משגב

פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

עיר
משגב
ועדה
אחר
קטגוריה
תאריך
27/05/2024
מקור
הקובץ המקורי באתר משגב

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

לשכת ראש המועצה

- 1 -

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה 06/24

שהתקיימה ביום 27/05/2024

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (ס. ראש המועצה, גילון),

אמיר אביב (כמון), דן בבלי (חרשים), אילן בלוך (רקפת), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר חלוץ), רונן גל (מעלה צביה),

ליאור דינרמן (אשבל), אופיר ויצמן (יובלים), אורה זיגלמן (עצמון), משה'לה זילברשטיין (מנוף), תלם חורין (כישור), רמה טויג (יעד),

מירב טלר (מורשת), חיים כץ (צורית), אביתר לוי (מורן), מיכל מינצר (טל-אל), מיקי מלך (מצפה אבי"ב), חוסיין סואעד (חוסנייה),

יהודית סלע (קורנית), אראל עוזיאל (יודפת), נורית צ'סניק שקד (לוטם).

חסרים: אורן ג'וליאן (לבון), אבי גרבובסקי (הררית), דיאב יונס דיאב (דמיידה), יריב המאירי (אבטליון), תמר ויינר (תובל),

פבל טריפונוב (מכמנים), נלי כהן (שכניה), חוסיין נעים (ערב אל נעים), סעדה ניקולא (ראס אל עין), זיאד סואעד (כמאנה),

חיים ריס (שורשים), דפנה שני אופק (פלך).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), דודו דהן (מבקר המועצה), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. הוספת נושא לסדר היום של המליאה:

ראש המועצה ביקש את אישור חברות/י המליאה להוספת שאילתה לסדר היום של המליאה.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

2. אישור פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את פרוטוקול ישיבות המליאה הקודמות – ,03/2024 ,04/2024 מיום .18/04/2024

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

3. אישור תקציב הפיתוח לשנת 2024

יו"ר ועדת הכספים, רונן גל, תיאר בפני חברות/י המליאה את תקציב הפיתוח של המועצה לשנת ,2024

אשר גובש על-ידי ועדת הכספים והמצורף כנספח א'.

חבר המליאה אילן בלוך (רקפת), ביקש לוודא שועדת הכספים מאשרת תקציבי פיתוח לחינוך כך שהנושאים הבטיחותיים מטופלים

ראשונים, במטרה לקבל את כל אישורי הבטיחות הנדרשים וביקש שנושאים בטיחותיים אלה יוצגו למליאה.

עוד ביקש חבר המליאה, שתוצג למליאה חוות דעת של קב"ט מוסדות החינוך לפרוייקטים בטחותיים הנדרשים במוסדות החינוך,

המלווים באומדני עלויות, המראים שהם תוקצבו כראוי.

רונן גל, יו"ר ועדת הכספים הבהיר שאגף החינוך הוא האמון על תעדוף הגשת הפרויקטים בחינוך לועדת הכספים

והוא הכתובת לפניה.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את תקציב הפיתוח.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

4. אישור תב"רים

גזברית המועצה הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפת כנספח ב'.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

5. דו"ח ביקורת פנים לשנת 2023

מבקר המועצה, דודו דהן, הציג את דו"ח ביקורת הפנים של המועצה לשנת ,2023 מצורף כנספח ג'.

דוח הביקורת מועבר לועדת הביקורת של המליאה לבקרת ביצוע ולהנהלת המועצה להתיחסות.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את דו"ח הביקורת לשנת .2023

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il

אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן |

מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית

| ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב

לשכת ראש המועצה

- 2 -

6. מינויים

א. בהמשך לבקשת רשות ניקוז גליל מערבי, מוצע למנות את לב רוזנשטיין, מנהל אגף שפ"ע ואיכות הסביבה,

כנציג המועצה הנוסף ברשות.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

ב. מוצע למנות את שירה גריי אנדי, מנהלת אגף רווחה וקהילה, לתפקידים הבאים:

.i הממונה על מניעת הטרדות מיניות במקום העבודה (מתוקף החוק למניעת הטרדות מיניות תשנ"ח-.)1988

.ii היועצת לאזרחים ותיקים.

.iii חברת וועדת המועצה למאבק בנגע הסמים.

.iv חברת וועדת המועצה למיגור האלימות.

.v חברת הועד המנהל של "מרחבים - עמותה לוותיקי משגב", כנציגת הסגל הבכיר של המועצה.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

ג. מוצע למנות את סגן ראש המועצה, פרופ' אסף אברהמי לועד המנהל של "משגב הגליל - עמותה לקידום ההתישבות בגליל"

כנציג המליאה בועד המנהל, במקומו של ראש המועצה, דני עברי.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

7. אישור המלצות ועדת השמות למקומות ציבוריים לקביעת כתובות בישובים

ועדת השמות של המועצה פועלת במתואם עם הישובים להסדרת הכתובות בישובים וברחבי המועצה.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את המלצת ועדת השמות למתן שמות לרחובות וקביעת מספרי בתים/ מגרשים בישובים:

עצמון-שגב, מכמנים, דמיידה ויובלים. מיפוי הישובים לצורך הגדרת הכתובות במקומות הללו, הוצגו פיזית בישיבת מליאת המועצה.

המלצת ועדת השמות הכוללת את מפות הישובים, מצורפת כנספח ד'.

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את המלצת ועדת השמות.

בעד: ,24 נמנע: ,0 נגד: .0

8. שאילתה

חבר המליאה מוישלה זילברשטיין (מנוף) אשר הגיש שאילתה, ביקש לדעת כיצד הצליחה המועצה לקצץ כ-5 מליון ₪

מתקציבה לשנת 2024 והאם יש השלכות לקיצוץ על שירותי המועצה?

גזברית המועצה וראש המועצה הבהירו שהקיצוץ התקציבי התאפשר על ידי התייעלות בפעולות המועצה,

מבלי לפגוע ברמת השירות וכי המועצה מצליחה לשפר את מיצוי המקורות הכספיים החיצוניים שלה.

9. דווחי ראש המועצה

ראש המועצה דווח על חתימתו של שר האוצר על הענקות הנחות על עלויות הקרקע לבניה למגורים במשגב, אשר צריכות להיות

מתורגמות להנחיות מעשיות למימושן.

עוד דווח כי בג"צ הוציא צו מניעה כנגד החלטת הממשלה על הגדלת מספר בתי האב בישוב המאפשרת לקיים ועדות קבלה לקליטה

לישובים.

