פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /101

שהתקיימה ביום 01.1.4 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שאנן (אשבל), גיל חבה (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון),

אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), אוגו לוצאטי (חרשים), עוזי ביטון (טל אל), צביקה פאר (יובלים),

דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), מיקי בר-און (לוטם), משה שדמי (לבון), חדוה רייז

(מורן), דרור לוי (מכמנים), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), עפרה

סלצר( עצמון), אייל זוהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), רותי יהודה (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה), מיכה

דורות (תובל)1

חסרים: מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), מיקי מרטנוביץ (חלוץ), יוחנן בייט (כישור), שמואל מגל (מנוף), חאלד סואעד

(סלמה), חוסין נעים (ערב אל נעים), ירון ירושלמי (פלך), כמיל ניקולה (ראס אל עין), אורי אקרמן (רקפת)1

נכחו: ליאור מעיין ורו"ח אורנה גרדמן (לסעיף הי), צור אבלס (לסעיף ו'), אורית עוז (לסעיף ז'), רולי ווהנון

(לסעיף חי), יפעת רגולר ודוד סלייפר (לסעיף טי), ליאת בלכר, גילה אלבאום, יוסי ישראלי ואמיתי ברק (לסעיף

י'), שאול אשואל, אתי לוי, דודו דהן, נירית סגל, בטי שוייצר1

א1 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' /794 מיום /941..14 אושר1

ב1 דיווח ראש המועצה:

אירוע חמור ביותר – איום על סגן ראש המועצה – אמש הושלך מטען צינור לעבר ביתו של מוחמד

אבו דעוף1 מדובר באירוע יוצא דופן בחומרתו ואין מילים מספיק חריפות כדי לגנותו1 למשטרה אין עדיין קצה

חוט1 מליאת המועצה מצטרפת לגינוי ומקווה שמשטרה תמצא במהרה את הסיבות ותעקור אותן מהשורש1

נציג חדש לאשחר – גיל חבה הוא הנציג החדש של אשחר במליאת המועצה, במקומו של ישראל נאמן

שהתפטר מתפקידו1 איחולי הצלחה לגיל !

אזור עדיפות לאומית – לפני כשבועיים הממשלה החליטה על מפת אזורי עדיפות לאומית, שתישאר

בתוקף עד שנת 134.9 משגב נכללת באזור עדיפות לאומית א', זאת הפעם הראשונה מזה שנים רבות1 אזורי

עדיפות לאומית זוכים להטבות ותמריצים ממשלתיים בחינוך, בדיור, בפיתוח העירוני, בתעסוקה ובתחום

התשתיות1 רון ציין כי המשרדים השונים נכנסים כעת לעבודת מטה ע"מ לקבוע קריטריונים להטבות ותמריצים

ליישובים הנכללים במפת אזורי העדיפות הלאומית – הוא עצמו מתכוון ללוות את עבודת המטה ולנסות

להשפיע היכן שניתן1

ועדת גבולות טכנית – הועדה סיימה את עבודתה ותוך מספר חודשים, תגיש את המלצותיה1 במסגרת

המלצותיה יהיו גבולות השפעת הועדים המקומיים (נושא שעליו הוחלט במליאה הקודמת)1

שיתוף פעולה – רון ומוחמד נפגשו לאחרונה עם ראש מו"מ ביר אל מכסור ודיברו איתו על שיתופי פעולה

אפשריים, בין היתר על אזור תעשייה אזורי משותף ביר אל מכסור-מנדא-משגב, שיש לו סיכוי סביר להצליח

(לדוגמה: א1ת1 בר לב)1

שנה טובה – בשם מליאת המועצה, איחולי שנה טובה לחברים הנוצרים1 רון סיפר שבשבוע שעבר הוא

התארח, יחד עם בכירים במועצה אצל ג'אמל ניקולה - יו"ר ועד מקומי ראס אל עין, לחגיגות השנה הנוצרית

החדשה1

1

בגרות – אחוז הזכאים בבגרות בבי"ס על יסודי סלאמה ירד די הרבה השנה1 למרות שהמצב בבי"ס על יסודי

