פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2
לשכת ראש המועצה
- 1 -
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 02/2026
שהתקיימה ביום 23/02/2026
נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אמיר בשן (הר חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון),
רונן גל (מעלה צביה), אבי גרבובסקי (הררית), גלית גרסטל (שכניה), ליאור דינרמן (אשבל), אורה זיגלמן (עצמון), תלם חורין (כישור),
רמה טויג (יעד), מירב טלר (מורשת), אביתר לוי (מורן), מיכל מינצר (טל-אל), מיקי מלך (מצפה אבי"ב), יהודית סלע (קורנית),
אראל עוזיאל (יודפת), נורית צ'סניק שקד (לוטם), חיים ריס (שורשים), גיא שורץ (רקפת), דפנה שני אופק (פלך).
חסרים: אסף אברהמי (ס. ראש המועצה, גילון), אמיר אביב (כמון), חני בן שימול (אשחר), דיאב יונס דיאב (דמיידה),
יריב המאירי (אבטליון), תמר ויינר (תובל), אופיר ויצמן (יובלים), פבל טריפונוב (מכמנים), שמעון-מוני כורם (חרשים), חיים כץ (צורית),
ארז מייזל (מנוף), חוסיין נעים (ערב אל נעים), סעדה ניקולא (ראס אל עין), זיאד סואעד (כמאנה), חוסיין סואעד (חוסנייה).
משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית המועצה), לימור ברק (גזברית המועצה), לב רוזנשטיין (מנהל אגף שפ"ע ואיכות הסביבה),
נבות זיסו גולדוין (מנכ"ל החכ"ל ומנהל הפיתוח העסקי), עו"ד איתן מימוני (יועמ"ש).
1. אישור פרוטוקול ישיבות המליאה הקודמות
חברות וחברי המליאה התבקשו לאשרר את פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת – 01/2026 מיום .15/01/2026
בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0
2. מינוי גיא שורץ לוועדת הכספים
בהתאם לבקשתו, התבקשו חברות וחברי המליאה לאשר את מינויו של גיא שורץ (רקפת) לוועדת הכספים.
בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0
3. שיקום מחצבת שגב – מילוי הבור בעודפי עפר
מנכ"ל החכ"ל, מנהל הפיתוח העסקי, נבות זיסו גולדוין ומנהל אגף שפ"ע ואיכות הסביבה, לב רוזנשטיין, סקרו בפני חברות וחברי המליאה
את התכניות והאפשרויות הגלומות בשיקום מחצבת שגב. הוצגה האפשרות למילוי בור המחצבה והפיכתה לעתודה משמעותית למרחב
ציבורי עתידי לרווחת כלל תושבי המועצה. חברות וחברי המליאה שאלו והתעניינו בהזדמנויות והסיכונים של הפרויקט. ראש המועצה
הבהיר שבטרם תתקבל החלטה על קידום תב"ע למילוי בור החציבה ייערך בנוסף לדיון הערב, סיור ב 08/03/2026 אשר לאחריו היא תובא
לאישור המליאה בישיבתה הבאה. מצגת הסקירה של פרויקט מחצבת שגב, מצורפת כנספח א'.
4. אישור שינוי תב"ע יעד – צירוף המועצה כיזם
היישוב יעד מעוניין לבצע שינויים בתוכנית בנין העיר (תב"ע) של היישוב, שינויים שבסמכותה של הועדה המקומית לתכנון ובניה לאשר.
כדי להגיש את התב"ע המעודכנת ()205-0307587 שמצורפת כנספח ב', יש צורך שהמועצה תהיה "מגישת התוכנית", כלומר יש צורך
באישור המליאה להגשת התב"ע העדכנית לאישור.
חברות וחברי המליאה התבקשו לאשר את הגשת התב"ע העדכנית של יעד בשם המועצה, לקידום ההליך מול הועדה המקומית לתכנון
ובניה.
בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0
5. אישור פרוגרמה להקצאת מקרקעין – בית כנסת מורשת
בהמשך לבקשת עמותת "תקוות מורשת" להקצאת קרקע להקמת בית כנסת נוסף במורשת, בוצעו הליכי הקצאת המקרקעין בהתאם
להנחיות משרד הפנים. אישור שר הפנים להקצאה הכרחי כדי שהיא תיכנס לתוקפה. לצורך הגשת ההקצאה (שאושרה כנדרש על ידי
מליאת המועצה) לאישור שר הפנים, יש לאשר את הפרוגרמה המוצעת שמגדירה ומבהירה את הצורך בהקצאה. הפרוגרמה המוצעת
שמצורפת כנספח ג', הוצגה לחברות וחברי המליאה שהתבקשו לאשרה.
בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0
6. אישור תב"רים
לימור ברק, גזברית המועצה, הציגה בפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפת כנספח ה'.
חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.
בעד: ,21 נמנע: ,0 נגד: .0
ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il
אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן | מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית | ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב
לשכת ראש המועצה
- 2 -
7. דיווחי ראש המועצה
א. לאחר השינויים שחלו לאחרונה ברשות מקרקעי ישראל (רמ"י), ישנה היענות חיובית של רמ"י לצרכים ולבקשות של
היישובים המיוצגים על ידי המועצה, בנוגע להרחבות היישובים. נראה שחלק מחסמי הפיתוח שהיו קשורים לרמ"י
הוסרו בשלב זה. פרסום ההרחבות ביישובים ורישום המועמדים יבוצע על ידי המועצה בתאום עם היישובים.
ב. מינהל התכנון מקדם תכנית אב לאופק צמיחה של 20 שנה ליישובי משגב. למרבית היישובים תתאפשר צמיחה
דמוגרפית ל 700 בתי אב. לשלושה יישובים נדרש אופק תכנוני של 1,000 בתי אב כדי לענות על צפי הצמיחה
הדמוגרפית שלהם בעשרים השנים הבאות.
ג. הסכם הגג, שצפוי להעמיד מקורות כספיים משמעותיים לפיתוח היישובים, אשר המועצה מנסה לקדם כחלוצה מבין
המועצות האזורית, לא התקדם עדיין. ימשכו המאמצים לקדמו על רקע תמונת מצב מגרשים לשיווק:
• ביישובים היהודיים יש כ 2,000 מגרשים בשלבי תכנון, מהם ניתנים לשווק כרגע כ .1,000
• ביישובים הבדואיים יש כ 1,500 מגרשים בשלבי תכנון, מהם כ 1,000 באדמות פרטיות.
ד. לאחרונה אושרו תכניות תחבורתיות משמעותיות באזור שנועדו לאפשר לנפח התנועה הגדל והולך להתחבר לעורקי
תחבורה ארציים. התכנית לכביש 805 "עוקף סח'נין" מתקדמת. מתוכננת מנהרה לחיבור כרמיאל לבקעת סח'נין וחיבור
רב מסלולי מבקעת סח'נין לאזור צומת יבור (כביש ,)70 שבו יעבור המקטע הצפוני של כביש .6
ה. בהמשך לדיון בישיבת המליאה הקודמת בעניין אישור תכנית פיתוח של סח'נין החודרת לשטחי אשבל, בוצעה בדיקה
ונמצא כי חרף ההסתייגות של אשבל לתכנית שהתקבלה, נראה שתשריט התכנית שהוגשה, אכן מראה חדירה של
כמה מטרים לתוך הקו הכחול של אשבל.
מרחב התכנון של המועצה מאותגר באופן תדיר על ידי תוכניות של רשויות אחרות וישנה פעולה רציפה שלנו
לשמירה על האינטרסים של המועצה, תוך הדברות ושיתוף פעולה עם הרשויות הסמוכות.
ו. מהנדס המועצה בוועדה המקומית לתכנון ובניה, לאוניד מליקין, עומד לפרוש לגמלאות. מנהל אגף הנדסה ותשתיות,
תומר לוין, נבחר במכרז פומבי להחליפו.
בברכה,
דני עברי
ראש המועצה
רשמה מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.
