פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8 · 29/09/2022

עיר: משגב
תאריך: 29/09/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()8/22

שהתקיימה ביום 29/09/2022

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (גילון), דן בבלי (חרשים),

רונן גל (מעלה צביה), דיאב יונס דיאב (דמיידה), מוני בוחניק (שכניה), ליאור דינרמן (אשבל), אורה זיגלמן (עצמון), רותי יהודה (שורשים),

צלאח עלי סואעד (חוסנייה), רפי דיין (מורשת), תמר ויינר (תובל), אבי גרבובסקי (הררית), יהודית אוליקר (יובלים), אראל עוזיאל (יודפת),

גל חכים (צורית), מיקי מלך (מצפה אביב), אסתר פרץ (כישור).

חסרים: חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), ערן הספל (אבטליון), משה'לה זילברשטיין (מנוף),

דודו מנור (טלאל), יהודית סלע (קורנית), אמיר בורשטיין (כמון), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), אורן סלעי (רקפת),

מוסא מוחמד עואעד (כמאנה), אילת פאר (יעד), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), נבות זיסו גולדוין (מנהל פיתוח ישובים), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. אישרור החלטות המליאה הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבת המליאה הקודמת ,7/2022 מיום .29/08/2022

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

2. עידוד עסקים מקומיים במכרזי תאגידי המועצה

הועדה לפיתוח עסקי המליצה לחברות/י המליאה לחדש את ההנחיה לועדת מכרזים לאפשר לתושבות/י הרשות את ההטבה המקסימלית

עפ"י דין. ככל שניתן, יוצע למציע, תושב המועצה, אפשרות להשוואה להצעה המיטבית. המסגרת הנורמטיבית להחלטה זו היא ההנחיה

הרגולטורית לגבי חוק המכרזים. לבקשת חברת המליאה עו"ד תמר ויינר, ייערך מעקב אחר ההשפעה של החלטה זו (באחריות אגף הכספים).

ההצעה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

3. תב"רים לחודש ספטמבר 2022

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

(רצ"ב).

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

4. בקשה להשתתפות נוספת במאבק תכנוני/ משפטי בהרחבת סח'נין יובלים

לבקשת נציגי יובלים/ מעל"צ/ אשבל ואשחר, הוצע לראות בהתנגדות לתכנית הכוללנית של סח'נין כמאבק נפרד ונוסף להתנגדות לתכנית

הותמ"לית של סח'נין. חברות/י מליאת המועצה התבקשו על ידי ראש המועצה דני עברי, לאשר השתתפות נוספת של

עד 40 אלש"ח/ %50 מעלות לפי הנמוך מביניהם. השתתפות זו תכלול את כל היישובים שבוחרים להשתתף במאבק זה.

נציג מעל"צ ציין שההשתתפות תואמת את מחצית העלות בפועל. ראש המועצה ציין שסכום ההשתתפות הוא מידתי ביחס לנושאים אחרים

דומים שנקבעו במליאה. בנוסף, ביקש ראש המועצה לציין שגם המועצה מגישה התנגדות מנומקת לשתי התכניות.

ההצעה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

5. אישור עבודה נוספת לנירית אבן שדה

חברות/י המליאה נתבקשו לאשר עבודה נוספת (עד 8 שעות שבועיות) לנירית אבן שדה, ת.ז. ,********* בהתאם להמלצת אגף ההון האנושי. האישור תקף לשנה בלבד.

ההמלצה/ הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

6. שינוי מורשי חתימה בבי"ס הר שכניה

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את צרוף ענת סבן (ת.ז. )******** מזכירת ביה"ס היסודי הר שכניה החדשה, כמורשית חתימה בחשבון

ההורים מס. 513-229119 בבנק מזרחי וכמורשה חתימה בחשבון הרשותי מס. 513-228732 בבנק מזרחי.

הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

לשכת ראש המועצה

- 2 -

7. תוספת לחוק עזר שמירת איכות הסביבה

מליאת המועצה מתבקשת לקבוע את סעיף (12י') לחוק עזר למועצה אזורית משגב (שמירת איכות הסביבה), התשמ"ז-,1987 כעבירת קנס

בפרק נ"ח בצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-.1973

ראש המועצה ביקש לאשר את הקנס המירבי על עבירות של איכות סביבה (נסיעה ברכב במקום אסור, השלכת פסולת, גרימת מפגע, רעש,

זיהום וכו'), כדי לייצר הרתעה ולבצע אכיפה בשטח.

