פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7

עיר: משגב
תאריך: 29/08/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()7/22

שהתקיימה ביום 29/08/2022

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אסף אברהמי (גילון), דן בבלי (חרשים), מוני בוחניק (שכניה), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר

חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), רונן גל (מעלה צביה), דיאב יונס דיאב (דמיידה), ליאור דינרמן (אשבל), ערן הספל (אבטליון), אורה זיגלמן (עצמון),

משה'לה זילברשטיין (מנוף), רותי יהודה (שורשים), דודו מנור (טלאל), צלאח עלי סואעד (חוסנייה), יהודית סלע (קורנית), אראל עוזיאל

(יודפת), אסתר פרץ (כישור).

חסרים: אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), יהודית אוליקר (יובלים), אמיר בורשטיין (כמון), אבי גרבובסקי (הררית), רפי דיין

(מורשת), תמר ויינר (תובל), גל חכים (צורית), מיקי מלך (מצפה אביב), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), אורן סלעי

(רקפת), מוסא מוחמד עואעד (כמאנה), אילת פאר (יעד), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), דודו דהן (מבקר המועצה), נבות זיסו גולדוין (מנהל פיתוח ישובים), נועה

צוק (מנהלת אגף חינוך), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. אישרור החלטות המליאת הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבת מליאה 6/2022 הקודמת מיום .28/07/2022

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

2. מינוי יהודית אוליקר לועדת הכספים

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את מינויה של חברת המליאה, יהודית אוליקר (יובלים) לועדת הכספים.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

3. תב"רים לחודש אוגוסט 2022

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

4. שינוי מורשי חתימה בבי"ס יסודי משגב

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את צרוף עידו עמר הדני (ת.ז. )********* מנהל ביה"ס יסודי משגב הנכנס, כמורשה חתימה בחשבון

ההורים מס. 513-229119 בבנק מזרחי וכמורשה חתימה בחשבון הרשותי מס. 513-228732 בבנק מזרחי, במקום המנהלת היוצאת, לאה שמיר

(ת.ז. .)*********

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

5. אישור בקשה לעדכון דרגת הרשות המקומית

על פי נתוני הלמ"ס מספר תושבות/י משגב בעת הזו הוא למעלה מ,30,000 מצב המאפשר לשנות את דרגת הרשות במשרד הפנים.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את הבקשה המוגשת למשרד הפנים לשינוי דרגת המועצה החל מיום .01/09/2022

(ראש המועצה הדגיש שעל פי רישומי משרד הפנים, מס' תושבי משגב עבר את מספר ה- 30,000 כבר ב- .)01/09/2018

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

6. התייחסות המועצה לדו"ח ועדת הביקורת שהוצג בישיבת המליאה הקודמת

• גזברית המועצה, לימור ברק, התייחסה להערות ועדת הביקורת על חובות ארנונה של עובדי המועצה והבהירה שגודל החוב קטן

בהרבה משצויין בדו"ח מבקרת משרד הפנים לשנת 2020 והחוב מטופל בקפידה. עוד הסבירה הגזברית כי עודפי הגביה מקורם

בזיכויי קורונה לארנונה עיסקית שבעליהם החליטו להשאירם כזכות לקיזוז חיובים עתידיים.

• ראש המועצה ביקש להתייחס להערה באשר להגדלת משרת המבקר. ביחד עם רשויות נוספות. מ.א. משגב לא תגדיל את משרת

המבקר הנוכחי, אלא תדאג למלא כל חוסר בזמינות מבקר עקב חלקיות המשרה במיקור חוץ, וזאת כדי לנצל בצורה שמרנית ונכונה

את משאבי הציבור, בעיקר בכל הקשור למשרות בכירות במועצה.

• מנהל פיתוח הישובים, נבות זיסו גולדוין, ציין שהערת ועדת הביקורת על היעדר דוחות ביקורת של ועדות הביקורת של הישובים

מדויקת, ולכן תתבצע פעילות הסברתית בנושא לועדים המקומיים של הישובים בסיועו של מבקר המועצה.

• מנכ"לית המועצה, מירב בן-דע, הודתה לועדת הביקורת על עבודתה ונתנה מענה מפורט לכל סעיפי דו'ח המעקב אחר תיקון ליקויים

של ועדת ביקורת בנושא ביטוחי המועצה, והשיבה עליהן תוך הבהרת מצבן הנוכחי: מרביתן בטיפול, חלקן הנותר, טופל. תמונת

המצב הנוכחית הפרטנית תועבר לועדת הביקורת להמשך מעקב.

