פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 28/07/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()6/22

שהתקיימה ביום 28/07/2022

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (גילון), יהודית אוליקר (יובלים), דן בבלי

(חרשים), מוני בוחניק (שכניה), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), רונן גל (מעלה צביה), אבי גרבובסקי

(הררית), רפי דיין (מורשת), תמר ויינר (תובל), משה'לה זילברשטיין (מנוף), רותי יהודה (שורשים), מיקי מלך (מצפה אביב), יהודית סלע

(קורנית), אראל עוזיאל (יודפת), אילת פאר (יעד), אסתר פרץ (כישור), נורית צ'סניק שקד (לוטם).

חסרים: אמיר בורשטיין (כמון), דיאב יונס דיאב (דמיידה), ליאור דינרמן (אשבל), אורה זיגלמן (עצמון), ערן הספל (אבטליון), גל חכים (צורית),

דודו מנור (טלאל), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), צלאח עלי סואעד (חוסנייה), אורן סלעי (רקפת), מוסא מוחמד

עואעד (כמאנה), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), שמוליק דודאי (מנהל פיתוח עיסקי, מנכ"ל תרדיון ומנכ"ל החכ"ל), מיכל

חונן (מנהלת עמותת מרחבים – עמותה לותיקי משגב), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. אישרור החלטות המליאת הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבות המליאות 4/2022 ו- 5/2022 הקודמות מיום .23/6/2022

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

2. הצגת דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020

לימור ברק, גזברית המועצה הציגה למליאה דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020 וסקרה את הליקויים שנמצאו וטופלו.

3. מינוי פקיד גביה

בפני חברות/י המליאה הובאה בקשתה של גזברית המועצה, אליה צורפה חוות דעת של היועץ המשפטי, להמליץ בפני משרד הפנים למנות

את עובד המועצה, מר סועאד אוסאמה ת"ז ,203733365 המשמש במועצה בתפקיד מרכז אכיפת גביה, לשמש כפקיד גבייה לעניין גביית

ארנונה כללית המוטלת מכח חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 וגביית תשלומי חובה

המגיעים למועצה האזורית משגב על-פי דין; לצורך גבייתם לפי סעיף 70 של חוק העונשין, התשל"ז- (1977להלן- חוק העונשין), של קנסות

שפסק בית המשפט לטובת המועצה; ולצורך גבייתם של קנסות כמשמעותם בסעיף 70 לחוק העונשין, המגיעים למועצה בשל עבירות שהן

עבירות של ברירת משפט, כאמור בסעיף 228 (א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב - 1982; וכן לעניין גבייתם לפי סעיף 18

לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו – (להלן- חוק העבירות המנהליות) של קנסות מינהליים שהוטלו לטובת המועצה בשל כל עבירה שנקבע

לגבייה, כי היא עבירה שעליה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית לפי חוק העבירות המנהליות.

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

4. תב"רים לחודש יולי 2022

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

5. אישור המלצת ועדת הכספים לשימוש בכספי חלף היטל השבחה

יו"ר ועדת הכספים רונן גל, הציג בפני המליאה את המלצת ועדת הכספים למיתווה השימוש בכספי חלף היטל ההשבחה שיאפשר לישובים

ולמועצה מקורות כספיים לביצוע פרוייקטים של תשתיות ובינוי ציבורי. ראש המועצה, דני עברי, הציג את התמורות הצפויות בכספי חלף

היטל ההשבחה הנגזרות מהשינויים בערכי המקרקעין המוקצים לבניה בישובים ואת הצרכים שכספים אלו יכולים לממן, והדגיש את חשיבות

העמדת המקורות הכספיים לישובים ולמועצה. חברות/י המליאה שהתלבטו בנושא ביקשו לעדכן את ההחלטה המוצעת כך שהמתווה ימומש

לכל הפחות עשר שנים.

בהמשך לתהייה של חבר המליאה אורן ג'וליאן (לבון) באשר לאפשרות השימוש בכספי חלף היטל ההשבחה על ידי המועצה, יבדק הנושא

על ידי היועץ המשפטי של המועצה וחוות דעתו תועבר לחברות/י המליאה.

חברות/י המליאה התבקשו על ידי ראש המועצה לאשר את המתווה המוצע לשימוש בכספי חלף היטל ההשבחה שהומלץ על ידי ועדת

הכספים, אשר יהיה תקף עשר שנים ומצורף כנספח ב'.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .2

6. מעקב תיקון ליקויים דוח"ות ביקורת

יו"ר ועדת ביקורת, חבר המליאה אבי גרבובסקי (הררית-יחד), הציג בפני חברות/י המליאה את עבודת ועדת הביקורת (המצורפת כנספח ג'),

מצב הטיפול בליקויים שצויינו בדו"חות הביקורת של משרד הפנים וביקורת הפנים של המועצה, וכן את הצעות ועדת הביקורת לטיפול

בליקויים שטרם הוסדרו. חברות/י ועדת הביקורת ציינו שבאופן כללי, התנהלות המועצה תקינה ושזכו לשיתוף פעולה מלא של בעלי

התפקידים.

