פרוטוקול מליאה מס' 10
1
ישיבתמליאת מועצת העיר מודיעין עילית
ישיבה שלא מן המניין מס' 10/2017
27/12/2017
יוםרביעי, ט' בטבת, ה'תשע"ח
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
2
ישיבת מליאת מועצת העיר מודיעין עילית
ישיבה שלא מן המניין מס' 10/2017
27/12/2017
יוםרביעי, ט' בטבת, ה'תשע"ח
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
3
בהשתתפות:
הרב יעקב גוטרמן – ראש העיר
מרדכי גולדברג, סגן ראש העיר
הרב אבנר עמר, סגן ראש העיר
טוביה פריינד, סגן ראש העיר
יהושוע אהרונוביץ, מבקר העירייה
עו"ד עודד בקרמן, יועמ"ש
אבי עדן, גזבר
נחום גיטלר
משה מוטרפרל
אבינועם שיפמן
שמואל אלישיב
חיים מאיר ויזל
אליהו אוחיון
יהודה שם טוב
גולן חסידי
צבי גליק
אורי יפה
אברהם וייס
נחמן ניימן
יעקב ולנשטיין
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
4
על סדר היום:
• אישור דו"ח מבקר העירייה לשנת 2016
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
5
פרוטוקול
היו"ר יעקב גוטרמן: אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה שלא
מן המעניין מס' 10/2017. על סדר היום
אישור דוח מבקר העירייה לשנת 6201.
יהושועאהרונוביץ: אני מתכבד להביא לחברים את דוח מבקר העירייה לשנת 2016.
הדוח בשנת 2016 עוסק במספר נושאים מרכזיים כמו הנושא של האבטחה היישובית, מערכת החינוך המיוחד, נושא של ניקיון – שבילים ומדרכות בעיר.
נושא של שמירת הרכוש והריהוט במוסדות חינוך ופרק נוסף שהוא לדעתי לא פחות חשוב, זה דוח בנושא של מעקב תיקון ליקויים.
כידוע לכם מדי שנה אני מוציא דוח ביקורת על נושאים ספציפיים וייאמר לזכותה של העירייה שההמלצות מיושמות בשטח ובאמת יש תיקון ליקויים אני עוקב אחרי הדברים שבאמת נעשה תיקון ליקויים, גם על הדוחות הקודמים.
בהזדמנות זו אני באמת רוצה להודות לראש העיר על שיתוף הפעולה. לגזבר שייאמר לזכותו שכל דוח שאני מסיים, הגזבר והעירייה מתייחסים לכך ברצינות רבה ומתקנים את הליקויים באופן מידי. לא מחכים. העירייה לא מחכה לדוח הסופי שיוצא היום למליאה אלא מיד בסיום הדוח,
אבי עדן: לא בסיום, אפילו באמצע.
יהושע אהרונוביץ: בטיוטת הדוח, נכון, זו המילה הנכונה. בטיוטת
הדוח כבר העירייה מטפלת בתיקון הליקויים. יחד עם זאת אני באמת רוצה לציין לשבח את חברי ועדת הביקורת שהולכים יד ביד וכל ישיבה, היא ישיבה מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
6
עניינית שדנה בעניינים מהותיים. מועלים רעיונות עוזרים במעקב תיקון הליקויים. הצעות, רעיונות ובאמת ייאמר לזכותם, חברי הוועדה פעילים ומעורבים בכל הנושאים שהדוח מציג ולכן אני באמת רוצה גם להגיד עוד דבר על שיתוף הפעולה בין הביקורת למנהלי המחלקות.
לכל מחלקה שאני פונה כדי לעשות ביקורת, אני מקבל את מלוא הגיבוי ואת מלוא שיתוף הפעולה, דבר שמאד מקל על הביקורת ובגלל שחברי ועדת הביקורת הם שותפים פעילים במשך כל השנה כולה, אני באמת רוצה לבקש מיושב ראש הוועדה הרב יהודה שם טוב להגיד מספר מילים על הדוח שהוועדה דנה בו.
יהודה שם טוב: קודם כל, אנחנו חברי ועדת הביקורת קיבלנו
בראש מורכן את הביקורת שעברה בעניין מספר ישיבות ועדה במשך השנה ולכן תיקנו את זה ובאמת רואים את זה גם כן בדוח סיכום של המבקר לשנת 2016 שאכן בוצעו הישיבות בהתאם לנדרש ובכך גם הסרנו את ההערה לנו כחברי ועדת ביקורת.
ועדת הביקורת בעצם תפקידה להנחות את המבקר להגי ע לכל מיני נושאים שאנחנו כנציגי ציבור שומעים את הטענות מהציבור ורואים איפה המכשולים ומנתבים את המבקר שיעבוד על החומר הזה. באמת אנחנו רואים בחוברת הזאת שנמצאת אצלכם. אתם אולי רואים כל שנה אותה חוברת ואותו עובי אבל השנה הורידו את התמונות ויש יותר מלל, זה אומר שהוא עבד יותר קשה המבקר.
היו"ר יעקב גוטרמן: מה זה חוברת כזאת עבה?
