פרוטוקול מליאה מס' 7 · פרוטוקול דיונים נגיש · 30/06/2022



ישיבת מליאת מועצת העיר מודיעין עילית

ישיבה מס' 7/2022

30.6.22

יום חמישי, א' בתמוז התשפ"ב

בהשתתפות:

יעקב גוטרמן - ראש העיר

יעקב דוד מרציאנו - מ"מ ראש העיר

טוביה פריינד - סגן ראש העיר

נחום גיטלר - סגן ראש העיר

אליהו אוחיון

שמואל אלישיב

אהרן דוד ארלנגר

מרדכי גולדברג

צבי גליק

אברהם דב הכט

חיים מאיר ויזל

אורי יפה

משה מוטרפרל

נחמן ניימן

יאיר קירשבוים - מזכיר

אבי עדן - גזבר

עו"ד שחר בן עמי - יועמ"ש

נעדרים:

צבי גליק

אברהם וייס

אבנר עמר

אבינועם שיפמן

על סדר היום:

• אישור צו מסים לשנת 2023.

פרוטוקול 1

היו"ר יעקב גוטרמן: אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה 7/2022, על סדר היום אישור צו מסים לשנת 2023. אבי, תציג את צו המסים, מה בדיוק? קיבלתם הודעה מראש על צו המסים, יש לכם מה להעיר?

אבי עדן: חברים, צו מסים לא כולל שינויים מפליגים, זו עלייה של משרד הפנים, עלייה אחידה מינימלית של משרד הפנים. דבר שני זה לתקן לחברות הייטק ודבר שלישי לבנקים את התעריף, אנחנו מבקשים אישור להעלאה חריגה.

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד אישור צו המסים לשנת 2023?

אבי עדן: ותאשר גם בנפרד את הבקשה להעלות חריגות.

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד אישור צו מסים לשנת 2023? מי נגד? שני החברים מתנגדים. מי נמנע? אין נמנעים. ברוב חברי המליאה, למעט החברים הכט ואלישיב שמתנגדים, אין נמנעים. ברוב החברים אושר צו.

היו"ר יעקב גוטרמן: אושר צו מסים לשנת 2023.

צו אישור מסים – אושר ברוב קולות.

היו"ר יעקב גוטרמן: עכשיו אנחנו רוצים לאשר שתי העלאות,

1. עדכון הצו בהתאם לשיעור העדכון הקבוע בחוק.

שיעור העדכון בגובה 1.37% לשנת 2023 ע"פ סעיף 7 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג – 1992 .

2. איחוד מלאכה ותעשייה לסיווג אחד – לעניין זה יובהר כי האיחוד אינו משפיע על תעריף החיוב, כאשר התעריף זהה למלאכה ותעשיה. עיון בצווי הארנונה של כלל הרשויות מעלה כי הסיווג הוא יחד – מלאכה ותעשיה.

3. הרחבת ההגדרה של מלאכה ותעשיה.

ההגדרה המקורית כללה "תעשיה" בלבד – "מפעלי בטון, בלוקים מחצבות בתי תוכנה." ההגדרה בצו הנוכחי לשנת 2023 הינה כמפורט להלן:

"בתי מלאכה ותעשיה" – מבנה שבו מבוצעת עבודת יצור באמצעות מכונות או מלאכת יד באמצעות כלי עבודה, כולל מקצועות חופשיים וכן לרבות מפעלים לרבות מפעלי בטון, בלוקים, ומחצבות, ובתי תוכנה, בתי חרושת, בתי קירור.

4. הרחבת ההגדרה ל"משרדים, שירותים ומסחר" והוספת העסקים הבאים להגדרה –

משרדים, תחנת מוניות, בתי קפה, תחנות דלק, מזנונים, קיוסקים, חנויות כל-בו למסחר קמעוני, עסקים ומסחר אחרים, למעט בנקים וחברות ביטוח.

5. הוספת תת הגדרה ל"מחסן/ יציע/ גלריה/ סככה" של "משרדים, שירות ים ומסחר" –

"מחסן במשרדים, שירותים ומסחר" – מבנה המשמש לאחסנת טובין של בית העסק, ובלבד שהכניסה אליו אינה מהכניסה הראשית לעסק כך שהלקוחות אינם מבקרים בו, ישנה הפרדה בינו לבין מבנה עיקרי לעסק ואין הוא משמש למכירה.