מנכ"לית המועצה תציג התייחסות להערות הביקורת בישיבה הבאה.

לשכת ראש המועצה

- 2 -

7. אישור המלצות ועדת השמות למקומות ציבוריים לקביעת כתובות בישובים

וועדת השמות של המועצה פועלת במתואם עם הישובים להסדרת הכתובות בישובי המועצה. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את המלצת

ועדת השמות למתן שמות לרחובות וקביעת מספרי בתים/ מגרשים בישובים: גילון, דמיידה, הררית-יחד, חרשים, יובלים, יודפת, מורשת,

סלאמה וצורית. מיפוי הישובים לצורך הגדרת הכתובות בישובים הללו הוצגו פיזית בישיבת מליאת המועצה. המלצת ועדת השמות, מצורפת

כנספח ד'.

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

8. דיון עומק – יישום התוכנית האסטרטגית "רב דוריות והגיל השלישי"

מיכל חונן, מנהלת עמותת "מרחבים" למען ותיקי משגב, סקרה בפני חברות/י המליאה, את מערך השרותים לוותיקי משגב. שמוליק דודאי,

מנהל הפיתוח העיסקי, מנכ"ל החכ"ל ומנהל אזור התעשיה תרדיון, סקר את פעולות המועצה להקמת כפר הגמלאים. חברות/י המליאה הביעו

שביעות רצון רבה מהפעילות היחודית של המועצה לטובת ותיקי המועצה. מצגות הסקירה של העשייה למען ותיקי משגב מצורפות כנספח

ה'.

תוצג תכנית עסקית לחברות/י המליאה כשיתבהרו מפרטי הבנייה והיקף הביקוש של כפר הגימלאים.

חבר המליאה דן בבלי (חרשים) ביקש להציג למליאה תכנית כוח אדם של כפר הגימלאים.

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

תב"רים לאשור המליאה יולי 2022

מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות

תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי

מאושר התקציב מאושר

נוכחי חדש

קרן השבחה 100,000 - 100,000

תכנון מעבר תת קרקעי יער

1537

שגב משרד החקלאות - 150,000 150,000 הרשאה חדשה ממשרד החקלאות

סה"כ: 100,000 150,000 250,000 250,000 0

משרד הפנים - 453,245 453,245 הרשאה חדשה ממשרד הפנים

1706 מסגד ראס אלעין

סה"כ: 0 453,245 453,245 453,245 0

מפעל הפיס - 140,000 140,000 הרשאה ממפעל הפיס

1707 ציוד לחדר כושר

סה"כ: 0 140,000 140,000 140,000 0

משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

1712 נגישות אקוסטית קציר משגב

סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0

נגישות אקוסטית גן רימון משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

1713

אשחר סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0

משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

1714 נגישות אקוסטית עומר משגב

סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0

משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

1715 נגישות אקוסטית הר שכניה

סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0

משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

1716 נגישות אקוסטית בי"ס גליל

סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0

תקציב שוטף קמפוס - 390,192 390,192 שיפוץ חיצוני וצבע מבנה ארגמן,אמבר,לבנדר

1711 שיפוץ מבנים קמפוס משגב

סה"כ: 0 390,192 390,192 390,192 0

מפעל הפיס - 60,000 60,000 הרשאה ממפעל הפיס, אושר בתקציב הפיתוח

1708 ציוד למרכז המוזיקה

סה"כ: 0 60,000 60,000 60,000 0

מפעל הפיס - 200,000 200,000 הרשאה ממפעל הפיס, אושר בתקציב הפיתוח

1709 ציוד וריהוט לבתי ספר

סה"כ: 0 200,000 200,000 200,000 0

תקציב שוטף - 80,000 80,000 במימון יתרות קמפוס משגב

1710 תכנון כיתה במבנה תל חי

סה"כ: 0 80,000 80,000 80,000 0

סה"כ 100,000 1,623,437 1,723,437 1,723,437 0

19.7.2022

פרוטוקול ישיבת ועדת כספים מיום .18.7.2022

משתתפים: אמיר בשן, סאלח עלי סועאד, דן בבלי, מוני בוחניק, לימור ברק, שני משעלי, רונן גל.

לא הגיעו: חני בן שימול, מוסא מוחמד עוואד.

מוזמנים: תומר לוין , יהודית אוליקר.

סדר יום:

1. חלף היטל השבחה, פתיחה, רקע, והצגת חלופות.