ראש המועצה הציג דו"ח השוואתי של המועצה מול כלל הרשויות ומול מועצות אזוריות במדדים שונים. הדו"ח מצורף כנספח ה'.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il

אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן |

מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית

| ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב

תקציב הפיתוח

המלצת ועדת

כספים

מועצה אזורית

משגב

שנת 2024

הקדמה

בסיס תקציב הפיתוח:

בקשות המנהלים במועצה ובתאגידים, לפי הצרכים של המחלקה/אגף , תוך התחשבות בבקשות ובצרכים

של הועדות האסטרטגיות.

הצגת כלל הבקשות ,

דיונים בוועדת כספים

מקורות המימון ומסגרת תקציב פיתוח מובא

וגיבוש המלצות

המקורות לוועדת לאישור המליאה

למליאה

הכספים וחברי המליאה

תקציב בלתי רגיל (תב"ר)

מקורות

תקציב חד פעמי מנוהל לפי אורך

הפרויקט

משרדי ממשלה

מוסדות וקרנות חיצוניות

קרנות המועצה,

הלוואות מבנקים,

שדרוג תשתיות מבני ציבור פעילות חד פעמית

עודפים/תקציב שוטף.

רוב המקורות מאפשרים

מימון יעודי (הרשאות

לפרויקט ספציפי) ע"פ

קריטריונים למימון

תהליך הכנת תקציבי הפיתוח

איסוף הפרויקטים – ועדות אסטרטגיות,

1 5 אישור במליאת המועצה

מנהלים

אישור ע"י הממונה על המחוז במשרד הפנים

2 דיונים בוועדת הכספים –פגישות עם מנהלים 6

(רשויות איתנות פטורות מקבלת אישור זה)

3 דיון במקורות התקציביים 7 פתיחת התב"ר במערכת הכספית במועצה

גיבוש המלצה של ועדת הכספים הוצאת הזמנה לביצוע (על סמך תוצאות מכרז

4 8

בהתאם לקריטריונים ומקורות תקציביים בעיקרון )

המלצת ועדת כספים 2024

ריכוז נתונים סדר קדימות לתקצוב (קריטריונים)

החלטות מליאה מחייבות, ופרויקטים בביצוע.

מחויבויות חוקיות ובטיחות.

סה"כ בקשות = 15,446 אלש"ח

סה"כ מקורות קיימים = 732 אלש"ח

סה"כ הקצאת מקורות = 3,952 אלש"ח פרויקטים להם קיימת הרשאה תקציבית ונדרשים

למצ'ינג.

חוסר במקורות = 10,762 אלש"ח

פרויקטים לדיון.

פרויקטים לאישור לאחר קבלת הרשאה או זכייה בקול

קורא.

מקורות מימון

מקורות מימון שתוקצבו בנוסף:

מקורות קיימים:

• קרן מקורות חד פעמיים: 4,000 אלש"ח. (מלווה עצמי)

• 732 אלש"ח : תקציב קיים

• קרן השבחה : 800 אלש"ח

•3,072 אלש"ח : משרדי ממשלה

• קרן תב"רים שנסגרו : 150 אלש"ח

•880 אלש"ח : אחרים (ישובים,חט'

להתיישבות,תקציב שוטף)

• מפעל הפיס : 600 אלש"ח

• תקציב שוטף : 150 אלש"ח

חוסר בתקצוב:

5,062 אלש"ח.

אפיון הפרויקטים (42 סה"כ)

5 פרוייקטים של האגף לאיכו"ס

3 פרוייקטים של אגף בטחון

5 פרויקטים של אגף הנדסה

7 פרוייקטים של החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי

4 פרויקטים של לשכת הרב

2 פרוייקטים של הגיל השלישי

3 פרוייקטים של מחלקת מחשוב

3 פרוייקטים של משאבי אנוש , לשכה

5 פרוייקטים של מחלקת פיתוח ישובים

5 פרוייקטים של פיתוח כלכלי אזורי

פרויקטים איכות הסביבה

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות חד ממשלה אחרים סכום תאור

בקשה קיים פעמיים מומלץ

לאישור

שדרוג מערכת השקיה איכות 100 50 50 הפרויקט יניב חיסכון כספי

בגינון הציבורי ופרויקטי סביבה ושיפור התפעול

שיקום

רכישת טנדר תפעול נוסף איכות 200 200 200 שיפור השירות

לאגף שפע וסביבה הסביבה לתושבים/ישובים

פינוי מפגעי פסולת איכות 180 59 50 25 75 תקצוב חלקי. ממליצים לפעול

משטחים פתוחים, חסימה הסביבה לקבלת תקציב/קול קורא

מהמשרד לאיכות הסביבה.

ושיקום

פעולות ורכש תברואה איכות 260 3 50 50 100 להפעיל בתכנית רב

בישובים הסביבה שנתית

פרויקטים דת

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות חד קרן היטל סכום תאור

בקשה קיים פעמיים השבחה מומלץ

לאישור

בית העלמין פיתוח חלקות דת 1300 50 400 450 למימוש לאחר קבלת המלצת

קבורה ועדת שירותי דת ביחס לבדיקה

עדכנית של צרכי ואפשרויות

קבורה, ביחס לשטח בית העלמין

הצטיידות בתי כנסת משגב דת 80 2 60 60 לצרכי בתי הכנסת בישובים

תשפ"ה

פרויקטים הגיל השלישי

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות חד סכום תאור

בקשה קיים פעמיים מומלץ

לאישור

הצטיידות למרחבים מרחבים 66 50 50

המשך פיילוט רכזי ותיקים בשני ישובים מרחבים 50 50 50 פרויקט ממשיך

פרויקטים לשכה, משאבי אנוש, הנדסה

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות קרן תב"רים קרן אחרים/ סכום תאור

בקשה קיים חד פעמיים שנסגרו השבחה ישובים מומלץ

לאישור

הצטיידות מועצה לשכה 54 4 80 80 מתן מענה לצרכי

הצטיידות

פרויקטים לשכה לשכה 100 12 80 80 מתן מענה לצרכים

מיוחדים על פני השנה

אירוע לעובדים משאבי 300 150 100 100 פעילות להוקרת ורווחת

אנוש עובדי המועצה

תכנון מבנה בריאות הנדסה 100 100 100 יניב חיסכון בתשלום

לשימוש מח' המועצה שכ"ד לחכ"ל.