"יציע/ גלריה במשרדים, שירותים ומסחר" –חלל המשתרע בחלקה העליון של קומה, בין תקרתה לבין רצפת יציעה, מוקף קירות בחלקו או במלואו, היקף רצפתו קטן או שווה מהיקף רצפת הקומה, והגישה אליו מתוך בית העסק.

"סככה במשרדים, שירותים ומסחר" –מבנה בבית עסק אשר לו עד 2 קירות והמכוסה גג מכל סוג חומר שהוא. מבנה שלו 3 קירות ויותר הינו מבנה לכל דבר ועניין.

6. התאמת התעריף של מחסן/ יציע/ גלריה/ סככה ל"משרדים, שירותים ומסחר" לתעריפי המינימום שנקבעו על ידי משרד הפנים, בהתאם להערת הביקורת בנושא.

7. העלאת תעריף לחברת תוכנה בסיווג 450 ובנקים בסיווג 300

7.1. בצו הארנונה של העירייה התעריף עבור חברות תוכנה ובנקים נמוך באופן יחסי מהתעריפים בנפה על פי תעריפון מענקי איזון. לפיכך מבקשה העירייה לצמצם את הפערים ולהעלות את התעריפים לחברות תוכנה בסיווג 450 ובנקים בסיווג 300 בשיעור של 7.5% כולל שיעור העדכון.

8. סעיף 10 (א) לתקנות הסדרים במשק המדינה )ארנונה כללית ברשויות המקומיות(, תשס"ז- 2007 , קובע באילו מקרים תגיש הרשות המקומית לאישור שם הפנים ושר האוצר בקשה. להלן לשון הסעיף:

" 10 . (א) מועצה רשאית באישור שר הפנים ושר האוצר או מי שכל אחד מהם הסמיך –

( 1 ) להטיל ארנונה בשנת כספים מסוימת שלא כאמור בכללי העדכון שנקבעו בסעיף 9(ב) רישה לחוק, בתנאי שסכום הארנונה לא יעלה על הסכום המרבי, ולא יפחת מהסכום המזערי;

(2) לשנות סוג, סיווג או תת-סיווג של נכס שלא כאמור בתקנה 5 ;

(3) להטיל ארנונה שלא כאמור בתקנה 3 (ב), אם תחום שיפוט הרשות המקומית הורחב כדין באחת מארבע השנים שקדמו לשנה שבה מתבקש האישור החריג, באופן שלתחום השיפוט ניתוסף שטח שהיה כלול בתחום שיפוטה של רשות מקומית אחרת; "

9. לאור לשון הסעיף עולה כי מדובר בשינוי ים הדורשים את אישור השרים – שר הפנים ושר האוצר.

10. יובהר כי כלל השינויים המתוארים לעיל, למעט שיעור העדכון שמתעדכן מדי שנה והעלאת התעריפים לבנקים וחברות הייטק, בוצעו בצו הארנונה של עיריית מודיעין עילית לשנת 2021 , אלא שבשל טעות אנוש הצו לא נשלח לאישור השרים. לפיכך השינויים מפורטים בדברי הסבר אלו.

11. לאור האמור מתבקשת מליאת המועצה לאשר את צו הארנונה המוצע לשנת 2023 .

12. בכפוף לאישור המליאה יועבר הצו לאישור השרים בהתאם להוראות הדין.

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד האישור להחרגה בשיעור 1.37%

אבי עדן: לא, הרגיל זה 1.37, זה העדכון.

היו"ר יעקב גוטרמן: זה אישרנו בצו המסים.

אבי עדן: עכשיו העלאה חריגה, שתי העלאות חריגות, לבתי תוכנה ולבנקים.

היו"ר יעקב גוטרמן: שכמה כל אחת?

אבי עדן: גם לא מי יודע מה הרבה, אבל זה כתוב בדיוק.

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד לעדכן את התעריף של הבנקים ובתי התוכנה,

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד? מי נמנע? חברי המליאה הכט ואלישיב מתנגדים. מי נמנע? אין נמנעים. ברוב חברי המליאה אושרה העלאת צו הארנונה לעירייה לבנקים ולחברות תוכנה בסיווג 450 ובסיווג 300, בשיעור 7.5% כולל שיעור העדכון.

אושרה העלאה חריגה לבנקים, בתי תוכנה – אושר ברוב קולות.

היו"ר יעקב גוטרמן: הישיבה נעולה.

* * *

ראש העיר, יעקב גוטרמן מזכיר העירייה, יאיר קירשבוים