2. דיון וגיבוש המלצה.

3. המלצות הוועדה למליאה.

דיון:

1. המשך דיון בנושא חלף היטל השבחה : לקראת הדיון, ולצורך גיבוש המלצת הועדה, הוצגו לוועדה: מעקב הכנסות

והוצאות בקרן השבחה, תכנית פיתוח רב שנתית לשנים ,2022-2028 ניתוח ואומדן צרכים של אגף החינוך בטווח הקרוב, טבלה ממוינת לפי ישובים של חלף השבחה לשנים ,2009-2021 פירוט חלף השבחה שהתקבל במועצה לשנת ,2021 לפי ישובים.

בדיון הוצגו חמש חלופות לשימוש בכספי חלף היטל השבחה:

- שלוש חלופות מעמידות סכום רף עליון למגרש אשר יוקצה לישובים, ויתרת הכספים יישארו בקרן השבחה לשימוש המועצה לפרויקטים של פיתוח מבנים ותשתיות. (רף עליון שונה בכל חלופה ).

- חלופה רביעית מציעה אופן חלוקה של %20 למועצה – %80 יישוב .

- חלופה חמישית מציעה מנגנון הצמדה לחלופה השנייה.

החלופות מוצגות בטבלה בהמשך.

בין השיקולים שנדונו בוועדה במסגרת דיוניה ושעלו בדיון זה ניתן לציין:

- ירידה משמעותית בהשתתפות המדינה בתקציבי פיתוח למועצה.

- קושי להשתלב בקולות קוראים לתקצוב פרויקטים בשל המדד הסוציו אקונומי הגבוה של המועצה ויישוביה ביחס לתנאי הסף.

- היקף ההשתתפות הנדרש מהמועצה כמצ'ינג לתקציבי מדינה עלה משמעותית (השפעה נוספת לנושא הסוציו אקונומי).

- קיטון בהכנסות לקרן השבחה מפיתוח באזורי תעשייה על רקע תהליך מיצוי השיווק בהם.

- הפסקת תמיכת המדינה לפעילות הוועדה המקומית מגבירה את השימוש ביתרות קרן ההשבחה בכ 1 מלש"ח בשנה.

- בנוסף, הקרן החלה לממן את חלק המועצה בפרויקט החומש (בהיעדר תקציבי מדינה) והחזר מלוות לתכנית (כדי לא להעמיס על השוטף).

- הגידול בהיקף מצבת המלוות של המועצה שאושרו ונלקחו לפרויקטים, מקטין מאוד את גמישות המועצה בנושא.

- תכנית הפיתוח הרב שנתית של המועצה מלמדת על צורך גובר בהשקעות העצמיות.

- גידול משמעותי בהיקף צרכי טיפול בתשתיות וותיקות בישובים ובמועצה.

- קיים קושי גדול ביכולות היישובים להעמיד תקציבים מתאימים לדרישות המתבקשות לפיתוח שיקום ושדרוג.

- קיימת תחושה שהמועצה לוטשת עיין על כספי חלף היטל השבחה לאור הגידול שחל בהם על רקע התייקרות המגרשים.

- חלוקת כספי חלף היטל ההשבחה עם המועצה, תקשה על הישובים לממן את צרכי הפיתוח והשיקום בהם ותוביל להעמסה נוספת על התושבים.

- כספי חלף היטל השבחה מועברים לרשות לצורך השקעות בפיתוח בתחומה, מנוהלים בקרן ייעודית ובהתאם לאמות מידה שנקבעו ע"י מוסדות המדינה. המדינה מצפה שזה יהיה המקור של הרשות לטובת הכלל.

- הנוהג בנושא שונה בין רשויות בארץ. רשויות רבות מחלקות את תקבולי חלף היטל השבחה עם הישובים באופן דיי שווה, לא מעט רשויות אינן מחלקות את התקבולים עם הישובים. הנוהג הקיים במשגב בו כל חלף היטל ההשבחה עובר לישובים אינו רווח.

- על הנוהג הקיים החליט ראש המועצה לפני כ 20 שנה, בזמן שחלף היטל ההשבחה היה כ 5,000 ₪ למגרש.

- בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה חדה בשווי הקרקע. כתוצאה מכך מטפס חלף היטל השבחה ובלא מעט ישובים מגיע לכדי 30,000 ₪ למגרש. בישובים מסוימים הסכומים גבוהים אף יותר, ונראה כרגע שהמגמה מתעצמת.

2. דיון וגיבוש המלצה:

- במסגרת דיוני הועדה בנושא הוצגו לוועדה נתונים רבים.

