פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 29/09/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()8/22

שהתקיימה ביום 29/09/2022

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (גילון), דן בבלי (חרשים),

רונן גל (מעלה צביה), דיאב יונס דיאב (דמיידה), מוני בוחניק (שכניה), ליאור דינרמן (אשבל), אורה זיגלמן (עצמון), רותי יהודה (שורשים),

צלאח עלי סואעד (חוסנייה), רפי דיין (מורשת), תמר ויינר (תובל), אבי גרבובסקי (הררית), יהודית אוליקר (יובלים), אראל עוזיאל (יודפת),

גל חכים (צורית), מיקי מלך (מצפה אביב), אסתר פרץ (כישור).

חסרים: חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), ערן הספל (אבטליון), משה'לה זילברשטיין (מנוף),

דודו מנור (טלאל), יהודית סלע (קורנית), אמיר בורשטיין (כמון), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), אורן סלעי (רקפת),

מוסא מוחמד עואעד (כמאנה), אילת פאר (יעד), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), נבות זיסו גולדוין (מנהל פיתוח ישובים), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. אישרור החלטות המליאה הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבת המליאה הקודמת ,7/2022 מיום .29/08/2022

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

2. עידוד עסקים מקומיים במכרזי תאגידי המועצה

הועדה לפיתוח עסקי המליצה לחברות/י המליאה לחדש את ההנחיה לועדת מכרזים לאפשר לתושבות/י הרשות את ההטבה המקסימלית

עפ"י דין. ככל שניתן, יוצע למציע, תושב המועצה, אפשרות להשוואה להצעה המיטבית. המסגרת הנורמטיבית להחלטה זו היא ההנחיה

הרגולטורית לגבי חוק המכרזים. לבקשת חברת המליאה עו"ד תמר ויינר, ייערך מעקב אחר ההשפעה של החלטה זו (באחריות אגף הכספים).

ההצעה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

3. תב"רים לחודש ספטמבר 2022

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

(רצ"ב).

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

4. בקשה להשתתפות נוספת במאבק תכנוני/ משפטי בהרחבת סח'נין יובלים

לבקשת נציגי יובלים/ מעל"צ/ אשבל ואשחר, הוצע לראות בהתנגדות לתכנית הכוללנית של סח'נין כמאבק נפרד ונוסף להתנגדות לתכנית

הותמ"לית של סח'נין. חברות/י מליאת המועצה התבקשו על ידי ראש המועצה דני עברי, לאשר השתתפות נוספת של

עד 40 אלש"ח/ %50 מעלות לפי הנמוך מביניהם. השתתפות זו תכלול את כל היישובים שבוחרים להשתתף במאבק זה.

נציג מעל"צ ציין שההשתתפות תואמת את מחצית העלות בפועל. ראש המועצה ציין שסכום ההשתתפות הוא מידתי ביחס לנושאים אחרים

דומים שנקבעו במליאה. בנוסף, ביקש ראש המועצה לציין שגם המועצה מגישה התנגדות מנומקת לשתי התכניות.

ההצעה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

5. אישור עבודה נוספת לנירית אבן שדה

חברות/י המליאה נתבקשו לאשר עבודה נוספת (עד 8 שעות שבועיות) לנירית אבן שדה, ת.ז. ,036567576 בהתאם להמלצת אגף ההון האנושי. האישור תקף לשנה בלבד.

ההמלצה/ הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

6. שינוי מורשי חתימה בבי"ס הר שכניה

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את צרוף ענת סבן (ת.ז. )03176202 מזכירת ביה"ס היסודי הר שכניה החדשה, כמורשית חתימה בחשבון

ההורים מס. 513-229119 בבנק מזרחי וכמורשה חתימה בחשבון הרשותי מס. 513-228732 בבנק מזרחי.

הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

לשכת ראש המועצה

- 2 -

7. תוספת לחוק עזר שמירת איכות הסביבה

מליאת המועצה מתבקשת לקבוע את סעיף (12י') לחוק עזר למועצה אזורית משגב (שמירת איכות הסביבה), התשמ"ז-,1987 כעבירת קנס

בפרק נ"ח בצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-.1973

ראש המועצה ביקש לאשר את הקנס המירבי על עבירות של איכות סביבה (נסיעה ברכב במקום אסור, השלכת פסולת, גרימת מפגע, רעש,

זיהום וכו'), כדי לייצר הרתעה ולבצע אכיפה בשטח.