ד.נ. משגב 2017900 | טל. 04-9902312 | פקס. 04-9902391 | www.misgav.org.il
אבטליון | אשבל | אשחר | גילון | דמיידה | הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה | חרשים | טל-אל | יובלים | יודפת | יעד | כישור | כמאנה | כמון | לבון | לוטם | מורן | מורשת | מכמנים | מנוף | מעלה צביה | מצפה אבי"ב | סלאמה | עצמון (שגב) | ערב אל-נעים | פלך | צורית | קורנית | ראס אל-עין | רקפת | שורשים | שכניה | תובל | אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב
מועצה אזורית משגב
مجلس إقليمي مسچاڤ
שיקום מחצבת שגב
מליאת המועצה
23/2/26
רקע ומצב קיים
• מחצבת שגב פעלה משנות החמישים, נסגרה ב-2015
והותירה בור בשטח של כ-80 דונם ובעומק של כ-100 מ'
• מאז ועד היום המקום נטוש, מסוכן ולא מאפשר את פיתוחו
של מקום אסטרטגי לטובת התושבים והאזור
רקע ומצב קיים
• במהלך 2004-5 בוצע שיקום חלקי של מדרגות החציבה
העליונות באמצעות ייצוב ונטיעת עצים
• במהלך השנים גובשו מספר חלופות לשיקום סביבת
המחצבה, בפועל ללא מילוי הבור, אין היתכנות לשיקום
מבטים
מבטים
מיקום וסביבה
• המחצבה נמצאת בסמוך לצומת הכבישים 805 ו-784 ובסמוך
למרכז השירותים של המועצה
• המתחם מוקף במקרקעי ייעור (יער שגב) וממוקם למרגלות אתר
ארכיאולוגי "ח'ירבת ג'מום"
• בור החציבה מונע שימוש ופיתוח של כ-200 דונם בסביבתו
מיקום וסביבה
ממפגע לנכס- הפוטנציאל
שטח בור המחצבה (לאחר מילוי) יאפשר פיתוח והקמת שטחי
ספורט ופנאי לטובת התושבים (ללא בינוי) בהיקף של כ- 11
מגרשי בייסבול מקצועיים ויאפשר הקמת מתקנים לפי צרכי
המועצה (אמפי, כדורגל, אתלטיקה, ריצה)
ממפגע לנכס- הפוטנציאל
השטח הסובב את המחצבה המאפשר בינוי, הוא בהיקף
דומה לפעמיים קמפוס משגב ויאפשר הקמת מוסדות חינוך,
תרבות, פיתוח עסקי וכו' בהתאם לצרכי המועצה בעתיד
האתגר
מילוי הבור ושיקומו בקצב סביר ובמינימום הפרעה
המלצתנו
• להחליט ולקדם תב"ע שתאפשר למלא את בור החציבה במילוי
מבוקר (עודפי עפר ופסולת בניין יבשה)
• בהתאם לקצב מילוי הבור בפועל, תקודם בהמשך תכנית
לשימושים עתידיים בשטחי המחצבה וסביבתה
הדמיות (ראשוניות מאוד) לשיקום העתידי
הדמיות (ראשוניות מאוד) לשיקום העתידי
תודה רבה
שאלות
יעד- תוכנית מפורטת לשלב יא – שכונה דרומית
מצגת לתושבים
09-9-2025
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
רקע:
תהליך: שלב ט'
(1 התחלת תכנון תב"ע – 2012
(2 אישור סופי של התב"ע – 2022 – מאפשר פיתוח ב- 3 שלבים (י"א, י"ב, ו- י"ג)
שלב יב'
(3 הקמת צוות מקומי להמלצה על שינויים בתב"ע – 2022
(4 אישור אסיפה על מיקום שלב י"א – ינואר 2023
שלב יג'
(5 הקמת צוות בעלי מקצוע להגדרת שינויי התב"ע – 2023
(בניה רוויה)
(6 הפקדת השינויים המוצעים לעיון הציבור - 2025
שלב יא'
הצוות המקצועי:
• אדריכלות – דניאל כהנא
חיבור לצומת
• תכנון כבישים – רוני שניידר
הכניסה
• תכנון נוף – דוד אלחנתי
• צוות ליווי מקומי
נתונים כלליים:
מגרשים מאושרים ומשווקים ביישוב: 240
מגרשים מתוכננים (מאושרים ולא משווקים): 75
סה"כ: 315 יח"ד
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
מבט כללי:
סוגיות מהותיות להסדרה:
סוגיה הסדרה
תנוחה בעייתית בשטח עם טופוגרפיה מאתגרת (הפרשי שינוי בתנוחת הרחוב כך שיקטין הפרשי גובה בינו גובה ניכרים בין מפלס הרחוב ומפלסי הבתים) ובין כניסות למגרשים ולבתים ויצמצם עבודות עפר חיבור הפרויקט למרקם הבנוי הקיים. נבחנו 5 חלופות לחיבור שלב י"א ליישוב, ורק אחת נמצאה ישימה- חיבור דרך שלב ז'.
