פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 5

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 20/06/2016
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

לשכת ראש המועצה

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר /0561

שהתקיימה ביום 02.26..6 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), דני עברי (יודפת), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), יורם אייזנברג (אבטליון), מיכאל עובדיה

(גילון), אמיר בשן (חלוץ), דן בבלי (חרשים), שמוליק יערי (יובלים), גיל קני (יעד), רחל רביד (כמון), שמוליק

ישראלי (לבון), יובל גפן (לוטם), קובי שיק מוסקוביץ' (מורן), רפי דיין (מורשת), מנוח שמלץ (מכמנים), אילן מאייר

(מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), חוסיין נעים (ערב אל-נעים), אמיר גוטר (עצמון), טל חכים (פלך), רונן גל (צביה),

אילן בלוך (רקפת), רותי יהודה (שורשים), משה מדינה (תובל).

חסרים: עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), עמיחי רוקח (הררית), עבדאללה סואעד (חוסניה), חיים גולדנברג

(טל אל), יוחנן בייט (כישור), עארף סועאד (כמאנה), אחמד סועאד (סלאמה), חיים כץ (צורית), שייקה פרנקו

(קורנית), נאדר ניקולה (ראס אל עין), אסא פיין (שכניה).

נכחו: אתי לוי, חיה בנדק, שאול אשואל, עו"ד קובי קורין, נירית סגל, רו"ח חגי אפלקר ועפר בוזו (לסעיף ג), אלון

זלצמן (לסעיף ה), רפי גדעון, גיל גורייבסקי.

א. אישור פרוטוקול

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ישיבת המליאה מספר /4061 מתאריך /.3264/6341

ב. דיווחי ראש המועצה:

1. סיור לימודי לחברי המליאה ופורום המנהלים

הסיור היה מעניין ומועיל, במהלכו נערכו מפגשים עם ראש מ.א בני שמעון, חברי מליאה ופורום המנהלים של

המועצה במטרה לאפשר למידת עמיתים עם מועצה דומה למשגב. כמו כן התקיים סיור בפארק התעשיה עידן

הנגב בהובלתו של מנכ"ל הפארק. ביומו השני של הסיור נערכה למשתתפים סדנת סגנונות תקשורות. בהמשך

נערוך פגישה לסיכום מה שלמדנו בסיור. ראש המועצה מבקש להודות למארגנים ולכל מי שלקח חלק בסיור.

2. ועדת גבולות עם סחנין:

שר הפנים חתם על המלצות וועדת רזין שבחנה את בקשת סחנין לשינוי גבולות עם משגב. ההחלטה נשלחה

לחברי המליאה ובקרוב יערך דיון במליאה על נושא וועדות הגבולות.

מדובר בסוגיה עליה דנים למעלה מעשור, עוד מתקופת פעילותה של וועדת ביגר שהמליצה על העברת

שטחים לסחנין בשנת ,3440 אך לבסוף שר הפנים דאז לא חתם על המלצות הוועדה. בשנת 3412 הגישה

סחנין בקשה מחודשת בהיקפים דומים ושר הפנים מינה את וועדת רזין. המועצה והישובים הסמוכים לסחנין

נפגשו פעמים רבות ונערכו להצגת עמדתם בפני חברי הוועדה. עמדת המועצה היתה שלסח'נין יש די עתודות

שטח, והיא לא זקוקה לשטחים נוספים לפחות בעשרים השנים הקרובות. בשנת 3410 הגישה הוועדה את

המלצותיה ולפני מספר שבועות חתם השר על המלצות הוועדה אך ללא שטח הגובל במכון לשם ובסך הכל

אישר להעביר כ- 1044 דונם ממשגב לסח'נין.

3. הטבות מס:

לאחר מספר פגישות שנערכו עם שר האוצר ובכירי רשות המיסים נראה כי אין כל התקדמות בנושא ועל כן

הוכנה עתירה לבג"ץ שתוגש בשבועות הקרובים. לציין כי לקראת סוף השנה אמורה הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה לפרסם מדד סוציו-אקונומי חדש שיקבע את מיקומה של משגב לשנים הקרובות.

