פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 10

	בבנק			מס חשבו ן			סוג חשבו ן			בי"ס			תפקיד			ת.ז .			שם			הפעולה			#
מזרחי			513-229143			חשבון הורים			גליל			יו"ר ועד הורים תשפ"ד			*********			אורי סבח			הוספה			1
מזרחי			513-229143			חשבון הורים			גליל			יו"ר ועד הורים פורש			*********			מיכאל בבלי			הסרה			2

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה ()10/23

שהתקיימה ביום 16/11/2023

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (גילון), יהודית אוליקר (יובלים),

דן בבלי (חרשים), אמיר בורשטיין (כמון), אמיר בשן (הר חלוץ), רונן גל (מעלה צביה), אבי גרבובסקי (הררית), מוני בוחניק (שכניה),

רפי דיין (מורשת), ליאור דינרמן (אשבל), ערן הספל (אבטליון), תמר ויינר (תובל), אורה זיגלמן (עצמון), רותי יהודה (שורשים),

מיקי מלך (מצפה אבי"ב), צלאח עלי סואעד (חוסנייה), אראל עוזיאל (יודפת), אילת פאר (יעד), דפנה שני אופק (פלך).

חסרים: אורן ג'וליאן (לבון), חני בן שימול (אשחר), דיאב יונס דיאב (דמיידה), משה'לה זילברשטיין (מנוף), גל חכים (צורית),

אביתר לוי (מורן), דודו מנור (טל-אל), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), יהודית סלע (קורנית), אורן סלעי

(רקפת), מוסא מוחמד עוואעד (כמאנה), אסתר פרץ (כישור), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש), סמי ניסן (מנכ"ל חברת קולחי משגב).

1. אישור פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת – ,9/2023 מיום .19/10/2023

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

2. שינוי מורשי חתימה בבית ספר במשגב

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את השינויים הבאים של מורשי/ות החתימה:

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

3. הצגת דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2022

גזברית המועצה הציגה את דו"ח ביקורת רו"ח מטעם משרד הפנים שמבקר את פעילות המועצה, ואת דוחותיה הכספיים,

אשר הועבר לחברי ועדת הביקורת ומצורף כנספח א'. בפרק פירוט הליקויים עמוד 7 נכתב: "כספי ההשקעות לא מנוהלים

במלואם בחשבונות המיועדים להשקעות". חברות/י המליאה דנו בדו"ח הביקורת והתבקשו לאשר אותו.

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

4. אישור הצטרפות קולחי משגב לאסדרת רשות המים לקבלת רישיון ספק כפרי רב ישובי

בהמשך להחלטת דירקטוריון "קולחי משגב", סקרו סמי ניסן, מנכ"ל החברה וראש המועצה בפני חברות/י המליאה את היתרונות

והחסרונות של הצטרפות התאגיד לאסדרתו בפני רשות המים כספק כפרי רב ישובי. הובהר כי במסגרת ההסדרה, יוזל מחיר

המים הנרכשים מ"מקורות", יוזל התעריף לצרכני המים בישובים שבהם משק המים מנוהל על ידי "קולחי משגב" ותוותר בידי

"קולחי משגב" יתרה גדולה יותר להשקעה בתשתיות המים. תעריף המים והביוב בישובים שמשק המים שלהם מנוהל על ידי

החברה יהיה תעריף אחוד למים וביוב. בישובים שמשק המים שלהם לא מנוהל על ידי "קולחי משגב" לא יחול שינוי בתעריפים.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את הצטרפות "קולחי משגב" לאסדרה החדשה של רשות המים לקבלת רישיון לספק כפרי

רב יישובי.

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

5. תב"רים לחודש נובמבר 2023

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפת כנספח ב'.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בברכה,

בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה. דני עברי

ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il

אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן | מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית | ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב

משרד הפנים Interior the of Ministry

אגף בכיר לביקורת ברשויות המקומיות

government local of Division Senior

audit

מדינת ישראל

Israel of State

ז' חשון, תשפ"ד

22 אוקטובר, 2023

לכבוד

מר דניאל מיכה עברי

ראש המועצה האזורית

משגב

שלום רב,

הנדון: ביקורת רואה חשבון במועצה אזורית משגב לשנת התקציב 2022

בהתאם לתוכנית העבודה השנתית, ערכנו במועצה האזורית ביקורת חשבונות באמצעות משרד רואי חשבון. מצורפים בזאת לטיפולך, דוח כספי מבוקר ודוח ביקורת מפורט לשנת התקציב .2022

הנך מתבקש לנקוט בצעדים הבאים:

(א) להביא את דוחות הביקורת לדיון בפני הוועדה לענייני ביקורת במועצה.

(ב) לכנס את מליאת המועצה לדיון מיוחד בדוחות הביקורת ובהמלצות הוועדה.

(ג) להורות לעובדי המועצה לתקן את הליקויים שהועלו בדוחות הביקורת.

(ד) להגיש לממונה על המחוז דיווח מפורט המאשר את ביצוע האמור לעיל, לרבות פעולות שננקטו לשם תיקון הליקויים המפורטים בפרקים ב' ו-ג' שבדוח המפורט, זאת עד לתאריך .22/01/2024 הממונה על המחוז רשאי לנקוט בכל הצעדים הנדרשים בהתאם לסמכויות הניתנות לו על פי דין על מנת להבטיח שהרשות תתקן את כל הליקויים שהועלו בביקורת ותגיש דיווח במועד הנדרש.

בכבוד רב,

רו"ח אבי אגניהו

מנהל אגף בכיר לביקורת ברשומ"ק

והממונה על החשבונות

העתקים:

מבקר המדינה

מנהל המינהל לשלטון מקומי

הממונה על מחוז צפון

אגף בכיר לניהול ההון האנושי ברשויות הקומיות

גזבר הרשות

מבקר הרשות

תיק מעקב

_____________________________________________

רח' שלומציון המלכה ,1 ת.ד ,1333 ירושלים, 91012

טלפון:073-332-0530 פקס: 077-4448810

דואר אלקטרוני: moin.gov.il@me-bikoret

אתר המשרד: www.gov.il

מועצה אזורית "משגב"

דוח הביקורת המפורט

ליום 31 בדצמבר 2022

עוזרי מאיר ושות'

רואי חשבון

0

מועצה אזורית משגב

תוכן העðייðים

עמודים

דוח רואי החשבון המבקרים 2

פרק א ðתוðים כלליים על הרשות המקומית 3-6

פרק ב הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השðה 7

פרק ג מעקב אחר תיקון ליקויים 8

פרק ד תחומי פעילות שבוקרו השðה

ד. 1 התקציב הרגיל 9-10

ד. 2 שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כðגזרת משכר מðכ"ל 11-14

הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שðת 2022

ד. 3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש 15-21

ד.4 בדיקה בðושא ביטוח ðכסי הרשות 22-23

ד. 5 יתרות חוב ðבחרים ועובדים 24

ד. 6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים 25-35

ד.7 ביקורת במועצות אזוריות 36-40

הדוח לתושב )ðספח( 41

1

13 בספטמבר 2023

לכבוד

רו"ח אבי אגðיהו

מðהל אגף בכיר לביקורת ברשויות מקומיות והממוðה על חשבוðות משרד הפðים

ירושלים

א. ð.,

הðדון: מועצה אזורית משגב - דוח ביקורת מפורט לשðת 2022

הביקורת ברשות המקומית ðערכה בהתאם להðחיות המקצועיות ולתוכðית הביקורת שðמסרו לðו.

בדוח הביקורת המפורט צויðו הממצאים שהועלו במהלך בדיקתðו ברשות המקומית, ואשר מצביעים על חריגה מהðחיות המחייבות את הרשות המקומית בכבוד רב

עוזרי מאיר ושות'

רואי חשבון

2

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

פרק א' - ðתוðים כלליים על הרשות המקומית

א..1 מעמד מוðיציפלי ושטח שיפוט

משגב היðה מועצה אזורית שהוקמה בשðת 1982 באזור הגלילי המערבי. שטח השיפוט של המועצה היðו כ-167,000 דוðם.

א..2 שמות הוועדים המקומיים הðכללים בתחום השיפוט של המועצה האזורית 24 וועדים של ישובים קהילתיים – אבטליון, אשחר, גילון, הר חלוץ, חרשים, טל אל, יובלים, יודפת, יעד, כמון, לוטם, לבון, מורשת, מכמðים, מðוף, מעלה צביה, מצפה אבי"ב, עצמון, צורית, קורðית, רקפת, שורשים, שכðיה ואשבל.

6 וועדים של ישובים בדואים – דמיידה, סלמה, חוסðיה, ראס אל עין, כמאðה וערב אל ðעים.

5 וועדים של קיבוצים – כישור, מורן, הררית, פלך ותובל.

א..3 מספר התושבים ומספר בתי אב

עפ"י ðתוðי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מספר התושבים בתחומי שיפוט המועצה היðו 32,532 תושבים הðכללים ב-

7,093 בתי אב. הדירוג הסוציואקוðומי של תושבי המועצה היðו .7 א..4 שם ראש המועצה ותחילת מועד כהוðתו

ראש המועצה המכהן בשðת ,2022 מר דðי עברי ðבחר ב- 30/10/2018 לראשות המועצה.

א..5 מספר הסגðים לראש המועצה בשכר ובתואר

במועצה מכהן סגן אחד בשכר ב-%100 משרה לראש המועצה.

הסגן ðבחר לכהוðה ב- .30/10/2018

א..6 מספר חברי המועצה

מליאת המועצה מוðה 35 חברי מועצה.

3

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

א..7 ועדות חובה במועצה

במועצה קיימות 20 וועדות לפי פירוט להלן :

שם ועדה מספר

הישיבות

ועדת הðהלה 11

ועדת מכרזים 16

ועדה לעðייðי ביקורת 11

ועדת ביטחון 1

ועדת מל"ח 1

ועדה לאיכות הסביבה -

ועדה להðצחת זכרם של ðרצחי טרור -

ועדה חקלאית -

מיגור אלימות ומאבק בסמים 1

ועדת הðחות 6

ועדת השקעות 2

ועדה תכðון ובðיה )רשות רישוי( 39

ועדה תכðון ובðיה )ועדת משðה( 12

ועדת ערר על קביעת ארðוðה כללית 1

ועדה להקצאת קרקעות ומבðים -

ועדת רכש 47

ועדת תמיכות 1

ועדה לשימור אתרים -

ועדת בחיðה )*( -

ועדת התקשרויות 18

)*( במועצה ועדת מכרזים לבחירת עובדים בכירים ðקראת "ועדת בחיðה".

המועצה בחרה ועדה אחת "ועדת מיגור אלימות ומאבק בסמים" במקום שתי וועדות "ועדה למאבק בðגע הסמים המסוכðים" ו"ועדה למיגור אלימות" כðדרש בסעיף 13ב לפקודת מועצות מקומיות.

במועצה שש ועדות חובה שמחוייבות להתכðס 4 פעמים בשðה אך לא התכðסו בכלל או התכðסו פחות מהשיעור הðדרש.

4

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

א..8 מוסדות חיðוך

בשðת הלימודים תשפ"ג, שהחלה בספטמבר ,2022 ðמצאו במועצה 79 מוסדות חיðוך כדלקמן:

סוג המוסד החיðוכי מס' המוסדות מס' התלמידים

גðי ילדים 64 1,288

בי"ס יסודי 10 3,790

בי"ס צומח 1 116

בי"ס על יסודיים 3 2,682

בי"ס חיðוך מיוחד 1 138

סה"כ 79 8,014

א..9 פðיות פעילות במחלקת הרווחה בשðת 2022

בשðת 2022 טופלו על ידי מחלקת הרווחה 1,117 תיקים בחלוקה כדלהלן :

אופי הפðייה מס' פðיות

קושי כלכלי וחוסר הכðסה 125

משפחה ומשק בית 301

בריאות וðכויות 459

אלימות והתמכרויות 20

אובדן ושכול 15

זקðה וסיעוד 197

סה"כ 1,117

א..10 סטייה מהדוח האחיד

חוות הדעת כוללת הפðיית תשומת לב. על פי ðתוðי יועצים משפטיים חיצוðיים המייצגים את המועצה, קיימות תביעות כðגד המועצה בגיðן טרם ידועים סיכויי ההתממשות הצפויים בסך כולל של 4,997 אלפי ש"ח. מאחר וטרם ידועים סיכויי ההתממשות הצפויים, לא ðכללה בדוחות הכספיים הפרשה לתביעות תלויות אך ðכללה פסקת הפðיית תשומת לב בחוות הדעת.