בסלאמה קצת יותר טוב מהממוצע בכלל בתי הספר במגזר הבדואי, הוא עדיין אינו עומד בסטנדרטים של

משגב1 רון ציין שבעקבות פגישה שהתקיימה אצל מנהלת המחוז של משרד החינוך, מנהל ביה"ס קיבל

אמצעים נוספים ומטלות לשיפור המצב1

כביש פלך-תובל – כיום הביקוש לישובים האלה נמוך, בין היתר בגלל הגישה אליהם ואין לנו ספק כי יצירת

דרך קצרה (מצומת גילון-צורית לישובי כת"פ) תעלה מאוד את האטרקטיביות שלהם ותסייע להרחבתם

וצמיחתם1 רון דיווח כי בעוד יומיים יתקיים סיור, בו ייקחו חלק נציגים של משרדי הממשלה הנוגעים בדבר1

כוונתנו – להראות להם שהנושא הינו בהחלט בר ביצוע, תוך פגיעה מינימאלית בנוף1

מענקי משרד הפנים 9002 – רון הזכיר ששנת /344 התחילה עם הרבה אי ודאות לגבי מענק האיזון ונאלצנו

אז להיות כל הזמן עם "היד על הדופק" כדי לא להיכנס לגירעון1 היום המצב הרבה יותר מעודד לאור הודעות

משרד הפנים מיום /:9.1.314 א) קבלנו תוספת למענק האיזון (עליו דווח בישיבה הקודמת) - סכום נוסף חד

פעמי בסך .73 אלף ₪1 ב) התבשרנו על הענקת 944 אלף ₪ נוספים, מרזרבת השר (כספים אלה יוקצו

להחלפת רכבי הביטחון ולרכישת מערכת פיננסית)1 ג) משגב נמצאת ברשימת המועמדים לזכיית הפרס על

ניהול תקין מטעם משרד הפנים, הרבה בזכות עבודתו של שאול1 יישר כוח !

רון הדגיש כי אנחנו מתוגמלים עבור רמת הסדר אצלנו, מהגבוהות בארץ, והביקורות החיוביות להן אנו זוכים

כל שנה ממבקרי משרד הפנים1

תחבורה ציבורית – המכרז פורסם סוף סוף 11 מקווים לביצוע תוך פחות משנה1 אנחנו עוקבים אחרי העניין

ברמה כמעט יום יומית1

ובנוסף, דווח על נושאי מחשוב + שיווק מגרשים במגזר הבדואי (ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת הנהלת

המועצה מיום /1)3.1.314

ג1 אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב1

ד1 עדכוני תקציב: מס' 9 לשנת /344 ובסיס לשנת :34.4

שאול אשואל הציג את עדכון התקציב מס' 9 לשנת /,344 המבטא גידול בסך 9,803 אלפי ₪, ואת השינויים

שחלו1

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את התקציב המעודכן לשנת /,344 שעומד על:

בצד ההכנסות 11111111111111111111111111111111111111 .37,773 אלפי ₪

בצד ההוצאות 1111111111111111111111111111111111111 .37,773 אלפי ₪

כמו-כן, הציג שאול את עדכון בסיס לשנת ,34.4 המבטא גידול בסך .,744 אלפי ₪ - שעיקרו נתוני /344

לאור השינויים שנצברו והשפעתם על 134.4

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את התקציב המעודכן לשנת ,34.4 שעומד על:

בצד ההכנסות 1111111111111111111111111111111111111 .33,744 אלפי ₪

בצד ההוצאות 1111111111111111111111111111111111111 .33,744 אלפי ₪

ה1 הצגת הדו"ח הכספי של מנהלת תרדיון לשנת :3448

רו"ח אורנה גרדמן הציגה את הדו"ח הכספי לשנת 13448 היא ציינה שהחברה פועלת כחברה עסקית לכל דבר1