לשכת ראש המועצה

- 2 -

7. סקירת ההשלכות הכספיות של הקורונה על תקציב המועצה

גזברית המועצה הציגה את ההשלכות התקציביות של שנות הקורונה 2021-2020 על תקציב המועצה שיצרו חסר תקציבי של 1.8 מליון ₪

בשנת 2020 וחסר של 3.6 מליון ₪, בשנת .2021 צויין שהחסר התקציבי נגרם בין היתר משיפויים חלקיים של המדינה לגידול בהוצאות.

הכספים החסרים כוסו על ידי קרנות המועצה. תמצית הסקירה מצורפת כנספח ב'.

חברות/י המליאה הביעו הערכה להמשכיות התפקודית של המועצה בתקופת הקורונה על אף הקושי התקציבי, אשר בלטה על רקע קשיים

תפקודיים של רשויות אחרות.

8. היערכות לפתיחת שנת הלימודים התשפ"ג

נועה צוק, מנהלת אגף החינוך של המועצה, סקרה את מצב מוסדות החינוך של משגב לקראת שנת הלימודים ופרטה את האתגרים

התקציבים והתפקודיים היחודיים לחינוך במועצות האזוריות בכלל, ולמועצה אזורית משגב בפרט. ככלל, מערכת החינוך של משגב, על כל

זרועותיה (חינוך פורמאלי, לא פורמאלי, גיל רך, בתי ספר, גנים, צהרונים, תלמידי חוץ ועוד ועוד), ערוכה היטב לקראת שנת הלימודים

וממתינה לפתרון משבר החינוך על ידי הממשל.

נקלטו 4 מנהלות/י בתי ספר. יש במשגב כ 8,400 תלמידות/ים הפוקדים 16 בתי ספר, כ- 80 גנים וכ- 24 פעוטונים. כ 700 מהתלמידות/ים

ילמדו במסגרות החינוך המיוחד.

בנוסף, עדכנה מנהלת אגף החינוך בקשיים ובאתגרים עמם מתמודדים באגף החינוך, הנגרמים מדרישות ופניות של "אחרי הרגע האחרון",

על ידי הורים, הדורשים בתוקף שינויים בשיבוץ ילדיהם.

מצגת הסקירה מצורפת כנספח ג'.

חברות/י המליאה הביעו הערכה רבה לאיכות החינוך במשגב, לשירותיות ולתרומתו יוצאת הדופן של אגף החינוך לטיפוחו.

9. דיווחי ראש המועצה

ראש המועצה סקר את האתגרים והקשיים היחודיים שנובעים מהיעדר עידוד ותעדוף להתיישבות היהודית בפריפריה בכלל ובלב הגליל

בפרט. המועצה וכרמיאל, מרכז השלטון האזורי, מועצת הגליל, תושבים ואנשי ציבור פועלים יחד עם ראש המועצה לשינוי המצב.

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

תב"רים לאשור המליאה אוגוסט 2022
הערות	חוסר תקציבי	תקציב הוצאות צפוי	מקורות מימון בש"ח				נושא	מס' תב"ר
			תקציב מאושר חדש	עדכון התקציב	תקציב מאושר נוכחי	גורם מממן
הרשאה ממשרד השיכון	0	760,000	760,000	760,000 - 760,000	- - 0	משרד השיכון סה"כ:	לבון-תשתיות 38 יח"ד	1720
			- 760,000
קידום מימון עד לקבלת כספים מקק"ל			280,000	100,000	180,000	קרן מקורות חד פעמיים	פיתוח יער שגב	1641
	0	280,000	280,000	100,000	180,000	סה"כ:
			-	-90,000	90,000	קרן ממקורות חד פעמיים	אשכול צעירים 2022	1691
הרשאה חדשה מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל			248,666	248,666	-	המשרד לפיתוח נגב גליל
	0	248,666	248,666	158,666	90,000	סה"כ:
בהתאם להחלטת המליאה			5,530,774	5,530,774	-	קרן השבחה 1718 חלף השבחה לישובים - 2022 סה"כ:
	0	5,530,774	5,530,774	5,530,774	0	סה"כ:
קידום מימון לתכנון בי"ס גליל			400,000	400,000	-	קרן השבחה	תכנון בי"ס גליל	1719
	0	400,000	400,000	400,000	0	סה"כ:
הרשאה חדשה ממשרד החינוך			30,000	30,000		משרד החינוך	נגישות אקוסטית גן דולב	1717
	0	30,000	30,000	30,000	0	סה"כ:
			80,000	-	80,000	ועד סלאמה	סלאמה-תכנון מועדון נוער	1384
			1,825,000		1,825,000	משרד השיכון החטיבה להתישבות סה"כ:
הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות			363,657	363,657	-
	0	2,268,657	2,268,657	363,657	1,905,000
			150,000		150,000	קרן ממקורות חד פעמיים
הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות			227,286	227,286	-
	סה"כ 2,325,000 7,570,383 9,895,383 9,895,383 0