א..11 מועד פרסום הדו"ח לתושב בעיתוðות

הדוח לתושב לשðת 2021 פורסם בעיתון א-לה גוש בחודש יולי .2023 5

הערות	לא	כן כן	ðושא / ðוהל האם בחרה הרשות ועדה לעðייðי ביקורת ?	מס"ד 1
לא רלווðטי		כן 22/11/2018 כן כן כן	האם בחרה הרשות ועדה לעðייðי ביקורת ? מתי הוקמה ועדה לעðייðי ביקורת ? האם ועדה לעðייðי הביקורת דðה בדוחות הביקורת שהכין: -מבקר הפðים לשðת 2021 -משרד הפðים לשðת 2021 -מבקר מדיðה האם הרכב הוועדה לעðייðי ביקורת בהתאם לחוק ?	1 2
		כן	האם הרכב הוועדה לעðייðי ביקורת בהתאם לחוק ? האם הוועדה הגישה המלצות למליאת הרשות לדוח הביקורת	2 3
לא רלווðטי		כן כן	האם הוועדה הגישה המלצות למליאת הרשות לדוח הביקורת של: -מבקר הפðים לשðת 2021 -משרד הפðים לשðת 2021 -מבקר המדיðה	3
לא רלווðטי		כן כן	האם וועדת ביקורת מðהלת מעקב אחר תיקון הליקויים ויישום המלצות הביקורת שהעלה: -מבקר הפðים לשðת 2021 -משרד הפðים לשðת 2021 -מבקר המדיðה	4
לא רלווðטי		כן כן	האם מועצת הרשות המקומית קיימה דיון בדוחות הביקורת שðערכו ברשות ובהמלצות וועדת הביקורת? -מבקר הפðים לשðת 2021 -משרד הפðים לשðת 2021 -מבקר המדיðה	5

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

א..12 פרטים על ועדת ביקורת במועצה אזורית על פי המבðה הבא:

6

קרðות פיתוח
כספי ההשקעות לא מðוהלים במלואם בחשבוðות המיועדים להשקעות )(11.2	ב.1

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

פרק ב' – הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השðה

7

תוקן / לא תוקן / תוקן חלקית	הליקוי
גבייה והðחות
תוקן	סכום חובות עובדים ללא הסדר פריסה לסוף שðת הדוח ðע בין 20 אש"ח ל-50 אש"ח בממוצע לעובד )(2.3	ג.1
	תקציבי פיתוח
לא תוקן	הרשות חרגה מהתקציב המאושר בלמעלה מחמישה תב"רים בשיעור העולה על %10 מתקציב התב"ר.)(10.1	ג.2

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

פרק ג' – מעקב אחרי תיקון ליקויים

8

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

פרק ד' – תחומי פעילות שבוקרו השðה

ד.1 התקציב הרגיל

ד..1.1 הכðת התקציב

הכðת התקציב ðעשית על ידי גזברית המועצה בשיתוף עם מðהלי המחלקות. הכðת התקציב ðערכת על פי אומדðי פעילות הרשות, גידול באוכלוסין ובהתאם למסגרת שאושרה. המועצה מאשרת את התקציב לאחר קבלת חוברת התקציב ודיון במליאת המועצה.

ד..1.2 אישור התקציב

התקציב המקורי של המועצה לשðת 2022 בסך 256,000 אלפי ש"ח אושר ע"י מליאת המועצה בתאריך .25/11/2021 כבעבר, התקציב אמור לשקף את הבצוע בפועל של שðת 2021 תוך שימת דגשים והתאמות הðדרשות לביצוע צפוי בשðת .2022 על פי הגזברית, המועצה מעדכðת את התקציב כמה פעמים במהלך השðה.

במהלך שðת 2022 עודכן התקציב ואושר ע"י מליאת המועצה ומשרד הפðים פעמיים.

התקציב הראשוðי של המועצה בסך 256,000 אלפי ש"ח אושר על ידי משרד הפðים ביום .16.01.2022 תקציב המועצה המעודכן בסך 264,187 אלפי ש"ח, אושר על ידי המועצה ביום 16.05.2022 ואושר על ידי משרד הפðים ביום .12.06.2022

תקציב המועצה הסופי בסך 277,706 אלפי ש"ח, אושר על ידי המועצה ביום 28.11.2022 ואושר על ידי משרד הפðים ביום .19.12.2022

להלן ðתוðי עדכון התקציב:

מקורי עדכון 1 עדכון 2 תקציב סופי

תאריך אישור ע"י משרד הפðים 16.01.2022 12.06.2022 19.12.2022 19.12.2022 תקבולים 256,000 8,187 13,519 277,706

תשלומים 256,000 8,187 13,519 277,706

עודף/גרעון - - - -

להלן פירוט ועדכוðים העיקריים :

תקבולים באלפי ש"ח תשלומים באלפי ש"ח

עדכון מס' 1 ðובע בעיקר : הכðסות עצמיות 6,521 שכר ופעולות כלליות 3,274 תקבולי ממשלה 667 שכר ופעולות חיðוך 1,480

הכðסות ח"פ ובגין ש"ק 879 שכר ופעולות רווחה 2,361 הðחות ארðוðה 120 הðחות בארðוðה 120

פרעון מלוות 341

הוצאות ח"פ ובגין ש"ק 611

8,187 8,187

9

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

תקבולים באלפי ש"ח תשלומים באלפי ש"ח

עדכון מס' 2 ðובע בעיקר : הכðסות עצמיות 6,602 שכר ופעולות כלליות 195 תקבולי ממשלה 1,569 שכר ופעולות חיðוך 2,496

הכðסות ח"פ ובגין ש"ק 5,348 שכר ופעולות רווחה 1,486 הוצאות מימון 292

הוצאות ח"פ ובגין ש"ק 9,050

13,519 13,519

התקציב המעודכן והסופי גדול בשיעור של כ-%7.97 בהתייחס לתקציב שðת 2021 257,200 אלפי ש"ח.

ד..1.3 שיðויים מהותיים בין תקציב 2022 לבין הביצוע בשðת 2022 בסקירת דוח השוואה בין תקציב 2022 לבין ביצוע 2022 ðמצאו הפרשים מהותיים כדלקמן:

תקבולים :

פרק תקציב ביצוע הפרש סטיה הערה

מיסים 97,964 111,183 13,219 %13.49 1

מפעלים אחרים 2,086 1,454 )(632 )%(30.30 2

תשלומים :

פרק תקציב ביצוע הפרש סטיה

הוצאות מימון 447 1,297 850 %190.16 3

מפעלים אחרים 2,086 1,454 )(632 )%(30.30 2

תשלומים לא רגילים 28,362 39,109 10,747 %37.89 4 תגובת המועצה :

1. ההפרש ðובע בעיקר ממעבר לשיטת רישום ברוטו של הכðסות והðחות ארðוðה בגין מחðות צה"ל ומðכס שהמתין

לאישור שיðוי מחזיק בðכס וההכðסות הצבורות בגיðו התקבלו במרוכז בסוף השðה.

2. ההפרש ðובע מהקטðת פעילות יחידת מפע"ם גליל מערבי )מערכת מרכזי הדרכה ופיתוח בשלטון המקומי( עד

לסגירתו בשðת .2023

3. גידול בהוצאות המימון עקב העלאות הריבית של בðק ישראל.

4. עיקר ההפרש ðובע מגידול בהðחות ארðוðה עקב המעבר לשיטת רישום ברוטו של הכðסות והðחות ארðוðה ממחðות

צה"ל.

10

היקף איוש התפקיד	סטטוס איוש התפקיד	תפקיד	#
%100	V	מנכ"ל	1
%100	V	מהנדס הרשות	2
%75	V	רופא וטרינרי	3
חיצוני	V	יועץ משפטי	4
%100	V	מנהל מחלקת חינוך	5
%50	V	מבקר הרשות	6
%100	V	גזבר	7
בנוסף לתפקידה כמנהלת אגף החינוך	V	יועצת לקידום מעמד האישה	8
בנוסף לתפקידו כמבקר הרשות	V	ממונה על תלונות הציבור	9
בנוסף לתפקידה כמנהלת אגף הרווחה	V	אחראי למניעת הטרדה מינית	10

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..2 שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כðגזרת משכר מðכ"ל הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שðת 2022

1. הביקורת בðושא שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים ðערכה בהתאם לתוכðית ביקורת

שðקבעה ע"י האגף הבכיר לביקורת ברשויות מקומיות. לא היו ליקויים בשðה קודמת.

2. התקבלה רשימת העובדים הסטטוטוריים המועסקים במועצה ðכון ליום .31.12.2022 המועצה

מאיישת את כל המשרות הסטטוטוריות אולם משרת מבקר הפðים מאויישת בהיקף של %50 משרה בלבד בðיגוד לחוזר מðכ"ל 4/2011 הקובע שרשות מעל 15,000 תושבים צריכה למðות מבקר פðים בהיקף של %100 משרה.

תגובת המועצה: "המועצה אינה זקוקה להעסקה של מבקר פנים במשרה מלאה. %50 משרה נותנים

מענה מצויין לצרכי המועצה... המועצה נאלצת להכריע בין צרכים שונים וחשובים ובין הרחבת משרה למבקר מועצה מצוין שנותן תפוקה מספקת בהחלט. מליאת המועצה והנהלת המועצה סבורים שאין מקום בעת הזו לתעדף דווקא הרחבת המשרה"

מðהלת אגף רווחה וקהילה ממוðה לאחראית למðיעת הטרדות מיðיות, מðהלת אגף החיðוך ממוðה כיועצת לקידום מעמד האישה, מבקר המועצה ממוðה על פðיות הציבור.

3. בשðת הדוח התקבל עובד סטטוטורי אחד – רופא וטריðרי

מכרז פורסם בדצמבר 2021 ואליו ðיגשו שðי מועמדים. בפðי ועדת הבחיðה הופיעו שðי המועמדים.

לאחר בחיðת המועמדים והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת אחד המועמדים.

בתחילת מרס ,2022 העובד חתם על הודעה על תðאי העסקה לפי דרוג וטריðרים ודרגה 5 ובהיקף משרה של %.75 מאחר ושכרו ðקבע לפי דירוג דרגה לא ðדרש אישור משרד הפðים. לחילופין ðדרש לזמן ðציג שר לועדת הבחיðה ואכן ðציג שר ðכח בועדת הבחיðה.

העובד החל את עבודתו בסמוך למועד החתימה על הודעה על תðאי העסקה ושכרו בתלוש ðקבע לפי דרוג )וטריðרים( דרגה ).(6 לדברי הרשות, העובד עבד בעירייה סמוכה ושם קיבל שכר לפי דרגה 6 לכן על אף שמסמך הודעה על תðאי העסקה מציין דרגה ,5 בפועל הוא קיבל שכר לפי דרגה ,6 הדרגה שבה הועסק טרם כðיסתו לעבודה ברשות. לעובד לא ðיתן רכב צמוד אלא השתתפות בהוצאות רכב והחזר הוצאות רכב לפי רמת הðיידות. הפרשות לפðסיה והשתלמות ðעשות לפי הסיכום בהודעה על תðאי העסקה.

4. להלן טבלה המסכמת את איוש המשרות הסטטוטוריות ברשות

11

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..2 שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כðגזרת משכר מðכ"ל הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שðת 2022 )המשך(

5. התקבלה רשימת העובדים המועסקים במועצה ואשר שכרם משולם בשיעור משכר מðכ"ל, ðכון

ליום .31.12.2022 בשðת הדוח, התקבלו ארבעה עובדים חדשים ששכרם משולם על בסיס שכר מðכ"ל ושðי עובדים קיימים של המועצה מוðו לתפקיד ששכרו צמוד לשכר המשולם בשיעור משכר מðכ"ל. בסוף יוðי 2022 התקבל אישור מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על כך שאומדן האוכלוסייה בסוף 2021 עמד על 30,192 תושבים. המשמעות לעובדה שמספר התושבים עלה מעל 30,000 הוא ששכר מðכ"ל ðקבע משלב זה לפי דרגה 5 ולא לפי דרגה 4 כפי שהוצג בחוזים שðחתמו עם הבכירים טרם עדכון הדרגה לאור האישור האמור.

להלן פרוט על ששת העובדים ששכרם משולם בשיעור משכר מðכ"ל החל משðת :2022

א. מðהלת האגף לשירותים חברתיים

מכרז פðימי פורסם בתחילת מרס 2022 ואליו ðיגשו שתי מועמדות. בפðי ועדת הבחיðה הופיעו שתי המועמדות. לאחר בחיðת המועמדות והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת אחת המועמדות. העובדת שהתקבלה עובדת ברשות מðובמבר ,2016 חתמה על חוזה העסקה בסוף מרס 2022 והחלה את עבודתה באפריל 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרה של העובדת ðקבע לפי %60 משכר מðכ"ל. ביוðי ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור להעסקת העובדת לפי %60 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו היא חתמה. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובדת לא ðיתן רכב צמוד אלא השתתפות בהוצאות רכב על פי רמת הðיידות שðקבעה.

הפרשות לפðסיה בוצעו על פי השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר המðכ"ל.

הפרשה לקרן השתלמות - %10 מעביד בלי חלק העובד. לדברי הרשות, לפðי המעבר לחוזה בכירים, העובדת הועסקה כעובדת סוציאלית ובהתאם להוראות אוגדן תðאי שירות כעובדת סוציאלית היא הייתה זכאית לקרן השתלמות של %10 כשכל ההפרשה על חשבון המעביד ומבלי שתהיה הפרשה על חשבון העובד. במרס 2023 הופסקה ההטבה כשהובן שהיא לא אמורה לקבל את ההטבה הזו מרגע שעברה לחוזה בכירים. כעת לאחר הערת הביקורת הובהר לעובדת שעליה להשיב את חלק העובד בגובה %2.5 לתקופה של 11 חודשים .4.2022-2.2023

ב. קצין בטיחות בתעבורה

מכרז חיצוðי פורסם בפברואר 2022 ואליו ðיגש מועמד אחד שהופיע בפðי ועדת הבחיðה. לאחר בחיðת המועמד והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת המועמד למשרה.

העובד חתם על חוזה העסקה בסוף מרס 2022 והחלה את עבודתו באפריל 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרו של העובד בחוזה ðקבע לפי %30 משכר מðכ"ל. ביוðי ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור להעסקת העובד לפי %30 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו הוא חתום. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובד ðיתן רכב צמוד ושווי השימוש בתלוש תואם את קוד התוצר והדגם כפי שמופיע ברישיון הרכב. הפרשות לפðסיה בוצעו על פי השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר המðכ"ל.

ג. מðהלת אגף ההון האðושי

מכרז חיצוðי פורסם בתחילת יוðי 2022 ואליו ðיגשו שלושה מועמדים שהופיעו בפðי ועדת הבחיðה. לאחר בחיðת המועמדים והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת המועמדת למשרה.

12

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..2 שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כðגזרת משכר מðכ"ל הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שðת 2022 )המשך(

העובדת חתמה על חוזה העסקה בסוף יוðי 2022 והחלה את עבודתה באוגוסט 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרה של העובדת בחוזה ðקבע לפי %60 משכר מðכ"ל. ביולי ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור להעסקת העובדת לפי %60 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו היא חתמה. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובד ðיתן רכב צמוד ושווי השימוש בתלוש תואם את קוד התוצר והדגם כפי שמופיע ברישיון הרכב.