הדו"ח הכספי אושר ע"י דירקטוריון החברה והוא מוצג, עפ"י חוק, למליאת המועצה – הבעלים של החברה,

שמהווה גם האסיפה הכללית שלה1

2

ליאור מעיין – מנכ"ל החברה, ציין שהמנהלת מטפלת בליווי היזם בכל תהליך הקליטה בפארק ומעניקה

שירותים ברמה גבוהה, כגון: שמירה, ניקיון, גינון ותחזוקה שוטפת1 כיום אזור התעשייה נמצא בהתפתחות

מואצת, רוב המגרשים בפארק מפותחים ובוצעו בהם עבודות תשתית – והם מוכנים לשיווק ליזמים מתחום

התעשייה הנקייה1

ו1 אשרור חוקי עזר רשויות מקומיות:

צור אבלס – רכז איכות הסביבה, ציין שחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים)

התשס"ח-,3448 שנכנס לתוקפו בחודש ינואר ,34.4 קובע שרשות מקומית גדולה המונה מעל 34,444

תושבים, תפעל בתחום שיפוטה לאכיפת חיקוקי הסביבה המנויים בתוספת לחוק זה1

הוא הוסיף שלמרות זאת, רשאית רשות מקומית לקבוע כי יחולו בתחומה הוראות חוקי העזר שלה בכל

האמור לאכיפת עבירות דומות לעבירות שברשימת החיקוקים הסביבתיים1

לאור העובדה שחלק מהחיקוקים הסביבתיים המופיעים ברשימה אינם ניתנים לאכיפה באמצעות קנסות ואילו

באמצעות חוקי העזר הקיימים ניתן להטיל קנסות בגין עבירות דומות, מומלץ לאמץ אפשרות זו ולקבוע כי

בתחום משגב יחולו הוראות חוקי העזר1

הוחלט: בתוקף סמכותה לפי סעיף ..(ב) לחוק המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח-

3448 (להלן – החוק), לפי הצעת ראש המועצה האזורית משגב ובהסכמת היועץ המשפטי שלה, מחליטה

מליאת המועצה כי יחולו חוקי העזר הקובעים עבירות שיסודותיהן דומים ליסודותיהן של עבירות סביבה

כהגדרתם בחוק1 תוקף ההחלטה מיום פרסומה ב"רשומות"1

ז1 הצגת מיתוג המועצה:

כפי שדווח מספר פעמים, המועצה נכנסה לתהליך של מיתוג ע"מ ליצור שפה גרפית ומסרים אחידים בכל

הפרסומים1 רון ציין כי, לאורך כל הדרך, עלו שאלות, התקיימו מפגשים עם הציבור ותהליכים שונים ומעניינים

עד שבסופו של דבר, נבחר סלוגן למועצה: "פסיפסשלקהילות"1 רון הוסיף כי אנו משתמשים בשירותי

סטודיו עוז, בלווי צמוד של אורית עוז, ומקפידים על שימוש ב"הכוחות הפנימיים" של משגב1

בהמשך, אורית עוז הציגה את הקו העיצובי החדש, שיושק בתקשורת בקרוב וילווה את המועצה בשנים

הבאות1

ח1 הצגת הישוב שכניה:

רולי ווהנון – יו"ר ועד מקומי שכניה, הציג את הישוב שלו וסיפר על מוסדותיו והתנהלותו1

ט. פרויקט עסקים קטנים:

דוד סלייפר – מנהל מט"י לב הגליל, ציין שמט"י לב הגליל הוא תאגיד משותף משגב-כרמיאל, שקם לפני

כ-.3 שנה ממיזוג של מט"ע משגב למעוף כרמיאל, ומסייע בהקמת ופיתוח עסקים קנטים באזור1 לאחר פירוק

מט"ע לפני כשנתיים, הוחלט להשתמש בכספים שנותרו לטובת יוזמות שונות1 אחת מהן – פעילות מרוכזת

ובניית שיתוף פעולה של עסקים במשגב1

יפעת רגולר – מנהלת פרויקט עסקים-משגב, הציגה את הפרויקט לקידום עסקים קטנים וסיפרה על מה