חברות/י מליאת המועצה מאשרים את דרגת הקנס בגין עבירה לפי סעיף (12י') כדרגה א', בשיעורו כפי שיעודכן בדין מעת לעת בצו.

הבקשה אושרה.

בעד: ,19 נמנע: ,0 נגד: .0

8. דיון עומק – מגמות בתקציב השוטף של המועצה וסקירת הקרנות הגמישות של המועצה

לימור ברק, מנהלת אגף הכספים וגזברית המועצה, הציגה את התפתחות תקציב המועצה במהלך 5 השנים האחרונות. הגידול בתקציב

השוטף משקף הגדלת סל השירותים והגדלת הסכומים המועברים ליישובים ולאשכולות היישובים. אין ירידה בסבסוד פעילות המרכז

הקהילתי והחוגים. ישנה ירידה מתמדת במענק האיזון של משרד הפנים. הקורונה, לרבות הוצאות בלתי מתוכננות והכנסות בחסר השפיעו על

תקציבי .2020-22 המחסור בטווח הקצר מומן על ידי שימוש בקרנות המועצה, ובטווח הבינוני והארוך על ידי עלייה מתמדת בהכנסות

מארנונה עסקית. בנוסף, הוצגה ההשפעה על קרנות המועצה והצפי למילוי החסר בשנים הקרובות. עפ"י הערכה שמרנית, העלייה בארנונה

העסקית, השינוי בחלוקת כספי היטל השבחה, ובעיקר ההסדרים עם גופים עסקיים גדולים שונים, תביא למילוי הקרנות.

מועצה אזורית משגב נמצאת באופן קבוע במצב של מסגרות אשראי והלוואות לא מנוצלות, והאיתנות הפיננסית של המועצה נשמרה וצפויה

להישמר על אף כל האתגרים והגידול בהשקעות ובשירותים.

חברות/י המליאה וראש המועצה, הודו ללימור ברק, גזברית המועצה ולעובדי/ות אגף הכספים על התרומה הגדולה והמקצועית בעבודתן/ם.

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

תב"רים לאשור המליאה ספטמבר 2022

מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות

תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי

מאושר התקציב מאושר

נוכחי חדש

קרן השבחה 646,348 -393,000 253,348

תכנון הרחבה צורית 42

1671 משרד השיכון - 393,000 393,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

מגרשים

סה"כ: 646,348 0 646,348 646,348 0

קרן השבחה 705,128 -315,999 389,129

1672 תכנון הרחבה גילון 49 מגרשים משרד השיכון - 476,000 476,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

705,128 160,001 865,129 865,129 0

קרן השבחה 653,447 -211,406 442,041

תכנון הרחבה טל אל 42

1673

מגרשים משרד השיכון 340,000 30,000 370,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

סה"כ: 993,447 -181,406 812,041 812,041 0

קרן השבחה 464,957 -316,957 148,000

1674 תכנון הרחבה מעלה צביה משרד השיכון 290,000 22,000 312,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

סה"כ: 754,957 -294,957 460,000 460,000 0

קרן השבחה 573,065 -490,000 83,065

תכנון הרחבה אבטליון 27

1675 מגרשים משרד השיכון 455,000 35,000 490,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

סה"כ: 1,028,065 -455,000 573,065 573,065 0

קרן השבחה 2,285,274 462,906 2,748,180 החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון

1336 ישובים חלף השבחה 2018

סה"כ: 2,285,274 462,906 2,748,180 2,748,180 0 לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)

קרן השבחה 2,015,159 23,444 2,038,603 החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון

1420 ישובים חלף השבחה 2019

סה"כ: 2,015,159 23,444 2,038,603 2,038,603 0 לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)

קרן השבחה 1,613,281 469,182 2,082,463 החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון

1502 ישובים חלף השבחה 2020

סה"כ: 1,613,281 469,182 2,082,463 2,082,463 0 לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)