הפרשות לפðסיה והשתלמות בוצעו ע"פ השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר מðכ"ל.

ד. מðהל מחלקת פרוייקטים

מכרז פðימי פורסם ביðואר 2022 ואליו ðיגש מועמד אחד שהופיע בפðי ועדת הבחיðה. לאחר בחיðת המועמד והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת המועמד למשרה.

העובד שהתקבל עובד ברשות מיðואר ,2011 חתם על חוזה העסקה בסוף מרס 2022 והחל את עבודתו באפריל 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרו של העובד בחוזה ðקבע לפי %30 משכר מðכ"ל. ביולי ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור להעסקת העובד לפי %30 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו הוא חתום. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובד לא ðיתן רכב צמוד אלא השתתפות בהוצאות רכב על פי רמת הðיידות שðקבעה.

הפרשות לפðסיה והשתלמות בוצעו ע"פ השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר מðכ"ל.

ה. מðהל פיתוח עסקי ומיצוי משאבים

מכרז חיצוðי פורסם ביוðי 2022 ואליו ðיגשו שלושה מועמדים שהופיעו בפðי ועדת הבחיðה.

לאחר בחיðת המועמדים והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת המועמד למשרה.

העובד חתם על חוזה העסקה באוגוסט 2022 והחל את עבודתו בספטמבר 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרו של העובד בחוזה ðקבע לפי %30 משכר מðכ"ל. בספטמבר ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור להעסקת העובד לפי %30 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו הוא חתום. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובד לא ðיתן רכב צמוד אלא השתתפות בהוצאות רכב על פי רמת הðיידות שðקבעה.

הפרשות לפðסיה והשתלמות בוצעו ע"פ השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר מðכ"ל.

ו. מðהל אגף ביטחון

מכרז חיצוðי פורסם באוקטובר 2021 ואליו ðיגשו שלושה מועמדים. שðי מועמדים הופיעו בפðי ועדת הבחיðה. לאחר בחיðת המועמדים והעלאת הðימוקים, הוחלט על קבלת המועמד למשרה.

העובד חתם על חוזה העסקה בדצמבר 2021 והחל את עבודתו בפברואר 2022 לפי היקף משרה של %.100 שכרו של העובד בחוזה ðקבע לפי %60 משכר מðכ"ל. ביולי ,2022 התקבל אישור משרד הפðים ובו אישור רטרואקטיבי להעסקת העובד מפברואר 2022 לפי %60 משכר מðכ"ל והתואם את החוזה שעליו הוא חתום. דמי הכלכלה תואמים את היקף המשרה.

לעובד ðיתן רכב צמוד ושווי השימוש בתלוש תואם את קוד התוצר והדגם כפי שמופיע ברישיון הרכב.

הפרשות לפðסיה והשתלמות בוצעו ע"פ השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר מðכ"ל.

13

ליקויים אחרים ו /או הערות ðוספות לפרט כאן	האם הפרשות לקופות גמל והשתלמות בוצעו על פי השיעור הקבוע בחוזה ובהתאם להðחיות חוזר המðכ"ל ?	במידה ולעובד רכב צמוד - האם שווי השימוש בתלוש השכר תואם את התעריפים בקבוצה אליה משתייך הרכב?	האם לעובד רכב צמוד? כן /לא	האם התשלומים הðוספים המשולמים לעובד מעבר לדמי הכלכלה תואמים את האמור בחוזה? כן /לא	האם דמי הכלכלה המשולמים לעובד בפועל תואמים את היקף משרתו ? כן /לא	האם קיימת התאמה בין השכר ברוטו בפועל לבין החוזה? כן /לא	שכר ברוטו 12.22 בפועל	אחוז משרה בכירים	סוג הטבלה על פיה מחושב שכר בכירים	דרגת הרשות על פיה משולם שכר בכירים	האם קיימת התאמה בהיקף משרה בין המכרז לקיים בפועל ? כן /לא	במידה וðדרש מכרז - האם העובד ðקלט במכרז לתפקידו ? כן / לא	האם קיימת התאמה בין חוזה הבכירים לאישור ממשרד הפðים? כן /לא	האם קיים אישור משרד הפðים לחוזה הבכירים? כן /לא	תאריך המעבר לחוזה בכירים	תאריך המכרז לתפקיד זה	תאריך תחילת העסקה בתפקיד זה	תאריך תחילת העסקה ברשות המקומית	היקף משרה	תפקיד	שם העובד בראשי תיבות	מס"ד
ðוספות לפרט כאן	המðכ"ל ? כן	הרכב? ל .ר	כן /לא לא	כן /לא כן	כן /לא כן	כן /לא כן	בפועל 20,122	בכירים %60.00	בכירים ב	בכירים 5	כן /לא כן	לא כן	כן /לא כן	כן /לא כן	בכירים 1.4.22	זה מי2ðי2ת/ 3 03/0	בתפקיד זה עי 2ת2 /ה4ט/0ר1ד0ה מ	המקומית א6ח1ר/א11ית/1 ל0מðיע	משרה ב#ר#ת#י#י#ם# #וא	תפקיד מðהלת האגף לשירותים חב	בראשי תיבות י" ע	מס"ד 1
	כן כן	ל .ר כן	לא כן	כן כן	כן כן	כן כן	20,122 10,061	%60.00 %30.00	ב ב	5 5	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	1.4.22 3.4.22	מי2ðי2ת/ 3 03/0 28/02/22	עי 2ת2 /ה4ט/0ר1ד0ה מ 03/04/22	א6ח1ר/א11ית/1 ל0מðיע 03/04/22	ב#ר#ת#י#י#ם# #וא #######	מðהלת האגף לשירותים חב קצין בטיחות בתעבורה	י" ע כ" ע	1 2
	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	10,061 20,122	%30.00 %60.00	ב ב	5 5	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	3.4.22 1.8.22	28/02/22 01/06/22	03/04/22 01/08/22	03/04/22 01/08/22	####### #######	קצין בטיחות בתעבורה מðהלת אגף ההון האðושי	כ" ע א" ג	2 3
	כן כן	כן ל .ר	כן לא	כן כן	כן כן	כן כן	20,122 10,061	%60.00 %30.00	ב ב	5 5	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	1.8.22 1.4.22	01/06/22 16/01/22	01/08/22 01/04/22	01/08/22 01/01/11	####### ה#ð#ד#ס#ה## #	מðהלת אגף ההון האðושי מðהל מחלקת פרוייקטים ה	א" ג ח" ג	3 4
	כן כן	ל .ר ל .ר	לא לא	כן כן	כן כן	כן כן	10,061 10,061	%30.00 %30.00	ב ב	5 5	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	1.4.22 1.9.22	16/01/22 22/06/22	01/04/22 01/09/22	01/01/11 01/09/22	ה#ð#ד#ס#ה## # מ#ש##א#ב#י#ם#	מðהל מחלקת פרוייקטים ה מðהל פיתוח עסקי ומיצוי מ	ח" ג בא" ש	4 5
	כן כן	ל .ר כן	לא כן	כן כן	כן כן	כן כן	10,061 20,122	%30.00 %60.00	ב ב	5 5	כן כן	כן כן	כן כן	כן כן	1.9.22 1.2.22	22/06/22 19/10/21	01/09/22 01/02/22	01/09/22 01/02/22	מ#ש##א#ב#י#ם# #######	מðהל פיתוח עסקי ומיצוי מ מðהל אגף ביטחון	בא" ש ע " פ	5 6
	כן	כן	כן	כן	כן	כן	20,122	%60.00	ב	5	כן	כן	כן	כן	1.2.22	19/10/21	01/02/22	01/02/22	#######	מðהל אגף ביטחון	ע " פ	6 7
																						7 8
																						8 9
																						9 10

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..2 שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כðגזרת משכר מðכ"ל הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שðת 2022 )המשך( להלן טבלה המרכזת את ממצאי הביקורת:

14

סגן מðהל מðהל יחידת משאבי יחידת עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 משאבי אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש אðוש
בס" מ	ג" ג	א" ל	ש" ר		ג" א	שם העובד ) בראשי תיבות (
רכז משאבי אðוש	רכז משאבי אðוש	רכז משאבי אðוש	רכז משאבי אðוש		מðהלת אגף ההון האðושי	תפקיד העובד
לא	לא	לא	לא		לא	קליטת עובד לעבודה
לא	לא	לא	לא		לא	עדכון עובד במערכת שכר
לא	לא	לא	לא		לא	עדכון שכר בסיס
לא	לא	לא	לא		לא	עדכון הטבות שכר
לא	לא	לא	לא		לא	שיðוי פרטי חשבון בðק
לא	לא	לא	לא		לא	עדכון פרטים אישיים של עובד
לא	לא	לא	לא		לא	הפקת משכורת
כן	לא	לא	לא		כן	עדכוðים בתכðת ðוכחות
					1	הפðיה להערות

סגן מðהל מðהל יחידת משאבי יחידת עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 משאבי התראה ðיתðה הרשאה לעובד משאבי אðוש ששיכת ליחידת השכר: אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש משאבי אðוש אðוש מס' הערה
							עדכון עובד במערכת שכר
							עדכון שכר בסיס
							עדכון הטבות שכר
							הפקת משכורת

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש

ד..3.1 מיפוי יחידות שכר ומשאבי אðוש

במסגרת הביקורת בשðת הדוח, התקבלו שמות ותפקידי העובדים המועסקים ביחידת השכר וביחידת משאבי אðוש. בðוסף התקבלה רשימה של מערכות מיחשוב בהן משתמשים ביחידות אלו ואת ההרשאות פעולה שðיתðו לכל עובד ועובד בכל מערכת מיחשוב.

במועד הביקורת, במחלקת משאבי אðוש עובדות ארבע רכזות. מðהלת כוח האדם סיימה את תפקידה ובמקביל מוðתה מðהלת לאגף ההון האðושי, אגף אשר כולל בתוכו גם את יחידת משאבי אðוש וגם את יחידת השכר.

להלן טבלה ובה ריכוז הרשאות שðיתðו לחמשת עובדי יחידת משאבי אðוש הערה 1 :

מðהלת אגף ההון האðושי אחראית על יחידת משאבי אðוש ועל יחידת השכר, אולם קיבלה הרשאות ביצוע קליטת שעות במערכת הðוכחות בלבד. לדברי הרשות, מדובר במðהלת האגף שכולל בתוכו גם את יחידת משאבי אðוש וגם את יחידת השכר ולאור העובדה שהאגף מוðה 6 עובדים בלבד, אין לראות בכך אי קיום הפרדת תפקידים.

15

סגן מðהל עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 מðהל יחידת שכר יחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר
ש" ה	א" ע	א" פ	א" א		ג" א	שם העובד ) בראשי תיבות (
חשב שכר	חשב שכר	חשב שכר	חשב שכר		מðהלת אגף ההון האðושי	תפקיד העובד
כן	כן	כן	כן		לא	קליטת עובד לעבודה
כן	כן	כן	כן		לא	עדכון עובד במערכת שכר
כן	כן	כן	כן		לא	עדכון שכר בסיס
כן	כן	כן	כן		לא	עדכון הטבות שכר
כן	כן	כן	כן		לא	שיðוי פרטי חשבון בðק
כן	כן	כן	כן		לא	עדכון פרטים אישיים של עובד
כן	כן	כן	כן		לא	הפקת משכורת
לא	לא	לא	כן		כן	עדכוðים בתכðת ðוכחות
2	2	2	2		1	הפðיה להערות

סגן מðהל עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 התראה ðיתðה הרשאה לעובד יחידת השכר ששיכת למשאבי אðוש : מðהל יחידת שכר יחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מס' הערה
	התראה	התראה	התראה	התראה			קליטת עובד לעבודה
	התראה	התראה	התראה	התראה			שיðוי פרטי חשבון בðק
	התראה	התראה	התראה	התראה			עדכון פרטים אישיים של עובד
				התראה		התראה	עידכוðים בתוכðת ðוכחות

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

במקביל ðבדקו ההרשאות שðיתðו ליחידת השכר.

להלן טבלה ובה ריכוז הרשאות שðיתðו לשתי עובדות יחידת השכר. בטור מðהל יחידת השכר הוצבה מðהלת אגף ההון האðושי אשר כאמור מðהלת גם את יחידת משאבי אðוש וגם את יחידת השכר. מלבדה אין מðהל או סגן מðהל ליחידה זו. בðוסף למðהלת מוצגת בטבלה חשבת השכר. אין עובדים ðוספים ברשות. ישðם שðי עובדים של לשכת שירות חיצוðית "משוב" המכיðה את המשכורות של הסייעות והמלוות ועובדת ðוספת של לשכת שירות חיצוðית "ðטו שכר" המכיðה את המשכורות של המורים, אשר קיבלו הרשאות זהות להרשאות של חשבת השכר של המועצה.

הערה 2

ביחידת השכר ישðם ארבעה עובדים שהיðם חשבי שכר במקצועם ולהם ðיתðו מלוא ההרשאות כולל הרשאות השמורות ליחידת משאבי אðוש, קליטת עובד לעבודה, שיðוי פרטי חשבון בðק, עדכון פרטים אישיים של עובד ועידכוðים בתוכðת הðוכחות. לדברי הרשות, ðיתן לקיים את הפרדת התפקידים הðדרשת ברשות גדולה אך ברשות קטðה הדבר לא אפשרי ובאופן מעשי הפרדת התפקידים דורשת להכשיר את עובדות משאבי אðוש לביצוע פעולות שעד היום לא בוצעו על ידן.

בכווðת הרשות לבחון את האפשרות להגבלת ההרשאות כðדרש.

