בנושא ברמה כלל מועצתית3

4

דפנה הצביעה על הגורמים להאטה בקליטה, ביניהם גורמים חיצוניים שאינם תלויים בנו

(כמו המיתון הכולל במשק הישראלי והמצב הביטחוני) וגורמים פנימיים שכן בידינו לשנות

ועליהם הוחלט לשים את הדגש3 בעקבות ניתוח הסיבות ובעקבות ההנחיות החדשות של

המינהל בנוגע לועדות הקבלה בישובים, נבנה מודל עבודה בנושא קליטה שבו לוקחות חלק

מחלקות שונות במועצה3

דפנה מנתה את הנושאים המרכזיים שטופלו בשנת 5..2 בנושא הקליטה: הקמת מרכז

המידע לקליטה וניהול ועדת קליטה אזורית, הכשרת ועדות הקליטה הישוביות ויצירת

קשרי עבודה עם מרכז המידע, איתור ושיווק לקהלי יעד ממוקדים, שיווק, בינוי קהילתי

שמטרתו ליווי חברתי5ארגוני של ישובים במטרה לבסס את המערכת החברתית-ארגונית

בהם3

כמו-כן, ציינה דפנה, מסתיים בימים אלה קורס פעילים מס' 5 – שמטרתו העצמה וחיזוק

הפעילים בקהילה ע"מ שיהוו עוד חוליית קשר עם הישובים3

דפנה הוסיפה כי במהלך שנת 5..3 מתכננים לחזק ולבסס את כל הפעילויות הנ"ל תוך

תגבור הפאן הפיסי והפאן השיווקי3 היא משוכנעת כי עבודה משותפת של המועצה ושל

הישובים, תוך הבנה שלכולם אותה מטרה, תביא לקליטת משפחות חדשות בכל יישובי

משגב3

נרשמה הערתו של חיים ריס לגבי תלונות שהגיעו אליו על מכון האבחון3 דפנה תבדוק את

הנושא3

בשם המליאה, הודה ארז לדפנה בן ברוך, לפנינה זרנקין ולכל העוסקים בנושא, על העבודה

המבורכת במטרה להביא לקליטת משפחות חדשות ביישובי המועצה3

ח3 תכנית "תרבות בונה קהילה":

ליאת בלכר – מנהלת המרכז הקהילתי דיווחה כי בשנה האחרונה הוחל בהכנת תכנית אב

לתרבות, בה שותפים היחידה לתכנון אסטרטגי, החברה למתנ"סים, הסוכנות היהודית

והמפעם3

התכנית, ציינה ליאת, מתמקדת בהיבט חשוב למוא"ז משגב והוא הלכידות והחוסן

הקהילתי של הישובים, התושבים והאזור כולו, תוך הנחה שתרבות יכולה להוות נידבך

משמעותי בבניית הקהילה, בעיצובה ובייצובה3

מטרת העבודה להעצים ולמקד את עבודת "התרבותניקים" ברחבי משגב תוך גיבוש חזון

משותף, שיתופי פעולה ברמות שונות, חיזוק המתנדבים ותמיכה בפעילויות השונות3

ליאת הציגה את המטרות שנגזרו מתוך החזון ואורית רפפורט – רכזת התרבות את

ההמלצות לביצוע התכנית עפ"י שלבים3

הוחלט:

5

• המרכז הקהילתי ינהל את פעילות התרבות במשגב, בכלל זה אירועי פסטיבל ימי

מוסיקה וטבע3

• המשאבים שתגייס ותקצה המועצה לתרבות יועברו למרכז הקהילתי3

• תוקם במרכז הקהילתי מינהלת תרבות אזורית אשר תוציא את תכנית העבודה מהכוח

אל הפועל3

• לקראת הרבעון השלישי של שנת 5..3 יציגו ליאת ונציגי המינהלת דו"ח ביצוע ויעדים

לשנת 35..2

ארז ציין כי נושא זה הובא בפני ועדת הכספים עם בקשה לתוספת מימון3 המליאה תדון

ותאשר את הבקשה במסגרת עדכון התקציב3

בשם המליאה, הודה ארז לליאת בלכר, אורית רפפוטרט ולכל העוסקים המלאכה והביע

תקווה כי תוך שנה-שנתיים ניתן יהיה לראות שיפור משמעותי בנושא התרבות במשגב3

ט3 ייעול שיטת השוברים:

בהמשך לשאילתא שהעלה קובי סבן בישיבה בה הוצג הדו"ח הכספי לשנת 5..2 של

"קולחי משגב", ציין דוד כהן – מנכ"ל החברה, כי השוברים הוצאו עד עכשיו לתושבים

עפ"י חוק3

בסוף שנת ,5..2 הוסיף דוד התקבל שינוי לחוק והחל מאמצע שנה זו יוכלו התושבים

לבחור את אופן קבלת החשבון שלהם3 הנושא יובא לידיעת התושבים – באחריות דוד כהן3

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

6