פרויקט המיליון הנדסה 1,000 1,000 1,000 מענה לצרכי אחזקה

ושדרוג בישובים (הפעלה

בשיתוף השתתפות

הישובים)

עבודות נגישות במבני הנדסה 995 200 50 400 345 995 שנה שלישית מתוך

ציבור ובישובים מתווה ארבע שנתי

פרויקטים פיתוח עסקי, חכ"ל

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות סכום תאור

בקשה קיים חד פעמיים מומלץ

לאישור

קידום עסקים קטנים פיתוח עסקי 242 160 160 תקצוב בהתאם ליכולות

כפר הורים לגיל השלישי פיתוח עסקי 95 36 60 60 להשלמת תכנית עסקית ויועצים.

(לא לנושאי שיווק)

אקסלרטור מאיץ הגליל פיתוח עסקי 194 118 118 להפעלה במסגרת תקציב קיים.

תעסוקה - דורשי עבודה פיתוח עסקי 140 140 מתן מענה לתושבים

פרויקטים אגף החינוך

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מפעל ממשלה אחרים סכום תאור

בקשה קיים מקורות הפיס מומלץ

חד לאישור

פעמיים

הצטיידות מוסדות חינוך 742 400 400 בנוסף לתקצוב מצפים לגיוס קולות

חינוך קוראים

בטיחות, שיפוצים חינוך 2,110 900 184 1,084 לצרכי מוסדות החינוך: גנים, בתי

ואחזקת מוסדות חינוך ספר יסודיים, חט"ב ועל יסודיים

בקשות מיוחדות – חינוך 453 85 85 נותן מענה לצורך (חלק מהבקשות

מוסדות חינוך כבר בוצעו בעזרת מקורות אחרים)

פרויקטים חינוך בלתי פורמאלי – מרכז קהילתי

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מפעל הפיס סכום תאור

בקשה קיים מקורות חד מומלץ

פעמיים לאישור

הצטיידות אולם לבון מרכז קהילתי 200 200 200 נדרש לפתיחת האולם

פאמטרק מרכז קהילתי 93 93 93 מצ'ינג נדרש להרשאה קיימת

בטיחות מרכז קהילתי 200 157 157 הפעלת תקציב עבור נושאי בטיחות

ואיטם נזילות מים, ע"פ סדרי עדיפות

המרכז הקהילתי

איטם נזילות מים אולם מרכז קהילתי 80 כנ"ל

מורשת

פרויקטים מחשוב

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן מקורות סכום תאור

בקשה קיים חד פעמיים מומלץ

לאישור

שדרוג עמדות עבודה מחשוב 45 45 45 ע"פ תכנית רב שנתית ומענה לצרכים

דחופים

אבטחת מידע - גיבוי לאתר מרחוק (מרכז מחשוב 85 85 85 לצרכי התמודדות עם איומי סייבר

הארץ)

אבטחת מידע – שדרוג מערכות הפעלה מחשוב 60 60 60 לצרכי התמודדות עם איומי סייבר

וחומרה לשרתים ועדכון מערכות הפעלה

פרויקטים פיתוח ישובים

( נתונים באלפי ₪)

פרויקט אגף סכום תקציב קרן תקציב ממשלה אחרים / סכום תאור

בקשה קיים מקורות חד שוטף ישובים מומלץ

פעמיים לאישור

קווי חיץ בישובים פיתוח 332 32 200 100 300 פרויקט רב שנתי

ישובים

צח"י פיתוח 552 288 288

ישובים

מלגות פיתוח 90 לגיוס הרשאה ממפעל הפיס

ישובים

שת"פ בין ישובים פיתוח 100 13 80 80 מיועד למיזמים משותפים

ישובים בין ישובים

מרכז צעירים פיתוח 278 3 150 125 275

ישובים

בית בהר - דיור הנדסה 4,000 300 השנה פועלים לקבלת היתר.

מוגן השנה לא נדרש תקציב לבינוי.

פרויקטים שלא תוקצבו

פרויקט אגף סכום הערות

הבקשה

מקוואות דת 20 לגיוס תקציב בקול קורא

בית העלמין דרך מילוט דת 80 צורך לא מוחשי - מומלץ לא לתקצב

שיפוץ מבנה ספינת האדמה בגן הקיימות איכות הסביבה 100 ידון לאחר קבלת מידע נוסף לגבי ביצוע הפרויקט

טרקטורון חירום ביטחון 130 לגיוס תקציב בקול קורא

ציוד חירום ביטחון וחילוץ ביטחון 75 התקבל ציוד בימים אלו

רחפנים לכיתת הכוננות ביטחון 60 ידון לאחר קבלת אפיון הנדרש לתפעול

פיתוח מיזמי תעסוקה בישובים פיתוח עסקי 35 יבוצע בשוטף

שיקום ריצוף חוץ בכניסה למועצה הנדסה 70 יבוצע בשוטף

ריכוז כלל הבקשות לפרויקטים 2024

מצורף:

• טבלת ריכוז כלל הפרויקטים – הבקשות וההמלצה לתקצוב .

• טבלת ריכוז כלל הפרויקטים – ממוין ע"פ קריטריונים.

סיכום המלצות הועדה

מקורות קיימים - 4,684 אלש"ח:

1

מומלצים לאישור 34 פרויקטים להם נמצא מקורות תקציביים.

732 אלש"ח : תקציב קיים

3

3,072 אלש"ח : משרדי ממשלה

880 אלש"ח : אחרים (ישובים, חט' להתיישבות,

פרויקט פיתוח בית עלמין משגב מומלץ לאישור תקציב שוטף)

בהיקף 450 אלש"ח (מתוכם 50 אלש"ח לטובת תכנון סככת

2

התכנסות) בכפוף להמלצת הועדה לשירותי דת באשר לבחינה

מקורות לאישור – 5,700 אלש"ח:

עדכנית של צפי קבורה עתידי ופתרונות קבורה אפשריים קרן מקורות חד פעמיים: 4,000 אלש"ח. (מלווה עצמי)

בהתייחס לשטח בית העלמין.

קרן השבחה : 800 אלש"ח

4

קרן תב"רים שנסגרו : 150 אלש"ח

מפעל הפיס : 600 אלש"ח

ל 8 פרויקטים לא נמצאו מקורות כספיים לתקצוב.