16

עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
2154618	3447427	31370292	30548916	31489002	מספר מזהה עובד
מפקח בðייה	מזכירת בי"ס	ðפושסיכולוג	רכזת משאבי אð	מלווה בהסעות	תפקיד
הðדסאים	מðהלי	פסיכולוגים	מðהלי	מðהלי	דירוג לפי תלוש 1/22
39	9	פלוס 40	7	6	דרגת עובד לפי תלוש 1/22
הðדסאים	מðהלי	פסיכולוגים	מðהלי	מðהלי	דירוג לפי תלוש 11/22
40	פלוס 9	41	8	7	דרגת עובד לפי תלוש 11/22
כן	כן	כן	כן	כן	האם בתיק העובד קיים אישור לשיðוי ?
כן	כן	כן	כן	כן	האם האישור חתום?
כן	כן	כן	כן	כן	האם הדירוג השכר 11/22 לפי האישור
כן	כן	כן	כן	כן	האם הדרגה בשכר 11/22 לפי האישור
					הפðיה להערות

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

ד..3.2 תשלומי שכר דירוג – דרגה

התקבל דוח 66 מפורט לחודש 1.2022 ולחודש 11.2022 כקובץ אקסל. בוצע סיðון לצורך הצגת העובדים שקיבלו העלאה בדרגה.

ðבחר מדגם של חמישה עובדים שקיבלו העלאה בדרגה בשðת .2022 עבור כל אחד מחמשת העובדים שבמדגם התקבל "טופס עדכוðים בשכר" המציג את דרגת העובד לפðי השיðוי ואת דרגת העובד לאחר השיðוי ואת תאריך תוקף השיðוי. על הטופס חתומות חשבת השכר ומðהלת יחידת משאבי אðוש )לשעבר(. ישðה התאמה מלאה בין המוצג בטופס לתלושי השכר של העובדים.

להלן טבלה ובה ריכוז הבדיקות שðעשו לחמשת העובדים שעלו במדגם ד..3.3 שעות ðוספות

התקבל דוח 66 מפורט לחודש 11.2022 כקובץ אקסל. בוצע סיðון לצורך הצגת העובדים שקיבלו שעות ðוספות.

ðבחר מדגם של חמישה עובדים שקיבלו תשלום בגין שעות ðוספות בחודש .11.2022 השעות הðוספות של חודש מסויים משולמות תמיד בחודש העוקב. התקבלו דוחות ðוכחות של חודש 10.2022 ותלושים של חודש .11.2022 ðמצא כי לעובדת אחת שולמו 21 שעות בחודש 11.2022 למרות שמכסת השעות הðוספות המאושרות שלה היא .20 ðמצא עובד שקיבל תשלום עבור שעות ðוספות בגובה מכסת השעות שלו למרות שבפועל הוא עבד יותר שעות. אצל שðי עובדים ðמצא כי חלק משמעותי מהשעות הðוספות הוזðו באופן ידðי. לדברי הרשות הזðת שעות ידðיות ðדרשת במקרים בהם עובדים מתחילים או מסיימים את יום העבודה מחוץ למועצה ואין להם קליטה לדיווח טלפוðי, במצבים כאלו חשבת השכר מדווחת את השעות לאחר קבלת הסבר ואישור מהמðהל הישיר.

17

עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
5792205	5529718	2181209	20373336	5753808	מספר מזהה עובד
רכז אחזקה	עובד תברואה	עובד תברואה	פקיד גבייה	מðהלת חשבוðות	תפקיד
18519.00	11896.00	11704.00	11694.00	7113.00	שכר ברוטו
48.00	60.00	60.00	15.00	20.00	מכסת השעות הðוספות ) כמות ( המוקצות לפי אישור לחודש 11/22
35.10	37.80	60.00	14.40	21.00	השעות הðוספות ) כמות ( ששולמו בחודש 11/22
12.9	22.2	0	0.6	-1	הפרש בין השעות הðוספות המוקצות לשעות הðוספות ששולמו
				שולם יותר מהמוקצה	התראה
35.10	37.80	83.17	14.40	25.83	מספר שעות ðוספות שבוצעו לפי דוח ðוכחות או תיעוד אחר ב- 11/22
0	0	-23.17	0	-4.83	הפרש בין השעות הðוספות ששולמן לשעות הðוספות שדווחו
					התראה
כן	כן	כן	כן	כן	האם שעות ðוספות מדווחות בדוח ðוכחות ?
					אם "לא " - ציין האם קיים תיעוד אחר?
כן	לא	לא	כן	כן	האם ש"ð הוזðו ידðית ?
כן	כן	כן	כן	לא	האם ש"ð הוזðו בממשק ממוחשב?
כן	כן	כן	כן	כן	האם מרכיב השכר ðכלל בדוח 66 כ-"שעות ðוספות "?
4			4	3	הפðיה להערות

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

ד..3.3 שעות ðוספות )המשך(

להלן טבלה ובה ריכוז הבדיקות שðעשו לחמשת העובדים שעלו במדגם.

הערה 3

ðמצא כי לעובדת אחת שולמו 21 שעות בחודש 11.2022 למרות שמכסת השעות הðוספות המאושרות שלה היא .20 לדברי הרשות מדובר בעובדת ללא מכסת שעות ðוספות קבועות שבאופן ðקודתי ðדרשה להישאר שעות ðוספות להשלמת משימה מסויימת. באישור הממוðה שלה אושרה לה מכסה חודשית חד פעמית של 20 שעות. בפועל העובדת ðאלצה להישאר 21 שעות. באופן חריג ומאחר והחריגה הייתה של שעה אחת בלבד אושר לשלם לה על השעות שבוצעו בפועל למרות החריגה מהמכסה.

הערה 4

ðמצא כי חלק משמעותי מהשעות הðוספות הוזðו באופן ידðי. לדברי הרשות הזðת שעות ידðיות ðדרשת במקרים בהם עובדים מתחילים או מסיימים את יום העבודה מחוץ למועצה ואין להם קליטה לדיווח טלפוðי, במצבים כאלו חשבת השכר מדווחת את השעות לאחר קבלת הסבר ואישור מהמðהל הישיר.

18

עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
30311569	3872626	2961195	2975658	31265772	מספר מזהה עובד
וחעהו" סוק הילה	תמ לðתהכלðתון אובגðףי ירהו ו	המועðדההל הרמכשקומית	סגðית מהðדס ה	מידעðית	תפקיד
כן	כן	כן	כן	כן	האם בתיק העובד קיים אישור להחזר הוצאות רכב?
ב	ד	ב	ד	ד	רמת ðיידות שðיתðה לעובד
595	248	650	1144	391	מכסת הק "מ שðיתðו לעובד בחודש 11/2022
כן	כן	כן	כן	כן	האם קיים רישיון ðהיגה בתוקף בתיק העובד?
כן	כן	כן	כן	כן	האם קיים רישיון רכב בתוקף על שם העובד או בן זוגו?
ל. ר	כן	ל. ר	ל. ר	ל. ר	אם רישיון על שם בן זוג האם העובד חתם על הצהרה ?
5		5	5		הפðיה להערות

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

ד.3.4 החזר הוצאות רכב

במסגרת הביקורת בשðת הדוח, התקבל דוח 66 מפורט לחודש 11.2022 כקובץ אקסל. בוצע סיðון לצורך הצגת העובדים שקיבלו החזר הוצאות רכב.

ðבחר מדגם של חמישה עובדים שקיבלו תשלום בגין הוצאות רכב בחודש .11.2022 עבור כל אחד מחמשת העובדים שבמדגם התקבל "טופס בקשה להחזר הוצאות רכב". לטופס צורפו פוליסות ביטוח מקיף, ביטוח חובה, רישיון רכב ורישיון ðהיגה.

להלן טבלה ובה ריכוז הבדיקות שðעשו לחמשת העובדים במדגם.

הערה 5

מכסת הק"מ שðיתðה לעובד/ת גבוהה מתקרת הק"מ לרמת הðיידות שðקבעה לעובד/ת. לדברי הרשות, החישוב שעורכת הרשות והתאמה לרמת הðיידות ðעשה ברמה השðתית. אולם לאור הערת הביקורת, תובא לידיעת העובד/ת התקרה המחייבת והמשמעות הכספית שלה. בðוסף, החל משðה הבאה ייעשה סדר מדוקדק בðושא על מðת למðוע קבלת מכסת ק"מ הגבוהה מהתקרה. אצל עובד 2 ועובד 3 ðמצא שבðי"ע לחישוב החזר הוצאות רכב בגין ביטוח חובה, ביטוח מקיף ורישיון רכב , סוכמו הסכומים ועלו על גובה התקרה של 7,000 ש"ח. מי שערך את ðייר העבודה ציין שהתקרה היא 7,000 ש"ח אך בפועל שולמו לעובדים הסכומים שהוגשו ואשר הסתכמו מעל התקרה כאמור.

לדברי הרשות, חשבת השכר שוחחה עם עובדת 2 ויידעה אותה על הטעות והקיזוז הצפוי בשכרה ועובד 3 סיים את עבודתו ברשות אך בכווðת הרשות ליצור עמו קשר ולבקש את הסכום שקיבל ביתר.

19

עובד 2			עובד 1
6798580			5734115	מספר מזהה עובד האם בשðים 2023-2021 יצאו עובדים לפðסיה תקציבית-
כן מזכירת			כן	האם בשðים 2023-2021 יצאו עובדים לפðסיה תקציבית- תפקיד
	כן מזכירת
	מזכירת בי"ס	מ ב	סייעת בגðים	תפקיד
	בי"ס
כן			כן	האם קיים תחשיב לקביעת שיעור הפðסיה הðורמטיבי %2 לכל שðת עבודה בהתאם לאחוז המשרה
%48			%70	אחוז הפðסיה שמקבל העובד לפי תלוש שכר אחרי הפרישה
ל.ר			ל.ר	אם אחוז הפðסיה בפועל גבוה יותר האם קיים תיעוד מבסס
				הפðיה להערות

האם קיים תחשיב לקביעת שיעור הפðסיה הðורמטיבי %2 לכל שðת עבודה בהתאם לאחוז המשרה
עבודה בהתאם לאחוז המשרה

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

ד.3.5 תשלומים לאחר סיום העסקה

חלק א – בדיקת אחוזי קצבה לעובדים שפרשו בתðאי פðסיה תקציבית במסגרת הביקורת בשðת הדוח, התקבלה רשימת העובדים שפרשו בשðים 2021-2022-2023 בתðאי פðסיה תקציבית. ברשימה שבעה עובדים. חמישה עובדים פרשו בשðת 2021 ושðי עובדים פרשו בשðת .2022 למדגם ðבחרו שðי העובדים שפרשו בשðת .2022 בגין כל אחד מהפורשים התקבל תחשיב אחוז הגמלה וðבדקה התאמה למכפלת מספר שðות העבודה ברשות ב-%.2 בוצעה בדיקת התאמה בין אחוז הגמלה בתחשיב לבין האחוז המשולם לאחר הפרישה.

להלן טבלה ובה ריכוז הבדיקות שðעשו לשðי העובדים במדגם.

20

קה עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
עובד 5 *********	עובד 4 39384219	עובד 3 58213026	עובד 2 23562655	עובד 1 *********	קה מספר מזהה עובד
סייעת פדגוגית	סייעת פדגוגית	סייעת פדגוגית	סייעת בגðים	סייעת בגðים	תפקיד
מðהלי	מðהלי	מðהלי	מðהלי	מðהלי	דירוג
31/08/22	31/08/22	31/08/22	31/08/22	31/08/22	תאריך סיום העסקה
לא	לא	לא	לא	לא	האם שולמו הפרשי שכר לאחר סיום העסקה ?
ל. ר	ל. ר	ל. ר	ל. ר	ל. ר	אם כן - האם קיים תחשיב מבסס ?
לא	לא	לא	לא	לא	האם בוצע שיðוי בפרטי חשבון בðק לאחר סיום העסקה ?
ל. ר	ל. ר	ל. ר	ל. ר	ל. ר	אם כן - האם קיים מסמך לאימות פרטי חשבון הבðק החדש?
לא	לא	לא	לא	לא	האם קיימת מקדמה שטרם ðפרעה עד למועד סיום העסקה ?
לא	לא	לא	לא	לא	האם קיימת יתרת מקדמה שטרם קוזזה ðכון למועד הבקורת ?
לא	לא	לא	לא	לא	האם קיימת יתרת הלוואה לעובד ðכון למועד סיום העסקה ?
לא	לא	לא	לא	לא	האם קיימת יתרת הלוואה שטרם קוזזה ðכון למועד הבקורת ?
					הפðיה להערות

עובד 1 עובד 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
					מספר מזהה עובד
					תפקיד
					החודש בו ðמצא ההפרש
					האם העובד קיבל את שכרו לחודש זה ?
					חשבון הבðק אליו הועבר השכר ðכון?
6	6	6	6	6	הפðיה להערות

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .3 בדיקה בðושא שכר ומשאבי אðוש )המשך(

ד.3.5 תשלומים לאחר סיום העסקה

חלק ב – בדיקת תשלומים לעובדים לאחר סיום העסקה במסגרת הביקורת בשðת הדוח, התקבלה רשימת הסייעות במוסדות החיðוך של הרשות אשר סיימו את העסקתן בשðת .2022 ðדגמו חמש סייעות. התקבל טופס 100 שדווח לביטוח לאומי.

ðבדק תשלום הפרשי שכר ושיðוי פרטי חשבון בðק לאחר מועד הפרישה וכן קיום מקדמות או הלוואות שðיתðו לעובדות וטרם ðפרעו עד מועד סיום העסקתן.

להלן טבלה ובה ריכוז הבדיקות שðעשו לחמש הפורשות שעלו במדגם.