4. וועדות קבלה:

בכנסת עלתה הצעת חוק של ח"כ יוסי יונה (המחנה הציוני) המבקשת לבטל את ועדות הקבלה בהתיישבות.

ראש המועצה פעל עם ראשי מועצות נוספים על מנת שהצעת החוק לא תגיע להצבעה בשלב זה ובמקביל

מנסים להמשיך בהידברות עם חברי הכנסת במטרה להסביר את עמדת המועצות בנושא ואת נחיצות וועדות

הקבלה.

ג. הצגת הדוח הכספיים של פארק תעשיות משגב לשנת /341

את הדוח הכספי הציגו רו"ח חגי אפלקר, רואה החשבון של החברה ועפר בוזו, מנכ"ל מינהלת תרדיון. בתגובה

לפניות המשתתפים ענה עפר כי פיתוח הפארק מתקדם בהתאם לתוכניות וכי המינהלת עושה מאמצים רבים

לשיווק מגרשים קיימים ולפתח עוד מגרשים לשיווק עתידי. עוד אמר כי המינהלת פתחה בהליכים לביטול חוזים

עם יזמים שקיבלו מגרשים ולא החלו בבניה וזאת במטרה לאפשר שיווק מחדש שלהם.

ראש המועצה הודה למציגים ואמר כי פיתוח הפארק נעשה בהתאם להחלטת המליאה להזרים סיוע שתומך

במאמצי המועצה והמינהלת להביא עוד מקומות תעסוקה לאיזור.

ד. שאילתא של שמוליק ישראלי, נציג לבון במליאה

שמוליק ישראלי העביר שאילתא באשר לפרסום בעיתונות בנוגע לצו על תנאי של בג"ץ בעניין חברות גביה

בתחום הארנונה.

לשאילתא התייחס עו"ד קורין באומרו כי העתירה נסובה על העסקת חברות גבייה (ולא על חברות מדידות

נכסים). צו על תנאי משמעותו שבג"ץ מחייב את משרד הפנים להשיב בנושא, ובכל מקרה אין עדיין כל פסיקה

האוסרת על שימוש בחברות גביה, לא כל שכן שימוש בחברות מדידות במסגרת ביצוע סקר נכסים.

ה. אישור צו הארנונה לשנת 3412

כמדי שנה מליאת המועצה מתבקשת לאשר את בקשות החריג במסגרת צו הארנונה לשנת 3412 וזאת עד לסוף

חודש יוני, אז עוברת הבקשה לאישור שרי הפנים והאוצר.

אלון זלצמן, מנהל הגזברות והארנונה, פירט לחברי המליאה את ההחלטות העומדות בפניהם כחלק מאישור צו

הארנונה .3412 הצו המוצע לשנת 3412 לא מכיל בקשות העלאה חריגה, אלא בקשות הפחתה חריגה.

1. אישור צו הארנונה 3412

בהתאם לסעיפים 2 ו- (9ב) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) התשנ"ג –

,1993 שיעור עדכון הארנונה בכל שנה יעשה באופן אוטומטי על פי נוסחה קבועה.

בהתאם לנוסחה זו, שיעור עדכון הארנונה לשנת 3412 לעומת תעריפי הארנונה שאושרו בשנת /341 הינו

%,1.22 כפי שפורסם על ידי משרד הפנים.

לשאלת חברי המליאה בנושא, הובהר כי אי העלאת הארנונה בשיעור ההעלאה האוטומטי המתפרסם על ידי

משרד הפנים, משמעותה הפחתה חריגה והיא אינה חוקית, אלא אם ניתן לכך אישור השרים.

3. אישור מתן הנחות בארנונה 3412

א. הכללים למתן הנחות בארנונה, ובכלל זה מתן הנחות רטרואקטיביות, (המאושרים ככללים והחלטה רב

שנתיים), וכן פירוט ההנחות והפטורים השונים, הועברו לעיון חברי המליאה טרם הישיבה.