5 תקציב שוטף : 150 אלש"ח

במידה יגויסו מקורות מתאימים במהלך השנה , יוגשו

הפרויקט/ים לדיון מחודש לצורך המלצה לתקצוב.

בהצלחה במימוש הפרויקטים

ותודה לעושים במלאכה !

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

איכות סביבה

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 רכישת טנדר תפעול נוסף לאגף איכות 200 0 200 200 0 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0

שפ"ע וסביבה הסביבה

0 שדרוג מערכת השקיה בגינון איכות 100 0 100 50 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0

הציבורי ופרויקטי שיקום הסביבה

0 שיפוץ מבנה ספינת האדמה בגן איכות 100 0 100 0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

הקיימות הסביבה

0 1545 פינוי מפגעי פסולת משטחים איכות 180 59 121 75 46 50 0 0 0 0 0 0 25 0 0

פתוחים, חסימה ושיקום הסביבה

0 1596 פעולות ורכש תברואה בישובים איכות 260 3 257 100 157 50 0 0 0 0 0 0 0 50 0

הסביבה

סה''כ איכות סביבה 840 62 778 425 353 350 0 0 0 0 0 0 25 50 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 1 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

בטחון

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 טרקטורון חירום ביטחון 130 0 130 0 130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 ציוד חירום,בטחון וחילוץ ביטחון 75 0 75 0 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 רחפנים לכיתות הכוננות ביטחון 60 0 60 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

סה''כ בטחון 265 0 265 0 265 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 2 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

דת

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 מקוואות לשכת הרב 20 0 20 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1503 בית העלמין לשכת הרב 80 0 80 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1503 בית העלמין לשכת הרב 1300 0 1300 450 850 50 400 0 0 0 0 0 0 0 0

0 21280 הצטיידות בתי כנסת משגב לשכת הרב 80 2 78 60 18 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0

תשפ"ה

סה''כ דת 1480 2 1478 510 968 110 400 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 3 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

הגיל השלישי

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 הצטיידות למרחבים מרחבים 66 0 66 50 16 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 המשך פיילוט רכזי ותיקים בשני מרחבים 50 0 50 50 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ישובים

סה''כ הגיל השלישי 116 0 116 100 16 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 4 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

חברה כלכלית

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 פיתוח מיזמי תעסוקה בישובים פיתוח כלכלי 35 0 35 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

אזורי

0 קידום עסקים קטנים פיתוח כלכלי 242 0 242 160 82 160 0 0 0 0 0 0 0 0 0

אזורי

0 1424 כפר הורים לגיל השלישי פיתוח כלכלי 95 36 59 60 -1 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0

אזורי

0 1507 אקסלרטור מאיץ הגליל פיתוח כלכלי 194 118 76 0 76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

אזורי

0 1522 תעסוקה-דורשי עבודה פיתוח כלכלי 140 0 140 140 0 140 0 0 0 0 0 0 0 0 0

אזורי

סה''כ חברה כלכלית 706 154 552 360 192 360 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 5 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

חינוך

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 בקשות מיוחדות - מוסדות חינוך חינוך 453 0 453 85 368 0 0 0 0 0 0 0 0 85 0

0 הצטיידות מוסדות חינוך חינוך 742 0 742 400 342 0 0 0 0 0 0 400 0 0 0

0 בטיחות, שיפוצים ואחזקה מוסדות חינוך 2110 0 2110 1084 1026 900 0 0 0 0 0 0 184 0 0

חינוך

סה''כ חינוך 3305 0 3305 1569 1736 900 0 0 0 0 0 400 184 85 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 6 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

חינוך ב.פ (מרכז קהילתי)

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 הצטיידות אולם לבון מרכז קהילתי 200 0 200 200 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 0

0 פאמטרק מאצינ'ג מרכז קהילתי 93 0 93 93 0 93 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 בטיחות מרכז קהילתי 200 0 200 157 43 157 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 איטום נזילות מים אולם מורשת מרכז קהילתי 80 0 80 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

סה''כ חינוך ב.פ (מרכז קהילתי) 573 0 573 450 123 250 0 0 0 0 0 200 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 7 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

לשכה

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 1430 הצטיידות מועצה מנהל 54 4 50 80 -30 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1637 פרויקטים לשכה לשכה 100 12 88 80 8 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0

סה''כ לשכה 154 16 138 160 -22 160 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 8 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

מועצה-שינויים מבניים ארגוניים (פיזיים)

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 תכנון מבנה בריאות לשימוש מח' הנדסה 100 0 100 100 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0

המועצה

סה''כ מועצה-שינויים מבניים ארגוניים (פיזיים) 100 0 100 100 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 9 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

מחשוב

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 שדרוג עמדות עבודה ()15 מחשוב 45 0 45 45 0 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 אבטחת מידע - גיבוי לאתר מרוחק מחשוב 85 0 85 85 0 85 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(מרכז הארץ)

0 אבטחת מידע - שדרוג מערכות מחשוב 60 0 60 60 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0

הפעלה וחומרה לשרתים

סה''כ מחשוב 190 0 190 190 0 190 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 10 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

משאבי אנוש

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 1770 אירוע לעובדים לשכה 300 150 150 100 50 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0

סה''כ משאבי אנוש 300 150 150 100 50 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 11 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

פיתוח ישובים

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 פרויקט המיליון 2024 הנדסה 1000 0 1000 1000 0 1000 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1508 קווי חיץ ביישובים פיתוח ישובים 332 32 300 300 0 200 0 0 0 0 0 0 0 100 0

0 1562 צח"י פיתוח ישובים 552 0 552 288 264 0 0 0 0 0 0 0 288 0 0

0 1564 מלגות פיתוח ישובים 90 0 90 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1617 שת"פ בין יישובים פיתוח ישובים 100 13 87 80 7 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1691 מרכז צעירים פיתוח ישובים 278 3 275 275 0 0 0 0 0 150 0 0 125 0 0

0 1728 עבודות נגישות במבני ציבור הנדסה 995 0 995 995 0 200 400 0 50 0 0 0 0 345 0

ובישובים

0 1797 בית בהר- דיור מוגן הנדסה 4000 300 3700 2750 950 0 0 0 0 0 0 0 2450 300 0

סה''כ פיתוח ישובים 7347 348 6999 5688 1311 1480 400 0 50 150 0 0 2863 745 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 12 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

תשתיות ונכסים ציבוריים

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר עהדעכנריהת פרוייקט /ממגבישצע סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