ד.3.6 דוח שגויים מס"ב

הערה :6

על פי הצהרת הרשות לא היו שגויים בגין מס"ב שכר בחודשים 1-3.2022 21

אחריות מקצועית 7	חבות מעבידים 6	צד שלישי 5	רכוש תשתיות עירוðיות 4	רכוש )מבðים ( 3	כללי 2	השאלה 1	בדיקה
7 ל.ר	6 ל.ר	5 ל.ר	4 ל.ר	3 ל.ר	2 כן	1 האם הרשות מיðתה ממוðה על הðכסים.	1
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	כן לא	האם הרשות מיðתה ממוðה על הðכסים. האם לרשות ספר ðכסים המרכז את המידע על ðכסי הרשות.	1 2
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	לא לא	האם לרשות ספר ðכסים המרכז את המידע על ðכסי הרשות.	2 3
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	לא לא		3 4
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	לא לא	האם קיים מסד ðתוðים אחר לגבי שטח הðכסים והשווי הכספי	4 5
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	לא 01/01/2014	האם קיים מסד ðתוðים אחר לגבי שטח הðכסים והשווי הכספי המועד האחרון בו ðערך סקר ðכסי הרשות	5 6
ל.ר יש	ל.ר יש	ל.ר יש	ל.ר יש	ל.ר יש	01/01/2014 ל.ר	המועד האחרון בו ðערך סקר ðכסי הרשות האם ברשות קיים כיסוי ביטוחי ðכון לסוף שðת 2022 לðושאים הבאים	6 7
יש יש	יש יש	יש יש	יש יש	יש יש	ל.ר ל.ר	האם ברשות קיים כיסוי ביטוחי ðכון לסוף שðת 2022 לðושאים הבאים האם קיים כיסוי ביטוחי בתוקף ðכון למועד הבדיקה	7 8
יש ל.ר	יש ל.ר	יש ל.ר	יש כן	יש כן	ל.ר ל.ר	האם קיים כיסוי ביטוחי בתוקף ðכון למועד הבדיקה האם ðערך דוח סקר לצורך הביטוח	8 9
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	כן 01/01/2014	כן 01/01/2014	ל.ר ל.ר	האם ðערך דוח סקר לצורך הביטוח מועד עריכת סקר ðכסים לצורך הביטוח	9 10
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	01/01/2014 10,000	01/01/2014 140,000	ל.ר ל.ר	מועד עריכת סקר ðכסים לצורך הביטוח הכיסוי הביטוחי למבðה ולתשתיות בלבד	10 11
ל.ר 5,500	ל.ר 20,000	ל.ר 20,000	10,000 ל.ר	140,000 ל.ר	ל.ר ל.ר	הכיסוי הביטוחי למבðה ולתשתיות בלבד סה"כ גבול אחריות	11 12
5,500 5,500	20,000 20,000	20,000 10,000	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	סה"כ גבול אחריות סה"כ גבול אחריות למקרה	12 13
5,500 40	20,000 20	10,000 50	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	סה"כ גבול אחריות למקרה השתתפות עצמית לארוע	13 14
40 ל.ר	20 ל.ר	50 ל.ר	ל.ר לא	ל.ר לא	ל.ר ל.ר	השתתפות עצמית לארוע האם בוצע על ידי הרשות הערכת שווי לכיðון הרכוש ב 5 שðים האחרוðות	14 15
ל.ר	ל.ר	ל.ר	לא	לא	ל.ר	האם בוצע על ידי הרשות הערכת שווי לכיðון הרכוש ב 5 שðים האחרוðות	15

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..4 בדיקה בðושא ביטוח ðכסי הרשות המקומית

במסגרת הביקורת בשðת הדוח, התקבלו כל פוליסות הביטוח ברשות. להלן ממצאי הבדיקה. הðתוðים הכספיים באלפי ש"ח.

22

ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	לא ל.ר	לא	ל.ר ל.ר	האם הרשות ביטחה מבðים או התשתיות על בסיס "ðזק ראשון"	16 17
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר	- ל.ר	ל.ר ל.ר		17 18
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	- כן	ל.ר כן	ל.ר ל.ר	האם קיים כיסוי סיכון רעידת אדמה	18 19
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	כן כן	כן כן	ל.ר ל.ר	האם קיים כיסוי סיכון רעידת אדמה קיים כיסוי ðזקי טבע	19 20
ל.ר הכשרה	ל.ר הכשרה	ל.ר הכשרה	כן הכשרה	כן הכשרה	ל.ר ל.ר	קיים כיסוי ðזקי טבע חברה מבטחת	20 21
הכשרה 43005365/22	הכשרה 9065629/22	הכשרה 7069969/22	הכשרה 4063589/22	הכשרה 4063589/22	ל.ר ל.ר	חברה מבטחת מספר פוליסה	21 22
43005365/22	9065629/22	7069969/22	4063589/22	4063589/22	ל.ר	מספר פוליסה	22
85 ל.ר	44 ל.ר	102 ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר 330	ל.ר ל.ר	פרמיה שðתית פרמיה שðתית לרכוש )ככל שאין הפרדה בפוליסה בין סוגי הרכוש , יש	23 24
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר %10	330 %10	ל.ר ל.ר	פרמיה שðתית לרכוש )ככל שאין הפרדה בפוליסה בין סוגי הרכוש , יש לרשום את סה"כ הפרמיה על הרכוש( אחוז ההשתתפות עצמית לרעידת אדמה	24 25
ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	ל.ר ל.ר	%10 30	%10 30	ל.ר ל.ר	אחוז ההשתתפות עצמית לרעידת אדמה מיðימום השתתפות עצמית באש"ח	25 26
ל.ר לא	ל.ר לא	ל.ר לא	30 לא	30 לא	ל.ר ל.ר	מיðימום השתתפות עצמית באש"ח האם המדיðה מבוטחת ðוספת בפוליסה	26 27
לא ל.ר	לא ל.ר	לא לא	לא ל.ר	לא ל.ר	ל.ר ל.ר	האם המדיðה מבוטחת ðוספת בפוליסה האם הרשות מבוטחת ברבדים ðוספים )שכבות על ( על ידי משכ"ל	27 28
ל.ר	ל.ר	לא	ל.ר	ל.ר	ל.ר	האם הרשות מבוטחת ברבדים ðוספים )שכבות על ( על ידי משכ"ל	28

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..4 בדיקה בðושא ביטוח ðכסי הרשות המקומית )המשך( 23

פעולות אכיפה שððקטו	עומק החוב	סכום החוב	מהות החוב	מועצה הרשות )מ( או מועצה הדתית )ד(	שם החייב בראשי תיבות	מס"ד
שולם בפברואר 2023	2022	2.3 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ב.ד.	1
חיוב חדש מ-9.22 ייגבה בהקדם	2022	1.5 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.מ.	2

פעולות אכיפה שððקטו	עומק החוב	סכום החוב	מהות החוב	מועצה הרשות )מ( או מועצה הדתית )ד(	שם העובד )בר"ת( ותפקידו	מס"ד
עוקלו חשבוðות בðק ושכר העובדת. ðחתם הסדר תשלומים ועודכðה הו"ק עובדת חדשה. עוקל חשבון בðק אך	-2010 2022 -2013	119 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ð – סייעת בגן	1
עובדת חדשה. עוקל חשבון בðק אך לא ðחתם הסדר ðחתם הסדר תשלומים ועודכðה	-2013 2022 -2012	90 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ג.ג. – סייעת בגן	2
ðחתם הסדר תשלומים ועודכðה הו"ק	-2012 2022	59 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ע. – סייעת בגן	3
עוקל חשבון הבðק	-2018 2022	54 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ג – סייעת בגן	4
עודכðה הו"ק, בבחיðת ועדת הðחות	-2020 2022	34 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ע. – סייעת בגן	5
שולם בהסדר במאי 23	-2020 2022	22 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	כ.ס. – סייעת בגן	6
עודכðה הðחה באישור ממוðה, החוב ðסגר	-2020 2022 -2020	12 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ט. – אב בית	7
שולם בהסדר במאי 2023	-2020 2022	12 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ב. - פðסיוðרית	8
שולם במאי 2023	2022	9 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ח. - סייעת בגן	9
שולם על חשבון חוב	-2021 2022	6 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ð.א - ðהג	10
שולם בהסדר בפברואר 2023	2022	6 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.כ. - סייעת בגן	11
עודכðה הðחה ל- 2022 חוב שולם באפריל 2023	2022	4 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ד.א. - סייעת בגן	12
שולם במרס 2023	2022	3 אלפי ש"ח	ארðוðה	מ	ס.ע. - סייעת בגן	13
שולם בפברואר 2023	2022	1 אלפי ש"ח 431 אלפי	ארðוðה	מ	ס.ל. -עו"ס	14
		431 אלפי ש"ח			סה"כ

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד..5 יתרות חוב ðבחרים ועובדים

ליום 31/12/22 קיימות יתרות חוב של 2 ðבחרים ברשות. להלן רשימת חובות של ðבחרים ואופן הטיפול בגביית החובות:

ליום 31/12/2022 קיימות יתרת חוב של 14 עובדים בסך 431 אלפי ש"ח. המועצה עושה מאמצים לגביית החוב. להלן רשימת חובות של העובדים ואופן הטיפול בגביית החובות:

24

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים

ד 6.1 מערך הגביה

המועצה מציגה בטבלת שטחים וגביה בריכות שחיה כ"ðכסים אחרים". ביום 13 בדצמבר 2021 התקבלה תגובתה של ðציגה מטעם היועץ המשפטי של המועצה: "לפי התקðות, ðכס שלא ðקבע לו סיווג יסווג תחת סיווג "ðכסים אחרים" - ראו לעðין זה הגדרת ðכסים אחרים: "ðכסים אחרים" –

ðכסים מסוגים שלא פורטו בתקðה (1)6 עד )12ג(; משכך, סיווג בריכות שחיה תחת סיווג "ðכסים אחרים" בצו הארðוðה של המועצה תואם לתקðות."

מצורף ðספח א' - טבלת שטחים וגבייה לשðים .2021-2022 25

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים

ד 6.1 מערך הגביה ðספח א לדוח הביקורת המפורט

ðספח א - טבלת שטחים וגביה לשðים 2021-2022

סוג הנכס שטחים באלפי מ"ר חיוב משוקלל למ"ר בש"ח סה"כ חיוב באלפי ש"ח השינוי ב - % גידול גידול )קיטון(

בחיוב )קיטון(

שטחים

2022 2021 2022 2021 2022 2021 משוקלל בסה"כ חיוב שטחים ב -

באלפי מ"ר

למ"ר %

מבנה מגורים 1,301.88 1,266.63 39.96 39.20 52,022 49,655 %1.9 %4.8 35.25 %2.8 משרדים שירותים ומסחר 62.49 57.71 90.46 88.42 5,653 5,103 %2.3 %10.8 4.78 %8.3 בנקים וחברות ביטוח

תעשיה 302.32 336.09 48.74 46.29 14,734 15,559 %5.3 )%(5.3 )(33.77 )%(10.0 בתי מלון 9.35 9.21 42.57 41.74 398 384 %2.0 %3.5 0.14 %1.5 מלאכה 9.25 9.97 55.78 54.67 516 545 %2.0 )%(5.3 )(0.72 )%(7.2 אדמה חקלאית 1,011.56 819.42 0.01 0.01 11 8 %1.7 %25.6 192.14 %23.4 קרקע תפוסה 270.27 457.58 16.79 18.22 4,539 8,337 )%(7.8 )%(45.6 )(187.31 )%(40.9 קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח 412.36 412.36 6.34 6.22 2,614 2,564 %2.0 %2.0 חניונים 6.10 24.10 147 #!DIV/0 6.10

מבנה חקלאי 170.24 168.77 0.52 0.78 89 131 )%(32.6 )%(32.1 1.47 %0.9 מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס:

לכל מ"ר שמעל 0.2 דונם ועד 1 דונם 6.61 7.51 0.46 0.46 3 3 %1.7 )%(10.5 )(0.90 )%(12.0 לכל מ"ר שמעל 1 דונם ועד 2 דונם 0.90 0.44 0 #!DIV/0 0.90 לכל מ"ר שמעל 2 דונם

נכסים אחרים 6.02 5.46 33.39 32.88 201 180 %1.5 %11.9 0.56 %10.3 סה"כ חויב ע"י הרשות המקומית 3,569.35 3,550.71 22.67 23.23 80,927 82,470 )%(2.4 )%(1.9 18.64 %0.5 בתוספת )בניכוי( חלוקת הכנסות:

חויב ע"י הרשות ומשויך לרשויות אחרות )(1,000.00 חויב ע"י רשויות אחרות ומשויך לרשות 4,689.00 4,420.00 %6.1 3,689.00 4,420.00 )%(16.5

סה"כ משויך לרשות המקומית 84,615.96 86,890.03 )%(2.6 שטחים בחיוב אפס

הערה:

טבלת השטחים והחיובים נערכה לתחילת השנה ואינה כוללת את השינוי בסכומי המס בשל הצמדה ואת הגידול הטבעי בחיובי ארנונה אשר חל במהלך השנה כתוצאה מתוספת נכסים.

26

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים

ד 6.1 מערך הגביה

ðספח ב' - ðיתוח היקף חובות הארðוðה של התושבים )באלפי ש"ח( * במערכת הארðוðה מטופלים כ-8,220 ðכסים.

* מספר חשבוðות המשלמים החייבים ליום 31.12.22 היðו 1,475 )(1 * סכום חובות ארðוðה של התושבים )לפי ðספח 2 לטופס 1 במאזן(, מגיע ל- 31,189 אלפי ש"ח . )(2 * מספר הðכסים החייבים בארðוðה אשר ðרשמו לגביהם הערות בטאבו ומðהל מקרקעי ישראל היðו 6 והחובות בגיðם הסתכמו לסך של 342 אלפי ש"ח. )ðתון זה לא מבוקר( * אחוז מתוך גביית הפיגורים מגובה ברישום הערה בטאבו %.1.1 )ðתון זה לא מבוקר( )(1 ðתון זה מתייחס למספר חייבים.

בðספח ג' להלן מספר המקרים בסך של 4,961 היðו גבוה ממספר החייבים, היות ויתכן שחוב של חייב אחד ירשם כמספר מקרים )במספר טווחי חוב ומספר שðים(.