ב. נכון למועד קבלת החלטה זו ע"י המליאה, טרם אושרו תקנות ההסדרים בועדת הכספים של הכנסת

וטרם פורסמו ההנחיות בדבר גובה ההנחות בארנונה. עפ"י ההנחיות, אין שינוי בכללים למתן ההנחות

ובשיעורן לשנת ,3412 פרט לטבלת ההכנסה לנפש שתתעדכן לפי התקנות לכשיפורסמו.

2. הגשת בקשת חריג 3412

המועד האחרון בו ניתן להגיש בקשת חריג לאישור השרים (הפנים והאוצר) לשנת 3412 הינו /1 ביולי /.341

בחומר שהופץ לחברי המליאה לקראת הישיבה, נכללו 3 נושאים בגינם מבקשת המועצה להגיש בקשה

חריגה לאישור השרים: הוספת סיווג בצו הארנונה ל"מערכת סולרית" והפחתה חריגה בתעריף "קרקע

תפוסה (כמשמעותה בסעיף 3/9 לפקודת העיריות)", באזורים ב', ג', ד'.

2.1 "הוספת סיווג בצו הארנונה ל"מערכת סולארית":

לגבי נושא זה, הובהר כי התייתר הצורך לבקש את אישור השרים, לאחר שבתאריך /06/6341 פרסם

משרד הפנים את "נוהל הגשת בקשה לאישור חריג להטלת ארנונה לשנת 3412".

בהתאם לאמור בנוהל, אין כל צורך בהגשת בקשה לאישור לשרים, כיוון שמדובר בהטלה ראשונה של

הארנונה לעניין זה.

לפיכך, הסיווגים החדשים לעניין מתקנים סולאריים כפי שתוקנו במסגרת "תקנות ההסדרים במשק

המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), התשס"ז-3442", יעודכנו במלואם במסגרת צו הארנונה של

המועצה לשנת ,3412 הן לעניין 'מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס, הן לגבי מערכת סולארית

שאינה ממוקמת על גג נכס והן לגבי קרקע תפוסה המשמשת למערכת סולארית.

במסגרת התקנות, נקבעו תעריפי מינימום ומקסימום לפיהם יכולה הרשות לחייב 'מערכת סולארית'.

לאחר דיון בנושא הוחלט לחייב על פי התעריפים המרביים כפי שפורסמו במסגרת התיקון בתקנות,

כשהם מתואמים בתוספת על פי נוסחה לשנת ,3412 בשיעור %.1.22

במסגרת הדיון ולשאלת החברים הובהר כי הסכומים שנקבעו במסגרת התקנות נמוכים ביותר, כן הודגש

כי חיוב בגין מערכת סולארית מתחיל משטח של 344 מ"ר ומעלה, כך שבעיקרו לא יכלול בתי מגורים.

כמו כן הובהר, כי קביעת התקנות היא דווקא לטובת הנישומים הרלוונטים ולא לרעתם, מכיוון שעד כה,

החיוב שהרשויות יכולות היו להטיל היה בהתאם לסיווג המתאים הקרוב ביותר שנמצא בצו הארנונה,

שעל פי רוב הינו 'מתקני חשמל' והעלות למ"ר הינה אצלנו לדוגמא כ- /0 ₪, בעוד התעריף המרבי

למ"ר לשנה למערכת סולארית הממוקמת על גג הינו /1 אג' ולמערכת שאינה ממוקמת על גג הינו -

3.00 ₪.

2.3 "קרקע תפוסה (כמשמעותה בסעיף 3/9 לפקודת העיריות):

בשנת 3410 הגישה המועצה בקשה לאישור חריג של השרים, לצמצום פערים בין האזורים

שבצו הארנונה, זאת לאור פסק דין שהתקבל בביהמ"ש המחוזי בהליך שעיקרו טענה בדבר

פערים בלתי סבירים בין אזורים שונים בצו הארנונה של מועצה אזורית מטה אשר (עתמ (חי')

0/031-43-14 שטראוס מחלבות בע"מ נ' המועצה האזורית מטה אשר .)34.11.14

לאחר שביצענו באותו המועד בחינה של צו הארנונה, ביחד עם היועץ המשפטי של המועצה,

לעניין הקרקע התפוסה (כמשמעותה בסעיף 3/9 לפקודת העיריות), הוחלט לבקש מהשרים

בשנת :3410

1. אישור להעלאה חריגה בשיעור %/3 בתעריף הקרקע התפוסה באזור א'.