שנת 2020
הערות	אלפי ₪
גידול נוסף לעומת גידול רגיל של 1.3 מיליון ₪	1900	גידול בחובות ארנונה למגורים
היעדר שיפוי מדינה על הנחות לעסקים	1000	ארנונה מבר-לב
ללא שיפוי מהמדינה	100	הוצאות ישירות לקורונה
לעומת ,2019 עקב תוספת פינויים	500	גידול בהוצאות תברואה
נטו הוצאות , לעומת 2019	1400	הסעות חינוך מיוחד
נטו הוצאות , לעומת 2020	100	הסעות חינוך רגיל
	5000	סך הכל
לא בוצע עקב הקורונה	-182	חיסכון בהוצאות תרבות
חודש וחצי השבתת פעילות	-800	חסכון בהשבתת חינוך מיוחד
לא התקיים עקב הקורונה	-40	חסכון משלחות לחו"ל
פקחים, גזברות	-778	חסכון עקב אי איוש תקנים
תוספת למענק האיזון	-400	תוספת מענקים משרד הפנים
גידול מעל המצופה בתקציב	-1000	תוספת ארנונה לא למגורים
	1800	סה"כ גרעון נטו
שימוש בפועל לאיזון הביצוע, מעבר לתקצוב המקורי	1800	שימוש בקרנות
של 2 מיליון ₪ הלוואה מהקרנות

שנת 2021
לאחר גביה של 1.27 מיליון מפיגורים	200	גידול בחובות ארנונה למגורים
	400	גידול בהוצאות תברואה
ריבוי היעדרויות עקב הקורונה	400	מחליפות בגנים
	1400	הסעות חינוך מיוחד
הסעות מפוצליות וחלקיות, שיפוי נמוך	2200	הסעות חינוך רגיל
נזקי קורונה בריכה	1600	מרכז קהילתי
	6200	סך הכל
רפורמה ועדה מקומית	-1000	שיפוי מינהל התכנון
פקחים	-100	חסכון עקב אי איוש תקנים
	-1500	גידול בארנונה לא למגורים
	3600	סה"כ גרעון נטו
שימוש בפועל לאיזון הביצוע מעבר לתקצוב המקורי	3600	שימוש בקרנות
)לא תוקצב שימוש בקרנות(

אומדן נזקי הקורונה מוא"ז משגב - 2020-2021

הערכות לשנת הלימודים תשפ"ג

ת ש פ ג

הא נת לאות ו אולה

חדשות....חדשות.... חדשות....

מנהלות ומנהלים חדשים

• עידו עמר הדני- יסודי משגב

בתי ספר צומחים

• לילך סלע- קציר משגב

• אורטל פורת- זיו כישורית • תיכון עודד- כיתה י'

• נאילה הייב- תיכון סלאמה • יסודי הרכס-סיים צמיחה • גיורא אבידור – תיכון עודד

בתכנית

• תיכון דתי עם גליל תחתון ועמק יזרעאל

• הצמחת מורשת ל-ח

• בית ספר משלב

נתונים כלליים

10,081

16 65 גנים

תלמידים

בתי ספר

חברה יהודית

6 תיכונים ותלמידות

41 ממלכתי

( 2חנ"מ)

6 גנים ללא תקן

10 יסודיים 1 חנ"מ

24 פעוטונים

1 מוכש"ר

22 יהודים

5 ממ"ד

2 בדואים

חברה בדואית

15 ממלכתי

2 חנ"מ

השתתפות יישוב	השתתפות מועצה	יישוב
170,000	80,000	מכמנים
170,000	80,000	יעד
200,000	50,000	כמון
200,000	50,000	יובלים
215,000	35,000	מנוף
170,000	80,000	טל אל
1,125,000	375,000	סה"כ