- הוועדה נפגשה עם דני עברי ראש המועצה, תומר לוין מנהל אגף הנדסה, לאוניד מלקין מהנדס המועצה, נבות זיסו גלדווין מנהל פיתוח ישובים, איציק ג'רסי מנהל קהילה, חברי מליאה. שמעה ולמדה מכולם.

- חברי הוועדה ערים לקושי של המועצה לגייס תקציבים מתאימים ממשרדי הממשלה לנושאי הפיתוח והשדרוג , וכדוגמא ניתן לציין את משרד החינוך אשר אינו מתקצב כלל הוצאות שיפוץ מוסדות חינוך וחינוך בלתי פורמאלי -

צרכי המועצה רק בנושא זה מסתכמים במיליונים רבים.

- חברי הוועדה ערים לצרכים הגוברים של הישובים להשקעה בתשתיות וותיקות, שדרוג ופיתוח תשתיות חדשות, וזאת לצד הקושי של היישובים להעמיד מקורות עצמיים כמענה לצרכים.

- היקף השינויים החלים בעלויות מחירי הקרקע מעמיסים על המשתכנים החדשים הוצאות אדירות, מקשים על בני משגב להיקלט ולבנות במשגב, ומעמידים את פיתוח הישובים בפני אתגרים חדשים ובעוצמה רבה.

- הקיפי התקציבים הנדרשים לפיתוח מוסדות חינוך, חינוך בלתי פורמלי, שיקום ושדרוג תשתיות גוברים.

- בנושא פיתוח מוסדות חינוך חדשים הובהר לחברי הוועדה שמשרד החינוך בוחן לעומק את בקשות וצרכי המועצה.

המועצה מחויבת בהגשת תחשיבים, נתוני גידול במספר תלמידים, תחזיות גידול וכו', וזאת לפני שהוא מכיר בצורך.

- יתרות קרן ההשבחה בשנים האחרונות לצד תחזיות לשנים הקרובות מלמדים על ירידה ביתרות הקרן, וללא מקרות נוספים הקרן מגיעה לכדי ריקון.

- קיימת חשיבות רבה לאיתנות הפיננסית של המועצה והישובים בכל תווכי הזמן.

במסגרת הדיונים שהתקיימו בנושא בחנה הוועדה הצעות וחלופות שעלו בפניה.

3. המלצות הוועדה :

א. הוועדה ממליצה למליאה להחליט על מודל חדש ליעוד תקבולי חלף היטל השבחה.

ב. המודל המומלץ : כל סכום עד 35,000 ₪ למגרש יוקצה לישוב. הסכומים שמעבר ל 35,000 למגרש יחולקו :

%40 יישארו בקרן השבחה לשימוש המועצה, %60 יוקצו לישוב.

ג. ממליצים לתת עדיפות גבוהה בהקצאת ההשקעות לטובת שיקום ושדרוג תשתיות וותיקות בישובים.

ד. ממליצים למועצה לבחון את השקעותיה בפרויקטים חדשים בראי צרכי הפיתוח ויכולותיה הכספיות בטווח הארוך.

ה. בהצעה זו ועם התייקרות המגרשים, כולם יקבלו יותר באופן אבסולוטי. גם הישובים וגם המועצה.

ו. הצעת הוועדה מביאה לידי ביטוי את הערכים: שותפות, שונות, צמצום פערים, בינוי וטיפוח קהילה, גמישות

והיענות לאתגרים.

מצורפת טבלת החלופות:

המלצת הועדה מודגשת בירוק.

סוציו 9-10

%50.0 %50 )%35+(1-X %-35+X %80.0 %20

ישוב מועצה ישוב מועצה ישוב מועצה

הערכת שמאי

אפשרות חלוקה 3 אפשרות חלוקה 2 אפשרות חלוקה 1

חלף היטל לאחר הפחתת

אחוז מועצה השבחה עלות פיתוח

מיתוך החלף %60.0 %40 מחושב שטחים ציבוריים

35000 13000 %11 42800 5200 38400 9600 48000 500000 35000 25000 %17 50000 10000 48000 12000 60000 600000 36000 36000 %21 57200 14800 57600 14400 72000 700000 42000 42000 %23 64400 19600 67200 16800 84000 800000 48000 48000 %25 71600 24400 76800 19200 96000 900000 54000 54000 %27 78800 29200 86400 21600 108000 1000000 60000 60000 %28 86000 34000 96000 24000 120000 1100000 66000 66000 %29 93200 38800 105600 26400 132000 1200000 72000 72000 %30 100400 43600 115200 28800 144000 1300000 78000 78000 %31 107600 48400 124800 31200 156000 1400000 84000 84000 %32 114800 53200 134400 33600 168000 1500000 90000 90000 %32 122000 58000 144000 36000 180000 1600000 96000 96000 %33 129200 62800 153600 38400 192000 1700000 102000 102000 %33 136400 67600 163200 40800 204000 1800000 108000 108000 %34 143600 72400 172800 43200 216000 1900000 114000 114000 %34 150800 77200 182400 45600 228000 2000000 חלופה נבחרת