רצון להוזיל עלויות שיווק על ידי הקטנת מגרשים ומחיר מעבר לציפוף הבינוי העתידי (מגרשים של 320 מ"ר הקרקע. לערך), מאפשר גם הוספת עוד 7 יח"ד ומגדיל מאגר יח"ד לצמיחה דמוגרפית לאורך ציר הזמן.
עדכונים במסלול של תכנית בסמכות מקומית כדי שלא לעכב תבנית התכנית מאפשרת קידום שלה במסלול של קליטה תכנית בסמכות מקומית.
התמודדות מול מרכיב העתיקות (על פי קביעת רשות תיאום מול רשות העתיקות כדי לקדם סקר בחלקים
העתיקות והוראות התכנית המאושרת נדרש להתייחס / לבצע המיועדים לפיתוח
סקר בעת תכנון / ביצוע שכונה בתחום התכנית)
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
מצב מאושר:
שלבי פיתוח:
שלב י"א - במוצע - 34 יח"ד
- במאושר - צמודיי קרקע - 18 יח"ד
- במאושר- בניה רוויה - 30 יח"ד
סה"כ: - 82 יח"ד
י"א
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
חלופות חיבור למרכז היישוב:
חלופות חיבור שנבחנו:
2
(1 חיבור בשצ"פ, מול מרכז היישוב, זו שבדקנו ראשונה.
(2 חיבור בקצה המזרחי (עתיקות).
(3 החלופה האחרונה "מהחניון", שבמרכז הרחוב הדרומי.
1
3
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
מצב מוצע:
כללי:
(1 תוכנית מפורטת (תב"ע) בסמכות מקומית.
(2 טופוגרפיה מאתגרת.
(3 עתיקות בשטח.
(4 טיוב תנוחת הכביש המוצע.
(5 שטחי מגרשים קיימים:
9 מגרשים - 450 מ"ר כ"א
18 מגרשים - 375 מ"ר כ"א
מטרות התוכנית:
(1 התאמת התכנון לטובת בניית "שלב יא".
(2 טיוב תנוחת הכביש המוצע.
(3 ציפוף: במקום 27 יח"ד – 34 יח"ד (320 מ"ר כ"א)
(4 יצירת קישור חדש לבינוי הקיים ולמרכז היישוב.
(5 חלוקת זכויות הבניה בהתאם:
יח"ד אחת במגרש.
שטח עיקרי: 149 מ"ר
שטח שירות: 37 מ"ר
תכסית: %40
כל שני מגרשים- בניה בק"ב= 0 מ' (דו משפחתי)
6) ביטול השפ"פ.
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
מצב מאושר ומצב מוצע - להשוואה:
מצב מאושר: מצב מוצע:
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
חתכים בבינוי:
קו מתח גבוה
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
נספח תנועה וחניה: - רוני שניידר
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
תנועה, חתכים:
חתך דרך
כביש מחבר:
מבט לכיוון מערב
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
התייחסות נופית לחיבור:
מילוי מילוי
מבט לכיוון מערב
לפתרון ההנדסי
יעד- מפורטת מס' : 205-1406347
התייחסות נופית לחיבור:
בכפוף לפתרון ההנדסי:
(1 נבדק ממשק פיזי ונופי בצידי הדרך המוצעת.
(2 דרך זו ממוקמת בשוליים הצפוניים של מגרש החניה הדרומי על גבי מרכז המיחזור הקיים.
(3 בהתאם לכך הנספח הנופי יכלול:
1. מיקום מרכז מיחזור חדש בשוליים המערביים של מגרש החניה .
2. מרכז זה יוכל לשמש גם את תושבי השכונה החדשה.
3. בתחילתה סמוך לבית משפחת נחמד הדרך נשארת כמעט בגובה הנוכחי ולא תהייה השפעה על המגרש,
4. השביל המדרגות והקיר שלצידן.
5. בהמשך נוצר הפרש גובה של כ-3.5 מטר אשר יטופל על ידי קיר תומך מפוצל היוצר טרסה נמוכה כלפי המגרש
שמצפון ( מש' קרויז.)
6. מדרום לדרך המוצעת הטיפול הנופי יכלול תמיכה באמצעות שורות סלעים כך שייווצר מראה של טרסות בהן
ישתלו עצי בוסתן.
7. תתאפשר כניסה מהכביש החדש לחניה הפרטית של משפ' עדני.