יהודה שם טוב: כן יש הרבה עבודה. מעבר לתוצאות, מה
שרואים כאן בכל ערימות הדפים האלה של ביצוע העבודה, אני חושב שאנחנו כחברי ועדת ביקורת אנחנו יודעים שבוצעה גם כן עבודה בשטח בפועל.
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
7
הביקורת בוצ עה בשטח בפועל ובאמת נעשו הרבה דברים טובים. ייאמר לזכותו,
היו"ר יעקב גוטרמן: כל שנה הדוח משמין.
יהודה שם טוב: הוא משמין מבחינת הביצוע של הדברים ברוך
השם. ייאמר לזכות ראש העיר וכל המחלקות שבאמת עושים עבודה תוך כדי הערות ומיד משפרים ומקבלים על עצמם את הדברים ובאמת אפשר לראות את זה. מי שקורא את החומר רואה שהדברים בוצעו בצורה מאד, מאד טובה.
יש את הדברים כמו אבטחה יישובית שזה דבר שכאב מאד, מאד להרבה אנשים כאן בציבור. נעשתה עבודה יסודית. ניתנו המלצות ובוצעו שיפורים בשטח מבחינת מה שרואים בפועל. אם זה מבחינת העובדים שצריכים להעביר,
שאלה: מה מבחינת אגרת שמירה?
יהודה שם טוב: אגרת שמירה זה לא ענייננו. אנחנו מטפלים
בנושא של ביצוע. כל השומרים חויבו להביא,
הערה: אבטחה יישובית, טיפלנו.
היו"ר יעקב גוטרמן: הוצאתי מכתב אתמול לשר הביטחון ולאלוף
פיקוד מרכז. נודע לנו שהולכים לעש ות לנו קיצוצים ברבש"צים והסיירים.
בקיצור הולכים לעשות קיצוץ דרמטי. לא רק לנו גם לכפר אורנים, לכל האזור ומה הטענה שלהם? יש פה רע"נ התיישבות בשבוע שעבר והוא אומר לי תשמע, אנחנו קבענו דרגת איום. יש קריטריונים ואתם לא בדרגת איום. אתם מערבית לגדר ואתם לא בדרגת איום.
בקיצור, רע"נ התיישבות הסביר לי למה מקצצים? וזה בגלל שאנחנו מערבית לגדר ואנחנו לא מאוימים ולכן הוא מקצץ לי. זה לא רק לי, מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
8
יש קריטריון איום, אתם לא בדרגת איום. אז אני שלחתי מכתב חבל על הזמן. תוך כדי זה צלצל אלי המנכ"ל שהמכתב עושה בלגן ורעידת אדמה.
כתבתי במכתב כזה דבר:
לכב' שר הביטחון,
אירחתי את רע"נ התיישבות והוא הודיע לי שהוא מקצץ בפני את כל התקנים של הרבש"צ וכו' וכו' ושהוא הסביר לי שאנחנו לא תחת איומים. אמרתי אתה יודע מה, בסדר. אני סומך על הצבא שאיך שהוא מגדיר אותנו ושומר עלינו, אנחנו נותנים אמון מלא ויודעים שכל מה שהוא אומר הכל מגיע ממניעים טהורים בלבד אבל אם זה ככה, למה הנטל של הוצאות הביטחון צריך ליפול רק על העירייה? למה אני צריך לחייב את התושבים באגרת שמירה ועכשיו אני צריך לעשות סיורים על פי הנחיות הפיקוד ולגבות מהתוש בים. אם אני במצב שאני לא מאוים, למה אני אחרת ממודיעין ומכפר רות ומכל המקומות?
תורידו לי בכלל את הש"ג ולא נגבה מהתושבים אגרת שמירה וזהו. לא יכול להיות שאתם הצבא לא משתתף בנטל בגלל שאנחנו לא מאוימים ועלי כעירייה מטילים עלי את הנטל להחזיק את הביטחון. אין לי אפשרות.
בקיצור, שלחתי את המכתב לשר הביטחון אתמול. הוא אמר לי כבר זה עשה רעש אבל רק שתבינו ממה נפשך? אם אני פה במצב שווייץ אז שאהיה כמו מודיעין. אין אגרת שמירה, אין כלום, אין ש"ג, הכל פתוח.
אז בקשר למה שאומר ראש ועדת ביקורת הרב שם טוב, אני פעלתי מיד בעניין מפני שעכשיו נגעו לנו בכיס. אני כבר מזמן, כל מח"ט שמגיע לפה, כל מי שאחראי על הביטחון, אני תמיד מבקש ממנו להוריד את צו אלוף של פיקוד מרכז לבקש מאיתנו לגבות אגרת שמירה מהתושבים. זה מבחינת ציבור בני תורה זה סתם נטל ואת האמת, אני מרגיש שכל מה שמתייחסים אלינו, אתם לא מבינים. דרגת האיום הזאת קובעת גם את הקריטריונים לגבי תקצוב בכל דבר ועניין. כמו שיש פרמטרים ותבחינים שקובעים בתקצוב של העירייה מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
9
בשוטף, בתב"רים ובתקציב המענקים של כל מקום. יש פרמטר שנקרא רמת איום ביטחוני, סוציו אקונומי. נכון?