סוציו 8

%50 %50 )%35+(1-X %-35+X %80 %20

ישוב מועצה ישוב מועצה ישוב מועצה הערכת שמאי

אחוז מועצה

חלף היטל לאחר הפחתת

אפשרות חלוקה 3 מיתוך החלף אפשרות חלוקה 2 אפשרות חלוקה 1 השבחה עלות פיתוח

%60.0 %40.0 מחושב שטחים ציבוריים

35000 460 %1 35276 184 28368 7092 35460 500000 35000 11380 %10 41828 4552 37104 9276 46380 600000 35000 22300 %16 48380 8920 45840 11460 57300 700000 35000 33220 %19 54932 13288 54576 13644 68220 800000 39570 39570 %22 61484 17656 63312 15828 79140 900000 45030 45030 %24 68036 22024 72048 18012 90060 1000000 50490 50490 %26 74588 26392 80784 20196 100980 1100000 55950 55950 %27 81140 30760 89520 22380 111900 1200000 61410 61410 %29 87692 35128 98256 24564 122820 1300000 66870 66870 %30 94244 39496 106992 26748 133740 1400000 72330 72330 %30 100796 43864 115728 28932 144660 1500000 77790 77790 %31 107348 48232 124464 31116 155580 1600000 83250 83250 %32 113900 52600 133200 33300 166500 1700000 88710 88710 %32 120452 56968 141936 35484 177420 1800000 94170 94170 %33 127004 61336 150672 37668 188340 1900000 99630 99630 %33 133556 65704 159408 39852 199260 2000000 חלופה נבחרת

סוציו 7

%50 %50 )%35+(1-X %-35+X %80 %20

ישוב מועצה ישוב מועצה ישוב מועצה הערכת שמאי

אחוז מועצה

חלף היטל לאחר הפחתת

אפשרות חלוקה 3 מיתוך החלף אפשרות חלוקה 2 אפשרות חלוקה 1 השבחה עלות פיתוח

%60.0 %40.0 מחושב שטחים ציבוריים

33000 0 %0 33800 0 26400 6600 33000 500000

35000 8920 %8 40352 3568 35136 8784 43920 600000 35000 19840 %14 46904 7936 43872 10968 54840 700000 35000 30760 %19 53456 12304 52608 13152 65760 800000 38340 38340 %22 60008 16672 61344 15336 76680 900000 43800 43800 %24 66560 21040 70080 17520 87600 1000000 49260 49260 %26 73112 25408 78816 19704 98520 1100000 54720 54720 %27 79664 29776 87552 21888 109440 1200000 60180 60180 %28 86216 34144 96288 24072 120360 1300000 65640 65640 %29 92768 38512 105024 26256 131280 1400000 71100 71100 %30 99320 42880 113760 28440 142200 1500000 76560 76560 %31 105872 47248 122496 30624 153120 1600000 82020 82020 %31 112424 51616 131232 32808 164040 1700000 87480 87480 %32 118976 55984 139968 34992 174960 1800000 92940 92940 %32 125528 60352 148704 37176 185880 1900000 98400 98400 %33 132080 64720 157440 39360 196800 2000000 חלופה נבחרת

סוציו 7 עדיפות לאומית א' (הררית, חרשים)

%50 %50 )%35+(1-X %-35+X %80 %20

ישוב מועצה ישוב מועצה ישוב מועצה הערכת שמאי

חלף היטל לאחר הפחתת

אפשרות חלוקה 3 אפשרות חלוקה 2 אפשרות חלוקה 1

אחוז מועצה השבחה עלות פיתוח

מיתוך החלף %60.0 %40.0 מחושב שטחים ציבוריים

22200 0 %0 22200 0 17760 4440 22200 500000

33120 0 %0 33120 0 26496 6624 33120 600000

35000 9040 %8 40424 3616 35232 8808 44040 700000 35000 19960 %15 46976 7984 43968 10992 54960 800000 35000 30880 %19 53528 12352 52704 13176 65880 900000 38400 38400 %22 60080 16720 61440 15360 76800 1000000 43860 43860 %24 66632 21088 70176 17544 87720 1100000 49320 49320 %26 73184 25456 78912 19728 98640 1200000 54780 54780 %27 79736 29824 87648 21912 109560 1300000 60240 60240 %28 86288 34192 96384 24096 120480 1400000 65700 65700 %29 92840 38560 105120 26280 131400 1500000 71160 71160 %30 99392 42928 113856 28464 142320 1600000 76620 76620 %31 105944 47296 122592 30648 153240 1700000 82080 82080 %31 112496 51664 131328 32832 164160 1800000 87540 87540 %32 119048 56032 140064 35016 175080 1900000 93000 93000 %32 125600 60400 148800 37200 186000 2000000 חלופה נבחרת

סיכם : רונן

סיכום עבודת הוועדה לענייני ביקורת

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב 2022

תפקידים

הוועדה לענייני ביקורת תקבל, תדון ותטפל בדו"חות ובנושאים הבאים:

כל דו"ח של מבקר המדינה ושל נציב תלונות הציבור על פעילות הרשות.