שבוצע עד היום (בין היתר, 9 כנסים די גדולים של עסקים) ומה מתוכנן להמשך1

י1 הצגת דו"ח הביקורת על המרכז הקהילתי:

רון ציין כי בשנה האחרונה דודו דהן החל את עבודתו כמבקר פנים במועצה והכין תכנית ביקורת לשנה

במחלקות9גופים השונים1 הדו"חות לביקורת הנעשית יהיו פומביים, מוצגים קודם לגוף המבוקר ולאחר מכן

למליאה – ובסופו של דבר יפורסמו לציבור1 לתפיסתו של רון, ביקורת פנים צריכה להיות ביקורת בונה

ועניינית – היא לא מיועדת "לחפש מישהו"1 כל אחד יכול לטעות, והמטרה שלנו היא למצוא את הנקודות

הטעונות שיפור ולתקן אותן1 התנאי הבסיסי לכך הוא יצירת מערכת יחסים של מבקר-מבוקר בין שווים (לא

חוקר-נחקר), ולאחר פרסום הדו"ח, לבדוק יחד איך מתקנים ומיישמים את המסקנות1

הביקורת הראשונה, שנציג היום, התבצעה במרכז הקהילתי – תקציר ממנה הופץ למליאה (המעוניינים בכך

יוכלו לבקש את הדו"ח המלא)1

3

דודו הציג את ממצאי הביקורת ואמר שהוא משתמש בביקורת ככלי ניהולי1 באופן כללי, במשגב, המצב טוב

ולא צריך להתעסק בבעיות של ניהול תקין1 יחד עם זאת, יש נושאים שטעונים שיפור1 צריך לעשות הבחנה

בין ביקורת ובקרה - מנגנוני בקרה קיימים אבל הם לא מספיקים1 מנכ"ל המועצה, הועדה לענייני ביקורת והוא

עצמו יוודאו את תיקון הליקויים1

בסבב התייחסות, עלו הדברים הבאים:

לגדעון רודוביץ חסרה התייחסות לנושא הנוער1

תשובתו של דודו – הוא התייחס למעטפת כדי לזהות ממשקים1 הוא מאמין שכתוצאה מזה, כל יתר הנושאים

יטופלו טוב יותר1

שייקה פרנקו ביקש לדעת ממי מורכבת האסיפה הכללית של עמותת משגב הגליל1

תשובתו של רון – הנהלת העמותה כוללת עד %34 נציגי חברה המתנ"סים, עד %04 עובדי מועצה ועד %04

נציגי ציבור1 כנ"ל לגבי עמותת הספורט1

לפי דעתו של ארנון לאופר – הדו"ח מצביע על ניהול כושל1 כמליאה אנחנו צריכים לצאת עם קריאה:

שהעמותה תתקן מה שצריך לתקן, שתהיה הפרדה בין שתי עמותות, שתהיה אסיפה כמו שצריך, וועדת

ביקורת מסודרת1

לאייל זוהר לא ברור המבנה והיחסים להאצלת סמכויות בין מועצה ומתנ"ס1 אין ספק שיש הרבה דברים

שצריך לשפר1 נראה לו שההמלצות כלליות מדי - אף אחד לא מבין איך הדברים מתנהלים ומי לוקח אחריות1

הוא ממליץ לקחת יועץ ארגוני ע"מ להגדיר את המבנה הארגוני והאצלת סמכויות1

צביקה פאר סבור שהביקורת היא תמונת ראי1 יש כמה דברים שמטרידים, כמו למשל נושא תחזוקת

המתקנים1 זה בנפשנו וצריך להטריד אותנו כמליאה ויש צורך דחוף בשיפור הנושא1 מציע לקחת את

ההמלצות ולתרגם אותן לתכנית עבודה (כולל לו"ז), שתוצג במליאה1

לגבי אסיפת העמותה, ענה אמיתי ברק – מנהל מחוז הצפון של החברה למתנ"סים, כי העמותה אינה עובדת

