פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 4

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /490

שהתקיימה ביום 96.6.8 במשגב

השתתפו: רון שני (ראש המועצה), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), ישראל נאמן (אשחר),

מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה),

מיקי מרטונוביץ (חלוץ), אוגו לוצאטי (חרשים), עוזי ביטון (טל אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת),

ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים),

אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חאלד סואעד (סלמה), עפרה

סלצר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך), שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים),

איציק ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל)6

חסרים: מוסטפא קאסם (כמאנה), מיקי בר און (לוטם), שמואל מגל (מנוף), חוסין נעים (ערב אל נעים),

אייל זוהר (צורית), כמיל ניקולה (ראס אל עין)6

נכחו: שי בוים (לסעיף ג'), מיכל חונן (לסעיף ו'), סמי ניסן, חיים ריס וג'אמל ניקולא (לסעיף ז'), ג'קי ונונו,

שאול אשואל, הדס תמיר, דודו דהן, נירית סגל, אתי לוי, בטי שוייצר

א6 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 39.8 מיום 3.636.8 אושר6

ב6 דיווח ראש המועצה:

מבקר המדינה – נציגי משרד מבקר המדינה הגיעו למשגב לפני מספר ימים, בעקבות הביקורת שהם

מבצעים במספר רשויות על יחסי הגומלין מועצה-ועדים מקומיים6 הם עדיין בשלב הלימוד וטרם החליטו

באלו ישובים הם יבצעו את הביקורת6 מבחינתנו, ענינו על כל שאלותיהם וסיפקנו את כל המסמכים

שהם דרשו6 רון הוסיף כי במקביל, נשלחו לכל הישובים ע"י המבקר שאלונים בהם הם נדרשו לדווח על

הוצאותיהם בשנה הקודמת6 חשוב מאוד להחזיר אותם6

נקודת מפנה 3 – בשבוע שעבר התקיים תרגיל העורף הארצי6 מבחינת משגב הוא היה יחסית קצר,

לכן תורגלו רק שתי זירות, בהשתתפות מנהלי הזירות6 היה גם מוצלח ונוכחנו שנלמדו הלקחים של

התרגיל שהתקיים לפני מספר חודשים, כאשר אחד מהם היה ליצור "מכלולים" (במקום ועדת המל"ח

הרחבה), ולהעמיד בראש כל אחד מהם אדם אחד6

קורס לועדים המקומיים – לפני מספר שבועות הסתיים קורס למזכירים9גזברים, שאורגן ע"י המפעם

ונוהל ע"י מיכאל עובדיה6 הוא השתרע על פני 4 חודשים, היה מאוד אינטנסיבי ומוצלח6 כעת, אנו

מתכננים השתלמות בת 5 מפגשים, שתהווה בסיס לתפקוד הועדים המקומיים9הנהלות אגודה6 בקרוב

תצא הודעה על כך6

חנוכת מועדון נוער בתובל – בסיוע עמותת גלילה, שופץ מבנה ישן בתובל והותאם לשמש מועדון

נוער6 בשבוע שעבר, המבנה החדש נחנך במעמד הגב' יעל בר לב - מנכ"ל העמותה, תושבי הישוב ונציגי

המועצה6 רון ציין כי עמותת גלילה סייעה לאחרונה בשיפוץ הפעוטון בתובל6

מקלוט – הוחל בשיפוץ כל המקלטים הציבוריים ביישובים שמצפון לכביש 695

1

ימי קליטה – לאחרונה נערכו שני ימי קליטה - באבטליון ובמכמנים - בשיתוף הרשות לפיתוח הגליל6

ביקור ראש היחידה להתיישבות במשרד הביטחון - מר עמיקם סבירסקי ביקר במשגב לפני

כשלושה שבועות6 סוכם על תכנית עבודה לשנה הקרובה, שצדוק יממש6 נוצרו גם קשרים להמשך6

מרכיבי ביטחון – בעקבות פעולות של מרכז המועצות האזוריות החליט שר הביטחון להחזיר את

ההשתתפות בהוצאות מרכיבי הביטחון במועצות האזוריות6 השתתפות זו כוללת תאורת ביטחון, דלק

לרכבים הנוסעים בלילה, שערי הישובים ועוד6

ישוב להכיר – יצאנו לאחרונה עם אירוע חדש, פרי יוזמתן של דוברת המועצה ורכזת התרבות: "ישוב

