פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7
לשכת ראש המועצה
- 1 -
פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()7/22
שהתקיימה ביום 29/08/2022
נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אסף אברהמי (גילון), דן בבלי (חרשים), מוני בוחניק (שכניה), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר
חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), רונן גל (מעלה צביה), דיאב יונס דיאב (דמיידה), ליאור דינרמן (אשבל), ערן הספל (אבטליון), אורה זיגלמן (עצמון),
משה'לה זילברשטיין (מנוף), רותי יהודה (שורשים), דודו מנור (טלאל), צלאח עלי סואעד (חוסנייה), יהודית סלע (קורנית), אראל עוזיאל
(יודפת), אסתר פרץ (כישור).
חסרים: אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), יהודית אוליקר (יובלים), אמיר בורשטיין (כמון), אבי גרבובסקי (הררית), רפי דיין
(מורשת), תמר ויינר (תובל), גל חכים (צורית), מיקי מלך (מצפה אביב), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), אורן סלעי
(רקפת), מוסא מוחמד עואעד (כמאנה), אילת פאר (יעד), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).
משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), דודו דהן (מבקר המועצה), נבות זיסו גולדוין (מנהל פיתוח ישובים), נועה
צוק (מנהלת אגף חינוך), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).
1. אישרור החלטות המליאת הקודמת
חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבת מליאה 6/2022 הקודמת מיום .28/07/2022
בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0
2. מינוי יהודית אוליקר לועדת הכספים
חברות/י המליאה התבקשו לאשר את מינויה של חברת המליאה, יהודית אוליקר (יובלים) לועדת הכספים.
בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0
3. תב"רים לחודש אוגוסט 2022
גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.
בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0
4. שינוי מורשי חתימה בבי"ס יסודי משגב
חברות/י המליאה התבקשו לאשר את צרוף עידו עמר הדני (ת.ז. )038803474 מנהל ביה"ס יסודי משגב הנכנס, כמורשה חתימה בחשבון
ההורים מס. 513-229119 בבנק מזרחי וכמורשה חתימה בחשבון הרשותי מס. 513-228732 בבנק מזרחי, במקום המנהלת היוצאת, לאה שמיר
(ת.ז. .)057877102
בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0
5. אישור בקשה לעדכון דרגת הרשות המקומית
על פי נתוני הלמ"ס מספר תושבות/י משגב בעת הזו הוא למעלה מ,30,000 מצב המאפשר לשנות את דרגת הרשות במשרד הפנים.
חברות/י המליאה התבקשו לאשר את הבקשה המוגשת למשרד הפנים לשינוי דרגת המועצה החל מיום .01/09/2022
(ראש המועצה הדגיש שעל פי רישומי משרד הפנים, מס' תושבי משגב עבר את מספר ה- 30,000 כבר ב- .)01/09/2018
בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0
6. התייחסות המועצה לדו"ח ועדת הביקורת שהוצג בישיבת המליאה הקודמת
• גזברית המועצה, לימור ברק, התייחסה להערות ועדת הביקורת על חובות ארנונה של עובדי המועצה והבהירה שגודל החוב קטן
בהרבה משצויין בדו"ח מבקרת משרד הפנים לשנת 2020 והחוב מטופל בקפידה. עוד הסבירה הגזברית כי עודפי הגביה מקורם
בזיכויי קורונה לארנונה עיסקית שבעליהם החליטו להשאירם כזכות לקיזוז חיובים עתידיים.
• ראש המועצה ביקש להתייחס להערה באשר להגדלת משרת המבקר. ביחד עם רשויות נוספות. מ.א. משגב לא תגדיל את משרת
המבקר הנוכחי, אלא תדאג למלא כל חוסר בזמינות מבקר עקב חלקיות המשרה במיקור חוץ, וזאת כדי לנצל בצורה שמרנית ונכונה
את משאבי הציבור, בעיקר בכל הקשור למשרות בכירות במועצה.