חברות/י מליאת המועצה מאשרים את דרגת הקנס בגין עבירה לפי סעיף (12י') כדרגה א', בשיעורו כפי שיעודכן בדין מעת לעת בצו.

הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

8. דיון עומק – מגמות בתקציב השוטף של המועצה וסקירת הקרנות הגמישות של המועצה

לימור ברק, מנהלת אגף הכספים וגזברית המועצה, הציגה את התפתחות תקציב המועצה במהלך 5 השנים האחרונות. הגידול בתקציב

השוטף משקף הגדלת סל השירותים והגדלת הסכומים המועברים ליישובים ולאשכולות היישובים. אין ירידה בסבסוד פעילות המרכז

הקהילתי והחוגים. ישנה ירידה מתמדת במענק האיזון של משרד הפנים. הקורונה, לרבות הוצאות בלתי מתוכננות והכנסות בחסר השפיעו על

תקציבי .2020-22 המחסור בטווח הקצר מומן על ידי שימוש בקרנות המועצה, ובטווח הבינוני והארוך על ידי עלייה מתמדת בהכנסות

מארנונה עסקית. בנוסף, הוצגה ההשפעה על קרנות המועצה והצפי למילוי החסר בשנים הקרובות. עפ"י הערכה שמרנית, העלייה בארנונה

העסקית, השינוי בחלוקת כספי היטל השבחה, ובעיקר ההסדרים עם גופים עסקיים גדולים שונים, תביא למילוי הקרנות.

מועצה אזורית משגב נמצאת באופן קבוע במצב של מסגרות אשראי והלוואות לא מנוצלות, והאיתנות הפיננסית של המועצה נשמרה וצפויה

להישמר על אף כל האתגרים והגידול בהשקעות ובשירותים.

חברות/י המליאה וראש המועצה, הודו ללימור ברק, גזברית המועצה ולעובדי/ות אגף הכספים על התרומה הגדולה והמקצועית בעבודתן/ם.

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

תב"רים לאשור המליאה ספטמבר 2022
הערות	חוסר תקציבי	תקציב הוצאות צפוי	מקורות מימון בש"ח				נושא	מס' תב"ר
			תקציב מאושר חדש	עדכון התקציב	תקציב מאושר נוכחי	גורם מממן
	0	646,348	253,348	-393,000 393,000 0	646,348 - 646,348	קרן השבחה משרד השיכון סה"כ:	תכנון הרחבה צורית 42 מגרשים	1671
הרשאה חדשה ממשרד השיכון			393,000 646,348
	705,128 -315,999 389,129 - 476,000 476,000 705,128 160,001 865,129 865,129 0		389,129	-315,999	705,128	קרן השבחה משרד השיכון	תכנון הרחבה גילון 49 מגרשים	1672
הרשאה חדשה ממשרד השיכון
	0	812,041	442,041 370,000 812,041	-211,406 30,000 -181,406	653,447 340,000 993,447	קרן השבחה משרד השיכון סה"כ:	תכנון הרחבה טל אל 42 מגרשים	1673
הרשאה חדשה ממשרד השיכון
			148,000	-316,957	464,957
הרשאה חדשה ממשרד השיכון			312,000
	קרן השבחה 573,065 -490,000 83,065 תכנון הרחבה אבטליון 27 1675 משרד השיכון 455,000 35,000 490,000 מגרשים סה"כ: 1,028,065 -455,000 573,065 573,065 0
הרשאה חדשה ממשרד השיכון	0	573,065	490,000	35,000 -455,000	455,000 1,028,065
			573,065
החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון	0	2,748,180	2,748,180 2,748,180	462,906 462,906	2,285,274 2,285,274	קרן השבחה סה"כ:	ישובים חלף השבחה 2018	1336
לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)
החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון			2,038,603	23,444	2,015,159	קרן השבחה	ישובים חלף השבחה 2019	1420
לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)	2,015,159 23,444 2,038,603 2,038,603 0					סה"כ:
החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון			2,082,463	469,182	1,613,281	קרן השבחה	ישובים חלף השבחה 2020	1502
לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)	1,613,281 469,182 2,082,463 2,082,463 0					סה"כ:
החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון			1,957,134	930,424	1,026,710	קרן השבחה	ישובים חלף השבחה 2021	1631
לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)	1,026,710 930,424 1,957,134 1,957,134 0					סה"כ:
הרשאה חדשה ממשרד השיכון , מיועד למגרש מיני פיץ וגן משחקים רב תכליתי	0	1,370,221	1,370,221 1,370,221	1,370,221 1,370,221	- 0	משרד השיכון סה"כ:	מוסדות ציבור 2022 סלאמה	1724
צורך בהעתקת מבנה קידום נוער באופן מיידי			40,000	40,000	-	קרן מקורות חד פעמיים	העתקת מבנה קידום נוער	1723
	0	40,000	40,000	40,000	0	סה"כ:
הרשאה חדשה ממפעל הפיס			63,000	63,000	-	מפעל הפיס	רכישת דפיבילטורים	1721
	0	63,000	63,000	63,000	0	סה"כ:

קרן השבחה - 266,305 266,305 דמי שימוש חורג במחצבה להשלכת פסולת גרוטאות

1722 דמי שימוש חורג רמ"י

סה"כ: 0 266,305 266,305 266,305 0

משרד החינוך 230,000 - 230,000

מוס"ח-תכנון חיזוק מבנים

1452 קרן השבחה 100,000 60,000 160,000 קידום מימון עד לקבלת הרשאה ממשרד החינוך

מרעידות אדמה

סה"כ: 330,000 60,000 390,000 390,000 0

סה"כ 11,398,369 2,914,120 14,312,489 14,312,489 0

340538

דברי הסבר לתיקון לצו המועצות המקומיות (עבירת קנס), התשפ"ב - 2022

לאחרונה תיקנה המועצה את חוק עזר למועצה האזורית משגב (שמירת איכות הסביבה),

התשמ"ז-11987 והוסיפה את סעיף (12י) המאפשר לה לקבוע איסור על כניסת כלי רכב וחנייתם

בתחומי הגנים, כהגדרתם בחוק העזר.

בהתאם, לצורך אכיפת הוראות התיקון בחוק העזר באופן מיטבי, נמצא לעדכן את צו המועצות

המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-,1973 חלק נ"ח המתייחס למועצה, ולהוסיף את התיקון בחוק

העזר לעבירות אשר בגינן רשאית המועצה להטיל קנסות.

שימוש בקנסות הינו כלי אכיפתי יעיל, להשגת מטרות חוקי העזר.

בכבוד רב,

י. קורין , עו"ד

יועץ משפטי,

מועצה אזורית משגב

ק"ת חש"ם ,336 עמ' 362

-2440/1123 2 - 340538

טור ד' דרגת הקנס בשקלים	טור ג' דרגת הקנס	תוכן הסעיף	טור ב' הסעיפים	טור א' חוק העזר
475	ב'	"לא יכניס, לא ינהג ולא יחנה אדם כלי רכב בגן, ולא יאפשר לאחר מטעמו לעשות כן, אלא אם כן הותרה הכניסה לכלי רכב בהודעה בכניסה לגן ובהתאם להוראות שקבע ראש המועצה בהודעה; לעניין סעיף זה, "כלי רכב" - למעט קלנועית ועגלת נכים."	(12י)	חוק עזר למועצה האזורית משגב (שמירת איכות הסביבה), התשמ"ז- 19875	.2

340537

צו המועצות המקומיות (עבירת קנס) (תיקון) התשפ"ב -2022

בתוקף סמכותי לפי סעיף 26 א' לפקודת המועצות המקומיות1 בהסכמת שרת המשפטים ואישור

ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב)

התשמ"ב - 21982 אני מודיע ומצווה לאמור:

תיקון

התוספת

הראשונה

1. בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג - 31973 בחלק נ"ח -

מועצה אזורית משגב:4

תחילה .2 תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו ברשומות.

________________

איילת שקד

שרת הפנים

אני מסכים:

______________

גדעון סער

שר המשפטים

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' 256

2 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43

3 ק"ת חש"ם,התשל"ג, עמ' 1127

4 ק"ת חש"מ 575 עמ'258

5 ק"ת חש"ם ,336 עמ' 362

-2440/1123 1 - 340537