0 שיקום ריצוף חוץ בכניסה למועצה הנדסה 70 0 70 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

סה''כ תשתיות ונכסים ציבוריים 70 0 70 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 13 מתוך 14

תקציב פיתוח מועצה אזורית משגב 2024 כלל הפרוייקטים

סיכום כלל הפרוייקטים

רדהפפיתניוםח- מפעלהפיס ממשלה אחרים 0

ש

מ

סגתרב"ו תקציבשוטף

רן

שנ

ק

רןהיטלהשבחה קרןביתעלמין רים

ק

מקורותחדפעמי

רן

ק

כוםמקורותמוצע חוסרמקורות

סי

סידורי ממוצעדרוג קריטריון תבר פרוייקט מבצע/ מגיש סכוםפרוייקט תקציבקיים מימוןנדרש

סה''כ בקשות 15446 732 14714 9652 5062 4000 800 0 150 150 0 600 3072 880 0

מסגרת מקורות מימון 9652 4000 800 0 150 150 0 600 3072 880 0

הפרש תקציב למקורות 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

יום שני 15 אפריל 2024 עמוד 14 מתוך 14

תב"רים לתקציב הפיתוח 2024 - מליאה מאי 2024

מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות

תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי

מאושר התקציב מאושר

נוכחי חדש

קרן מקורות חד פעמיים - 50,000 50,000

1858 שדרוג מערכות השקיה

סה"כ: 0 50,000 50,000 50,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 90,000 50,000 140,000

תאגיד תמיר 30,000 - 30,000

1596 פעולות תברואה בישובים

ישובים 12,000 50,000 62,000

סה"כ: 132,000 100,000 232,000 232,000 0

קרן השבחה 133,000 400,000 533,000

ישובים 68,520 345,000 413,520

1728 עבודות נגישות קרן מקורות חד פעמיים - 200,000 200,000

קרן תב"רים שנסגרו - 50,000 50,000

סה"כ: 201,520 995,000 1,196,520 1,196,520 0

קרן מקורות חד פעמיים - 200,000 200,000

1859 טנדר תפעול תברואה

0 200,000 200,000 200,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 274,000 60,000 334,000

1280 תשמישי קדושה

סה"כ: 274,000 60,000 334,000 334,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 191,000 100,000 291,000

1685 הצטיידות ומיחשוב מרחבים

סה"כ: 191,000 100,000 291,000 291,000 0

קרן מקורות חד פעמיים - 160,000 160,000

1860 קידום עסקים קטנים

סה"כ: 0 160,000 160,000 160,000 0

קרן השבחה 324,000 - 324,000

1424 תכנון כפר הורים לגיל השלישי קרן מקורות חד פעמיים - 60,000 60,000

סה"כ: 324,000 60,000 384,000 384,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 195,000 50,000 245,000

פינוי מפגעי פסולת בשטחים

1545 קרן עזבונות 25,000 25,000

פתוחים

סה"כ: 220,000 50,000 270,000 270,000 0

קרן מקורות חד פעמיים - 140,000 140,000

1861 קידום תעסוקה

סה"כ: 0 140,000 140,000 140,000 0

שיפוצים ואחזקה מוסדות קרן מקורות חד פעמיים - 900,000 900,000

1862

חינוך סה"כ: 0 900,000 900,000 900,000 0

1863 אחזקה ובטיחות מרכז קהילתי קרן מקורות חד פעמיים - 157,000 157,000

קרן מקורות חד פעמיים - 80,000 80,000

1864 הצטיידות מועצה 2024

סה"כ: 0 80,000 80,000 80,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 64,000 80,000 144,000

1637 פרויקטים לישכה

סה"כ: 64,000 80,000 144,000 144,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 150,000 80,000 230,000

1617 שת"פ בין ישובים

סה"כ: 150,000 80,000 230,000 230,000 0

קרן תב"רים שנסגרו - 100,000 100,000

1865 תכנון מבנה בריאות ותיק

סה"כ: 0 100,000 100,000 100,000 0

קרן מקורות חד פעמיים - 190,000 190,000

1866 מיחשוב ואבטחת מידע

סה"כ: 0 190,000 190,000 190,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 150,000 100,000 250,000

1770 אירוע לעובדים

סה"כ: 150,000 100,000 250,000 250,000 0

קרן מקורות חד פעמיים - 1,000,000 1,000,000

1867 פרויקט המיליון 2024

סה"כ: 0 1,000,000 1,000,000 1,000,000 0

קרן מקורות חד פעמיים 900,000 200,000 1,100,000

1508 קווי חיץ בישובים

סה"כ: 900,000 200,000 1,100,000 1,100,000 0

סה"כ 2,606,520 4,802,000 7,408,520 7,408,520 0

תב"רים לאשור המליאה מאי 2024

מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות

תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי

מאושר התקציב מאושר

נוכחי חדש

משרד השיכון - 150,000 150,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

1857 יודפת- תכנית בינוי מגרש 1000

סה"כ: 0 150,000 150,000 150,000 0

משרד השיכון 3,940,000 240,000 4,180,000 הרשאות נוספות ממשרד השיכון

1077 ראס אלעין - השלמת פיתוח

סה"כ: 3,940,000 240,000 4,180,000 4,180,000 0

תקציב שוטף 822,000 850,000 1,672,000 עודפי יתרות קמפוס משגב

1785 שיפוצים קמפוס משגב

סה"כ: 822,000 850,000 1,672,000 1,672,000 0

משרד השיכון 440,000 440,000

תרומות 1,836,000 -233,000 1,603,000 מועבר לתב"ר חלופי

מפעל הפיס 821,000 -

1820 הצטיידות חירום חרבות ברזל

החטיבה להתישבות 60,000 -

משרד הפנים 260,000 -260,000 - מועבר לתב"ר חלופי

סה"כ: 3,417,000 -493,000 2,043,000 2,043,000 0

משרד הפנים 260,000 260,000 העברה מתב"ר 1820

1868 מכשירי קשר לחירום תרומות 233,000 233,000 העברה מתב"ר 1820

סה"כ: 0 493,000 493,000 493,000 0

משרד השיכון 280,000 600,000 880,000 הרשאה חדשה ממשרד השיכון

1742 הרחבה יובלים 28 יח"ד משתכנים 6,039,852 -1,208,676 4,831,176 עדכון השתתפות משתכנים

סה"כ: 6,319,852 -608,676 5,711,176 5,711,176 0

סה"כ 14,498,852 631,324 14,249,176 14,249,176 0

סיכום שנת עבודה 2023

ביקורת פנים

מבקר מועצה אזורית משגב

המסגרת הנורמטיבית

הרשויות המקומיות מחויבות בקיומה

הביקורת הפנימית במועצות אזוריות

ובתפקודה התקין של הביקורת הפנימית.