עפ"י תקנון עמותות מוכר אלא עפ"י תקנון מוגדר למתנ"סים, שמתייחס לכל התנהלות המרכז הקהילתי – וכל

חבר הנהלה הוא גם חבר באסיפה1 כמו-כן, אמיתי טען שיש מנגנוני בקרה לאורך כל דרך1 הוא עצמו יושב

בהנהלת העמותה1 בכלל, כישות משפטית, העמותה צריכה לבחור לעצמה את מנגנון בקרה1 החברה למתנ"סים

מגיעה לביקורת כאשר מתעוררות בעיות1

ליאת בלכר – מנהלת המתנ"ס, ציינה שתהליך הביקורת ארך כ-7 חודשים, במהלכם הוצאו חומרים של .3

השנים האחרונות1 ברגע שגובשו ההמלצות, הוחל בתיקון הליקויים ולמעשה, נכון להיום, כבר חלק מהם תוקנו

– כמו למשל ההפרדה של שתי העמותות: משגב הגליל ועמותת הספורט (עו"ד קורין פעל לשינוי התקנון)

ומתוכנן בקרוב גם תהליך של יעוץ ארגוני1 ליאת הוסיפה שעד היום המתנ"ס מתחזק את כל מתקני הספורט,

עבור כולם1 מדובר בעבודה עצומה שדורשת רמת השקעות גבוהה1 הנושא מטופל בימים אלה ע"י המועצה,

לשינוי המצב1

כמו-כן, הזכירה ליאת שכאשר היא התחילה לנהל את המתנ"ס לפני .4 שנים, היה בו גירעון של 3 מיליון ₪1

נעשתה פריסת חובות, החזירו הלוואות1 זאת, תוך כדי ניהול המתנ"ס ברמת שירות גבוהה וללא כל גרעון כספי

במשך עשור1 היום עובדים במרכז הקהילתי 394 עובדים, שמשרתים בקביעות כ-9,944 משתתפים בחוגים1

באשר ליישום ההמלצות, בונים ארכיון ממוחשב בו ירוכזו גם כל הנהלים הקיימים – נושא שדורש הרבה

עבודה והתעסקות בנוסף לעבודה השוטפת1

לסיכום, אמר רון שהדו"ח מכיל הרבה מסקנות– אנחנו ניגע בנקודות שאנחנו צריכים לתת עליהן תשובות1

התחלנו כבר לבצע מספר פעילויות אבל יש עוד מה לעשות קדימה1 אחריות העשייה תתחלק בין הנהלת

המתנ"ס לבין המועצה, כל אחת בתחומה1 לפני שנה היה ויכוח בין משרד הפנים לבין החברה למתנ"סים

באשר למבנה הארגוני של המתנ"ס1 לא עשינו כלום, נתנו לדברים להתנהל וחיכינו להחלטתם1 כיום אנו

מעריכים שלא יהיו שינויים רגולטורים, ולכן נוכל לתכנן את המבנה הארגוני שאנחנו סבורים שיחזיק מעמד

הרבה זמן1 בינתיים, רון ביקש מאתי לוי להיכנס להנהלת העמותה1

4

רון הוסיף שנעשה שינוי בתקנון עמותת הספורט, ע"מ להפרידה מעמותת משגב הגליל, והוא אושר באסיפת

העמותות לפני כשבוע1 עכשיו ניתן יהיה להפריד את שתי ההנהלות1 במקביל, הוחלט לקחת יועץ ארגוני

חיצוני לליווי המתנ"ס1 ישנם עוד נושאים לטיפול כגון נושא תחזוקת המתקנים, שנמצא בשלב בחינה של יועץ

כלכלי חיצוני1 אחרי הצגת דו"ח הביקורת במליאה, מבקר הפנים, יחד עם מנכ"ל המועצה והועדה לענייני

ביקורת ימשיכו לעקוב אחרי יישוב ההמלצות1

רון הודה, בשם המליאה, לכל העוסקים במלאכה על העבודה שנעשתה ועל השקיפות1

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה

5