כל דו"ח של מבקר הרשות המקומית.

כל דו"ח ביקורת של משרד הפנים וכל דו"ח אחר על הרשות שהוגש לפי כל דין .

מעקב אחר תיקון הליקויים ויישום המלצות שהעלתה הביקורת .

הגשת סיכומים והצעות למועצה.

דרישה מהמבקר במידת הצורך לבקר נושאי ביקורת (עד 2 נושאים בכל שנה ) כחלק מתכנית

עבודה שנתית, או לרגל אירועים שונים.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

סיכום עיקרי פעילות הוועדה לענייני ביקרת לשנת 2022

כללי

במסגרת תכנית העבודה של הוועדה לענייני ביקורת לשנת 2022 התבצעה בדיקת מעקב

תיקון ליקויים ויישום המלצות דו"חות מבקר המועצה בנושאים: אבטחת מידע וביטוחים.

הוועדה לענייני ביקורת התכנסה מספר פעמים ודנה בדו"ח הביקורת של משרד הפנים

לשנת 2020 כאשר בתאריך 24/05/22 סוכמו הנושאים להתייחסות לדו"ח.

הוועדה לענייני ביקורת מונה שלושה חברים: אסתר פרץ, יהודית סלע ואבי גרבובסקי (יו"ר).

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

עיקרי הבדיקה ומעקב תיקון ליקויים לדוח משרד הפנים לשנת 2020

סעיף א.-2 ועדים קיבוצים הררית הינה אגודה שיתופית ולא קיבוץ.

סעיף א.9 –למחלקת הרווחה היו 1023 פניות בתחומים שונים שעקרן בריאות, סיעוד כלכלה וחוסר

תעסוקה- האם כמות זו של פניות אופיינת לכל שנה, והאם מחלקת הרווחה עומדת בהיקף הפניות

והטיפול בהם?

סעיף ב.3 – נושא היקף המשרה של מבקר המועצה צוין גם בדו"ח הביקורת של משרד הפנים

הקודם בשנת ,2019 אין ספק שגודל המועצה (מעל 30 אלף תושבים) והיקף הפעילות מחייב ומצריך

היקף משרה גדול יותר מ %,50

תשובת המועצה לסעיף זה "די מוזרה" : שמשכר מבקר המועצה משלמים עלויות לצרכים

אחרים ולא מתקצבים את העלויות הדרושות. יודגש כי משרד הפנים מחייב היקף משרה מלאה

לרשויות מעל 10 אלף תושבים.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

עיקרי הבדיקה ומעקב תיקון ליקויים לדוח משרד הפנים לשנת 2020

סעיף ג.-1 לשבעה עובדי מועצה יש חוב מצטבר לארנונה בסך של 189 אלף ₪, חלק מהחובות

מצטברים משנים קדמות מה התוכנית לסגירת החובות?

סעיף ד..1 -3 ישנם פערים בתקציב בתחום הרווחה אשר נבעו עקב הקורונה, מעבר לזה

התקציב נוהל בצורה טובה.

סעיף ד.-2 משרת מבקר פנים הינה %50 בהתייחסות המועצה רשום שמליאת המועצה

סבורה שאין מקום בעת הזו לתעדף משרה זו- לא זכור לוועדה לענייני ביקורת שהנושא

עלה לדיון במליאה, יודגש כי הנושא אינו בסמכות המליאה אלא הנחיה של משרד הפנים.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

עיקרי הבדיקה ומעקב תיקון ליקויים לדוח משרד הפנים לשנת 2020

גיוס עובדים בכירים- בוצע בצורה תקינה ללא הערות.

בדיקת קרנות- בדיקת קרנות פיתוח ועודפים מתב"רים – לא נמצאו ליקויים.

מערך הגביה נבדק ונמצא תקין.

נספח ב'- יתרות זכות של תושבים- נכון ל 31/12/20 הינו 791 אלפי ₪- מדוע יתרות הזכות

גבוהות כל כך, כיצד מתבצע ההחזר ?

סעיף ד.7 – אופן תפקוד ועדות ביקורת בישובים – ממרבית ועדות הביקורת ביישובים לא

התקבלו דוחות ביקורת בשנת 2020 .