להכיר"6 הישוב הראשון שפתח את שעריו היה מעלה צביה6 השתתפו כ-.05 אורחים + תושבים6 היה

מאוד יפה6 אורגנו סיורים למבוגרים ופעילות לילדים6 בשבת הקרובה כמאנה מארחת – כולם מוזמנים

להגיע בשעה ..:.60

שותפות 0222 – לפני מספר שבועות התקיימה בכרמיאל הישיבה השנתית של ועדת היגוי שותפות

...,0 בה נבחר ברוך רוזן כיו"ר חדש ואושרו התקציבים של השותפות לשנה הבאה6 כמו-כן, נחנך שביל

האופניים שמחבר בין משגב לכרמיאל דרך נחל חילזון6 רון ציין כי יצאה מפה של השביל עם תצ"א בה

הוא מסומן6 בשנה הבאה אנחנו מקווים להוסיף עוד שבילים6

תערוכה חדשה – במבואת המועצה מוצגת בימים אלה תערוכה חדשה6 כולם מוזמנים לעבור בין

המיצגים השונים6

כבישים ללא אבא – החלו העבודות בכביש כרמיאל-מכמנים6 אחרי המדידות, נכנסים לתכנית

המפורטת6 רון הודיע שמשרד התחבורה, באדיבותו של השר ישראל כץ, החליט לפטור את המועצה

מחלקה בפרויקט (069 מיליון ₪) עפ"י ההסכם בין המועצה לחברה הלאומית לדרכים6 רון ציין כי

הכביש הבא בתור לביצוע הנו כביש יודפת-הררית ולפי המו"מ המתנהל עם מע"צ, יש סיכוי שנצליח

לממש את הפרויקט בשנת .60.0 המחויבות החוזית קיימת, הפרויקט נכנס לתכנית העבודה של מע"צ6

חלקה של המועצה יהיה כ-465 מיליון ₪, שאנחנו מקווים לגייס עד אז6

משגב בכותרות – משגב היתה בכותרות בשבוע שעבר על רקע תהליכים לשינויים בתקנון הישוב

במנוף ויובלים - פורסמו 4 מאמרים בעיתון "הארץ", רון נתן 9 ראיונות ברדיו והופיע פעמיים בטלוויזיה6

רונן גל ביקש להודות לרון, בשם המליאה, על הייצוג השקול והתדמית של משגב6

מנהלים חדשים במועצה – רון הציג את ג'קי ונונו – המנהל החדש של אגף החינוך6 היה ראש אגף

החינוך בעיריית עפולה והתחיל לעבוד במלוא המרץ במשגב לפני כחודש6 כמו- כן, רון הציג את דוד

מטק – הוא התחיל לעבוד לאחרונה כמנהל מחלקת פיתוח ישובים ויהווה כתובת לישובים ולפיתוח

הישובים6 לג'קי ולדוד – מאחלים הרבה הצלחה בתפקידם!

ג6 הצגת הדו"ח הכספי של החכ"ל לשנת :0..9

בעיניו של שי בוים – המנכ"ל החדש של החכ"ל, היעד המרכזי של החברה הוא לאפשר פיתוח תשתיות

בישובים ולגרום לכך שקצב הנקלטים יוגבר6 לדבריו, החברה קיימת כדי לשרת את הישובים והתושבים

- מכאן, החשיבות לגרום להם להאמין בחכ"ל6 ישנם מספר פרויקטים שכעת בביצוע (תשתיות בהררית,

אשחר, חרשים, אלמנרה בכישורית, כבישים באשבל); פרויקטים בחתימה (מכמנים, אבטליון, פלך

ואבטליון); פרויקטים במכרז (טל אל, יעד ומצפה אבי"ב)6

בין היעדים הנוספים: שיפור השירות למנויי המועדון הכפרי ושיפורים בטיחותיים; הוספת מנויים

חדשים; ביצוע פרויקטים לפי הנחיית המועצה; שימור שירותי גננות וכוח אדם למועצה; שימור שירותי

אחזקה לאזורי התעשייה6

2

שי הציג את הדו"ח הכספי של החכ"ל וציין כי לחברה נרשם רווח של כ-...,... ₪ בשנת ,0..9

שיושקעו בחזרה לחידוש מתקנים6 ההכנסות של המועדון הכפרי עולות ומקווים להגיע למספרים עוד

יותר גבוהים6 בנושא הגינון, המצב הולך ומחמיר - בגלל המצב הכלכלי, יש נטייה לחסוך דווקא בגינון6

אפי פדידה העירה שמחיר המנוי למועדון הכפרי גבוה מדי, במיוחד עבור משפחה (...,. ₪ לזוג עם

שני ילדים) 6 לפי דעתה, צריך להוריד את מחיר המנוי ואף לחשוב על מתן הטבות למנויים ותיקים6

שי סיכם את דיווחו ואמר: "אני נהנה מכל רגע – מקווה שגם התושבים!"