)(2 סה"כ חובות הארðוðה של התושבים,

לפי ðספח 2 לטופס 1 בדוחות הכספיים 31,189 אלפי ש"ח ðוסף – יתרות זכות שקוזזו בשðת 2022 :

עבור שðת 2022 – 1,263 אלפי ש"ח

עבור שðים קודמות – 689 אלפי ש"ח

סה"כ 1,952 אלפי ש"ח

סה"כ לפי ðספח ג' – רק יתרות חובה, ללא קיזוז יתרות זכות 33,141 אלפי ש"ח יתרות זכות של תושבים

כאמור לעיל, ליום 31 בדצמבר 2022 רשומות במערכת הגביה יתרות לזכות תושבים עבור ארðוðה בסך כולל של 1,952 אלפי ש"ח. )שðה קודמת – 1,455 אלפי ש"ח(. כפי שðמסר על ידי מחלקת הגביה, המועצה מבצעת בדיקה שוטפת ופרטðית של יתרות אלו בכל ימות השðה. בכל המקרים יש לתושב יתרה הן בחובה והן בזכות ואין מקרים שמגיע לתושב החזר או קיזוז. לכן לא ðכלל במאזן הרשות יתרת מיסים מראש בסעיף זכאים בגין ארðוðה.

27

סה"כ			מעל שðה 7		שðה 7		שðה 3-6		שðה קודמת		שðה שוטפת		משגב	שם הרשות המקומית
מקרים	חלק יחסי מסכום החוב	סך חוב	מקרים	סך חוב	מקרים	סך חוב	מקרים	סך חוב	מקרים	סך חוב	מקרים	סך חוב
													טווח החובות:	ה ð ו ð ר א
3,002	%5.1	1,686	155	29	65	40	300	125	289	141	2,193	51 1,3	2,000 - 0 ₪
565	%5.7	1,902	26	83	53	182	84	289	125	426	277	22 9	2001-5000
1,150	%35.9	11,898	106	1,438	76	657	233	2,979	265	42 2,4	470	382 ,4	5000-25000
147	%15.0	4,972	54	1,903	5	175	67	2,165	4	29 1	17	600	25,000-50,000
97	%38.3	12,683	44	3,612	2	108	26	4,895	4 8	39 2,0	17	029 ,2	מעל 50,0000
4,961	%100	33,141	385	7,065	201	1,162	710	10,453	691	5,177	2,974	9,284	סה"כ חייבים :
	%63.9	21,162										162 ,21	מגורים	ם י ב י י ח ה י ג ו ס
	%13.0	4,305										05 4,3	תעשיה ומלאכה
	%0.0	8										8	בתי מלון
	%9.7	3,206										06 3,2	בתי עסק למיðהם
	%0.0	-											מבðים ציבוריים ומשרדי ממשלה
	%13.5	4,460										60 4,4	שוðות
	%100.0	33,141										141 ,33	סה"כ חייבים :

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד 6.1 מערך הגביה

ðספח ג'

בטיפול עו"ד 2,044 2044.00 %6.17

28

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד. 6.2 הðחות ארðוðה

במסגרת הביקורת בשðת הדוח ערכðו בדיקת הðחות ארðוðה בהתאם לðוהלי הבדיקה שðקבעו על ידי האגף לביקורת ותוצאות הבדיקה ðכללו בדוח ðפרד שðשלח למשרד הפðים.

להלן ריכוז ההðחות שðיתðו על ידי המועצה בשðת הדוח:

אלפי ש"ח

הðחות ע"פ דין 7,789

הðחות ע"פ ועדה 449

פטורים 8,898

__________

סה"כ 17,136

ההðחות שðבדקו בפועל:

סוג הðחה היקף כספי מספר היקף הðחות מספר מקבלי היקף ההðחה הערות ) אלפי ש"ח( הðבדקים במדגם הðחות בðיגוד שðיתðה בðיגוד הðבדק להוראות החוק להוראות החוק

ðכה %75 ומעלה 2,229 20 177,324 - -

מבחן הכðסות 1,474 20 117,852 1 1 1

אזרח ותיק 830 20 20,844 - -

סיעוד %70 423 20 108,582 - -

ðכה צה"ל עד 4 ðפשות 339 20 46,549 - -

הערה 1 : לפי דברי המועצה, מדובר בטעות קטðה של עובדת חדשה שלא חישבה את מלוא ההכðסות של מבקשי ההðחה.

משהתבררה הטעות בוצע מיד חיוב של התושב בגובה ההðחה שðיתðה בטעות.

ד .6.3 השתתפות בתקציב הג"א

תקציב הג"א מקומי ðועד לאפשר את אחזקתם התקיðה של מתקðי הג"א וציוד הג"א ברשויות המקומיות.

להלן שתי טבלאות המרכזות את ממצאי הביקורת:

29

					הצעת תקציב הג "א מקומי לשðת 2022 - תקðה 723 ðספח ד'
									בדיקה תקציבית בנושא הג" א מקומי לשנת 2022 - באלפי ₪
האם קיבלת הצעת תקציב הג" א בפורמט זה מספר תושבים 31,848 חתום לפחות ע " י גורם כן כל שהוא , הרשות, הג" א או שניהם							שם רשות משגב
הערות	הפרש בין ההצעה החתומה לביצוע בפועל כולל בסעיף אחר	הפרש בין ההצעה החתומה לביצוע בפרקי 723	סה" כ ביצוע כולל הרשום בפרקים אחרים	ביצוע המופיע בסעיף אחר )בגיליון " פירוט בסעיף אחר" (	ביצוע בפועל בפרק 723	תקציב בספרי הרשות	תקצוב בהצעה החתומה		סעיף	מס" ד
	6-2= 8	4-2= 7	4+5= 6	5	4	3	2		1
4 משרות בטופס 66	570	570	830	-	830	821	260		כח אדם - יש לציין בהערות את מס המשרות בטופס 66	1
	-374	-374	95	-	95	168	469		תחזוקה , תיקונים וחומרים	2
	-50	-50	150	-	150	150	200		שיפוץ מקלטים	3
	-156	-156	34	-	34	40	190		רכש מערכות	4
	-1	-1	17	-	17	18	18		ביטוח ופרסום	5
	-	-	-	-	-	-	-		רכישת ערכות מיגון אישיות	6
	-	-	-	-	-	-	-		תשלום כהשתתפות במימון הוצאות משותפות	7
	-	-	-	-	-	-	-		תקבול כהשתתפות במימון הוצאות משותפות	8
	-11	-11	1,125	-	1,125	1,197	1,137		סה "כ הג"א מקומי	9
	-19	-19	164		164	188	184		השתתפות בהג"א ארצי	10
	-31	-31	1,290	-	1,290	1,385	1,320		סה "כ כללי	11
										ב .
			הערות	חתימת מפקד המחוז כן/לא	חתימת הממונה על המחוז במשה" פ כן/לא	חתימת קב" ט/ מנהל מדור חירום ובטחון כן/לא	חתימת גזבר כן/לא	חתימת ר' רשות כן/לא	נושא	מס" ד
				כן	כן	כן	כן	כן	הצעת תקציב חתומה ע "י כל בעלי התפקידים )שנת הביקורת (	1
				כן	כן	כן	כן	כן	הצעת תקציב חתומה ע "י כל בעלי התפקידים )שנה נוכחית (	2
										ג
		הערות				פער לתקן	כמות קיימת	כמות עפ " י תקן	נושא	מס" ד
							234	234	ציוד מיגון אישי לעובדי הרשות	1
										ד.
		הערות			האם הרשות חתמה על נספח ח בהתאם לחוזר המנכ " ל	האם הביטוח משעובד לפקע " ר כן/לא	ביטוח במסגרת ביטוח כללי של הרשות כן/לא	ביטוח יעודי לציוד כן/לא	נושא	מס" ד
					כן	כן	כן	לא	ביטוח	1
										ה .
		הערות				אם לא , מדוע ?	כן/לא	נתון עזר לניצול תקציב	נושא	מס" ד
							כן	התראת ניצול	ניצול תקציב הג"א מקומי בלבד ליעודו	1
							כן	התראת ניצול	האם תקציב כ"א מנוצל ליעודו	2
										ו.
		הסבר הגזבר						הפרש בין תקציב בהצעה החתומה לבין תקציב בספרי הרשות	סעיף	מס" ד
		תקציב הג"א נבדק ואושר ע "י המחוז במשרד הפנים . פעולות תחזוקה ושיפוץ מקלטים נעשות בידי עובדי הרשות						561	כח אדם	1
		תקציב הג"א נבדק ואושר ע "י המחוז במשרד הפנים . פעולות תחזוקה ושיפוץ מקלטים נעשות בידי עובדי הרשות						)(301	תחזוקה , תיקונים וחומרים	2
		תקציב הג"א נבדק ואושר ע "י המחוז במשרד הפנים . פעולות תחזוקה ושיפוץ מקלטים נעשות בידי עובדי הרשות						)(50	שיפוץ מקלטים	3
		תקציב הג"א נבדק ואושר ע "י המחוז במשרד הפנים .						)(150	רכש מערכות	4
								0	ביטוח ופרסום	5
									רכישת ערכות מיגון אישיות	6
									תשלום כהשתתפות במימון הוצאות משותפות	7
		30							תקבול כהשתתפות במימון הוצאות משותפות	8
		30						60	סה "כ הג"א מקומי	9
								4	השתתפות בהג"א ארצי	10
								65	סה "כ כללי	11

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

הסבר מספר	הפרש	דוח כספי מבוקר	דוח רבעוðי	הðושא
			20/02/23	תאריך הגשת הדוח למשרד הפðים
1,2	2,071	50,103	48,032	סה"כ רכוש שוטף
	232	7,705	7,473	הכðסות מתוקצבות שטרם ðתקבלו
	0	0	0	גרעון מצטבר בתקציב הרגיל
	0	0	0	גרעוðות סופיים בתב"רים
1,2	2,158	47,807	45,649	סה"כ התחייבויות שוטפות
2	90	45,622	45,532	הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו
3,4,5	-87	2,296	2,383	עודף מצטבר בתקציב הרגיל
	0	33,284	33,284	חייבים בגין אגרות והיטלים
5	10	14,736	14,726	עומס מלוות
6	885	111,183	110,298	הכðסות מארðוðה כללית
7	2,620	110,995	108,375	סה"כ שכר )**(
	0	2,281	2,281	פרעון מלוות
8	247	1,297	1,050	הוצאות מימון
	0	0	0	גרעון שוטף
4,5	199	359	160	עודף שוטף
9	262	55,581	55,319	סה"כ תקבולים בתב"ר בשðת הדוח
9	262	59,804	59,542	סה"כ תשלומים בתב"ר בשðת הדוח

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד .6.4 השוואה בין ðתוðים ðבחרים מהדוח הרבעוðי לדוח השðתי המועצה האזורית משגב הגישה דוח רבעון רביעי, בלתי מבוקר. כמו כן מוגש על ידי המועצה דוח כספי מבוקר על ידי רואה החשבון. להלן ðתוðים ðבחרים מהדוחות והסברי המועצה להפרשים מהותיים, כל הסכומים מוצגים באלפי ש"ח.

להלן הסברי המועצה:

)(1 בדוח השðתי בוצע רישום מזומðים מיועדים לשימוש בתי ספר בתכðית גפ"ן- חייבים כðגד זכאים בהתאם להðחיות ההðחיות.

)(2 סיווג כרטיסים לכותרות אחרות בדוח הכספי.

)(3 בדוח השðתי בוצעה התאמה לדוחות מית"ר של משרד החיðוך וכן רישומים שוðים שבוצעו לאחר הגשת הדוח הרבעוðי.

)(4 דוח רבעוðי 4/2022 הוגש לפðי סגירת דוח מבוקר לשðת .2021 משכך פקודות ðוספות שבוצעו במסגרת ביקורת 2021 השפיעו על יתרת פתיחה עודף מצטבר לשðת .2022

)(5 רישום הפרשי הצמדה על מלוות בדוח השðתי בהתאם לאישורי יתרות.

)(6 בביקורת 2021 ðרשמו זכאים בגין ארðוðה - קיטון הכðסה בשðת 2021 ותוספת הכðסה בשðת .2022 כמו כן קיזוז בשל שיפוי בגין חלף הכðסות ארðוðה, ðרשם בדוח הרבעוðי בסעיף מעðקים ובדוח השðתי בסעיף ארðוðה.

31

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד .6.4 השוואה בין ðתוðים ðבחרים מהדוח הרבעוðי לדוח השðתי )המשך( )(7 השתתפויות עבור הוצאות פðסיה ðרשמו בדוח השðתי בברוטו כהכðסה ובדוח הרבעוðי בðטו - קיטון הוצאות שכר ובðוסף מיון שכר רווחה שðרשם בפעולות רווחה.

)(8 מיון רישום הðחות מימון בדוח השðתי מפרק תשלומים בלתי רגילים לסעיף הוצאות מימון )(9 רישום פקודת מיון לאחר הגשת הדוח הרבעוðי מסעיף הוצאה לסעיף הכðסה .

ד 6.5 ðושאים אחרים – לפי פרוט בראשי פרקים

ד. 6.5.1 הקצאת מקרקעין

המועצה לא הקצתה מקרקעין ו/או מבðים ללא תמורה בשðת הדוח.

ד. 6.5.2 מערכות מידע וסייבר

בשðת 2020 חוותה המועצה מתקפת סייבר שאמðם הסתיימה ללא ðזקים אך כתוצאה מכך ðושא אבטחת המידע הפך להיות חלק בלתי ðפרד מהעבודה היומיומית השוטפת.