• מנהל פיתוח הישובים, נבות זיסו גולדוין, ציין שהערת ועדת הביקורת על היעדר דוחות ביקורת של ועדות הביקורת של הישובים
מדויקת, ולכן תתבצע פעילות הסברתית בנושא לועדים המקומיים של הישובים בסיועו של מבקר המועצה.
• מנכ"לית המועצה, מירב בן-דע, הודתה לועדת הביקורת על עבודתה ונתנה מענה מפורט לכל סעיפי דו'ח המעקב אחר תיקון ליקויים
של ועדת ביקורת בנושא ביטוחי המועצה, והשיבה עליהן תוך הבהרת מצבן הנוכחי: מרביתן בטיפול, חלקן הנותר, טופל. תמונת
המצב הנוכחית הפרטנית תועבר לועדת הביקורת להמשך מעקב.
ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן | מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית | ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב
לשכת ראש המועצה
- 2 -
7. סקירת ההשלכות הכספיות של הקורונה על תקציב המועצה
גזברית המועצה הציגה את ההשלכות התקציביות של שנות הקורונה 2021-2020 על תקציב המועצה שיצרו חסר תקציבי של 1.8 מליון ₪
בשנת 2020 וחסר של 3.6 מליון ₪, בשנת .2021 צויין שהחסר התקציבי נגרם בין היתר משיפויים חלקיים של המדינה לגידול בהוצאות.
הכספים החסרים כוסו על ידי קרנות המועצה. תמצית הסקירה מצורפת כנספח ב'.
חברות/י המליאה הביעו הערכה להמשכיות התפקודית של המועצה בתקופת הקורונה על אף הקושי התקציבי, אשר בלטה על רקע קשיים
תפקודיים של רשויות אחרות.
8. היערכות לפתיחת שנת הלימודים התשפ"ג
נועה צוק, מנהלת אגף החינוך של המועצה, סקרה את מצב מוסדות החינוך של משגב לקראת שנת הלימודים ופרטה את האתגרים
התקציבים והתפקודיים היחודיים לחינוך במועצות האזוריות בכלל, ולמועצה אזורית משגב בפרט. ככלל, מערכת החינוך של משגב, על כל
זרועותיה (חינוך פורמאלי, לא פורמאלי, גיל רך, בתי ספר, גנים, צהרונים, תלמידי חוץ ועוד ועוד), ערוכה היטב לקראת שנת הלימודים
וממתינה לפתרון משבר החינוך על ידי הממשל.
נקלטו 4 מנהלות/י בתי ספר. יש במשגב כ 8,400 תלמידות/ים הפוקדים 16 בתי ספר, כ- 80 גנים וכ- 24 פעוטונים. כ 700 מהתלמידות/ים
ילמדו במסגרות החינוך המיוחד.
בנוסף, עדכנה מנהלת אגף החינוך בקשיים ובאתגרים עמם מתמודדים באגף החינוך, הנגרמים מדרישות ופניות של "אחרי הרגע האחרון",
על ידי הורים, הדורשים בתוקף שינויים בשיבוץ ילדיהם.
מצגת הסקירה מצורפת כנספח ג'.
חברות/י המליאה הביעו הערכה רבה לאיכות החינוך במשגב, לשירותיות ולתרומתו יוצאת הדופן של אגף החינוך לטיפוחו.
9. דיווחי ראש המועצה
ראש המועצה סקר את האתגרים והקשיים היחודיים שנובעים מהיעדר עידוד ותעדוף להתיישבות היהודית בפריפריה בכלל ובלב הגליל
בפרט. המועצה וכרמיאל, מרכז השלטון האזורי, מועצת הגליל, תושבים ואנשי ציבור פועלים יחד עם ראש המועצה לשינוי המצב.
רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.
