פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 3

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /350

שהתקיימה ביום 54.4.7 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), יוסקה ויינברג (אשחר), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך

רוזן (הררית), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון

(לוטם), מאיר יעקובי (לבון), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), סעיד סואעד

(סלמה), דני פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), עדן אוריון (קורנית), חיים ריס (שורשים)4

חסרים: קובי סבן (גילון), טהא פעור (חוסנייה), דון ג'קובסון (חלוץ), מיקי מוטולה (חרשים), רן אקרמן (טל-אל),

קובי ארז (כישור), עלי סואעד (כמאנה), קובי גולדברג (מורן), גדי זיגלמן (מכמנים), יצחק בוכריס (מורשת),

עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת), ג'יימי גרשנונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל)4

נכחו: תומר עבודי, רו"ח אלון מררי והדס תמיר (לסעיף ג'), איריס אפרת (לסעיף ד'), דפנה בן ברוך (לסעיף ד'

ו- ו'), שלמה אלקחר, אתי לוי, צדוק יפתח, אורנה שוייצר, ליאת בלכר, יוחאי אברני, ברוך קומפנו, ישראלה אלוני

(לסעיף ו'), שאול אשואל, רומה מנור, מיה צבן, בטי שוייצר

א4 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 25.7 מיום .4.4.7 אושר4

ב4 דיווח ראש המועצה:

מתקן הפירוליזה - ברוך קומפנו – מנהל המחלקה לאיכות הסביבה, דיווח כי הדו"ח

שהוכן ע"י היועצים הוגש ליזם עם סדרה של שאלות5הבהרות4 הדו"ח + התייחסות היזם

והמלצות ומסקנות הצוות יוצגו למליאה בתוך כחודש4

ארז הוסיף כי המועצה בחרה בדרך של שיתוף פעולה עם היזם, בניגוד להליך המשפטי

שמתנהל נגדו ע"י עמותת הסביבה4 לפי דעתו - ודעתם של היועצים וחברי הצוות – זאת

הדרך הנכונה והנבונה בה צריך לפעול והיא זו שתאפשר לנו בעתיד פיקוח ובקרה

אפקטיביים על הנעשה במתקן4

הוחלט: ייעשה מאמץ להציג את הדו"ח למליאה בהקדם האפשרי - כנראה במהלך חודש

מאי, בהתחשב בממצאים שיהיו בידי הצוות4

הערכות המשטרה - ארז הודיע כי בתחילת חודש מאי יוזמן תנ"צ דני חדד – מפקד

מרחב גליל, למפגש עם נציגי הועדים המקומיים במשגב ע"מ להציג בפניהם את נושא

הערכות המשטרה באזורנו, על רקע ההערכות המיוחדת של משטרת ישראל לקראת יישום

תהליך ההתנתקות והעברת כוחות משטרה לדרום הארץ4 הודעה ברוח זו תצא לישובים4

דו"ח דוברת - ארז עדכן באשר לצעדים בהם נקטה המועצה לקראת יישום הדו"ח -

הקמת ועדת היגוי ובחירת מנהל התהליך5מתאם בין צוותי העבודה, ע"מ לנסות לקדם שני

נושאים: מעבר לשבוע של 7 ימי לימוד ויום לימודים מלא4

1

נכון להיום, הוסיף ארז, טרם הושגה הסכמה בין משרד החינוך וארגוני המורים וקיימת

אי-וודאות מאוד גדולה לגבי יישום התכנית בשנה"ל הקרובה4 בשבוע הבא אמורה

להתקיים ישיבה במשרד החינוך, תוך תקווה כי תתקבל עד אז החלטה4 דיווח יימסר

למליאה בימים הקרובים4

חבר חדש במליאה – ארז הציג את עדן אוריון, הנציג החדש של קורנית במליאה4 עדן

מחליף את דיוויד היימן שהתפטר מתפקידו בעקבות נסיעתו לשליחות בארה"ב4 ארז הודה

לדיוויד על פעילותו במליאה ואיחל לעדן הצלחה ושיתוף פעולה פורה4

ג4 דו"ח כספי לשנת ...:2

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי והדגיש כי השנה הסתיימה בעודף של