הנושא מחייב בדיקה וטיפול. הנושא באחריות היישובים ובסיוע של המועצה.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

עיקרי הבדיקה ומעקב תיקון ליקויים לדו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020

סיכום והמלצות:

על פי נתוני הדו"ח ניראה שהמועצה מתנהלת בסה"כ בצורה תקינה.

יש לפעול לסגירת החובות של העובדים ולא לגרור את החובות לשנים נוספות.

המלצת הועדה לענייני ביקורת הינה לקיים את הנחיות משרד הפנים בנושא היקף המשרה

של מבקר המועצה.

יש לקיים מנגנון ביקורת בוועדים המקומיים על בסיס קבוע. לבחון ביצוע גוף חיצוני במצב של

העדר תפקוד ועדת הביקורת בישוב. ולקבל דו"חות ביקורת שנתיים.

יש לצמצם את יתרות הזכות של התושבים בארנונה ולא להגיע ליתרות זכות גבוהות.

היקף הפעילות של המועצה מאוד גדול והיקף הפעילות והאחריות של המנכ"לית גדול מאוד,

הוועדה ממליצה על הקמת מנגנון בקרה ומעקב תיקון ליקויים לכל המחלקות והתאגידים

במועצה.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

מעקב תיקון ליקויים ויישום המלצות בנושא אבטחת מידע

במועד הבדיקה יולי 2022 מתוך תקציב שנתי של 100 אלף ₪ נוצלו כ %75 מהתקציב כאשר חלק

גדול מהתקציב הופנה לנושא הרישיונות.

הכשרה- ההכשרה היא חלקית ומבוצעת עפ"י הצרכים או לפי נושא פרטני.

הוצאת חומרים מסווגים- יש חסימה להתחברות ע"י כוננים חיצוניים וניתן אישור פרטני למבקש.

חיבור לעבודה מהבית- בעיקרון אין אישור להתחברות אוטומטית לעבוד מרחוק.

האישור ניתן ע"י אחראית אבטחת מידע בשליטה והגדרות ברורות.

אבטחת חיבור אורחים- גם בתחום זה הנושא בשליטה ולא ניתן להתחבר למערכת.

מדיניות אבטחת מידע- הנושא טופל והוכן נוהל מסודר ע"י חברה חיצונית ומחכה לאישור הנהלה.

העדר נהלים- נושא טופל בכתיבת נהלי ע"י חברה חיצונית ומחכה לאישור הנהלה.

תכנית שיקום מאסון- הנושא בטיפול ולמידה.

אחראי ניהול אבטחת מידע- הנושא טופל יש חברה חיצונית שנותנת מענה לתחום זה כולל תכנית

עבודה ובקרה.

תכנית הדרכה- יש תכנית פרטנית אך עדיין לא מגובשת יש לסיים ולאשר את התוכנית.

דף הצהרה לעובד- כל עובד שאמור לעבוד עם מחשב מקבל תדריך וחותם על שמירת מידע וסודיות.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

מעקב תיקון ליקויים ויישום המלצות לדוח מבקר המועצה בנושא ביטוחים

נושא עיקרי ממצאים המלצות המבקר סטטוס אגף/מחלקה הערות

הביקורת טיפול /תאגיד

ביטוחים העדר מדיניות ביטוח כתובה גיבוש מדיניות ביטוח מחייבת לא טופל הנהלת במועצה המועצה

לא בוצע סקר ושערוך נכסי יש לבצע סקר נכסים ושערוך לא טופל אחראי תחום תחום נכסי המועצה אינו באחריות המועצה לצורכי ביטוח הנכסים לצורך הביטוח הביטוח מח' הרכש, להבנתי הנ"ל הועבר לאחריות הגזברות

העדר הכשרה מקצועית ביצוע הכשרה מקצועית לא טופל משאבי אנוש טרם בוצעה הכשרה מקצועית, אין בנושאי הביטוח לאחראי לאחראי תחום הביטוח ואחראי תחום נאמני ביטוח במסגרת מחלקות תחום הביטוח ועובדי והדרכות לעובדי המועצה הביטוח המועצה.

המועצה. (נאמני ביטוח באגפים

ובתאגידים).

העדר נהלים כתובים לטיפול יש לגבש נהלים כתובים בנושא לא טופל אחראי תחום כתיבת נהלים הינה פועל יוצא בנושא הביטוח במועצה הביטוח, לצורך שימור הידע הביטוח מהכשרה הארגוני בנושא במועצה

העדר נוהל עבודה מול יועץ כתיבת נוהל והסדרת יחסי לא טופל אחראי תחום כתיבת נהלים הינה פועל יוצא הביטוח הגומלין מול יועץ הביטוח הביטוח מהכשרה

העדר פעילות ועדת תביעות מיסוד פעילות ועדת תביעות לא טופל מנכ"לית לצורך שליטה ובקרה והגשת דוח רבעוני למנכ"לית המועצה

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

סיכום והמלצות

נושא אבטחת המידע נלקח בצורה רצינית ומקצועית, יישום הליקויים והמשך שיפור תחום

אבטחת המידע. אנו רואים צורך בהגדלת התקציב מכיוון שכל תחום אבטחת המידע נהיה מורכב

יותר משנה לשנה.