ד6 אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב6

שאול אשואל הציג את ריכוז ההעברות לישובים מחלף היטל ההשבחה (ראה תב"ר 130 ברשימת

התב"רים) והזכיר כי, בישיבה האחרונה, המליאה אישרה את מסגרת ההיטל6

ה6 עדכון תקציב מס' 0 לשנת :0..8

לדבריו של רון, אנחנו נמצאים בשנה מוזרה: אין עדיין תקציב מדינה; כל ההתנהלות הכספית של

המגזר הציבורי שערורייתית – ייתכן שבסוף השנה יודיעו לנו על קיצוצי תקציב, בעוד שאנחנו,

שמתנהלים לפי תקציב מאושר, כבר הוצאנו את הכספים6 לכן אנחנו צריכים כל הזמן לפקוח עיניים,

לראות ולהעריך היכן אנחנו עומדים, ולעקוב אחר משרדי האוצר והפנים6

חוק ההסדרים מציע מספר שינויים שעלולים להשפיע קשות על המועצה, כמו הלאמת תשלומי

הארנונה של המוסדות הציבוריים – שתוצאה מכך, אנחנו עלולים להפסיד את תשלומי הארנונה

מ"לשם" ויתר מחנות צה"ל6 השלטון המקומי נאבק בימים אלה נגד המהלך הזה ועפ"י הסימנים, יש

תקווה שהוא לא יעבור6

דברים נוספים משמעותיים מבחינת התקציב שלנו: קיצוץ בתקציבי החינוך ומענק האיזון6 לפני שנה

קבלנו 0.65 מיליון ₪, תכננו בתחילת השנה 0565 מיליון, לפי הנחיות משרד הפנים ירדנו אח"כ ל-0465

מיליון, אבל לפי הצעת התקציב הממשלתי המענק ירד כנראה ל-0365 מיליון ₪6 המשמעות היא קיצוץ

של 3 מיליון ₪ מול 60..9 היות והדבר נוגע לכל הרשויות המקבלות מענקי איזון6 צפוי מאבק בין

השלטון המקומי לשלטון המרכזי6

עדכון התקציב מס' 0 שיוצג היום מתבסס על הנתונים הנ"ל6

עוזי ביטון – יו"ר ועדת הכספים דיווח כי הוועדה התכנסה מספר פעמים כדי להתמודד עם הגזרות ותוך

כדי פעילות, נפגשה עם מנהלת המרכז הקהילתי ועם מנהל אגף החינוך, לאור השגותיהם באשר לחלקם

בהערכות התקציבים כמענה למשבר הכלכלי6 הוועדה דנה בבקשות ממנהלי המחלקות אחרים לעדכוני

תקציב6 אולם אי אפשר היה להיענות לכל הבקשות ובמקרים מסוימים הוועדה אף נאלצה לבצע

הקטנות ע"מ להגיע לאיזון בתקציב6 לדבריו של עוזי, מה שליווה את הוועדה בדיוניה, הייתה הראייה

לשנת .,0.0 היות ואם יאושר תקציב המדינה, הדבר ישליך על .60.0

צביקה פאר – חבר בועדת הכספים, ניווט בין כל הטבלאות6 הוא הסביר בהרחבה את המלצות הועדה

בנושאים השונים ואת כיווני חשיבה לעתיד, לאור המשבר הכלכלי הצפוי והחלטת הממשלה לגבש

תקציב מדינה לשנתיים: .60..8-0.0

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את המלצות ועדת הכספים לעדכון התקציב מס' 0 לשנת ,0..8 כמפורט