גנים ללא תקן

סה"כ

1,500,000

תלמידים/ות תשפ"ג	ר וגנים תלמידים/ות תשפ"ב	בתי הספר תלמידים/ות תשפ"א	בית ספר
1020	997	1061	אסיף משגב
139	144	139	עומר משגב
986	979	950	קציר משגב
116 (ז'-י')	97	0	תיכון עודד
677	687	714	מקיף סלאמה
417	454	478	הר גילון
450	445	484	הר שכניה
658	670	698	יסודי משגב
338	274	214	יסודי הרכס
298	313	316	מורשת
308	305	300	גליל
329 (א'-ו')	296	354	יסודי עודד
320	300	278	מעל"צ
406	406	405	יסודי ואדי סלאמה
262	282	290	יסודי הר כמאנה
72	70	72	כישורית
100	120	120	קידום נוער
1509	1569	1583	גנים
1681			גילאי לידה - 3
10,081	8408	8456	סה"כ

בתי הספר וגנים

מס' ילדים וילדות	מס' שנות פעילות	בית הספר
כ-45 ילדים/ות	שנה רביעית	הר גילון
כ- 35 ילדים/ות	שנה שניה	הרכס

צהרונים לכיתות א-ג

בתכנון פתיחת צהרון ניצנים נוסף בייסודי משגב.

הערכות לקראת שנת הלימודים

הצטיידות כללית שיפוצים ואחזקת מוסדות חינוך וגנים (

צבע, תיקונים, התאמות, דלתות, מזגנים וכד')

ריהוט והצטיידות בתי ספר וגנים

662,000 ₪

375,000 ₪

1,037,000 ₪

נושאים מובילים באגף

למידה חברתית

חיים משותפים מגדר

רגשית

מגדר

אירועים ופעילויות מתוכננים תשפ"ג

קורס פמיניזם

סדנת צרכנות פיננסית לנשים

קורס הורות מודעת מגדר

יום בינלאומי נגד אלימות נשים

יום האישה הבינלאומי

תשפ"ג
תשפ"ג
עומר, אסיף, תבנית החינוך המוזהב, שכניה מורשת, גליל, יסודי סלאמה בבדיקה

למידה רגשית חברתית

תכנית עבודה רשותית

תש"פ

תשפ"א

פורום מנהלים העלה

תשפ"ב

צרכים מהשטח-

הקמת פורום רשותי

הצורך המרכזי שעלה למידת הנושא תחילת עבודה עם

באופן מובהק: למידה מפגשי חשיפה

עומר, אסיף, קציר

רגשית חברתית למנהלות.ים

תבנית שכניה והרכס

איתור גוף מנחה

(ברנקו וויס) שכניה

חיים משותפים

STEM ומיומנויות המאה ה-21 ECOSTEM21

גישה חינוכית המבוססת על התנסות שותפות אזורית לקידום חינוך מדעי ולמידת חקר בסביבות לימודים טכנולוגי (לא רק) ופיתוח כישורי חיים המחוברות לקהילה בה חי/ה ומיומנויות מגן ועד תעסוקה לפיתוח התלמיד/ה, תשתית מתאימה להון אנושי איכותי,

בעל כושר השתכרות גבוה בעתיד

הגישה תומכת באוריינות טכנולוגית

והתאמה לעולם העבודה המשתנה.

בכל תחומי החיים, ומקדמת למידה

מבוססת חקר, רב תחומית ופיתוח

מיומנויות כגון: יכולת ללמידה

עצמאית, עבודת צוות, יצירתיות,

חשיבה ביקורתית, סקרנות, יוזמה,

פתרון בעיות מורכבות.

תלמידות ותלמידים בחינוך המיוחד

כ- 700 ילדים וילדות

כ 200

כ 500 ילדים.ות משולבים.ות 110 הצטרפו

במסגרות חנ"מ במסגרות השנה

רגילות

חינוך מיוחד: מסגרות קיימות וחדשות

חברה בדואית:

חברה יהודית:

• 2 גנים התפתחותי-שפתי

• גן תקשורת- אשחר

• 3 כיתות חנ"מ יסודי

• 4 כיתות לקויות למידה-יסודי

• 2 כיתות חנ"מ חט"ב

• 2 כיתות תקשורת-יסודי

• עומר משגב- לקויות למידה וכיתות תקשורת

• זיו כישורית- בית ספר להפרעות נפשיות

פתיחת מסגרות חדשות

• כיתת ל"ל בעודד

• כיתה רגשית/התנהגותית הרכס

• כיתה נפשית תבנית החינוך

המוזהב?