בתחום הביטוחים לצערנו המצב בתחום זה לא טוב ולא נעשה דבר, לפי טענתו של ליאב שאחראי

על תחום זה אין לו את הזמן והידע לטפל ולפעול. נושא הביטוחים הינו נושא מקצועי שמחייב הכרת

החוקים והשינויים שמתעדכנים כל הזמן.

המלצת הוועדה לענייני ביקורת הינה לבחון שינוי ארגוני/פנימי שיאפשר טיפול מקצועי

בתחום הביטוחים במועצה. שכן, המועצה גדלה וכמות המשימות בתחומי הביטוח והרכש רק

גדלים מה שמצריך טיפול והתמחות מקצועית בחום הביטוחים במועצה.

ריבוי המשימות שיש למנהל הרכש מונעות ממנו לטפל בנושא זה באופן הנדרש.

היקף הפעילות של המועצה הולך וגדל , הוועדה ממליצה על הקמת מנגנון בקרה ומעקב תיקון

ליקויים לכל המחלקות והתאגידים במועצה.

תודה על שיתוף הפעולה של המבוקרים והצוות.

ועדה לענייני ביקורת-מועצה אזורית משגב

לשכת ראש המועצה

- 1 -

יום שני כ"ו תמוז תשפ"ב

25 יולי 2022

נוכחים:

תומר לוין – מנהל אגף הנדסה, אילת פאר – חברת מליאת המועצה )יעד(, רונן תשרי בן-משה – עוזר מנכ"לית המועצה.

נעדרים:

אמיר בורשטיין )כמון(, מוסא מוחמד עואעד )כמאנה(, עיסאם סואעד )ראס אל עין( – חברי מליאת המועצה.

תאריך הישיבה: 24/07/2022

בהמשך לעבודת הוועדה עם ישובי המועצה להגדרת הכתובות בישובי המועצה, הובאו לועדה בקשות של ישובים למתן שמות לרחובותיהם ומספור המגרשים / הבתים / מבני הציבור.

ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il

לשכת ראש המועצה

- 2 -

# ישוב החלטה פרטים

1 אבטליון להביא לדיון מחודש בועדת השמות לבקש מהישוב לתקן את מספור המבנים 2 גילון המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה

3 דמיידה המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה

4 הררית-יחד המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה

5 חרשים המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה התיקון יהיה בהתאם לאמור בתקנות העיריות )מתן שמות לרחובות בכפוף להערה וסימון בתים במספרים(, תשל"א -1971 סעיף .(3)3 ככל שהמידע יהיה מוכן ותקין עד ,28/7/22 הוא יבדק וירטואלית ע"י הועדה

6 יודפת המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה

7 מורשת המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה לבקש מהישוב לתקן את מספור המבנים.

בכפוף להערה ככל שהמידע יהיה מוכן ותקין עד ,28/7/22 הוא יבדק וירטואלית ע"י הועדה

8 מכמנים להביא לדיון מחודש בועדת השמות יש להכין מחדש את הכתובות לדיון בועדת השמות 9 צורית המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה

10 יובלים המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה בכפוף להשלמת חתימת הישוב על טופס הבקשה 11 יעד להביא לדיון מחודש בועדת השמות כל הקיים מאושר. יש למפות את המתוכנן + אזור החממות 12 הר חלוץ להביא לדיון מחודש בועדת השמות יש להשלים הערות מספור במיפוי וחתימה על טופס הבקשה 13 סלאמה המלצה לאישור ע"י מליאת המועצה ככל שהמידע יהיה מוכן ותקין עד ,28/7/22 הוא יבדק וירטואלית בכפוף להערה ע"י הועדה

א. ככל שהישובים, אבטליון, הר חלוץ, חרשים, יעד, מורשת וסלאמה ישלימו את המידע הנדרש לשביעות רצון

ועדת השמות עד למועד מליאה 6/2022 ביום ,28/7/2022 תובאנה גם בקשותיהם לאישורה.

ב. לפרוטוקול זה יצורפו כנספחים, מפות וטפסי בקשת הישובים שהומלץ למליאה לאשר את כתובותיהם.

רשם: רונן תשרי בן-משה.

תפוצה: חברי הועדה, מנכ"לית המועצה, מליאת המועצה, מזכירות לישכת המועצה.

ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il