.

מושתתת על החובה שנקבעה בפקודת

מבקר הרשות המקומית נדרש לערוך ביקורת

המועצות המקומיות למנות בכל מועצה

על פעילות הרשות ולהגיש לעומד בראשה

מקומית ומועצה אזורית מבקר פנימי לביצוע

ולוועדה לענייני ביקורת את ממצאיו. תפקידיו

עבודת הביקורת. (הוחל בינואר .)2008

וסמכויותיו של המבקר נקבעו בדין.

בכל רשות מקומית תוקם ועדה לענייני

ביישובי המועצה 35 ועדות ביקורת ביקורת שמתפקידה לדון בדוחות הביקורת

על הרשות ולעקוב אחר תיקון הליקויים

נבחרות ורשומות.

שהעלתה הביקורת.

תפקידי המבקר

• תפקידי המבקר מוסדרים בפקודת העיריות ובצו המועצות המקומיות.

• המבקר יבקר מחלקות, ועדות, תהליכים ונושאים שונים בהם עוסקת הרשות.

• ביקורתו של מבקר הרשות תעשה "בכל גוף עירוני מבוקר".

• המבקר הפנימי רשאי לבקר בכל מקום אותו ימצא לנכון, ויהא רשאי לגשת לכל

אתר ו/או מידע , על פי שיקול דעתו הבלעדי, בתיאום עם הנהלת המועצה,

ובידיעתם של המנהלים בגופים המבוקרים.

תפקידים

• דיווח על ממצאי הביקורת לציבור:

• הדיווח לציבור יעשה רק לאחר הצגת עיקרי הדוח בנוסח הסופי למליאת

המועצה.

• הפרסום לציבור יתבצע באמצעות אתר האינטרנט, תהליך המקדם משמעותית

את השקיפות הציבורית.

• טיפול בממצאי הביקורת:

• רצוי להקים צוות תיקון ליקויים בראשות מנכ"ל הרשות. צוות זה אמור לדווח

לוועדה לענייני ביקורת על התקדמות תיקון הליקויים בדוחות שהוגשו בעבר.

• בתחום תיקון הליקויים שמור לוועדה לענייני ביקורת תפקיד מרכזי במעקב אחר

תהליך תיקון הליקויים ובהבטחת הצלחתו.

תרומת הביקורת

• כלי ניהולי להנהלת המועצה ועובדיה.

• העלאת המודעות לביקורת ולחשיבותה בקרב הציבור, ועדות ביקורת ביישובים (ליווי וחניכה

מקצועית) ועובדי המועצה ברמות השונות.

• שמירה על מנהל תקין.

• שיפור של מנגנוני פיקוח ובקרה.

• ייעול וחיסכון בתהליכים שונים.

• הארה של סיכונים אפשריים.

• יישום ההמלצות ותיקון הליקויים והטמעתם בארגון.

תהליך בחירת נושאי הביקורת

• מבקר הפנים עצמאי בבחירת נושאי הביקורת שיש בכוונתו לערוך בהם ביקורת.

יחד עם זאת, הינו:

• מתואם עם יעדי וצורכי המועצה, לצורך קידום ושיפור תפקודי.

• מתואם עם הוועדה לענייני ביקורת במליאת המועצה.

• מגיב לתלונות, אירועים, וצרכים העולים מהשטח.

תהליך בחירת נושאי הביקורת

.

תגובה לתלונות, בתיאום עם יעדי וצורכי

הוועדה לענייני ביקורת

אירועים, וצרכים המועצה, לצורך קידום בהתאם לסקר סיכונים

במליאת המועצה

העולים מהשטח ושיפור תפקודי

נושאים עיקריים שבוצעו

❑ בחינת הגינון הציבורי המבוצע על ידי החכ"ל במועצה :

.

▪ מדיניות נושא הגינון במועצה,

▪ מבנה ארגוני, כוח אדם ואמצעים,

▪ נהלים, תכניות עבודה ומדדים,

▪ הליך ההתקשרויות, חוזים ואופן העמידה בהסכמים,

▪ תקציב,

▪ תפעול, בקרה ופיקוח,

נושאים עיקריים שבוצעו

❑ יום למידה לפורום מבקרים במועצות אזוריות במשגב.

▪ המוקד המוניציפאלי – תפיסת השירות והמענה לתושב במועצה האזורית משגב.

▪ האתגרים בלב הגליל, דני עברי ראש המועצה.

❑ ליווי והכוונה מקצ. ועית של ועדות ביקורת ביישובים.

❑רבעון אחרון בשנת 2023 בסימן מלחמת "חרבות ברזל" :

▪ סיוע למאמץ המלחמתי, בחירום ( מספר 2 של רמ"ט המועצה).

▪ ביצוע הערכות מצב יומיות ועתיות במרכז ההפעלה,

▪ בניין הכוח, הצטיידות וכשירות הביטחון של היישובים, כיתות כוננות ועוד. מאפס למאה.

▪ השלמות פערי מיגון במוסדות חינוך ובישובים הבדואים. ופערי התראה בחלק מהיישובים.

▪ קליטת כוחות רבים במרחב המועצה.

▪ המועצה שמרה על שגרת פעילות לשימור החוסן והרציפות התפקודית.

❑ תלונות שנתקבלו (מתוקף התפקיד כממונה על תלונות הציבור).

בחינת הגינון הציבורי המבוצע על ידי החכ"ל במועצה

.

מטרת הביקורת

בחינת נושא הגינון הציבורי במועצה בהיבטים שונים: מבנה ארגוני, תפעול, בקרה,

התקשרויות, מענה מקצועי תוך שימת דגש על יעילות וחיסכון לצורך קידום ושיפור

הטיפול בנושא במועצה ואיכות השירות לציבור.

עיקרי הממצאים

❑ מדיניות הגינון במועצה

על מנת לקדם בצורה סדורה את נושא הגינון במועצה וביישובים יש לפעול בצורה שיטתית ומקצועית

באמצעות קביעת אבני דרך כגון: מדיניות, פרוגרמה, סקר ועוד.

.