קרן השבחה 1,026,710 930,424 1,957,134 החזר לתב"ר ישובים (ביטול קידום מימון

1631 ישובים חלף השבחה 2021

סה"כ: 1,026,710 930,424 1,957,134 1,957,134 0 לאחר קבלת הרשאות משרד השיכון)

הרשאה חדשה ממשרד השיכון , מיועד למגרש מיני פיץ וגן משרד השיכון - 1,370,221 1,370,221

1724 מוסדות ציבור 2022 סלאמה משחקים רב תכליתי

סה"כ: 0 1,370,221 1,370,221 1,370,221 0

קרן מקורות חד פעמיים - 40,000 40,000 צורך בהעתקת מבנה קידום נוער באופן מיידי

1723 העתקת מבנה קידום נוער

סה"כ: 0 40,000 40,000 40,000 0

מפעל הפיס - 63,000 63,000 הרשאה חדשה ממפעל הפיס

1721 רכישת דפיבילטורים

סה"כ: 0 63,000 63,000 63,000 0

קרן השבחה - 266,305 266,305 דמי שימוש חורג במחצבה להשלכת פסולת גרוטאות

1722 דמי שימוש חורג רמ"י

סה"כ: 0 266,305 266,305 266,305 0

משרד החינוך 230,000 - 230,000

מוס"ח-תכנון חיזוק מבנים

1452 קרן השבחה 100,000 60,000 160,000 קידום מימון עד לקבלת הרשאה ממשרד החינוך

מרעידות אדמה

סה"כ: 330,000 60,000 390,000 390,000 0

סה"כ 11,398,369 2,914,120 14,312,489 14,312,489 0

340538

דברי הסבר לתיקון לצו המועצות המקומיות (עבירת קנס), התשפ"ב - 2022

לאחרונה תיקנה המועצה את חוק עזר למועצה האזורית משגב (שמירת איכות הסביבה),

התשמ"ז-11987 והוסיפה את סעיף (12י) המאפשר לה לקבוע איסור על כניסת כלי רכב וחנייתם

בתחומי הגנים, כהגדרתם בחוק העזר.

בהתאם, לצורך אכיפת הוראות התיקון בחוק העזר באופן מיטבי, נמצא לעדכן את צו המועצות

המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-,1973 חלק נ"ח המתייחס למועצה, ולהוסיף את התיקון בחוק

העזר לעבירות אשר בגינן רשאית המועצה להטיל קנסות.

שימוש בקנסות הינו כלי אכיפתי יעיל, להשגת מטרות חוקי העזר.

בכבוד רב,

י. קורין , עו"ד

יועץ משפטי,

מועצה אזורית משגב

ק"ת חש"ם ,336 עמ' 362

-2440/1123 2 - 340538

340537

צו המועצות המקומיות (עבירת קנס) (תיקון) התשפ"ב -2022

בתוקף סמכותי לפי סעיף 26 א' לפקודת המועצות המקומיות1 בהסכמת שרת המשפטים ואישור

ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב)

התשמ"ב - 21982 אני מודיע ומצווה לאמור:

תיקון

התוספת

הראשונה

1. בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג - 31973 בחלק נ"ח -

מועצה אזורית משגב:4

טור א' טור ב' תוכן הסעיף טור ג' טור ד'

חוק העזר הסעיפים דרגת דרגת

הקנס הקנס

בשקלים

2. חוק עזר (12י) "לא יכניס, לא ינהג ולא יחנה אדם כלי רכב ב' 475

למועצה בגן, ולא יאפשר לאחר מטעמו לעשות כן,

האזורית אלא אם כן הותרה הכניסה לכלי רכב

משגב (שמירת בהודעה בכניסה לגן ובהתאם להוראות שקבע

איכות ראש המועצה בהודעה; לעניין סעיף זה, "כלי

הסביבה), רכב" - למעט קלנועית ועגלת נכים."

התשמ"ז-

19875

תחילה .2 תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו ברשומות.

________________

איילת שקד

שרת הפנים

אני מסכים:

______________

גדעון סער

שר המשפטים

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' 256

2 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43

3 ק"ת חש"ם,התשל"ג, עמ' 1127

4 ק"ת חש"מ 575 עמ'258

5 ק"ת חש"ם ,336 עמ' 362

-2440/1123 1 - 340537