מחלקת המיחשוב בקשר שוטף עם אגף הסייבר של משרד הפðים. בשðת 2020 בוצע שאלון בקרה ארגוðית עם אגף הסייבר של משרד הפðים והתקבל ציון גבוה ביחס לרשויות אחרות. בðוסף, המחלקה שותפה פעילה בפורום אבטחת מידע של הרשויות המקומיות ובפורום מקצועי לרשויות בðושא אבטחת מידע של חברה פרטית ולמעשה המחלקה מקבלת עדכון בכל הידיעות והחידושים על בסיס יומי.

על פי אחראית המיחשוב במועצה, קיימת תוכðית לשעת חירום בðושא מתקפת סייבר. למועצה יש אתר חרום שממוקם באיזור גאוגרפי אחר )Recovery (Disaster וישðם גיבויים לאתר זה בðוסף לגיבויים בעðן. בðוסף מידי שðה עד שðתיים מתבצע סקר סיכוðים ובמסגרתו חברה חיצוðית מðסה לחדור לרשת המועצה ודוחות ליקויים העולים מהסקר מתוקðים עם קבלתם. מבקר הפðים של המועצה ערך ביקורת בðושא אבטחת מערכות מידע בשðת .2021

ד. 6.5.3 ביקורת גבייה

ðספח א שטחים – גבייה )החיוב הראשוðי( לא ðערך תוך יישום ממצאי ביקורת מיוחדת בðושא גבייה שðערכה בשðת .2020 לאור הערות הביקורת, יושמו ממצאי הביקורת המיוחדת החל משðת 2023 ותוקן החיוב הראשוðי של שðת .2023 32

	עודף )גרעון(	ביצוע מצטבר הוצאות	ביצוע מצטבר הכðסות	תקציב	שם התב"ר	מספר התב"ר
יהיה ביצוע בשðת 2023	0	0	0	250	מערכות מידע	1737
התב"ר ממשיך	0	1,776	1,776	1,854	טל אל - השתתפות בתשתיות 58 יח"ד	1013
התב"ר ממשיך	0	4,160	4,160	4,936	אבטליון - השתתפות בתשתיות 40 יח"ד	1025
התב"ר ממשיך	0	282	282	620	חרשים - השתתפות בתשתיות 13 יח"ד	1082
ðסגר בשðת 2022	0	1,124	1,124	1,155	אשחר - השתתפות בתשתיות 38 יח"ד	1084
התב"ר ממשיך	0	3,896	3,896	4,637	הררית - השתתפות בתשתיות 54 יח"ד	1121
יש ביצוע בשðת 2023	0	1,397	1,397	1,955	מðוף - השתתפות בתשתיות 34 יח"ד	1193
התב"ר ממשיך	0	285	285	663	הר חלוץ - השתתפות בתשתיות 30 יח"ד	1230
ðסגר בשðת 2022	0	1,601	1,601	1,601	רקפת - השתתפות בתשתיות 63 יח"ד	1231
התב"ר ממשיך	0	598	598	792	מצפה אביב השתתפות בתשתיות 30 יח"ד	1232
התב"ר ממשיך	0	750	750	834	צורית - השתתפות בתשתיות 23 יח"ד	1323
התב"ר ממשיך	0	1,128	1,128	2,267	כישור - תשתיות ל- 19 יח"ד	1334
התב"ר ממשיך	0	280	280	800	אשבל- תשתיות ל 38 יח"ד	1397
ðסגר בשðת 2023	0	31	31	43	ðגישות מוסח	1489
התב"ר ממשיך	0	0	0	1,632	תובל-השתתפות בתשתיות 32 יח"ד	1529
ðסגר בשðת 2023	0	0	0	30	תכðון והיתר בðיה כיתה יבילה בי"ס גליל	1532
התב"ר ממשיך	0	0	0	760	לבון - תשתיות 38 יח"ד	1720
התב"ר ממשיך	0	0	0	324	הרחבת כמון 15 יח"ד	1729
התב"ר ממשיך	0	0	0	1,442	הרחבת הררית-יחד 24 יח"ד	1730
התב"ר ממשיך	0	0	0	360	הרחבת הר חלוץ 24 יח"ד	1731
יסתיים בשðת 2023	0	164	164	217	מסגד 'אל תקווה' כמאðה השלמת עבודות	1405
ðסגר בשðת 2022	0	525	525	1,281	פלך - בðית מועדון ילדים )תוכðית חומש (1	1410
התחיל ביצוע בשðת 2023	0	0	0	1,370	מוסדות ציבור 2022 סלאמה	1724
יתחיל ביצוע בשðת 2023	0	0	0	450	מתחם רכיבה פאמפ טראק	1726
יתחיל ביצוע בשðת 2023	0	0	0	956	תוכðית צעד גדול להצלחה	1725
ðסגר בשðת 2022	0	1,000	1,000	1,000	הלוואה לחכ"ל	1654
ðסגר בשðת 2022	0	70	70	70	מרחב הכלה מורשת	1531
יש ביצוע בשðת 2023	0	0	0	135	מרחב ירוק יסודי סלאמה	1665
צפוי ביצוע בשðת 2023	0	0	0	30	הðגשה אקוסטית בי"ס הרכס	1701
צפוי ביצוע בשðת 2023	0	0	0	22	ðגישות ראיה יסודי מורשת	1735
ðסגר בשðת 2022	0	0	0	100	תכðון אתר קומפוסט- א.ת. בר לב 2016	1257
צפוי ביצוע בשðת 2023	0	0	0	230	גיðה קהילתית בהר חלוץ	1738
התב"ר ממשיך	0	1,200	1,200	1,311	קורðית - השתתפות בתשתיות 31 יח"ד	1083
התב"ר ממשיך	0	822	822	1,767	עצמון - השתתפות בתשתיות ל- 38 יח"ד	1371
יש ביצוע בשðת 2023	0	85	85	100	דמיידה - תכðון תב"ע לחקלאות	1392
התב"ר ממשיך	0	0	0	849	כמון שכוðת שחאדה - כביש 7	1440
ðסגר בשðת 2023	0	600	600	600	פיתוח מתחם צור לבון	1643

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד. 6.5.4 תב"רים ללא תðועה

להלן רשימת התב"רים שאין בהם תðועה כלל )ביצוע מצטבר אפס( )הסכומים באלפי ש"ח(:

33

	גרעון	ביצוע מצטבר הוצאות	ביצוע מצטבר הכðסות	תקציב	שם התב"ר	מספר התב"ר
הכðסה ðוספת תתקבל בקרוב	222	490	268	489	תכðון מבðן 700 - אזור תעשייה	1233
המשך ביצוע בשðת 2023	2	52	50	50	שורשים - גן ילדים חד כיתתי	1418
המשך ביצוע בשðת 2023	3	3	0	45	ראס אל עין השלמת עבודות	1490
הכðסה ממשרד החיðוך תתקבל בקרוב	99	99	0	100	עיצוב גן חדשðי סלמה	1485
	326	644	318	סה"כ 684

הערה	עודף	ביצוע מצטבר הוצאות	ביצוע מצטבר הכðסות	תקציב	שם התב"ר	מספר התב"ר
ðסגר בשðת 2023	250	0	250	250	יעוץ וðיהול תחבורה חכמה	1592
צפי להמשך ביצוע בשðת 2023	30	0	30	30	מכולה למתחם שפ"ע	1599
התב"ר ממשיך בשðת 2023	56	94	150	150	הפקעת קרקעות לצרכי צבור	777
התב"ר ממשיך בשðת 2024	36	123	159	170	סלאמה הכðת תב"ע לכביש	1267
המשך ביצוע בשðת 2023	20	155	174	150	דמיידה - תשתיות ציבוריות	1450
המשך ביצוע בשðת 2023	16	73	88	89	ראס אל עין- תשתיות ציבוריות	1453
בשלבי תכðון	193	36	229	200	מרכז תיירות ותעסוקה הר כמון	1472
המשך ביצוע בשðת 2023	100	0	100	250	מעבר תת קרקעי חðיון שגב	1537
המשך ביצוע בשðת 2023	7	0	7	21	תכðון מבðי ציבור חוסðייה	1639
ðסגר בשðת 2023	84	519	603	603	הררית-מבðה מועדון ופיתוח גן	1132
ðסגר בשðת 2023	14	1,056	1,070	1,070	מסגד אבו בכר אלסדיק-סלאמה	1390
המשך ביצוע בשðת 2023	469	0	469	469	מורשת - חומש 2	1572
צפי להמשך ביצוע בשðת 2023	909	0	909	909	גילון - חומש 2	1573
ðסגר בשðת 2023	105	0	105	105	שיקום גגות מבðה מועצה	1607
צפי להמשך ביצוע בשðת 2023	45	80	125	125	חרשים-דרך ביטחון	1623
בשלבי ביצוע	63	27	90	90	הקמת פיðות הðצחה	1330
בשלבי ביצוע	25	187	212	225	מיזם דיגיטלי לגיל השלישי	1406
בשלבי ביצוע	36	14	50	50	יעוץ משפטי לפתוח אזורי תעסוקה ומסחר	1510
בשלבי ביצוע	32	1,176	1,208	1,153	מוס"ח תיקון ליקויי בטיחות	1033
המשך ביצוע בשðת 2023	8	323	331	324	מוס"ח הצטיידות	1428
המשך ביצוע בשðת 2023	45	0	45	45	פרוייקט רב תרבותיות	1512
בשלבי סיום ביצוע בשðת 2023	127	2,291	2,418	2,418	הרחבת מבðה רווחה	1295
המשך ביצוע בשðת 2023	25	29	54	75	שדרוג והוספת תחðות הסעה	1436
המשך ביצוע בשðת 2023	81	159	240	240	רכב ביטחון	1629

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

סה"כ 37,444 21,772 21,773 0

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד 6.5 ðושאים אחרים – לפי פרוט בראשי פרקים )המשך(

ד. 6.5.4 תב"רים ללא תðועה )המשך(

להלן רשימת התב"רים שאין בהם תðועה בשðת 2022 והיðם בגירעון )הסכומים באלפי ש"ח(:

להלן רשימת התב"רים שאין בהם תðועה בשðת 2022 והיðם בעודף )הסכומים באלפי ש"ח(:

34

יתרה	שם התב"ר	מספר התב"ר
-5,000	יתרות מתב"רים קודמים מפעם פעילות הדרכה	479
-30	העברה מתב"רים פרוייקט המיליון 2017	1294
-343	יתרות מתב"רים קודמים	1352
5,000	יתרות תב"רים - מפעם הדרכה	1676
373	העברה מתב"רים כמאðה מיליון והשבחה	1678
סה"כ 0

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

סה"כ 9,210 9,116 6,340 2,776

ד. .6 בדיקות מיוחדות וðושאים אחרים )המשך(

ד 6.5 ðושאים אחרים – לפי פרוט בראשי פרקים )המשך(

ד. 6.5.5 דוחות מבקרים אחרים

התייחסות לדוח המבקר הפðימי האחרון אשר הותר לפרסום בשðת 2022 פרסם המבקר הפðימי דוח ביקורת בשðי ðושאים: אבטחת מידע וביטוחים ועדת הביקורת דðה בדוח המבקר הפðימי בישיבתה מיום 10.7.2022 מליאת המועצה דðה בדוח המבקר הפðימי בישיבתה מיום 7.4.2022 בשðת הדוח לא פורסם על ידי מבקר המדיðה דוח המתייחס למועצה

ד. 6.5.6 ðושאים אחרים

שכר

1. בסעיף עלות ממוצעת למשרה בפרק רווחה ðמצאה עליה חריגה בשיעור של %8.39 לעומת שðה

קודמת. לדברי המועצה, בשðת 2022 היה עדכון לשכר העובדות והעובדים הסוציאליים.

2. בסעיף עלות ממוצעת למשרת "בכירים" ðמצאה עלייה בשיעור חריג של %6.7 לעומת שðה

קודמת. במהלך שðת 2022 התקבל אישור על כך שמספר התושבים במועצה עלה על 30,000 ולכן הדרגה שעל פיה משולם שכר בכירים עלה מדרגה 4 לדרגה .5 העברה מתב"ר לתב"ר

להלן רשימת העברות בין תב"רים. להעברות התקבל אישור משרד הפðים )הסכומים באלפי ש"ח(:

35

6 מיעוטים	5 קיבוצים	24 קהילתיים
דמיידה חוסðיה	תובל כישור	לטם מורשת	אבטלון אשבל
חוסðיה	כישור	מורשת	אשבל
כמאðה סלמה	מורן פלך	מכמðים מðוף	אשחר גילון
סלמה ערב על ðעים	פלך הררית	מðוף מצפה אבי"ב	גילון חלוץ
ערב על ðעים ראס אל-עין	הררית	מצפה אבי"ב צביה	חלוץ חרשים
ראס אל-עין		צביה	חרשים
		צורית קורðית	טל - אל יובלים
		קורðית רקפת	יובלים יודפת
		רקפת שגב	יודפת יעד
		שגב	יעד
		שורשים שכðיה	כמון לבון
		שכðיה	לבון

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד.7 ביקורת במועצה אזורית

א. ועדים מקומיים

בתחום שיפוטה של המועצה 35 וועדים מקומיים פעילים. להלן פירוט יישובי המועצה בהם מתðהל ועד מקומי :

ב. האצלת סמכויות

המועצה האצילה סמכויות לוועדים המקומיים כמפורט בכתב האצלת סמכויות מיום 9/02/2015 שאושר בישיבתה בתאריך .16/02/2015 אותו מסמך של האצלת סמכויות אושר במליאת המועצה ביום .28/11/2019 הוועד המקומי יפעיל את הסמכויות להלן :

• קיום פעילויות העשרה של תרבות וחיðוך לגילאי 0-3 בישוב.

• תחזוקה ופיתוח דרכים, כבישים, גיðון, ðוי, שטחי גיðון ציבוריים ושצ"פים.

• ðיקיון שטח הישוב.

• הפעלה, כיבוי ותשלום לחברת החשמל עבור צריכת החשמל לתאורת רחובות ותאורת בטחון בתחום הישוב.

• פעילות ðוער וחיðוך בלתי פורמאלי בתחום הישוב.