...,.05 ₪4 נקודות נוספות שראויות לציון: הוצאות המועצה בנושאי חינוך פורמלי ובלתי

פורמלי שהיוו כ-%75 מהוצאות המועצה בשנת ...2 ושיעורי הגבייה בנושא הארנונה

ואגרות ממגורים, עסקים ותעשייה שמגיעים ל-%499

ארז אמר כי הדו"ח הכספי שהוצג מהווה תעודת כבוד למועצה ולעובדיה - השלמתו כבר

בחודש פברואר והנתונים שהוצגו מצביעים על יעילותה של המועצה ועל הקפדתה על

ניהול כספי תקין4 הוא הודה, בשם המליאה, לרו"ח אלון מררי, לשאול אשואל – גזבר

המועצה, להדס תמיר וצוות עובדי מחלקת הנהלת חשבונות ולשלמה אלקחר וצוות עובדי

מחלקת הגזברות שכמו כל שנה, טרחו, עמלו ועמדו במשימה4 יישר כח !!

ד4 הצגת המלצות בנושא חלוקת עבודה מועצה-ישובים:

ארז ציין כי מדובר בנושא אסטרטגי שהמועצה החלה לבחון לפני מספר שנים בליוויו של

מר דב קהת ("צוות שלטון") ובשיתוף נציגי ציבור, ע"מ לבדוק את חלוקת התפקידים בין

המועצה לישובים ומתוך מחשבה שבמבנה הדו-רובדי הקיים דברים עלולים "ליפול בין

הכיסאות"4

מאוחר יותר, התקדמנו בתהליך "מרחב פתוח" שדפנה בן ברוך – מנהלת היחידה לתכנון

אסטרטגי, הובילה ובו שותפו גם נציגי ציבור4 לאחרונה, לאור התיקון לצו המועצות

והקיטון המשמעותי במשאבים, הנושא קיבל משנה חשיבות4

דפנה בן ברוך הציגה את הגב' איריס אפרת, מנהלת חברת "אורבניקס" שנבחרה כדי ללוות

ולייעץ לנו4 מדובר בחברה המתמחה בתכנון כלכלי ואורבני והמכירה היטב את אופן

התנהלות המועצות האזוריות4

איריס אפרת ציינה כי העבודה שהם הכינו עוסקת במיפוי ומתן המלצות לגבי אופן אספקת

שירותים בין המועצה האזורית משגב לבין יישוביה, בהתייחס להנחיות צו המועצות

האזוריות החדש, שנכנס לתוקף ב-,.4.4.7 ובהתייחס לעבודה שנעשתה במקביל בנושא

תחזית תקציבית למועצה לשנת ...42

עפ"י תחזית זו, הוסיפה איריס, צפויה המועצה להיכנס לגירעון תקציבי כבר משנת ,2..7

בהנחה שמודל אספקת השירותים יישאר כפי שהוא וכי הנחות העבודה לא ישתנו4

איריס הציגה בהרחבה את הנקודות העיקריות של העבודה4 היא ציינה כי השלב הראשון

כולל ניתוח המצב הקיים בנושא אספקת השירותים במועצה, זיהוי סוגיות עקרוניות

לחלוקת סמכויות מחודשת בין המועצה לוועדים, הגדרת מטרות ועקרונות פעולה –

והמלצות אופרטיביות לביצוע4

כחלק מההמלצות האופרטיביות, הציעה איריס להקים צוותי עבודה לנושאים הבאים:

2

* צוות שידון בנושאי הקמת ותחזוקת תשתיות: עלויות, התארגנות, חוקי עזר ועוד4

* צוות לבניית מודלים לעבודה מול המועצה: סל בסיסי, אשכולות ישובים, קניית סל כולל

מהמועצה, שיטת תקצוב שונה לישובים4

* צוות לבחינת נושאי השירותים החברתיים: תרבות, רווחה, קשישים, בינוי קהילתי, נוער

וכו'

בסבב התייחסו, עלו הדברים הבאים:

רונן גל - חושש מהחלשות הישובים כתוצאה מהתהליך החדש – ההנהגה בישובים

תתרוקן מתוכן ותהפוך לגוף ניהולי בלבד4 הוא לא בטוח שזה מה שהישובים רוצים ולשמו

הם קמו4

צביקה פאר – הצר על כך שהתקציר שנשלח לקראת הישיבה היה מאוד שטחי ולא

איפשר הכנה ראויה לדיון4 הוא סבור שהתשובה לבעיות התקציב היא הגברת ההכנסות

העצמיות ומציע לטפל בנושא בעדיפות גבוהה4

לאביטל הכט חסרה התייחסות להבדל בין ישובים גדולים לישובים קטנים – וגם בין המגזר

היהודי למגזר הבדואי4 בנוסף, טענה אביטל, הישובים הקטנים מתקשים להתמודד עם

ההידרדרות במצב התשתיות4

לאור המצב הכלכלי במדינה והפער ההולך וגדל בין הכנסות המועצה לבין הדרישות

מ"השטח", סבור ירון מאיר שיש מקום לחשיבה על הקמת עוד תאגידים – לתחזוקה,

לחינוך, לבטחון, להסעות וכו' – שיעבדו במשק סגור4 כמו-כן, התנדב ירון לצוות לטיפול

בתשתיות4

בהמשך להערתה של אביטל, הציע אייל זהר ליצור אשכולות ישובים ע"מ לאגם משאבים4

כמו-כן וכדוגמת נושא הרכש, הציע אייל "לשווק" את המועצה בתחומים נוספים ע"מ

לחסוך עלויות לישובים4

לפי דני פישלר, צריך להשקיע מאמץ בזיהוי השירותים שהישובים מעוניינים לקבל

ולהוסיף אותם "תוך כדי תנועה"4

חזי כפיר סבור שחוסר האמון של התושבים נובע מכך שהם לא יודעים מספיק על

ההחלטות שמתקבלות4 צריך, לפי דעתו, לחשוב על מודל אחר – לאו דווקא ועדות4

חיים ריס ציין כי אנשים מן הציבור התנדבו למספר תהליכים ("מרחב פתוח" ועוד) ולא

ראו המשך לפעילותם – והדבר בהחלט מאכזב4 חושב שצריך לחזק את הקשר בין

הישובים למועצה ולבחון אפשרויות נוספות כמו ביזור סמכויות4 הוא הציע להקים צוות

לנושא והתנדב ליטול בו חלק4

לסיכום, אמר ארז, לישובים קשה להתמודד עם נושאים אסטרטגיים – לכן למליאה יש

תפקיד: לראות "רחוק" (תפיסה אסטרטגית) תוך שיתוף הציבור בתהליך עד לקבלת

החלטות אופרטיביות4 הוא הדגיש את החשיבות בשמירה על רמת השירותים – ולמרות

הפער ההולך ונפער בין היכולות לאמצעים, הוא לא מאמין שה"ישועה" תבוא מהגדלת

הכנסות עצמיות והוא סבור שצריך לחפש כיוונים אחרים4 הוא הציע לבנות מודל של איגום

משאבים ולדגום אותו בפיילוט של שנה – ובתום תקופה זו, לקבל החלטות4

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת עקרונית המשך תהליך הבדיקה ע"י חברת "אורבניקס"4

3

• המסמך המלא יועבר לישובים ע"מ לאפשר להם ללמוד את הנושא ולהבין את התהליך

המוצע4

• תוכן הצעה לאיוש הצוותים + לו"ז, שתובא לאישור ההנהלה – באחריות דפנה בן

ברוך4

• במקביל לתהליך הנ"ל, דפנה בן ברוך תיזום מפגש חשיבה אליו יוזמנו נציגי הישובים4

ה. עדכון תקציב מס' . לשנת :2..7

שאול אשואל – גזבר המועצה, הציג את עדכון מס' ., המבטא תוספת של . מיליון ₪4

הוא ציין כי השינויים מוינו ל-. קבוצות עפ"י פירוט להלן:

* הנחיות מליאה - נושאים עליהם נתבקשה ועדת הכספים לתת מענה4

* הכנסות נוספות – מימוש באחריות ראש המועצה והגזבר

* נושאים נוספים – הפעלת מפעם אזורי במועצה + גביית ארנונה מהועדים המקומיים

הבדואיים

* שינויים והתאמות – עדכון סעיפים שונים בהתאם לבקשת מחלקות המועצה4

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את התקציב המעודכן שעומד על ...,...,.9 ₪:

בצד ההכנסות 44444444444444444444444444444444 ...,...,.9 ₪

בצד ההוצאות 4444444444444444444444444444444 ...,...,.9 ₪

ו4 תקציב פיתוח לשנת :2..7

שלמה אלקחר – מנהל צוות הגזברות, הציג את תכנית הפיתוח כפי שגובשה בפורום

המנהלים ובועדת הכספים4

עפ"י המלצת ועדת הכספים, תעמוד מסגרת תקציב הפיתוח לשנת 2..7 על

. מיליון ₪4 למסגרת הזו יתוסף סך של ...,..7 ₪ מפירות קרן הפיתוח בשנת 2..7

שייועדו, כתוספת חד-פעמית, למטרות הבאות: ...,..7 ₪ כתוספת לפרוייקט המיליון

(ללא העמדת מצ'ינג מהישובים) + ...,..7 ₪ לנושא איטום גגות של גני הילדים

בישובים4

שלמה הוסיף כי טרם ידועה מדיניות משרד הפנים ויש אפילו הערכה שהחל מהשנה יבוטל

המענק לרשויות4 אם בכל זאת יהיה שינוי ונקבל כספים, תתכנס ועדת הכספים לגבש

המלצה להמשך פעילות4

שלמה הציג את אופן חלוקת הפרויקטים שעומדים על הפרק במסגרת התקציב שעומד

לרשותנו:

* בעדיפות ראשונה - פרויקטים בהם כבר הוחל והמצריכים השלמת מימון: ...,..5 ₪4

* בעדיפות שניה - פרויקטים שיש להם מצ'ינג : ...,... ₪

* בעדיפות שלישית - פרויקטים שיש עליהם החלטת מליאה: ...,007 ₪

* בעדיפות רביעית – פרויקטים מומלצים ע"י פורום המנהלים בסך ...,2,..7 ₪4

שלמה ציין כי שלושה נושאים (בסך ...,... ₪) שהומלצו ע"י הפורום לא יתוקצבו

בשלב זה4 במידה ויושג עבורם מצ'ינג במהלך השנה, יופעל הפרויקט והמימון החסר יושלם

4

בשנת 2..5 בעדיפות ראשונה4

בהמשך הוזמנו מנהלי המחלקות להציג את הפרויקטים שחשוב להם לקדם עוד השנה

ושלא נכנסו למסגרת תקציב הפיתוח4

ברוך קופמנו – מנהל מחלקת איכות הסביבה, ביקש לערוך מבצע עיקור וסירוס חתולי

רחוב, אחרת הם עלולים להפוך למפגע תברואתי אם הנושא לא יטופל בזמן4 בנוסף, ביקש

ברוך לרכוש מכולות נוספות לפינוי אשפה4

ליוחאי אברני – מנהל מחלקת ההנדסה, חשוב לקדם את נושא קירוי מגרש ההסעים של

בי"ס על יסודי משגב4

ליאת בלכר – מנהלת המרכז הקהילתי, רואה הכרח בהגדלת ואחזקת הבמה בפארק

אוסטרליה, לאור ריבוי האירועים המתבצעים עליה4

דפנה בן ברוך – מנהלת היחידה לתכנון אסטרטגי, בקשה להגדיל את תקציב שיווק

הקליטה4

בתום דיון שהתנהל, הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את הצעת תקציב הפיתוח לשנת 2..7 בסכום כולל של

...,...,7 ₪4

• באשר לבקשות הנוספות שהועלו: נושאי רכישת מכולות, עיקור וסירוס חתולים ובמה

למרכז הקהילתי יובאו להמשך דיון בועדת הכספים4

• בטרם יוגדל תקציב שיווק הקליטה, ינוצלו קודם הכספים שהוקצו לנושא מהתקציב

השוטף של המועצה4

• התקציב ע"ס ...,..7 ₪ (מתוך .47 מיליון שאושרו), שיועד לתחנות הסעה, לא יבוצע

בשלב זה4 תיעשה חשיבה מחדש לגבי ביצוע קירוי ברחבת ההסעים של בי"ס על יסודי

משגב בסך של ...,..2 ₪4

ז4 ש ו נ ו ת :

שאילתא בנושא אישור מכון התקנים – הוחלט לדחות את הדיון בשאילתא

של ארנון לאופר לישיבת המליאה הבאה4 צדוק התבקש להביא פרטים וסימוכין לעמדת

המועצה4

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

5