בנייר העבודה שהופץ והוצג בפניה6

• התקציב המעודכן לשנת 0..8 יעמוד על ..009,0 אלפי ₪6

• לאחר אישור תקציב המדינה, ועדת הכספים תדון ותגבש המלצה עם ההתאמות המתאימות לשנת

.,0.0 שיבואו לידי ביטוי בעדכון התקציב מס' 60

3

• לאור היקף תקציב המועצה ומורכבותו - וע"מ להבין אותו לעומק עם כל המשתנים והאילוצים - מונו

רפרנטים מטעם וועדת הכספים ל-0 האגפים הגדולים: לאגף החינוך – עוזי ביטון וגל רונן ולמרכז

הקהילתי – מיכאל עובדיה6

רון הודה לוועדת הכספים על השעות הרבות שהיא משקיעה, על העבודה המאוד מסורה ויסודית, ועל

התהליך הציבורי שהיא מאפשרת לעשות6

ו6 קהילה תומכת לזקנים במשגב:

רון שיתף את המליאה במאמצים להגביר את התקציב לגיל השלישי6 בזמנו, המרחב הפתוח וועדת היגוי

דנו בנושא ובדקו מה ניתן לעשות עם שירותים לאוכלוסייה שמתבגרת במשגב6 לדבריו, המצב שלנו

יחסית מסובך: מצד אחד, אנחנו רשות צעירה עם אוכלוסייה קטנה של גיל שלישי – דבר שלא מזכה

אותו בתקציב ממשלתי (אנחנו אפילו לא נכנסים לנוסחאות וכנראה לא נכנס בשנים הבאות) ומצד שני,

קיימת אוכלוסייה, גם אם קטנה, של תושבים בגיל שלישי ולא נכון לא לעשות כלום ולהמתין בחיבוק

ידיים שהיא תגדל6 לכן מיכל חונן – מנהלת עמותת מרחבים והצוות שמטפל בנושא במחלקה לשירותים

חברתיים, מקדמים תכנית לקהילה תומכת לגיל השלישי (יהודים ובדואיים) במשגב, עם האמצעים

העומדים לרשותנו6

מיכל הסבירה את החשיבות של מתן שירותים לתושבים קשישים החיים בישובים מבודדים, ללא

מרפאות וללא שירותים מקומיים6 היא ציינה כי המאפיינים הייחודיים של משגב – אוכלוסייה מעורבת

בדואית9יהודית – ומספר קטן יחסית של קשישים המפוזרים בקבוצות קטנות בישובים בפריסה

גיאוגרפית רחבה מאוד, גורמים לכך שהוצאות התכנית תהיינה גדולות מהמקובל ברשויות מקומיות6

מיכל הציגה את מודל התכנית לקהילה תומכת אליו שואפת עמותת מרחבים להגיע - ואת מודל

ההפעלה החלקי שיכלול לחצן מצוקה, שירותים רפואיים (אמבולנס ורופא 04 שעות במחיר סמלי), אב

קהילה + סיירת תיקונים ופעילות חברתית, שמבקשים להתחיל להפעיל כבר עכשיו - בישובים היהודים6

ולחצן מצוקה ושירותים רפואיים – בישובים הבדואים6 ובנוסף פיילוט בשלושה ישובים לבניית מערך

יישובי תומך ושירותים נוספים שינתנו ברמת היישוב6 היא ציינה כי לביצוע תכנית זו, נדרש תקציב של

...,.4 ₪, לכל שנת פעילות6 (עד ..0 בתי אב)6

כמו-כן, מיכל הבהירה כי מדובר בתוכנית רב שנתית, שכן לא ניתן להציע שירות ולאחר זמן קצר

להפסיקו ויש לקחת בחשבון את התקצוב של התוכנית גם בשנים הבאות6 השתתפות תקציבית קבועה

של הרשות בתוכנית קהילה תומכת מקובלת בכל הרשויות בארץ בהן מופעלת התוכנית – ומהווה

דרישת יסוד של השותפים לתוכנית: אש"ל ומשרד הרווחה6

הוחלט: מליאת המועצה נותנת "אור ירוק" להפעלת המודל החלקי שהוצג, נושא התקציב הוא

במסגרת אישורי התקציב של המליאה והחלטה על כך תתקבל בתהליכי אישור התקציב הרגילים של

המליאה, ולאחר דיונים בועדת הכספים6

ז6 ראס אל עין - העברת האחריות לאספקת מים לקולחי משגב:

הועד בראס אל עין העביר לקולחי משגב את כל הטיפול באספקת המים ליישוב6 לאחרונה התעוררה

בעיה כתוצאה מטענתם של תושבים המתגוררים מחוץ לקו הכחול של הישוב (בשמורה המוכרזת גן

לאומי צלמון) והמקבלים את אספקת המים שלהם דרך חיבור ליישוב, כאילו החלטת הועד המקומי של

הישוב אינה חלה עליהם ואינה מחייבת אותם בתשלום לקולחי משגב עבור צריכת המים שלהם6

רון ציין כי אספקת מים ע"י קולחי משגב הינה וולונטרית אולם, מאותו רגע שיישוב חתם על הסכם, חל

על הועד המקומי של היישוב חוק העזר למשגב (אספקת מים) ולקולחי משגב מוקנות הסמכויות מכוח

חוק העזר האמור6

סמי ניסן – מנכ"ל קולחי משגב, הוסיף שנחתם הסכם נפרד עם מספר משפחות הגרות מחוץ לקו

הכחול, לפיו לא חלה אחריות על קולחי משגב לגבי התשתיות אלא רק על אספקת המים6 עפ"י חוות

דעתה של היועצת המשפטית של התאגיד, נכון להחיל את חוק העזר על כל התושבים המקבלים מים6

4

ג'אמל ניקולא – יו"ר הועד המקומי הודיע שהם פועלים להרגעת הרוחות ביישוב ולשכנוע כל התושבים

לחתום6

הוחלט: מליאת המועצה מחליטה, מכוח סמכותה לפי חוק העזר למשגב (אספקת מיום) התשס"ו-...,0

כי כל צרכן בתחום שטח השיפוט של המועצה אשר צריכת המים מסופקת לו באמצעות חיבור המים

של יישוב עימו קשורה קולחי משגב בהסכם שירותי מים, יהיה כפוף לכל הוראות חוק העזר הרלוונטיות

לחיוב צרכנים בגין צריכת מים, לרבות בקשר עם מדי המים, כאשר מובהר מפורשות שקולחי משגב לא

תהיה אחראית כלפי צרכנים שהינם מחוץ לתחום יישוב כלשהו (כפי שהוא מוגדר בתב"ע התקפה) בכל

הנוגע לתשתיות המים לרבות לעניין מצבן, הספיקה, הלחצים, פחת, שבר וכד'6

ח6 דיווח ועדת ביקורת:

עפרה סלצר – יו"ר של ועדת הביקורת לשעבר, דיווחה בהרחבה על פעילות הוועדה בשנת 0..9 6 היא

ציינה כי, עם כניסתו של מבקר פנים לתפקיד, השתנה אופי הוועדה, שהפכה ל"ועדה לענייני ביקורת",

ושתפקידה יתרכז בעיקר על מעקב אחרי תיקון הליקויים שיירשמו בדו"חות הביקורת העתידיים6 היא

הדגישה שישנם יחסי גומלין מאוד טובים בין מבקר הפנים לבין הוועדה6

ט6 חברה חדשה לוועדה לענייני ביקורת:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויה של אפרת מאייט כחברה בוועדה לענייני ביקורת6

רון ציין כי מותר לחבר9ה בוועדה לענייני ביקורת לכהן במקביל בוועדות אחרות (למעט בהנהלת

המועצה), בניגוד לוועדת ביקורת במתכונתה הישנה, שלחבריה היה אסור לכהן במקביל בכל וועדה

אחרת6

י6 חברים חדשים בוועדה המקומית לתו"ב:

בעקבות התפטרותם של שמוליק סגל ואמיר יגר מתפקידם בוועדה, נערכו בחירות חדשות לבחירת 0

חברים במקומם6 המועמדים: מוחמד אבו-דעוף, מיכה דורות, רותי יהודה, אפרת מאייט6

תוצאות ההצבעה בסיבוב הראשון:

מוחמד אבו דעוף: 00

אפרת מאייט: 9 קולות

מיכה דורות: 9 קולות

רותי יהודה: 9 קולות

תוצאות ההצבעה בסיבוב השני:

מיכל דורות: 9 קולות

אפרת מאייט: 5 קולות

רותי יהודה: 5 קולות

מליאת המועצה מאשרת את מינויים של מוחמד אבו דעוף ומיכה דורות כחברים החדשים בוועדה

המקומית לתו"ב6

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה

5