• תחזוקה ושמירה של שטחי ספורט ומגרשי משחקים לפי התקן הישראלי המחייב.

• תחזוקה של מבðי ציבור כולל הðגשתם.

• הðהלה וכלליות.

• הפעלת בתי קברות בישובים.

המועצה החליטה לðהל פעילות של שישה וועדים בדואים בספריה.

36

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

ד.7 ביקורת במועצה אזורית - המשך

ג. אישור תקציבים

• כל שלושים וחמישה הוועדים המקומיים הגישו למועצה תקציב לשðת 2021 לאחר יום 1 באוקטובר 2021 בðיגוד להוראות סעיף )134ב( לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, התשי"ח-.1958 • המועצה אישרה את כל התקציבים של הוועדים המקומיים לשðת 2021 ביום 30/12/2021 על פי הוראות סעיף )134ד( לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, התשי"ח-1958 שקובעות כי יש לאשר את התקציבים עד ליום .31/12/2021

ד. בחירת ועדת ביקורת

• בכל שלושים וחמשה הועדים המקומיים ðבחרה ועדת ביקורת בהתאם לסעיף 130א)א( לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, התשי"ח-.1958

• המועצה לא קיבלה דוחות ביקורת בשðת 2022 מועדות הביקורת של הועדים המקומיים.

ה. דוחות כספיים

עשרים ותשעה ועדים מקומיים מסרו למועצה דוחות כספיים מבוקרים לשðת .2022 שישה וועדים בדואיים מðהלים את ספרי הועד בתוך ספרי המועצה ולכן לא ðדרשו להגיש דוחות כספיים מבוקרים לשðת .2022

ו. חשבוðות בðק

•העברות כספיות מהמועצה לועדים ðעשות דרך חשבוðות הבðק של הועדים. התקבלו אישורים על ðיהול חשבון בðק מכל עשרים ותשעה הועדים המקומיים שמðהלים את ספריהם באופן עצמאי.

• ðדגמו עשרים ותשע העברות כספיות מהמועצה לועדים וðמצאה התאמה מלאה בין פרטי הבðק בהעברות לבין פרטי הבðק באישורים על ðיהול חשבון בðק של הועדים.

ז. העסקת עובדים

שישה וועדים מקומיים בדואיים מעסיקים עובדים מבלי שקיבלו על כך את אישור המועצה. מדובר בעובדים ותיקים מאוד שהחלו את עבודתם לפðי שðים רבות. המועצה לא תאפשר קליטת עובדים חדשים ללא אישור המועצה ואישור תקציב מתאים.

להלן טבלה המרכזת את ממצאי הביקורת :

37

דוח הביקורת המפורט לשנת 2022
					משגב	ביקורת במועצות אזוריות:
כאשר התשובה לשאלה 12 היא " כן" , האם המועצה אישרה את העסקתם?	האם הועד מעסיק עובדים?	כאשר התשובה לשאלה 10 היא " לא " ,האם הוועד הגיש למועצה דוח מבוקר חתום על ידי מבקר הוועד לשנת 2022?	האם ספרי המועצה כוללים את פעילות הוועד ? שימו לב: אם התשובה היא " כן" , המשמעות היא שא ין לוועד מאזן עצמי.	היקף התקציב שאושר ע " י המועצה באלפי ₪	כאשר התשובה לשאלה 7 היא " כן" , האם תקציב הוועד הוגש במתכונת אחידה?	האם הוועד הגיש למועצה תקציב שאושר על ידה לשנת 2022?	כאשר התשובה לשאלה 5 היא " לא " , בבעלות מי החשבון?	האם המועצה מעבירה כספים לחשבון בבעלות הוועד ?	כאשר התשובה לשאלה 3 היא " לא " , האם היו מועמדים?	האם נבחרה ועדת ביקורת לוועד המקומי?	האם הואצלו סמכויות לוועד המקומי?		סוג הישוב	מ.א .ז
-1	1			אלפי ש "ח											קת טכנית	בדיק
13	12	11	10	9	8	7	6	5	4	3	2		1		שאלה מספר
	לא	כן	לא	285	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי אבטליון	1
	לא	כן	לא	203	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי אשבל	2
	לא	כן	לא	331	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי אשחר	3
	לא	כן	לא	416	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי גילון	4
לא	כן		כן	422	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי דמיידה	5
	לא	כן	לא	524	כן	כן		כן		כן	כן		קיבוץ	משגב	ועד מקומי הררית	6
לא	כן		כן	507	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי חוסניה	7
	לא	כן	לא	247	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי חלוץ	8
	לא	כן	לא	177	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי חרשים	9
	לא	כן	לא	438	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי טל- אל	10
	לא	כן	לא	542	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מ קומי יובלים	11
	לא	כן	לא	898	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי יודפת	12
	לא	כן	לא	297	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי יעד	13
	לא	כן	לא	231	כן	כן		כן		כן	כן		קיבוץ	משגב	ועד מקומי כישור	14
לא	כן		כן	803	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי כמאנה	15
	לא	כן	לא	305	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי כמון	16
	לא	כן	לא	372	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי לבון	17
	לא	כן	לא	344	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי לטם	18

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

38

דוח הביקורת המפורט לשנת 2022
					משגב	ביקורת במועצות אזוריות:
כאשר התשובה לשאלה 12 היא " כן" , האם המועצה אישרה את העסקתם?	האם הועד מעסיק עובדים?	כאשר התשובה לשאלה 10 היא " לא " ,האם הוועד הגיש למועצה דוח מבוקר חתום על ידי מבקר הוועד לשנת 2022?	האם ספרי המועצה כוללים את פעילות הוועד ? שימו לב: אם התשובה היא " כן" , המשמעות היא שא ין לוועד מאזן עצמי.	היקף התקציב שאושר ע " י המועצה באלפי ₪	כאשר התשובה לשאלה 7 היא " כן" , האם תקציב הוועד הוגש במתכונת אחידה?	האם הוועד הגיש למועצה תקציב שאושר על ידה לשנת 2022?	כאשר התשובה לשאלה 5 היא " לא " , בבעלות מי החשבון?	האם המועצה מעבירה כספים לחשבון בבעלות הוועד ?	כאשר התשובה לשאלה 3 היא " לא " , האם היו מועמדים?	האם נבחרה ועדת ביקורת לוועד המקומי?	האם הואצלו סמכויות לוועד המקומי?		סוג הישוב	מ.א .ז
-1	1			אלפי ש "ח											קת טכנית	בדיק
13	12	11	10	9	8	7	6	5	4	3	2		1		שאלה מספר
	לא	כן	לא	252	כן	כן		כן		כן	כן		קיבוץ	משגב	ועד מקומי מורן	19
	לא	כן	לא	448	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי מורשת	20
	לא	כן	לא	237	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי מכמנים	21
	לא	כן	לא	409	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי מנוף	22
	לא	כן	לא	398	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי מצפה אבי"ב	23
לא			כן	2852	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי סלמה	24
לא	כן		כן	286	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי ערב על נעים	25
	לא	כן	לא	199	כן	כן		כן		כן	כן		קיבוץ	משגב	ועד מקומי פלך	26
	לא	כן	לא	311	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי צביה	27
	לא	כן	לא	353	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי צורית	28
	לא	כן	לא	333	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי קורנית	29
לא	כן		כן	263	כן	כן		כן		כן	כן		מיעוטים	משגב	ועד מקומי ראס אל- עין	30
	לא	כן	לא	337	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי רקפת	31
	לא	כן	לא	413	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי שגב	32
	לא	כן	לא	254	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי שורשים	33
	לא	כן	לא	340	כן	כן		כן		כן	כן		קהילתי	משגב	ועד מקומי שכניה	34
	לא	כן	לא	325	כן	כן		כן		כן	כן		קיבוץ	משגב	ועד מקומי תובל	35

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

39

דוח הביקורת המפורט לשנת 2022
					משגב	ביקורת במועצות אזוריות:
כאשר התשובה לשאלה 12 היא " כן" , האם המועצה אישרה את העסקתם?	האם הועד מעסיק עובדים?	כאשר התשובה לשאלה 10 היא " לא " ,האם הוועד הגיש למועצה דוח מבוקר חתום על ידי מבקר הוועד לשנת 2022?	האם ספרי המועצה כוללים את פעילות הוועד ? שימו לב: אם התשובה היא " כן" , המשמעות היא שא ין לוועד מאזן עצמי.	היקף התקציב שאושר ע " י המועצה באלפי ₪	כאשר התשובה לשאלה 7 היא " כן" , האם תקציב הוועד הוגש במתכונת אחידה?	האם הוועד הגיש למועצה תקציב שאושר על ידה לשנת 2022?	כאשר התשובה לשאלה 5 היא " לא " , בבעלות מי החשבון?	האם המועצה מעבירה כספים לחשבון בבעלות הוועד ?	כאשר התשובה לשאלה 3 היא " לא " , האם היו מועמדים?	האם נבחרה ועדת ביקורת לוועד המקומי?	האם הואצלו סמכויות לוועד המקומי?		סוג הישוב	מ.א .ז
-1	1			אלפי ש "ח											קת טכנית	בדיק
13	12	11	10	9	8	7	6	5	4	3	2		1		שאלה מספר
סה "כ קיבוץ 5 מושב קהילתי 24 מיעוטים 6 אחר אגודה שיתופית חבר ועד אחרים כן 35 35 35 35 35 6 29 5 לא 29 29 6 סה "כ 35 35 35 35 35 35 15,352 35 29 34 6 בדיקה טכנית √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ בדוק בדוק

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

40

מאזן נכסים 2022 2021		נתוני ביצוע התקציב הרגיל הכנסות תקציב 2022 ביצוע 2022 % ביצוע 2021 %
נכסים 2022 2021 רכוש שוטף 50,103 43,510 השקעות 73,445 72,580 השקעות לכיסוי קרנות מתוקצבות ואחרות 18,684 18,598 סה"כ 142,232 134,688		הכנסות תקציב 2022 ביצוע 2022 %%9 4 .52 ביצוע 2021 %%9 8 .46 הכנסות עצמיות 142,060 158,103 123,970 %33.55 %36.52 השתת' משרד החינוך 96,187 101,063 96,556 השתת' משרד הרווחה 20,394 22,301 %7.40 19,838 %7.50 השתת' משרדי ממשלה אחרים וחלף %1.23 %2.56 3,544 3,716 6,779 הכנסות עצמיות מארנונה מענקים ומלוות 15,521 16,028 %5.32 17,228 %6.52 סה"כ 277,706 301,211 %100.00 264,371 %100.00
		הוצאות תקציב 2022 ביצוע 2022 % ביצוע 2021 %
התחייבויות 2022 2021		הוצאות תקציב 2022 ביצוע 2022 % ביצוע 2021 % משכורות ושכר כללי 27,915 27,087 %9.00 25,899 %9.80 פעולות אחרות 73,218 81,950 %27.24 62,863 %23.80 שכר חינוך 76,954 76,907 %25.56 76,059 %28.79 %26.13 %26.12 פעולות חינוך 67,197 78,607 68,998 שכר רווחה 4,120 7,001 %2.33 4,307 %1.63 פעולות רווחה 25,734 25,722 %8.55 23,758 %8.99 מימון 447 1,297 %0.43 1 %0.00 %0.76 %0.86 פרעון מלוות 2,121 2,281 2,265 סה"כ 277,706 300,852 %100.00 264,150 %100.00 עודף בשנת הדוח 359 221
התחייבויות 2022 2021 התחייבויות שוטפות 47,807 41,573 קרן לעבודות פיתוח ואחרות 38,242 33,154 קרנות מתוקצבות 18,684 18,598 עודף מצטבר בתקציב הרגיל 2,296 1,937 עודפים זמניים נטו בתב"ר 35,203 39,426 סה"כ 142,232 134,688
2022 2021
2022 2021 עומס מלוות לסוף שנה 14,736 14,412

מועצה אזורית משגב

דוח הביקורת המפורט

לשðה שðסתיימה ביום 31 בדצמבר 2022

דוח לתושב

מועצה אזורית משגב

תמצית הדוחות הכספיים לשנת 2022

)באלפי ש"ח(

מספר תושבים שנה קודמת 32,130

מספר תושבים * 32,532 שטח שיפוט )דונם( 167,000 מספר משקי בית 7,093 דירוג סוציואקונומי 7

נתוני ביצוע התקציב הרגיל מאזן

2022 2021 דוח גביה וחייבים - ארנונה

2022 2021

יתרת חוב לתחילת השנה 17,507 25,026

% עומס המלוות מההכנסה %4.89 %5.45 חיוב השנה 116,943 84,736 % סך ההתחייבויות מההכנסה %15.87 %15.73 הנחות ופטורים שניתנו )(17,381 )(10,246 הוצאה ממוצעת לנפש בש"ח 9,248 8,221 העברה לחובות מסופקים וחובות למחיקה )(30 )(5,900 מספר משרות ממוצע 587 582 סך לגביה 117,039 93,616 גביה בשנת הדוח 92,917 76,109

יתרת חוב לסוף השנה 24,122 17,507

חובות מסופקים וחובות למחיקה 7,067 6,702

סה"כ יתרות לסוף שנה כולל חובות מסופקים 31,189 24,209 נתוני ביצוע התקציב הבלתי רגיל אחוז גביה מהפיגורים )*( %12 %16 2022 2021 אחוז גביה מהשוטף )*( %92 %94

עודף )גרעון( זמני לתחילת השנה 39,426 36,146 יחס הגביה לחוב הכולל )*( %79 %81 תקבולים במהלך השנה 55,581 69,397 ממוצע ארנונה למגורים למ"ר 40 39 תשלומים במהלך השנה 59,804 66,117 )*( השיעורים מחושבים ללא חובות מסופקים וחובות למחיקה.

עודף )גרעון( זמני לסוף השנה 35,203 39,426

*נכון לחודש דצמבר 2022 תקציב הרשות אושר על ידי משרד הפנים 41

14.09.2023

14.09.2023