מהלכים מתוכננים- צוות צרכים מיוחדים רשותי

העלאת מודעות

בידיים יוצרות-

ציון יום שיוויון

יום עיון שנתי

מענה אחר

הזדמנויות לא.נשים

שנה שלישית

הצהריים

עם צרכים מיוחדים

לנערים.ות עם

קשיים רגשיים

מפגשי הורים

לילדים.ות עם

צרכים מיוחדים

חונכות בישובים

חממה פדגוגית- על קצה המזלג

שותפות בצוות חברה בוועד היגוי תכניות פדגוגיות SEL רשותי של 21 ECOSTEM למרחב מייקרים

כתיבת תכנית

ליווי צוותים

בנית תכנית חשיפה

פיננסית לנוער

חינוכיים בפיתוח

ליזמות בשיתוף

בשיתוף מרחבים

קליקה משגב ופארק תכניות, פרוייקטים

ורוטרי משגב

הייטק ברלב ותהליכים פדגוגיים

קמפוס משגב

שיפוץ מבנים

כיתת חוץ וריהוט חוץ מטבוחה

ותיקון ליקויי בטיחות

מטבח טיפולי קמפוסי

רכב תפעולי הרחבת פס הסבות והתאמות

חדרים

אינטרנט

לקמפוס

אתגרים מיוחדים

1. קיצוץ במשרד החינוך של יותר מ %40 בתקציב המחלקה של ילדים

ונוער בסיכון, פגיעה ביכולת לתת מענה בקבלה לקידום נוער ובתמיכה בבתי הספר לנערים ונערות

2. אי ודאות תקציבית ברפורמת הגפן.(גמישות פדגוגית ניהולית)

3. אי ודאות תקציבית ומהותית ברפורמת מעבר גילאי לידה עד 3 למשרד

החינוך.

4. שיפוי בחסר של משרד החינוך בתקציבי מלוות בחינוך מיוחד, הסעות

ובינוי.

חֶ שְְׁׁ בּבּוֹוֹן פָָּּ שוּוּט / אהרן בס

מְְׁׁ אוֹוֹד חָָּּ שוּוּב לִ לְְׁׁמֹד חִ לּלּוּוּק. לִ לְְׁׁמֹד לְְׁׁחַ לּלֵֵּּּק אֶ ת הַ צַעַ ר לְְׁׁמַ נּנּוֹוֹת קְְׁׁ טַ נּנּוֹוֹת, נְְׁׁשִ ימוֹוֹת, מִ בּבְְּׁׁ לִ י לְְׁׁהִ סְְׁׁ תַ כֵֵּּל קָָּּ דִ ימָָּּ ה יוֹוֹתֵֵּּ ר מִ דַ י.

מְְׁׁ אוֹוֹד חָָּּ שוּוּב לִ לְְׁׁמֹד כֶפֶ ל. לִ לְְׁׁמֹד לְְׁׁהַ כְְׁׁ פִ יל אֶ ת הָָּּ אֹשֶ ר לְְׁׁמַ נּנּוֹוֹת כְְׁׁ פוּוּלוֹוֹת וְְׁׁאָָּּ ז לְְׁׁחַ לּלֵֵּּּק אוֹוֹתָָּּ ן כִ י בּבָָּּּ אֹשֶ ר כָָּּל חִ לּלּוּוּק מַ כְְׁׁ פִ יל.

מְְׁׁ אוֹוֹד חָָּּ שוּוּב לִלְְׁׁמֹד לְְׁׁחַ בּבֵֵּּּ ר. בּבְְּׁׁ לִ י שוּוּם הֶ סְְׁׁ בּבֵֵּּּ ר.

כִ י בּבַּ מְְׁׁ צִ יאוּוּת הַ חִ בּבּוּוּר קֹדֶ ם תָָּּ מִ יד לַכֶפֶ ל וְְׁׁלַחִ לּלּוּוּק.

וְְׁׁרַ ק בּבַּ חִ סּסּוּוּר יֵֵּּש לִלְְׁׁמֹד לְְׁׁהִ שְְׁׁ תַ מֵֵּּ ש בּבְְּׁׁ מָָּּ נוֹוֹת זְְׁׁעִ ירוֹוֹת כְְׁׁ כָָּּל הָָּּ אֶ פְְׁׁ שָָּּ ר וְְׁׁאַ חֲרֵֵּּ י מַ חְְׁׁ שָָּּ בָָּּה עֲמֻקָָּּ ה חִ סּסּוּוּר מַ גִיעַ רַ ק אַ חֲרֵֵּּ י חִ בּבּוּוּר, כֶפֶ ל וְְׁׁחִ לּלּוּוּק אַ ף פַ עַם לאֹ לִפְְׁׁ נֵֵּּי