היום בממשלה העבירו 38 מיליון שקל לביטחון. אני יודע שמתנגדים. שר הפנים מתנגד מפני שאם לא מכניסים סוציו אקונומי אז אנחנו לא נקבל. זה נותן סעיף שנוכל לקבל.
משרד הפנים הודיע לי שהוא לא הולך לחלק את הכסף כפי שהם רוצים להעביר אותו. אז לכן אני אומר לא יכול להיות, מצד אחד כאשר מתקצבים, אנחנו לא מקבלים כמוגדרי איומים בביטח ון ומצד שני, מחייבים את התושבים ומחייבים אותי להוציא הוצאות שאין במקום אחר. זה לא יכול להיות, לא יעלה על הדעת. אי אפשר לתפוס את החבל בשתי קצוות. או שאני נמצא מעבר לקו הירוק עם כל המשמעות. מקבל תקציבים כמו כל יישובי יהודה ושו מרון. מקבל את הביטחון או שאם לא ואנחנו שווייץ אז אנחנו שוויץ. אין לי בעיה אבל שהצבא ייקח את זה על אחריותו.
טוב, זה נפל בדיוק כמו שאומרים מתאים.
הערה: אישור המלצות ועדת ביקורת.
יהודה שם טוב: מה שחשוב שבאמת הגזבר מצא את המקומות
מבחינה תקציבית שניצול של התקציב היה כמו שצריך. שהחברה תבצע את העבודה כמו שצריך. בוצעו קיזוזים ודברים כאלה מול החברה בכל מיני מקומות שמצאו שהם לא תפקדו כמו שצריך וקיבלו על הראש.
היו"ר יעקב גוטרמן: כמו חברת השמירה.
יהודה שם טוב: וחברת השמירה קיבלו על הראש. אמרתי את
זה ואחזור על זה שוב. ש עוני נוכחות. בכל הרכבים הותקנו מערכות איתור ויודעים בכל רגע נתון איפה הם נמצאים. המערכת הרבה יותר יעילה.
דבר נוסף זה נושא מאד, מאד חשוב. אני לא יודע אם יש באיזה שהיא עיר אחרת מבקר שמסוגל לעשות מה שהוא עשה.
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
10
בנושא של חינוך מיוחד העירייה מעבירה אגרות חוץ למוס דות מחוץ לעיר לתלמידי העיר שהולכים ללמוד במקומות אחרים שהעירייה לא יכולה לתת, הערה: חינוך מיוחד.
יהודה שם טוב: חינוך מיוחד כשהעירייה אין לה את המענה
לתלמידים האלה, התלמידים האלה אמורים לקבל כל מיני, הערה: סל שירותים.
יהודה שם טוב: סל שירותים מסוים והמבקר ה לך ובדק את
המוסדות שנמצאים מחוץ לעיר לבדוק האם יש להם את סל השירותים הזה באמת שהם מקבלים עליו כסף. הוא בדק וממשיך לבדוק והדבר הזה ממשיך גם ב-2017 הוא בודק וימשיך גם ב-2018. זאת אומרת יופיע בדוח גם של 2017 וגם יופיע בדוח 2018. באמת רואים דברים מאד מענייניםבנושא הזה ושוב, הכל לתועלת התלמידים בני היישוב שלנו שיקבלו את המקסימום.
כמובן יש את הנושא של מעקב אחרי שמירת ציוד של העירייה שהמוסדות מקבלים. זה דבר שממשיך גם כן כמה שנים וכל פעם עולים מדגמית מוסדות אחרים בשביל לראות איך זה מתנהל.
הנושא של שבילים ומדרכות זה גם נושא שמאד, מאד חשוב ושל הניקיון. גם חל שיפור מאד גדול בזה אבל עדיין עוד הדרך לפנינו וגם על זה המבקר ממשיך הלאה. יש מנהל מחלקה חדש, יש שינויים בתוך המערכת ומצפים שזה יתקדם וגם על זה המבקר ממשיך לתת את עינו בנושא הזה ובסך הכל אנחנו רואים שהעבודה היא עבודה טובה של המבקר והתוצאות בשטח גם כן ניכרות בזכות הוועדה שמנתב ת את המבקר והמבקר שמבצע את מה שהוועדה מטילה עליו באישור ראש העיר. תודה רבה לכם.
היו"ר יעקב גוטרמן: עכשיו אנחנו נתבקש לאשר את המלצות
הוועדה. אישור המלצות ועדת ביקורת לשנת 2016.
מודיעין עילית- ישיבת מליאת מועצת העיר מס' 2017/10 מתאריך 2017/12/72
11
מי בעד? מי נגד? מי נמנע? אין מתנגדים. אין נמנעים. פה אחד אושרו המלצות ועדת ביקורת העירייה לשנת 2016.
הישיבה נעולה
* * *
ראש העיר, יעקב גוטרמן מ"מ מזכיר העירייה, אבי עדן