בברכה,
דני עברי
ראש המועצה
ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן | מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית | ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב
תב"רים לאשור המליאה אוגוסט 2022
מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות
תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי
מאושר התקציב מאושר
נוכחי חדש
משרד השיכון - 760,000 760,000 הרשאה ממשרד השיכון
1720 לבון-תשתיות 38 יח"ד - - -
סה"כ: 0 760,000 760,000 760,000 0
קרן מקורות חד פעמיים 180,000 100,000 280,000 קידום מימון עד לקבלת כספים מקק"ל
1641 פיתוח יער שגב
סה"כ: 180,000 100,000 280,000 280,000 0
קרן ממקורות חד פעמיים 90,000 -90,000 -
1691 אשכול צעירים 2022
המשרד לפיתוח נגב גליל - 248,666 248,666 הרשאה חדשה מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל
סה"כ: 90,000 158,666 248,666 248,666 0
קרן השבחה - 5,530,774 5,530,774 בהתאם להחלטת המליאה
1718 חלף השבחה לישובים - 2022
סה"כ: 0 5,530,774 5,530,774 5,530,774 0
קרן השבחה - 400,000 400,000 קידום מימון לתכנון בי"ס גליל
1719 תכנון בי"ס גליל
סה"כ: 0 400,000 400,000 400,000 0
משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך
1717 נגישות אקוסטית גן דולב
סה"כ: 0 30,000 30,000 30,000 0
ועד סלאמה 80,000 - 80,000
משרד השיכון 1,825,000 1,825,000
1384 סלאמה-תכנון מועדון נוער
החטיבה להתישבות - 363,657 363,657 הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות
סה"כ: 1,905,000 363,657 2,268,657 2,268,657 0
קרן ממקורות חד פעמיים 150,000 150,000
1690 חברה וקליטה 2022 החטיבה להתישבות - 227,286 227,286 הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות
סה"כ: 150,000 227,286 377,286 377,286 0
סה"כ 2,325,000 7,570,383 9,895,383 9,895,383 0
אומדן נזקי הקורונה מוא"ז משגב - 2020-2021
שנת 2020
אלפי ₪ הערות
גידול בחובות ארנונה למגורים 1900 גידול נוסף לעומת גידול רגיל של 1.3 מיליון ₪
ארנונה מבר-לב 1000 היעדר שיפוי מדינה על הנחות לעסקים
הוצאות ישירות לקורונה 100 ללא שיפוי מהמדינה
גידול בהוצאות תברואה 500 לעומת ,2019 עקב תוספת פינויים
הסעות חינוך מיוחד 1400 נטו הוצאות , לעומת 2019
הסעות חינוך רגיל 100 נטו הוצאות , לעומת 2020
סך הכל 5000
חיסכון בהוצאות תרבות -182 לא בוצע עקב הקורונה
חסכון בהשבתת חינוך מיוחד -800 חודש וחצי השבתת פעילות
חסכון משלחות לחו"ל -40 לא התקיים עקב הקורונה
חסכון עקב אי איוש תקנים -778 פקחים, גזברות
תוספת מענקים משרד הפנים -400 תוספת למענק האיזון
תוספת ארנונה לא למגורים -1000 גידול מעל המצופה בתקציב
סה"כ גרעון נטו 1800
שימוש בקרנות 1800 שימוש בפועל לאיזון הביצוע, מעבר לתקצוב המקורי
של 2 מיליון ₪ הלוואה מהקרנות
שנת 2021
גידול בחובות ארנונה למגורים 200 לאחר גביה של 1.27 מיליון מפיגורים
גידול בהוצאות תברואה 400
מחליפות בגנים 400 ריבוי היעדרויות עקב הקורונה
הסעות חינוך מיוחד 1400
הסעות חינוך רגיל 2200 הסעות מפוצליות וחלקיות, שיפוי נמוך
מרכז קהילתי 1600 נזקי קורונה בריכה
סך הכל 6200
שיפוי מינהל התכנון -1000 רפורמה ועדה מקומית
חסכון עקב אי איוש תקנים -100 פקחים
גידול בארנונה לא למגורים -1500
סה"כ גרעון נטו 3600
שימוש בקרנות 3600 שימוש בפועל לאיזון הביצוע מעבר לתקצוב המקורי
)לא תוקצב שימוש בקרנות(