המדיניות תכלול: קביעת צרכים, סטנדרטים ותקנים של המועצה ותהווה מצפן לתחום הגינון במועצה

וביישובים.

הגדרת המדיניות נותנת מענה בין השאר לשאלות הבאות:

• צרכים וסדרי עדיפויות,

• גבולות אחריות וסמכויות,

• אילו שירותים יסופקו, (שתילות, אחזקה, ניקיון),

• סכנת שריפות,

• חיסכון במים, שתילת צמחים חסכוניים במים,

• צל,

• שתילת צמחים אלרגניים,

• ריסוס,

• פיקוח ואכיפה,

עיקרי הממצאים

התייחסות מקצועית ומובנית בתחום הגינון מתבקשת על רקע צמיחת המועצה, בנייה

.

והרחבת מוסדות ציבוריים, שבילי יממות, כיכרות, הרחבות ביישובים ועוד.

מהביקורת עולה, כי: לא גובשה מדיניות בנושא הגינון במועצה וביישובים.

הביקורת סבורה, כי: יש לגבש מדיניות ארוכת טווח בנושא הגינון במועצה וביישובים.

אשר תיתן מענה לצרכים העתידיים במועצה: מרכז השירותים במועצה, מבנה

הבריאות, כבישים, שבילי יממות, חניות, מתקנים, כפר גמלאים ועוד.

מחייב תכנון ארוך טווח והסתכלות מקצועית ולא רק אחזקה שוטפת אד-הוק. בסיוע

אנשי מקצוע בתחום (אדריכל נוף, אגרונום וכיוב' ).

עיקרי הממצאים

❑ מבנה ארגוני וכוח אדם

▪ המבנה הארגוני מתבסס על 7 גננים ומנהל גינון ותיק מרביתם מנוסים תושבי משגב

כאשר לכל גנן אזור התמחות: אזור תעשייה בר לב, אזור תעשייה תרדיון, אתרי המועצה.

.

כמו כן, קיימים גננים מדלגים לצורך יצירת גמישות בהפעלה.

▪ הטיפול באתרי המועצה מתבצע תוך כפיפות מקצועית לאגף שפ"ע במועצה,וכפיפות

ארגונית לחכ"ל. הטיפול באתרים אחרים מעבר למועצה מתבצע תחת כפיפות מקצועית

וארגונית לסמנכ"ל התפעול בחכ"ל.

▪ יש צורך בקביעת תקן המגדיר כמה עובדי גינון צריך לכל דונם/מתחם לצורך מתן מענה נדרש.

ברשויות אחרות התקן הלא רשמי הוא "לכל 20 דונם גינון אינטנסיבי ו/או 40 דונם גינון

אקסטנסיבי יוקצה עובד גינון".

▪ מוטת שליטה: הניהול השוטף של מחלקת הגינון מתבצע ע"י מנהל מחלקת הגינון. תוך

התייעצות והכוונת סמנכ"ל תפעול החכ"ל. בהכוונה מקצועית של מנהל אגף שפ"ע באזורים

מוגדרים במועצה. במקרים חריגים עולים נושאים בנושא הגינון על שולחנו מנכ"ל החכ"ל.

עיקרי הממצאים

מהביקורת עולה, כי:

• לא נקבע תקן מוגדר של כמות עובדי גינון לכל דונם/מתחם לצורך מתן המענה הנדרש. בפועל,

חסר גנן ואיש ניקיון לאור תוספות השטח לגינון במועצה.

.

• לא נכתבו יעוד, הגדרות תפקידים לבעלי התפקידים השונים.

• אין במבנה הארגוני של אגף שפ"ע גורם ייעודי שאמון על נושא הגינון. בפועל, מתנהל ישירות

תחת מנהל האגף. ללא פונקציה של מפקח מקצועי אגרונום בנושא הגינון .

• לא נמצאו פרוטוקולים הדנים בנושא המבנה הארגוני ובניין הכוח של תחום הגינון אל מול

הצרכים ההולכים וגדלים (אתגרים, פערי כוח אדם וכו').

הביקורת סבורה, כי:

יש לבצע מיפוי צרכים (שהולכים וגדלים עם הזמן) ולעדכן בהתאם את המבנה הארגוני ואת

מצבת כוח האדם. יש לייצר התמחות מקצועית לפי שטחי הגינון באמצעות גננים מנוסים

המכירים היטב את השטח ופועלים בו לאורך זמן. כמו כן, מינוי מפקח חיצוני מקצועי

(אגרונום) לצורך פיקוח ובקרה מקצועית. והכנת תקציב המתאים לגידול בשטחים.

.

עיקרי הממצאים

הכשרות: נושא ההכשרות המקצועיות הינו חשוב בכלל ובתחום הגינון בפרט. הנושא משפר את

המקצועיות ואת תהליכי העבודה של עובדי הגינון. כמו כן, ההכשרות מהוות גורם משמעותי

במוטיבציה של העובד וכפעילות המונעת שחיקה לאורך זמן בעבודה.

.

מהביקורת עולה, כי:

▪ לא קיימת תכנית הכשרות סדורה ומחייבת במסגרת תכנית עבודה שנתית ורב - שנתית.

הביקורת סבורה, כי: יש לגבש תכנית הכשרות שנתית ורב-שנתית המותאמת מקצועית

לדרישות ולצרכים בשטח, בתחומים המקצועיים והבטיחותיים בסיוע של אגף ההון האנושי

במועצה לכל עובדי הגינון בחכ"ל. כמו כן, יש לנהל מעקב ביצוע של ההכשרות ותיעודן. השקעה

בהון האנושי עשויה לקדם משמעותית את העובדים ואת רמת השירות והמקצועיות שהם נותנים

לציבור בכלל ולמועצה בפרט.

עיקרי הממצאים

❑ נהלים, מדדים ותכניות עבודה

▪ נהלי עבודה: הינם כלי חשוב ומטרתם להבטיח התנהלות מיטבית, תוך מתן אפשרות

.

לביצוע פיקוח ובקרה להנהלה.

▪ מטרת כתיבת נהלים:

• תיעוד שיטת העבודה ו/או דרכי ביצוע פעילות, על מנת ליצור נורמת עבודה אחידה.

• הסדרת חלוקת האחריות ויחסי הגומלין בין הגורמים השונים.

• סנכרון תהליכי שיתופי פעולה פנימיים וחיצוניים עם מחלקות אחרות.