8. ימצא פתרון לחסימת לדרך המערכת הקיימת . דרך זו תהפוך לשביל טיול אשר יתחבר למדרכה המלווה את
הכביש החדש ליצירת המשכיות.
תודה
תב"רים לאשור המליאה פברואר 2026
מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות
תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי
מאושר התקציב מאושר
נוכחי חדש
קרן השבחה - 50,000 50,000 אושרה פרוגרמה, נדרש תקציב לקידום תכנון
2003 יודפת - גן ילדים
סה"כ: 0 50,000 50,000 50,000 0
סלאמה-תשתיות למגרשי משרד השיכון 9,376,406 170,000 9,546,406 הרשאה חדשה של משרד השיכון
1753
אינפל סה"כ: 9,376,406 170,000 9,546,406 9,546,406 0
משרד השיכון 672,283 - 672,283
קרן השבחה 690,000 -690,000 - החזר קידום מימון לקרן השבחה
1973 הרחבה יובלים 43 מגרשים
משתכנים - 9,600,000 9,600,000 עדכון תשלומי משתכנים
סה"כ: 1,362,283 8,910,000 10,272,283 10,272,283 0
משרד השיכון 547,453 - 547,453
1814 תשתיות ותיקות סלאמה ועד סלאמה - 273,994 273,994 התחיבות ועד סלאמה
סה"כ: 547,453 273,994 821,447 821,447 0
נגב גליל 500,000 500,000
1959 סלאמה - מגרש ספורט משרד השיכון 1,357,131 76,386 1,433,517 עדכון הרשאה ממשרד השיכון
סה"כ: 1,857,131 76,386 1,933,517 1,933,517 0
משרד הפנים 255,419 - 255,419
כמאנה-שדרוג מגרש ספורט
1925 משרד השיכון - 352,211 352,211 הרשאה חדשה ממשרד השיכון
בשכונה מזרחית
סה"כ: 255,419 352,211 607,630 607,630 0
משרד הכלכלה - 188,462 188,462 קידום קהילת עסקים מקומית
2004 תכנית עושים עסק ברשויות
סה"כ: 0 188,462 188,462 188,462 0 קול קורא של משרד הכלכלה קרן השבחה - 372,353 372,353 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2005 חלף השבחה - אשחר
סה"כ: 0 372,353 372,353 372,353 0
קרן השבחה 2,147,822 2,147,822 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2006 חלף השבחה - גילון
סה"כ: 0 2,147,822 2,147,822 2,147,822 0
קרן השבחה - 101,021 101,021 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2007 חלף השבחה - יובלים
סה"כ: 0 101,021 101,021 101,021 0
קרן השבחה - 544,219 544,219 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2008 חלף השבחה - יודפת
סה"כ: 0 544,219 544,219 544,219 0
תב"רים לאשור המליאה פברואר 2026
מס' נושא מקורות מימון בש"ח תקציב חוסר הערות
תב"ר גורם מממן תקציב עדכון תקציב הוצאות צפוי תקציבי
מאושר התקציב מאושר
נוכחי חדש
קרן השבחה - 33,014 33,014 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
22000093 יחולדףפתהש- בגןחיהלד-יכםמון
סה"כ: 0 33,014 33,014 33,014 0
קרן השבחה - 3,792 3,792 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2010 חלף השבחה - לוטם
סה"כ: 0 3,792 3,792 3,792 0
קרן השבחה - 664,837 664,837 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2011 חלף השבחה - מנוף
סה"כ: 0 664,837 664,837 664,837 0
קרן השבחה - 86,518 86,518 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2012 חלף השבחה - שכניה
סה"כ: 0 86,518 86,518 86,518 0
קרן השבחה - 45,120 45,120 תקבולי חלף השבחה יולי-דצמבר 2025
2013 חלף השבחה - הר חלוץ
סה"כ: 0 45,120 45,120 45,120 0
משרד החינוך - 250,000 250,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך ההתישבותי
2014 בטחון ובטיחות "אסיף"
סה"כ: 0 250,000 250,000 250,000 0
משרד החינוך - 180,000 180,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך ההתישבותי
2015 בטחון ובטיחות "קציר"
סה"כ: 0 180,000 180,000 180,000 0
משרד החינוך - 180,000 180,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך ההתישבותי
2016 בטחון ובטיחות "עומר"
סה"כ: 0 180,000 180,000 180,000 0
סה"כ 13,398,692 14,629,749 28,028,441 28,028,441 0