3. אישור להפחתה חריגה בתעריף הקרקע התפוסה באזורים ב', ג', ד' בשיעור %/2.2 (שהוא

שיעור העליה במעבר משנת 3412 ל- 3410 עפ"י הנוסחה בחוק).

השרים לא אישרו את הבקשה להעלאה חריגה באזור א' (סעיף ,)1 אך מנגד אישרו את הבקשה

להפחתה באזורים ב', ג', ד' (סעיף .)3

א. לאור האמור לעיל, בכוונת המועצה להמשיך עם הפעולות לצמצום הפערים בין האזורים השונים

שבצו הארנונה לעניין הקרקע התפוסה, ומבקשת להגיש בקשה חדשה בשנת 3412 לאישור השרים,

כדלקמן:

אישור להפחתה חריגה בתעריף הקרקע התפוסה באזורים ב', ג', ד' בשיעור %/, זאת מהתעריף

המאושר לשנת ,3412 הכולל את התוספת6עדכון על פי חוק, במעבר משנת /,341 בשיעור %.1.22

ב. בטבלה שלהלן, מובאים כל הנתונים ובכלל זה המשמעות הכספית של הבקשה החריגה, המסתכמת

לסך כולל של כ- 091 אלש"ח.

החלטה:

א. מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 3412 בתוספת העדכון האוטומטי בשיעור %1.22 מתעריפי

/.341

ב. המליאה מאשרת את הכללים למתן הנחות בארנונה, ובכלל זה את הכללים למתן הנחות רטרואקטיביות.

יודגש מתוך הכללים כי המליאה מאשרת את מתן שיעורי ההנחה עד השיעורים המקסימאליים להנחה

מארנונה על ידי הגורמים המוסמכים בגזברות המועצה כמפורט בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחות

מארנונה) תשנ"ג- .1992

בקביעת שיעור ההנחה על פי המבחנים שבתקנות, תהא המועצה רשאית להתחשב במצבו החומרי של

המחזיק.

כמו כן, המליאה מאשרת את מתן ההנחות עד השיעור המקסימאלי המותר למתן הנחה בוועדת ההנחות,

וזאת לפי שיקול דעתה של הוועדה.

ג. המליאה מאשרת את התעריפים המרביים לחיוב מערכת סולארית וקרקע תפוסה למערכת סולארית, בהתאם

לפרסום בקובץ התקנות מספר 2/01 מיום /,126136341 מותאם במעבר עם התוספת לשנת ,3412 ובהתאם

למפורט להלן:

ד. המליאה מאשרת הגשת בקשה חריגה לשרים לשנת ,3412 כמפורט להלן:

• הפחתה חריגה בשיעור %/ בסיווג 'קרקע תפוסה' באזורים ב, ג ו- ד שבצו הארנונה (קודים בצו: 00 ו-

,)22 מתעריפי צו הארנונה המאושרים לשנת 3412 (לאחר עדכון התוספת האוטומטית בשיעור %1.22

במעבר משנת /.)341

הצבעה:

בעד – /.1

נגד – .3

נמנע – .2

ו. אישור תב"רים

מליאת המועצה מאשרת את לוח התב"רים כפי שהוצג בפניה.

ז. שונות:

1. אישור שינוי תקנון של מינהלת תרדיון בע"מ

תקנון מינהלת תרדיון נמצא בשלבי אישור ולמעשה כבר אושר על ידי מליאת המועצה אולם עתה ביקש

משרד הפנים להוסיף שינויים שעיקרם תיקוני נוסח. התקנון המעודכן נשלח בדואר אלקטרוני לחברי המליאה

ויעלה לאישור בישיבה הבאה או, במידת הצורך, להצבעה בדואר האלקטרוני.

רשם: רון שני

גיל גורייבסקי ראש המועצה