• הנהלים מהווים את הידע המקצועי הנצבר ומתעדכן לאורך זמן ושימורו מאפשר שיפור

מתמשך.

עיקרי הממצאים

• מהביקורת עולה, כי: לא קיימים נהלים כתובים בנושא הגינון בכלל ובמחלקת הגינון בפרט.

בפועל, הידע מבוסס בעיקר על ניסיונו של מנהל מחלקת הגינון ללא גיבוי בנהלים כתובים

המהווים את שימור הידע הארגוני לאור הניסיון הרב שנצבר בנושא לאורך זמן.

• מהביקורת עולה, כי: לא נמצאו נהלים בתחומי הבטיחות בעבודה המותאמים לנושא הגינון.

בנוסף, במועד הביקורת הממונה על הבטיחות במועצה טרם ביקר ובדק את מחלקת הגינון

בחכ"ל.

• הביקורת סבורה, כי: יש לגבש נהלים כתובים ומפורטים המותאמים לנושא הגינון לפי

המשימות ותכניות העבודה בנושאים כגון: טיפול בקריאות, הגדרת נורמת השירותים, מעקב

אחר צריכות מים גינון ועוד. הנהלים יהוו מצפן וידע ארגוני מתעדכן, הנהלים יהוו את שימור

הידע והניסיון הארגוני המצטבר לאורך זמן.

עיקרי הממצאים

▪ מדדים להערכת ביצועים: מאפשרים לנטר ולכמת את רמת השירות והמקצועיות המאפיינת

את עבודת הגינון אל מול לקוחותיהם במועצה, המדדים מאפשרים לייצר תמונת מצב נוכחית

ולבנות תהליכים של פערים, נקודות תורפה, לצורך שיפור מתמיד.

.

מהביקורת עולה, כי:

• לא נקבעו מדדים לצורך הערכת ביצועי הגינון.

• לא נקבע גורם המבצע את המדידה, כל כמה זמן, למי מוצגים הנתונים ומה ייעשה בהם.

• לא קיים מדד אובייקטיבי המגדיר כמה עובדי גינון נדרשים לכל שטח מוגדר.

• לא בוצעו סקרי איכות שביעות רצון של הצרכנים והתושבים מאיכות עבודת הגינון הציבורי.

• לא התקיימו הליכים של שיתוף הציבור לבחינת צורכי הלקוחות בנושא הגינון הציבורי.

עיקרי הממצאים

הביקורת סבורה, כי: גיבוש ושימוש במדדי הביצועים עשויים לסייע בידי ההנהלה לצורך

קבלת החלטות וביצוע בקרה בנושאים ניהוליים שונים כגון: גזרות אחריות, עמידה

במשימות ובלוחות זמנים, חיסכון במים, עלויות ועוד.

.

נמצא, כי בחוזה מופיע סעיף טיב העבודה, "כל העבודות תבוצענה בהתאם לחוזה

ובאורח מקצועי נכון לשביעות רצונו של המפקח". בפועל, אין מפקח לעבודות המתבצעות

במועצה. לדברי סמנכ"ל החברה הכלכלית, ללא מפקח מקצועי אגרונום אין באמת

יכולת למדידה ולמשוב מקצועי.

הביקורת ממליצה: לקבוע מדדים לאופן ביצוע ואיכות עבודת הגינון, כמו כן מומלץ

למצוא מדד אובייקטיבי המגדיר כמות עובדי גינון נדרשים ליחידת שטח. יש לבצע

סקר שטחים ולאחריו לקבוע את כמות העובדים האופטימאלית לביצוע העבודות

הנדרשות.

עיקרי הממצאים

▪ תכניות עבודה: תכנית עבודה שנתית היא כלי עזר ניהולי לצורך השגת המטרות הארגוניות הן

עבור המנהל והן עבור כלל הצוות האמון על העשייה השוטפת. התכנית מגדירה את ההישגים

שהארגון הציב לעצמו, מכוונת וממקדת מאמץ ארגוני לעתיד.

מהביקורת עולה, כי:

• לא גובשו תכניות עבודה שנתיות כתובות ומפורטות עם מדדי ביצוע. בפועל, קיימות תכניות עבודה

כלליות ובסיסיות בחתך שנתי ושבועי. ללא יכולת לנהל מדידה, מעקב ובקרה.

• לא נמצאו פרוטוקולים המתעדים תכנון מול ביצוע של תכניות העבודה לצורך הפקת לקחים.

• בתכנית העבודה של אגף שפ"ע לשנת 2022 לא הייתה התייחסות לנושא הגינון.

הביקורת ממליצה: לכתוב תכניות עבודה שנתיות ורב שנתיות מפורטות עם יעדים ומשימות מדידים.

תכניות אלו, יפורטו לתכניות עבודה עתיות: רבעוניות, חודשיות. התכניות יהיו תחת מעקב אחר

ביצוע. התכניות יעברו בקרה עתית של ההנהלה באמצעות בחינת תכנון מול ביצוע על מנת להפיק

לקחים לצורך שיפור. התהליכים יתועדו בפרוטוקולים על מנת לנהל מעקב ובקרה אחר אופן יישום

ההחלטות.

עיקרי הממצאים

❑ התקשרויות ומכרזים

מהביקורת עולה, כי: המועצה התקשרה מול החברה הכלכלית משגב לקבלת שירותי גינון בשנת

2017 ללא יציאה למכרז וללא בחינה והשוואה של הצעות אחרות. תוקף ההסכם שנחתם עד ליום ה

31 בדצמבר 2019 תום התקופה הבסיסית ועוד אופציה להארכה ל 4 שנים כלומר סה"כ 6 שנים. עד

סוף שנת 2023 .

בתאריך 29/11/2017 נחתם חוזה בין המועצה לחברה הכלכלית משגב. מהחוזה עולה כי: המועצה

תמנה מפקח מטעמה בכל הקשור לביצוע ההסכם. בפועל, במהלך שנת 2018 וועד אוקטובר 2019

הועסק מפקח גינון מטעם המועצה. באוקטובר 2019 המועצה החליטה על סיום ההתקשרות עם

המפקח. ולמעשה מאז לא מונה מפקח.

הביקורת מעירה כי: נושא הפיקוח המקצועי המהווה גורם מהותי בחוזה ההתקשרות אינו מתקיים.

בפועל, לא קיים מפקח מקצועי מטעם המועצה על מנת לוודא שתנאי החוזה באים לידי מימוש על

ידי החברה הכלכלית למשגב כמתחייב.